《深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法(試行)》

深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法（試行）深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為完善聘任合同管理，保障用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法（以下簡稱公務(wù)員法）、深圳市行政機關(guān)聘任制公務(wù)員管理辦法等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本市用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員之間訂立、履行、變更、解除、終止、續(xù)簽聘任合同，適用本辦法。第三條 聘任制公務(wù)員聘任合同管理，應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。依法訂立的聘任合同具有約束力，用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照聘任合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)。第四條 市公務(wù)員主管部門負責(zé)全市聘任制公務(wù)員聘任合同的綜合管理。區(qū)公務(wù)員主管部門，市直機關(guān)、區(qū)直機關(guān)及各街道辦事處按照管理權(quán)限承擔(dān)聘任合同的日常管理。第二章 聘任合同的訂立第五條 本市用人機關(guān)聘任聘任制公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)與其訂立聘任合同。第六條 聘任制公務(wù)員到市直機關(guān)工作的，由市直機關(guān)與其訂立聘任合同；到區(qū)直機關(guān)或者街道辦事處工作的，由區(qū)直機關(guān)或者街道辦事處與其訂立聘任合同。第七條 訂立聘任合同的時限按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）招聘到用人機關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)在市公務(wù)員主管部門同意聘任之日起60日內(nèi)訂立聘任合同；對于應(yīng)屆畢業(yè)生被聘為聘任制公務(wù)員且無法在同意聘任之日起60日內(nèi)訂立聘任合同的，應(yīng)當(dāng)在其獲學(xué)校派遣之日起30日內(nèi)訂立聘任合同；（二）從國有企事業(yè)單位調(diào)任或者從市外機關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)在市公務(wù)員主管部門同意調(diào)任或者轉(zhuǎn)任后60日內(nèi)與其訂立聘任合同；（三）軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置到用人機關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其到本機關(guān)報到后60日內(nèi)與其訂立聘任合同；（四）事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)在市公務(wù)員主管部門同意其進行公務(wù)員登記后60日內(nèi)與其訂立聘任合同；（五）從本市其他機關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機關(guān)的聘任制公務(wù)員，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其到本機關(guān)報到后60日內(nèi)與其訂立聘任合同。第八條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員未在規(guī)定時間內(nèi)訂立聘任合同的，應(yīng)當(dāng)及時補訂聘任合同，合同期限起始時間按本辦法第十五條規(guī)定確定。聘任制公務(wù)員在規(guī)定時間內(nèi)無正當(dāng)理由拒不簽訂聘任合同的，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)停發(fā)其工資；經(jīng)督促后，在超過規(guī)定時間的30日內(nèi)仍不簽訂聘任合同的，視為其主動解除聘任關(guān)系，按解除合同辦理有關(guān)手續(xù)。第九條 聘任合同分為固定期限聘任合同、無固定期限聘任合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同。固定期限聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員訂立的有合同終止時間的聘任合同。無固定期限聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任公務(wù)員訂立的無確定終止時間的聘任合同。以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，是指用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員約定以某項工作的完成為合同期限的聘任合同。第十條 除本辦法第十二、十三條規(guī)定的情形外，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)與聘任制公務(wù)員訂立固定期限合同，合同期限按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但不得超過編制使用期限和法定退休年齡。第十一條 按本辦法應(yīng)當(dāng)訂立固定期限合同的聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，首次聘任的合同期限為3年：（一）招聘到用人機關(guān)的；（二）從國有企事業(yè)單位調(diào)任到用人機關(guān)的；（三）從市外機關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機關(guān)的；（四）事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的；（五）從本市其他機關(guān)轉(zhuǎn)任到用人機關(guān)的。第十二條 有下列情形之一的，除本人提出訂立固定期限聘任合同外，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)與聘任制公務(wù)員訂立無固定期限聘任合同：（一）軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置為聘任制公務(wù)員的；（二）本市委任制公務(wù)員按規(guī)定轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的；（三）聘任制公務(wù)員近5年沒有本辦法第二十九條規(guī)定的情形，且在該用人機關(guān)連續(xù)聘滿10年的。其中屬事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，其轉(zhuǎn)制前在該單位在職在崗連續(xù)工作的年限可連續(xù)計算。第十三條 用人機關(guān)訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，一般僅適用于新招聘的公務(wù)員，且應(yīng)當(dāng)按招聘公告明確的工作崗位、工作任務(wù)、工作要求和工作完成條件簽訂合同。