29武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要.doc

武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要（2006年1月10日武漢市第十一屆人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)）武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（20062010年），是我市在實施中部率先崛起戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會進程中的重要規(guī)劃。本規(guī)劃綱要以黨的十六屆五中全會和中共湖北省委八屆九次全會精神為指導(dǎo)，依據(jù)中共武漢市委十屆九次全會通過的關(guān)于武漢市經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃主要目標(biāo)和措施的報告編制，是未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和總體部署，是全市人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境一、“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就 “十五”時期，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，搶抓國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略等發(fā)展機遇，妥善應(yīng)對“非典”等各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，著力推進社會主義和諧社會建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。經(jīng)濟實力明顯增強。堅持以發(fā)展為主題，走新型工業(yè)化道路，不斷加大工業(yè)強市、項目興市力度，強化投資，促進消費，擴大出口,經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟實力日益增強。2005年，全市生產(chǎn)總值2238億元，“十五”年均增長13%；全口徑財政收入389億元，“十五”年均增長25.3%；全社會固定資產(chǎn)投資1055億元，“十五”年均增長15.2%，五年累計完成3601億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。鋼鐵、汽車、光電子等產(chǎn)業(yè)在全國的優(yōu)勢地位進一步確立，漢正街等都市工業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值730億元，“十五”年均增長16.8%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元，“十五”年均增長18.9%；社會消費品零售總額1128.6億元，“十五”年均增長12.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的6.744.249.1調(diào)整到2005年的4.945.549.6。城市面貌顯著變化。堅持規(guī)劃先行，建管并重，優(yōu)化城市布局，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，彰顯城市特色，提升城市功能。新建、改建、擴建道路1123公里，完成397公里長江、漢江堤防整險加固工程。建成白沙洲大橋、軍山長江大橋、輕軌一號線一期、“川氣入漢”工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,順利推進兩江四岸環(huán)境綜合整治工程，完成環(huán)城森林生態(tài)工程。2005年，全市公路通車?yán)锍?781公里，比2000年增長29.4%；建成區(qū)綠化覆蓋率37.6%，城市人均公共綠地面積9.22平方米。農(nóng)村建設(shè)進入新階段。堅持以農(nóng)民增收為核心，緊緊抓住“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)62.5萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地和85個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進，免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，積極化解村級債務(wù)，農(nóng)民負擔(dān)大幅下降。更新改造15座大型排澇泵站，整險加固大中型水庫，全面加強農(nóng)田水利建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，農(nóng)村面貌明顯改善。改革開放不斷深入。堅持以改革開放促發(fā)展，國有企業(yè)改革不斷深化，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，行政管理體制改革取得新突破，各項配套改革協(xié)調(diào)推進。國有中小型企業(yè)改革基本完成。依法取消和調(diào)整行政審批項目累計1321項，占全部審批項目的88.3%。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋面擴大，醫(yī)療保險、工傷保險制度和公共財政框架初步確立。城市低保制度逐步完善，農(nóng)村低保制度初步建立。國內(nèi)外資本聚集武漢的趨勢日益明顯，對外貿(mào)易保持強勁增長勢頭。2005年，實際利用外資17.2億美元，五年累計80.3億美元；實現(xiàn)外貿(mào)出口25.4億美元，五年累計79.9億美元。社會發(fā)展取得新進步。堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，積極運用公共財政，充分整合社會資源，加大公共事業(yè)投入，全面推進社會進步?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等社會事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)步伐加快。電動汽車、水環(huán)境改善等十大科技專項取得階段性進展。薄弱學(xué)校治理和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)成效明顯。成功抗擊“非典”等重大突發(fā)事件，覆蓋全市城鄉(xiāng)的四級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系基本建成。公共安全應(yīng)急體系初步建立，城市應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力不斷提高。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。堅持以人為本，把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力使改革發(fā)展的成果惠及全體人民。通過實施“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”和農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10849元，“十五”年均增長9.9%；農(nóng)民人均純收入4341元，“十五”年均增長8.0%；城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積25.5平方米?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)邁出新步伐。依法治市的基本方略進一步落實，政府依法行政、社區(qū)依法自治取得新進展，民主法制建設(shè)進一步加強。精神文明建設(shè)取得新的成效，貼近市民開展群眾文化體育活動，社會主義文化更加繁榮，城市人文特色進一步彰顯，社會文明和市民素質(zhì)不斷提高?！笆濉庇媱潏A滿完成，使我市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階，為我市跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段“十一五”時期，全市人均生產(chǎn)總值將從3245美元提高到5000美元以上。面向未來，我市站在一個新的歷史起點上，經(jīng)濟社會進入新一輪持續(xù)快速發(fā)展階段：“十一五”時期是我市經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。工業(yè)化從中期向中后期邁進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)快速升級，投資和消費共同拉動經(jīng)濟增長的趨勢更為明顯，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)面臨新一輪發(fā)展的大好機遇。緊緊抓住機遇，乘勢而上，“十一五”時期既耽誤不起，也失誤不得?！笆晃濉睍r期是我市進一步增強中心城市功能、實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起的關(guān)鍵時期。宏觀政策環(huán)境不斷改善，一批支撐城市發(fā)展的功能性、樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)，現(xiàn)代城市基本框架加快成型，與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的趨勢進一步增強，中心城市聚散功能快速提升。實現(xiàn)在中部地區(qū)率先崛起，在擴大開放中互利共贏，“十一五”時期至關(guān)重要?！笆晃濉睍r期是我市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，城市綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和城市文明程度明顯提高。推進總體小康向更高水平、更加全面、比較均衡的小康提升，加快構(gòu)建和諧社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，“十一五”時期具有特別重要的基礎(chǔ)性作用。我們必須正確認(rèn)識我市發(fā)展的階段性特征，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。三、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢“十一五”時期，我市仍將面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟全球化趨勢增強帶動生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇。有利于我市充分發(fā)揮區(qū)位條件獨特、科教商貿(mào)優(yōu)勢突出、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展空間相對較大等比較優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的機遇。有利于提升我市在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，爭取國家在經(jīng)濟政策、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持，加快在中部地區(qū)率先崛起。全省大力推進武漢城市圈建設(shè)的機遇。有利于進一步強化我市的腹地支撐，提升武漢區(qū)域經(jīng)濟中心的集聚輻射功能，推動我市與周邊地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。消費結(jié)構(gòu)升級拉動經(jīng)濟增長的機遇。有利于我市拓展市場空間，在全國統(tǒng)一市場建設(shè)中進一步發(fā)揮得中獨厚的優(yōu)勢，不斷完善區(qū)域大市場體系，形成投資與消費雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的機遇。有利于我市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的根本轉(zhuǎn)變，加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突破性地解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。同時，還應(yīng)清醒看到，我市也面臨著產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強、城市功能不夠完善、社會發(fā)展壓力加重、資源環(huán)境約束加大、區(qū)域發(fā)展競爭加劇等困難和問題，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的對外開放程度較低、體制性障礙較大、市場化程度不高等深層次矛盾尚未從根本上解決。不進則退，慢進亦退。我們必須切實增強憂患意識和發(fā)展意識，搶抓機遇，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)城市發(fā)展的新局面，在新的發(fā)展起點上，努力使我市改革走在全國前列，經(jīng)濟發(fā)展走在中西部前列，盡快縮小與東部沿海發(fā)達地區(qū)的差距。第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想“十一五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，緊緊抓住國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的歷史性機遇，深入實施工業(yè)強市、科教興市、開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，加快推進體制創(chuàng)新、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、環(huán)境改善和城市功能提升，著力提升城市競爭力，增強城市親和力，塑造城市個性魅力，提高城市綜合實力，在新的歷史起點上努力實現(xiàn)武漢發(fā)展的新跨越。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，必須堅持以下原則：必須搶抓“中部崛起”發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。善于抓住和用好國家支持中部地區(qū)、全省支持武漢發(fā)展的重大機遇，突出工業(yè)強市，帶動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強化投資的支撐作用，增強消費、出口對經(jīng)濟增長的拉動作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。突出武漢“兩江三鎮(zhèn)”和“濱水生態(tài)”的城市特色，以資源承載力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，促進城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進新型工業(yè)化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。必須全面推進改革開放，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，不斷完善基本經(jīng)濟制度。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會誠信建設(shè)，進一步擴大對內(nèi)對外開放，著力提高質(zhì)量和水平，形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境和人文環(huán)境。必須提高自主創(chuàng)新能力，大力推進科教興市。充分發(fā)揮武漢的科教優(yōu)勢，著力培育持續(xù)發(fā)展的支撐點和增長點，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力。必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。既要注重提升中心城區(qū)服務(wù)功能，又要注重增強遠城區(qū)發(fā)展實力，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革，加大投入，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程，千方百計增加農(nóng)民收入，切實提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。