第十四條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）聘任合同當(dāng)事人的基本情況；（二）聘任合同期限及試用期；（三）聘任職位及其主要工作職責(zé)、工作任務(wù)或者績效目標(biāo)；（四）聘任合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（五）工作條件和紀(jì)律；（六）工資、福利和社會保險待遇；（七）聘任合同的變更、解除和終止條件；（八）違約責(zé)任；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入聘任合同的其他事項。聘任合同應(yīng)當(dāng)使用市公務(wù)員主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。聘任合同雙方經(jīng)協(xié)商一致，可就履約條件、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、解聘條件、終止條件、保密要求等其他事項作進一步約定，但不得違反法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。第十五條 聘任合同期限起始時間按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）招聘到用人機關(guān)的聘任制公務(wù)員，合同期限起始時間按本市新招聘公務(wù)員試用期管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）從國有企事業(yè)單位調(diào)任、從市外機關(guān)轉(zhuǎn)任、從本市其他機關(guān)轉(zhuǎn)任、或?qū)佘婈牳刹哭D(zhuǎn)業(yè)安置到用人機關(guān)的聘任制公務(wù)員，以其到用人機關(guān)報到的時間作為合同期限起始時間；（三）事業(yè)單位工作人員整建制轉(zhuǎn)為聘任制公務(wù)員的，以市公務(wù)員主管部門同意其進行公務(wù)員登記的時間作為合同期限起始時間。第十六條 聘任合同由用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員協(xié)商一致后，在聘任合同文本上蓋章或者簽字。聘任合同文本由用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員各執(zhí)1份，個人人事檔案存檔1份。第十七條 下列聘任合同無效或者部分無效：（一）擬聘任人員未經(jīng)市公務(wù)員主管部門同意進入聘任制公務(wù)員隊伍，用人機關(guān)擅自與其訂立聘任合同的；（二）以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更聘任合同的；（三）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。第十八條 聘任合同屬第十七條第（一）項規(guī)定情形的，自始無效，聘任人員不享有本市公務(wù)員的相關(guān)權(quán)利和待遇。聘任合同屬第十七條第（二）項、第（三）項規(guī)定情形的，可視情形認定部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。第三章 聘任合同的履行和變更第十九條 用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照聘任合同的約定和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，全面履行各自義務(wù)。第二十條 訂立固定期限聘任合同的聘任制公務(wù)員在首次聘任的合同期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)任到其他用人機關(guān)。訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同的聘任制公務(wù)員，在合同期限內(nèi)不得交流到其他工作崗位。第二十一條 有下列情形之一的，用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)變更聘任合同：（一）聘任制公務(wù)員由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、由下一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升到上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者因轉(zhuǎn)任到其他內(nèi)（下）設(shè)機構(gòu)、其他職系等原因?qū)е鹿ぷ髀氊?zé)發(fā)生重大變化的；（二）聘任制公務(wù)員符合本辦法第十二條第（三）項規(guī)定情形，在固定期限合同期內(nèi)提出簽訂無固定期限合同的；（三）聘任合同雙方協(xié)商一致需變更聘任合同的。第二十二條 變更聘任合同，用人機關(guān)和聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同變更書，雙方各執(zhí)1份，個人人事檔案存檔1份。變更后的聘任合同應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。第二十三條 用人機關(guān)變更名稱、主要負責(zé)人等事項，原聘任合同繼續(xù)有效，不需重新簽訂聘任合同或者履行變更手續(xù)。第二十四條 用人機關(guān)發(fā)生調(diào)整、合并或者撤銷等情況，原聘任合同繼續(xù)有效，不需重新簽訂聘任合同或者履行變更手續(xù)，聘任合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的機關(guān)繼續(xù)履行。第四章 聘任合同的解除和終止第二十五條 有下列情形之一的，聘任制公務(wù)員可以解除聘任合同，情況屬實的用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以同意：（一）依法服兵役的；（二）考入全日制普通高等院校的；（三）用人機關(guān)未履行合同主要義務(wù)的；（四）聘任合同約定的聘任制公務(wù)員可以解除合同的情形。第二十六條 除第二十五條規(guī)定情形外，聘任制公務(wù)員申請工作調(diào)動或者因其他原因提出解除聘任合同的，經(jīng)與用人機關(guān)協(xié)商一致后可以解除聘任合同。聘任制公務(wù)員未能與用人機關(guān)就解除合同協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同；6個月后再次提出解除聘任合同的，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以同意。第二十七條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，不得解除聘任合同：（一）未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；（二）在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；（四）正在接受審計、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第二十八條 聘任制公務(wù)員解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)書面提出申請，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請的30日內(nèi)做出是否同意解除的決定。