必須加強和諧社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設(shè)。深入實施“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”和農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”，加快發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障，健全公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理體制，保持社會安定團結(jié)。二、發(fā)展目標(biāo)綜合考慮未來五年我市所處的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，“十一五”乃至今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)過努力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新的臺階，把武漢建設(shè)成為全國重要的科技教育基地、交通通信樞紐，中部地區(qū)的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化城市，真正成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，進而為建設(shè)國際性城市奠定堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循規(guī)律，體現(xiàn)特色，突出重點：堅持“兩業(yè)并舉”（先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），提升工業(yè)化水平。充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，不斷增強自主創(chuàng)新能力，堅定不移發(fā)展先進制造業(yè)，不失時機發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢產(chǎn)品和企業(yè)集群，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。增強“兩通優(yōu)勢”（交通、流通），夯實現(xiàn)代化基礎(chǔ)。充分發(fā)揮區(qū)位交通和市場優(yōu)勢，以樞紐型、功能性交通設(shè)施建設(shè)為重點，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。著力推進現(xiàn)代物流中心建設(shè)，強化商貿(mào)流通和交通通信比較優(yōu)勢，增強城市聚散功能，構(gòu)筑現(xiàn)代化國際性城市基礎(chǔ)框架，形成空間布局優(yōu)化、功能分區(qū)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、綜合服務(wù)功能較強的現(xiàn)代城市發(fā)展格局。開拓“兩個市場”（國際、國內(nèi)），提升市場化和國際化水平。深化體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，強化市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。推進擴大內(nèi)需和合理利用國外需求相結(jié)合、對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，增強武漢作為中部地區(qū)聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場和促進東、中、西互動的橋梁紐帶功能，形成互利共贏和寬領(lǐng)域、多層次、全方位開放格局。實施“兩大計劃”，推進和諧武漢建設(shè)。堅持以人為本，把城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村家園建設(shè)作為基礎(chǔ)工作平臺，深入實施“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”和農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會基礎(chǔ)，切實做好就業(yè)工作，健全社會保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定，努力改善人居環(huán)境，不斷提高市民生活質(zhì)量，形成全市人民共享改革發(fā)展成果的和諧社會發(fā)展格局。三、主要規(guī)劃指標(biāo)按照以上指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，“十一五”時期，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和減少污染的基礎(chǔ)上，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)是：經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)。全市生產(chǎn)總值4200億元，年均增長12%以上；人均生產(chǎn)總值5000美元以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長14%以上；全口徑財政收入年均增長14.9%以上；服務(wù)業(yè)增加值比重比“十五”末提高1.4個百分點；服務(wù)業(yè)就業(yè)比重提高4.4個百分點。經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平提高到65%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下；五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)60萬人；五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力30萬人?？萍冀逃?。RD經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例2.4%；市民人均受教育年限11年。資源和生態(tài)環(huán)境。耕地保有量33.56萬公頃；工業(yè)固體廢物處置利用率90%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右；萬元工業(yè)增加值用水量122噸以下；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)0.65；主要污染物排放總量比“十五”期末降低5%；森林覆蓋率25%。 人口與人民生活。全市人口出生率控制在10以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17500元，年均增長10%；農(nóng)村居民人均純收入6700元左右，年均增長8%10%。公共服務(wù)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老覆蓋人數(shù)190萬人以上；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率超過90%。第三章 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)升級著力培育和增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持走新型工業(yè)化道路，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建具有綜合競爭優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從老工業(yè)基地、傳統(tǒng)商貿(mào)重鎮(zhèn)向先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)型升級。一、切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式堅持以信息化帶動工業(yè)化，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進信息產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，增強核心競爭力。以產(chǎn)業(yè)集聚推動規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模集中，企業(yè)向園區(qū)集中，資源利用向循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)換，改造振興老工業(yè)基地。提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。立足于建設(shè)全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以“武漢中國光谷”為龍頭，以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)為載體，以一批科技實力較強的企業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局集群化和發(fā)展多元化。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變，爭取在若干個具有自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)域形成核心優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，積極推進信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化，運用CIMS等高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)升級。擴大高新技術(shù)領(lǐng)域的對外開放，積極與國際大公司、大企業(yè)實行“高位嫁接”。重點實施光電子產(chǎn)業(yè)化、新一代移動通信產(chǎn)業(yè)化、計算機軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、新材料產(chǎn)業(yè)化、先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力建設(shè)十大專項。到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達到18%左右。提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展水平。綜合運用產(chǎn)業(yè)政策，整合生產(chǎn)要素資源，積極引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，不斷拉長和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持若干個千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施質(zhì)量振興綱要，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造一批“武漢制造”和“武漢創(chuàng)造”知名品牌，提高冷軋硅鋼片、轎車、光纖光纜、顯示器、手機、香煙、啤酒等重點產(chǎn)品市場占有率，擴大國際國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢。強化武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心功能，提升主導(dǎo)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培育和引進一批實力強、規(guī)模大、知名度高的服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展，提高建筑企業(yè)裝備水平和勞動生產(chǎn)率，培育具有國內(nèi)外競爭力的建筑集團，爭創(chuàng)建筑業(yè)品牌。改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，推進中小企業(yè)向?qū)！⑻?、精、新方向發(fā)展，提高與大企業(yè)、大集團的配套能力，形成以大企業(yè)為核心，大中小企業(yè)有機聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1550億元左右。提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集水平。重點構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（青山陽邏左嶺），重點發(fā)展鋼鐵制造及深加工、石油化工、船舶機械、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)。汽車及機電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)漢陽蔡甸漢南），重點發(fā)展汽車及零部件、消費類電子和家電產(chǎn)品。光電子及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)洪山江夏），重點發(fā)展以光電子和生物醫(yī)藥為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)聚集區(qū)（東西湖漢陽黃金口），重點發(fā)展食品加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工。都市工業(yè)聚集區(qū)，以中小民營企業(yè)為主體，盤活存量，聚集增量，整合資源，推進青山、石喬 口等老工業(yè)區(qū)改造，在中心城區(qū)集中發(fā)展一批都市工業(yè)園。 提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。按照減量化、再利用、資源化的原則，全面推行清潔生產(chǎn)。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，加快東西湖國家級循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和青山區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，重點推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、科技、公用事業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，形成一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。二、堅定不移發(fā)展先進制造業(yè)按照成長性好、附加值高、市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集約發(fā)展鋼鐵、汽車及機械裝備制造、電子信息、石油化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大環(huán)保、煙草及食品、家電、紡織服裝、醫(yī)藥、造紙及包裝印刷六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，形成以四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)業(yè)集群化、制造信息化為特征，都市工業(yè)充滿活力的先進制造業(yè)基地，制造業(yè)增加值達到1530億元左右。集約發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)： 鋼鐵制造業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)武鋼，通過兼并、收購等資產(chǎn)重組方式實現(xiàn)規(guī)模擴張。進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高冷軋硅鋼片、冷軋薄板及深加工產(chǎn)品等高技術(shù)含量、高附加值板材的市場占有率。加快發(fā)展冷彎型鋼、建筑用鋼、橋梁用鋼等鋼結(jié)構(gòu)加工產(chǎn)業(yè)。重點實施武鋼薄板坯連鑄連軋、三冷軋、三硅鋼、鋼材深加工等一批重大項目，形成江南青山鋼鐵制造基地、江北陽邏鋼材深加工基地。到2010年，實現(xiàn)年產(chǎn)鋼材1500萬噸以上綜合生產(chǎn)能力，把武鋼建成全球最大的冷軋硅鋼片生產(chǎn)基地和全國主要的汽車板生產(chǎn)基地。汽車及機械裝備制造業(yè)。