用人機關(guān)同意解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)出具聘任合同解除同意書通知本人，同時免去其所任職務(wù)，并按管理權(quán)限報請公務(wù)員主管部門備案；用人機關(guān)不同意解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知本人。第二十九條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)可以解除聘任合同：（一）年度考核不稱職或者有兩年為基本稱職的；（二）因責(zé)任事故、違反紀(jì)律、失職、瀆職、營私舞弊或者其他違法行為，造成不良后果的；（三）未經(jīng)用人機關(guān)同意，在其他單位兼職的；（四）患病或者非因公負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后無法從事原工作，或者無法完成合同規(guī)定的工作任務(wù)，也不能從事由用人機關(guān)另行安排的工作的；（五）因訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法繼續(xù)履行，經(jīng)雙方協(xié)商，未能就變更聘任合同內(nèi)容達成協(xié)議的；（六）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第三十條 聘任制公務(wù)員有下列情形之一的，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)解除聘任合同：（一）年度考核連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作的；（四）因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計超過30天的；（六）發(fā)生責(zé)任事故造成嚴重后果的；（七）有嚴重違法違紀(jì)行為或者被依法追究刑事責(zé)任的；（八）法律、法規(guī)等規(guī)定或者聘任合同約定的其他情形。第三十一條 聘任制公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條規(guī)定情形的，用人機關(guān)不得依據(jù)本辦法第二十九條第（一）、（四）、（五）、（六）項、第三十條第（一）項解除聘任合同。第三十二條 用人機關(guān)解除聘任合同，按照下列程序辦理：（一）聘任制公務(wù)員所在內(nèi)（下）設(shè)機構(gòu)在核準(zhǔn)事實的基礎(chǔ)上提出解除合同的建議，用人機關(guān)組織人事部門審核并提出意見。用人機關(guān)組織人事部門也可在核準(zhǔn)事實的基礎(chǔ)上直接提出解除合同的意見。（二）用人機關(guān)組織人事部門將解除合同的意見提交用人機關(guān)黨組（黨委）審定。（三）用人機關(guān)研究決定解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)出具聘任合同解除通知書通知本人，同時免去其所任職務(wù)，并按管理權(quán)限報請公務(wù)員主管部門備案。其中，用人機關(guān)依據(jù)本辦法第二十九條第（四）項、第（五）項規(guī)定解除聘任合同的，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知聘任制公務(wù)員本人。第三十三條 通過招聘進入用人機關(guān)尚在試用期內(nèi)的聘任制公務(wù)員，其聘任合同的解除條件、解除程序按本市新招聘公務(wù)員試用期管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 有下列情形之一的，聘任合同終止：（一）聘任合同期滿的；（二）雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的；（三）聘任制公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定退休的；（四）聘任制公務(wù)員死亡或者被人民法院宣告死亡的；（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他情形。第三十五條 聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條第（一）項規(guī)定情形的，參照工傷保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員有公務(wù)員法第八十四條第（二）至（四）項規(guī)定情形的，聘任合同續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時終止。第三十六條 聘任合同期滿用人機關(guān)與聘任制公務(wù)員不再續(xù)簽聘任合同的，或者具有本辦法第三十四條第（二）項、第（五）項規(guī)定情形的，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具聘任合同終止通知書通知本人，同時免去其所任職務(wù)，并按管理權(quán)限報請公務(wù)員主管部門備案。第三十七條 聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)任至其他用人機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十六、二十八條規(guī)定辦理合同解除手續(xù)，并在聘任合同期限屆滿前辦完轉(zhuǎn)任手續(xù)。其中轉(zhuǎn)任至本市其他用人機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第十一條規(guī)定與新的用人機關(guān)簽訂聘任合同。第三十八條 聘任合同解除或者終止后，聘任人員不再具有公務(wù)員身份，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)報請市公務(wù)員主管部門辦理公務(wù)員注銷登記。但聘任制公務(wù)員在合同期限屆滿前轉(zhuǎn)任至其他用人機關(guān)的，或者與用人機關(guān)續(xù)簽聘任合同的情形除外。第三十九條 聘任合同解除、終止后，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理個人人事檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)配合用人機關(guān)做好工作交接。第五章 聘任合同的續(xù)簽第四十條 固定期限聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員在合同期內(nèi)沒有本辦法第三十條規(guī)定情形的，經(jīng)與用人機關(guān)協(xié)商一致后可以續(xù)簽聘任合同。第四十一條 固定期限聘任合同期滿，聘任制公務(wù)員在合同期內(nèi)年度考核結(jié)果均為稱職以上等次，且沒有本辦法第二十九、第三十條規(guī)定情形的，本人提出續(xù)簽聘任合同的，用人機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其續(xù)簽聘任合同。第四十二條 以完成一定工作任務(wù)為期限的聘任合同，合同約定的工作任務(wù)完成后，聘任合同自然終止，雙方不得續(xù)簽聘任合同。第四十三條 聘任合同的續(xù)簽，按照下列程序辦理：（一）用人機關(guān)在聘任合同期限屆滿60日前以書面形式通知聘任制公務(wù)員合同續(xù)簽事宜；（二）聘任制公務(wù)員書面提出續(xù)簽申請；（三）用人機關(guān)根據(jù)聘任制公務(wù)員的續(xù)簽申請，綜合本人合同期內(nèi)的表現(xiàn)，在聘任合同期限屆滿30日前研究決定是否續(xù)簽聘任合同；（四）用人機關(guān)同意續(xù)簽聘任合同的，應(yīng)