以轎車生產(chǎn)為龍頭，進一步提高整車生產(chǎn)規(guī)模，做大做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，形成集汽車生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、展示、培訓(xùn)等于一體的汽車產(chǎn)業(yè)群。重點實施神龍續(xù)建、東風(fēng)本田擴產(chǎn)、本田發(fā)動機制造、電動汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、汽車核心零部件生產(chǎn)等項目。到2010年，形成年產(chǎn)汽車60萬輛以上的整車生產(chǎn)能力，使我市成為全國重要的汽車生產(chǎn)基地。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的裝備制造業(yè)，提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。以武鍋、長動為依托，重點發(fā)展新型電站鍋爐、發(fā)電和輸變電設(shè)備、工業(yè)汽輪機制造，建設(shè)全國重要的發(fā)電設(shè)備制造基地；以武重、華中數(shù)控為依托，重點發(fā)展重型、超重型數(shù)控機床系列產(chǎn)品，建設(shè)隧道盾構(gòu)掘進機產(chǎn)業(yè)化基地；以武船、青山船廠為依托，建設(shè)船舶及配套產(chǎn)品制造基地；以江岸車輛廠、武昌車輛廠為依托，建設(shè)機車車輛制造與維修基地。電子信息產(chǎn)業(yè)。依托“武漢中國光谷”，重點發(fā)展以軟交換技術(shù)為代表的下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與終端、以3G技術(shù)為代表的新一代移動通信系統(tǒng)設(shè)備與終端、以光纖入戶技術(shù)為代表的寬帶接入設(shè)備、以高亮度半導(dǎo)體發(fā)光器件為代表的新型光電器件。大力發(fā)展數(shù)字電視、IP電視、信息家電等消費類電子產(chǎn)品和激光加工設(shè)備。加強武漢國家光電子產(chǎn)業(yè)基地和國家汽車電子產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點實施新型光纖光纜、3G系統(tǒng)、薄膜晶體管液晶顯示等新型顯示器件、汽車電子、集成電路、激光成套設(shè)備等一批重大項目，鞏固光纖光纜、激光產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場占有率國內(nèi)第一的優(yōu)勢地位，形成比較完備的光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,使我市成為國內(nèi)光通訊設(shè)備及器件、移動通信系統(tǒng)及終端產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，成為世界光纖光纜研發(fā)生產(chǎn)基地之一。到2010年，光纖光纜產(chǎn)量超過1500萬芯公里，手機產(chǎn)量超過1000萬部，顯示器件產(chǎn)量達到1000萬臺。石油化工產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高附加值石油化工、鹽化工和精細化工產(chǎn)品。推進實施武石化800萬噸煉油擴產(chǎn)、80萬噸乙烯、葛化集團鹽化工改擴建等一批重大項目，形成石化產(chǎn)品深加工和新材料化工配套產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中部地區(qū)石油化工生產(chǎn)基地和產(chǎn)品供應(yīng)中心。到2010年，力爭石油加工能力達到8001000萬噸。培育壯大六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞環(huán)境保護和環(huán)境治理技術(shù)、產(chǎn)品與裝備的發(fā)展，重點培植煙氣脫硫除塵、污水處理、環(huán)保材料包裝、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域，增強系統(tǒng)集成能力，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色。實施凱迪技術(shù)研發(fā)中心、武鍋和長動環(huán)保設(shè)備制造等一批重大項目，加快青山環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。煙草及食品業(yè)。加快發(fā)展中高檔系列卷煙、優(yōu)質(zhì)啤酒、名牌白酒、系列奶制品、肉制品、方便食品和系列飲料，配套發(fā)展食品輔料和添加劑產(chǎn)品。擴大骨干啤酒企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。加快建設(shè)東西湖國家級食品工業(yè)加工區(qū)和漢陽食品工業(yè)園，形成全國重要的食品工業(yè)基地。支持武煙整合資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，煙草工業(yè)規(guī)模在國內(nèi)位居前列。家電產(chǎn)業(yè)。以海爾、TCL、美的等名牌家電企業(yè)生產(chǎn)基地為主體，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場競爭優(yōu)勢，重點發(fā)展空調(diào)器、熱水器、冷柜及廚具小家電等產(chǎn)品。積極發(fā)展家電上游產(chǎn)業(yè)，擴大關(guān)鍵零配件和基本配套件生產(chǎn)能力。紡織服裝業(yè)。依托紡織龍頭企業(yè)，重點發(fā)展中高檔服裝面料、產(chǎn)業(yè)用布、裝飾用布等產(chǎn)品。以民營服裝企業(yè)為主體，重點發(fā)展時裝、針織內(nèi)衣等產(chǎn)品。加快服裝輔料及配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點建設(shè)陽邏和蔡甸紡織服裝工業(yè)基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、現(xiàn)代中成藥為主導(dǎo)方向，推進中藥現(xiàn)代化，加快發(fā)展新型化學(xué)藥物，實施一批生物醫(yī)藥項目。建設(shè)以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廟山）和東西湖區(qū)為主體的兩大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。培育一批在全國有一定影響的名牌產(chǎn)品，培育23個銷售收入過10億元的企業(yè)。造紙及包裝印刷業(yè)。重點發(fā)展文化用紙、包裝用紙和紙品加工，加快推進晨鳴紙漿、高強瓦楞原紙和高檔超壓紙項目建設(shè)，實施一批包裝、印刷生產(chǎn)項目，著力提高產(chǎn)品檔次和競爭力。三、不失時機發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，以增加供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、擴大就業(yè)為目標(biāo)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充實提升生活性服務(wù)業(yè)。鞏固發(fā)展商貿(mào)會展、金融、房地產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、信息傳輸與計算機服務(wù)及軟件、旅游、文化、社會服務(wù)等五個新興產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼谀?，初步形成體系完整、布局合理、特色突出、聚集力強、輻射面廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)業(yè)增加值達到2150億元以上。鞏固發(fā)展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)： 商貿(mào)會展業(yè)。圍繞鞏固和提升我市商貿(mào)中心地位，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，擴大流通總量，提升服務(wù)功能。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。支持發(fā)展高端商業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村商業(yè)。大力發(fā)展以各種超市為主體，以連鎖店、專業(yè)店、便利店為特色的流通新業(yè)態(tài)，發(fā)展一批24小時全天服務(wù)的便利連鎖店。發(fā)展大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)。著力提升和發(fā)揮漢正街等商貿(mào)市場品牌的效應(yīng)，培育一批商業(yè)特色街區(qū)。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過兼并重組加快規(guī)模擴張，支持地方大型流通企業(yè)突出主業(yè)，增強核心競爭力。加快建設(shè)多功能商務(wù)區(qū)和大型展館，推動武漢會展經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)一批汽車、鋼材、光電子、建材等全國性、區(qū)域性大市場。全面實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。到2010年，力爭有3個批發(fā)市場交易額超過百億元，社會消費品零售總額達到1900億元。金融業(yè)。圍繞區(qū)域金融中心建設(shè)，推進金融資源重組整合。以武漢市商業(yè)銀行等為重點，大力發(fā)展地方性金融機構(gòu)。積極培育和引進中外金融機構(gòu)，加快金融國際化進程，促進各類金融機構(gòu)聚集。建立多層次的資本市場體系，鞏固發(fā)展武漢票據(jù)貼現(xiàn)市場、同業(yè)拆借市場、國債市場，健全融資中介服務(wù)體系，完善證券、期貨、信托等各類金融市場要素體系。積極爭取在武漢設(shè)立中部銀行票據(jù)交換中心。建立健全企業(yè)資信評估機構(gòu)和企業(yè)、個人征信體系，設(shè)立武漢金融生態(tài)試驗區(qū)，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。注重引導(dǎo)和促進住房消費，重點發(fā)展與市民承受能力相適應(yīng)的普通商品住房和經(jīng)濟適用房，適當(dāng)發(fā)展中高檔商品房，控制別墅項目建設(shè)。堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，中心城區(qū)與遠城區(qū)協(xié)調(diào)，在后湖、四新、吳家山等地區(qū)建設(shè)完善一批居住新區(qū)，基本完成中心城區(qū)舊城改造。大力發(fā)展“節(jié)能省地型”住宅。大力發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，不斷完善房地產(chǎn)二、三級市場，擴大住房消費需求。規(guī)范發(fā)展室內(nèi)裝飾、物業(yè)管理，確保新建項目物業(yè)管理率達到100%。突出發(fā)展五個新興產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)國家級物流樞紐城市為目標(biāo)，形成區(qū)域內(nèi)物流、區(qū)域間物流、國際物流三足鼎立的格局。構(gòu)建現(xiàn)代化的物流公共信息平臺，形成快速便捷的多式聯(lián)運通道及系統(tǒng)。積極扶持發(fā)展國內(nèi)物流龍頭企業(yè)和企業(yè)物流，加快引進國際知名的物流跨國大企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流?？茖W(xué)合理地規(guī)劃布局以現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心、配送中心為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系。在主城區(qū)外圍臨近高速公路出入口、鐵道樞紐站、港埠港區(qū)、航空港等區(qū)域，建設(shè)服務(wù)于區(qū)域間物流的陽邏港、舵落口、常福、鄭店、宋家崗五大綜合型物流園區(qū)；在毗鄰制造業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)及大型專業(yè)市場等區(qū)域，建設(shè)丹水池-后湖、漢西、高橋、沌口、青山-陽邏、關(guān)山、白沙洲等七大綜合型和專業(yè)型物流中心；在主城區(qū)內(nèi)繁華地域外圍，建設(shè)一批服務(wù)于制造業(yè)企業(yè)或商貿(mào)企業(yè)的綜合性或?qū)I(yè)性物流配送中心。信息傳輸和計算機服務(wù)及軟件業(yè)。以促進國民經(jīng)濟信息化為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)重點，提升服務(wù)質(zhì)量。改善電信基礎(chǔ)服務(wù)，積極發(fā)展和規(guī)范電信增值服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，建立功能配套的安全論證體系、網(wǎng)上支付體系和物流配送體系。進一步發(fā)展電子政務(wù)，積極推進政府部門的辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，建立共享的公共信息資源庫。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)信息化入戶工程。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，建立完善軟件工程中心、測試中心和認(rèn)證中心，鼓勵軟件企業(yè)推廣CMM和PMM認(rèn)證。旅游業(yè)。圍繞把我市建設(shè)成為國際國內(nèi)旅游重要目的地和集散地，強化旅游資源整合，打造旅游品牌，扶持旅游企業(yè)做大做強。突出荊楚文化和濱水生態(tài)特色，推進大濱江旅游區(qū)、大東湖旅游區(qū)和環(huán)城游憩帶建設(shè)，建立歷史文化與自然山水交融的多層次旅游產(chǎn)品體系。以白云黃鶴、知音江城為主題，辦好武漢國際旅游節(jié)，擴大城市影響。強化以長江旅游產(chǎn)品為核心的區(qū)域合作，拓展以武漢為集散中心的跨省市觀光旅游線，深度開發(fā)市域精品觀光旅游線。實施東湖生態(tài)旅游區(qū)、首義文化旅游區(qū)、金口中山艦文化旅游區(qū)、歸元文化旅游景觀區(qū)、木蘭生態(tài)旅游區(qū)、科技博物館資源整合等一批重大項目。文化產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力為方向，培育市場主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展中心市場，打造產(chǎn)業(yè)品牌。重點扶持、優(yōu)先發(fā)展媒體傳播、出版發(fā)行、文化娛樂、文博會展等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，做大做強報業(yè)、廣電、出版等大型文化企業(yè)集團。創(chuàng)新數(shù)字文化業(yè)態(tài)，加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字文化娛樂業(yè)。積極開拓健身娛樂、競賽表演、體育廣告、體育培訓(xùn)、體育用品市場，發(fā)展競技體育，壯大體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化中介，用活經(jīng)紀(jì)人才，營造良好環(huán)境。社會服務(wù)業(yè)。以市場化、專業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，規(guī)范發(fā)展技術(shù)、法律、會計、審計、評估、咨詢、廣告、信息等中介服務(wù)業(yè)，培育和引進一批國際國內(nèi)知名服務(wù)中介機構(gòu)，強化行業(yè)監(jiān)管和自律。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，積極發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、保健、家政、養(yǎng)老、保安和其他便民服務(wù)，建立健全福利型、保障型、服務(wù)型相結(jié)合的新型社區(qū)服務(wù)業(yè)體系。四、優(yōu)化區(qū)級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，按功能特色發(fā)展區(qū)級經(jīng)濟，突出區(qū)級經(jīng)濟在全市整體發(fā)展中的區(qū)域功能和支撐作用，努力形成特色鮮明、錯位發(fā)展、有序競爭、協(xié)調(diào)共進的區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展新格局。提升中心城區(qū)綜合服務(wù)功能。中心城區(qū)在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)會展、金融保險、房地產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展商務(wù)、信息、物流、文化、社會服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進都市工業(yè)園建設(shè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。江岸區(qū)加快推進武漢新天地商務(wù)區(qū)、港澳臺特色路街、丹水池物流園區(qū)和堤角都市工業(yè)區(qū)建設(shè)。江漢區(qū)加快推進金融商務(wù)區(qū)、龍王廟商貿(mào)廣場、江漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。石喬 口區(qū)加快推進漢正街都市工業(yè)園、漢正街商貿(mào)旅游區(qū)、寶豐商務(wù)區(qū)的建設(shè)和漢江北岸開發(fā)。漢陽區(qū)加快推進南岸嘴城市景觀核心區(qū)、琴臺知音文化旅游區(qū)、錦繡長江商務(wù)居住區(qū)和四新生產(chǎn)性服務(wù)中心建設(shè)。武昌區(qū)加快推進首義文化旅游區(qū)、白沙洲都市工業(yè)園建設(shè)，發(fā)展金融商務(wù)和樓宇經(jīng)濟。青山區(qū)加快推進國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)，延伸鋼鐵、新材料、石化產(chǎn)業(yè)鏈。洪山區(qū)加快推進九峰科技園、澳洲產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器以及徐東路、白沙洲等商圈建設(shè)，促進武漢化工新區(qū)發(fā)展。壯大遠城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力。遠城區(qū)在大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的同時，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力成為制造業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的集聚地、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)地、城市居民休閑旅游的后花園。蔡甸區(qū)加快建設(shè)常福、大集、軍山等地的加工貿(mào)易和物流園區(qū)。江夏區(qū)加快建設(shè)江夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄭店物流園區(qū)、梁子湖生態(tài)經(jīng)濟圈和流芳、金口等工業(yè)園區(qū)。東西湖區(qū)加快建設(shè)武漢食品工業(yè)加工區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢口生態(tài)新城。漢南區(qū)加快建設(shè)漢南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湘口工業(yè)園區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢特色品牌農(nóng)業(yè)。黃陂區(qū)加快建設(shè)木蘭生態(tài)旅游區(qū)、盤龍城遺址公園、航空物流基地、灄口工業(yè)園區(qū)。新洲區(qū)加快建設(shè)陽邏港、陽邏開發(fā)區(qū)和道觀河風(fēng)景旅游區(qū)。第四章 堅持建管并重，提升城市功能著力建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市基本框架。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū)，加強重點功能區(qū)開發(fā)，完善綜合交通網(wǎng)、市政設(shè)施網(wǎng)、現(xiàn)代信息網(wǎng)，進一步提升城市聚散功能。一、優(yōu)化城市空間布局突出兩江交匯、三鎮(zhèn)鼎立、濱江濱湖的獨特城市風(fēng)貌，堅持多中心、多軸向、多圈層、多組團的發(fā)展模式。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，集約布局，節(jié)約發(fā)展，形成以都市發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)為特色的現(xiàn)代城市空間布局與功能分區(qū)。引導(dǎo)都市發(fā)展區(qū)合理布局。三環(huán)線以內(nèi)的三鎮(zhèn)中心城，以優(yōu)化開發(fā)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)等為重點，加快“城中村”改造、舊城改造和“優(yōu)二進三”，發(fā)展總部經(jīng)濟，提高商貿(mào)、金融、科技、教育服務(wù)能級和水平，集中體現(xiàn)武漢作為我國中部地區(qū)特大中心城市的功能。三環(huán)線和外環(huán)線之間地區(qū)（包括部分外環(huán)線附近地區(qū)），以重點開發(fā)為主導(dǎo)，強化東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的核心支撐作用，重點布局和發(fā)展高新技術(shù)、先進制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)組群式集聚和區(qū)域組團式發(fā)展，以陽邏和北湖、廟山和九峰、紙坊和黃家湖、沌口和紗帽、吳家山和蔡甸、盤龍和武湖等新城建設(shè)為依托，形成六大新城組群，集中體現(xiàn)城市發(fā)展實力。促進農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)有序開發(fā)。外環(huán)線以外地區(qū)，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，強化對基本農(nóng)田和山體、水域、森林、濕地等生態(tài)敏感地區(qū)的保護。堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)，對限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)實行嚴(yán)格的土地用途管制，注重保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色產(chǎn)業(yè)，集中體現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、山川秀美的自然生態(tài)風(fēng)貌以及人與自然的和諧相處。二、加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)適應(yīng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，滿足多層次交通需要，以高效、安全、快速、舒適、文明為目標(biāo)，建設(shè)完善道路交通系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)，提升對外交通水平，加強各種交通方式之間的銜接，形成內(nèi)外對接、城鄉(xiāng)一體、立體便捷的綜合交通體系。完善道路交通系統(tǒng)。暢通內(nèi)環(huán)，建設(shè)二環(huán)，貫通三環(huán)，完善外環(huán)。增強中心城區(qū)道路系統(tǒng)的開放性，新增漢口東部和西部、漢陽南部、武昌東南部出入城通道，實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)外道路交通的快速集散。按照“環(huán)網(wǎng)結(jié)合、軸向放射”的路網(wǎng)布局，完善都市發(fā)展區(qū)骨干道路系統(tǒng)，完善支路網(wǎng)系統(tǒng)，形成“四環(huán)十三射”的城市路網(wǎng)骨架，引導(dǎo)城市空間拓展。強化市域網(wǎng)格式道路建設(shè)，在中心城區(qū)和新城組群之間建設(shè)一批由城市快速路、主干路和軌道交通組成的復(fù)合交通走廊。建設(shè)提升干線公路等級，完善高速公路、干線公路和通村公路網(wǎng)絡(luò)。加快漢洪、青鄭等七條高速出口路以及青島路、二七路等過江通道建設(shè)。到2010年，高速公路網(wǎng)密度達到7公里/百平方公里。建設(shè)軌道交通系統(tǒng)。加大軌道交通建設(shè)力度，建設(shè)以地鐵、輕軌、市郊鐵路等為主體，聯(lián)系三鎮(zhèn)中心城和重要組團的快速軌道交通系統(tǒng)。同步推進軌道交通建設(shè)與沿線地區(qū)綜合開發(fā)，基本建成軌道交通1號線二期工程、2號線一期工程和4號線一期工程，形成吳家山堤角、常青花園魯巷、武昌火車站武漢火車站“工”字型軌道交通骨架。軌道交通線路總長度力爭達到70公里左右。加強鐵路建設(shè)。大力支持鐵路建設(shè)，重點建設(shè)天興洲公鐵兩用長江大橋、京漢廣快速客運專線武漢段、滬漢蓉客運通道武漢段、漢丹線增建二線工程武漢段。新建武漢站，擴建漢口站，改建武昌站。新建武漢北編組站、大花嶺等四處綜合性貨場，擴建舵落口、流芳貨場，建設(shè)武漢鐵路集裝箱中心站。強化武漢作為全國鐵路四大樞紐、六大客運中心和四大機車客車檢修基地的功能。推進航空發(fā)展。擴建天河機場，盡快建成全國大型樞紐機場。增建基地公司，引進更多的航空公司，增加飛機數(shù)量，擴大運輸能力。增開國內(nèi)航線，爭取開通武漢直達東南亞、澳洲及歐美的國際航線。大力發(fā)展中轉(zhuǎn)運輸和航空物流，建成區(qū)域性快件集散與分撥中心、全國航空貨運中心和面向國際的航空樞紐。到2010年，機場旅客吞吐量1000萬人次以上。加快水運發(fā)展。加強長江、漢江航道整治，推進船舶標(biāo)準(zhǔn)化、航道網(wǎng)絡(luò)化，加快發(fā)展航運業(yè)。以陽邏、青山、漢陽等五大港區(qū)為重點，加快現(xiàn)代化港口建設(shè)。新建北湖、金口、軍山等港區(qū)，改擴建楊泗、武鋼、陽邏、白滸山、沌口、舵落口等港區(qū)，建立完善EDI系統(tǒng)，推進港區(qū)作業(yè)機械化、專業(yè)化。強化岸線控制、陸域控制，把陽邏港建設(shè)成為長江中游最大的集裝箱轉(zhuǎn)運樞紐。以煤炭、礦石及鋼鐵、水泥及建材、石油及制品、商品汽車等貨種和集裝箱、滾裝運輸?shù)葹橹攸c，大力發(fā)展江海聯(lián)運、水陸空聯(lián)運等多式聯(lián)運，支持航運公司、港口物流加快發(fā)展。建成港口航道設(shè)施完備、船舶技術(shù)先進、服務(wù)體系高效、港航企業(yè)充滿活力和通江達海的長江武漢航運中心。到2010年，長江干線航道達到國家水運規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，武漢港貨物吞吐能力達到8000萬噸以上，集裝箱吞吐能力達到100萬標(biāo)箱以上。三、加強市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以滿足城市生產(chǎn)生活需要、提高服務(wù)水平為重點，加強電力、燃氣熱力、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。積極發(fā)展電力。實施陽邏電廠三期和武昌熱電廠燃機改造、史密斯燃機調(diào)峰電廠、漢口燃機發(fā)電供熱工程等電源項目，啟動陽邏電廠四期工程前期工作。加強城市電網(wǎng)建設(shè)與改造，積極支持和推進500千伏鄂東雙環(huán)網(wǎng)建設(shè)，增強骨干電網(wǎng)支撐能力。加快220千伏和110千伏變電站的建設(shè)，進一步提高供電質(zhì)量和可靠性。加快發(fā)展燃氣熱力。進一步提高燃氣供給質(zhì)量，提高以天然氣為主體的燃氣管網(wǎng)覆蓋率。擴大燃氣利用領(lǐng)域，在中心城區(qū)對燃煤鍋爐等燃燒設(shè)施實行強制更換清潔能源，發(fā)展企業(yè)、公共建筑類用戶用氣。新建一批燃氣汽車加氣站，進一步優(yōu)化液化石油氣加氣站布局。穩(wěn)步推進“冬暖夏涼”工程，適時推進武昌、漢口、漢陽地區(qū)集中供熱（制冷）工程和一批“冷、熱、電”三聯(lián)供項目，力爭供熱制冷覆蓋面積6080平方公里。完善給排水系統(tǒng)。加強漢江、長江飲用水源保護，確保飲用水源安全。加快供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造，提高自來水覆蓋范圍、飲用水出廠質(zhì)量和供水管網(wǎng)完好率。中心城區(qū)在重要公共場所，逐步建設(shè)直飲水系統(tǒng)，遠城區(qū)新建區(qū)域性集中供水廠。城市安全飲用水普及率達到100%，農(nóng)村安全飲用水普及率達到75%。完善城市排水骨干系統(tǒng)，實施一批排水工程項目，加大排水泵站更新改造的力度，解決重點易漬水地區(qū)排漬問題。四、構(gòu)建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)推進數(shù)字武漢建設(shè)，提升信息資源開發(fā)能力和服務(wù)能力，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平、建設(shè)水平和覆蓋率，加強數(shù)字化信息的應(yīng)用、管理，形成以信息資源數(shù)字化為基礎(chǔ)、寬帶骨干網(wǎng)為支撐、信息化應(yīng)用系統(tǒng)為平臺的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。加大信息資源開發(fā)力度。進一步完善基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟運行監(jiān)控系統(tǒng)、城市征信系統(tǒng)、人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，逐步建立多源、多尺度、多分辨率、多時態(tài)的城市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)宏觀經(jīng)濟信息、企業(yè)基礎(chǔ)信息、人口信息等數(shù)據(jù)庫，推進信息資源共建和共享，提高信息資源數(shù)字化開發(fā)水平和服務(wù)水平。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進地下信息管網(wǎng)綜合規(guī)劃和建設(shè)。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣數(shù)字電視和高清晰度數(shù)字電視（HDTV），拓展網(wǎng)絡(luò)交互電視（IPTV）等多媒體業(yè)務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。實施電子信息系統(tǒng)的并網(wǎng)工程和資源共享，推進“三網(wǎng)融合”。提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴大寬帶骨干網(wǎng)覆蓋率，加快光纜環(huán)網(wǎng)、有線寬帶網(wǎng)絡(luò)和基于3G的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進光纖入戶工程，基本普及城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)光纖進社區(qū)、百兆進樓棟、十兆進家庭。健全信息安全保障體系，加強密碼保障、網(wǎng)絡(luò)信任、應(yīng)急與災(zāi)備、網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)檢查等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，有線電視網(wǎng)家庭接入率達到90%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到40%以上。推進信息化應(yīng)用平臺建設(shè)。健全公共信息資源交換平臺、公共數(shù)據(jù)交換中心、公共應(yīng)用平臺、互通網(wǎng)關(guān)和數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)等系統(tǒng)。實施數(shù)字政府、數(shù)字家庭、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市圈和物流大通關(guān)、一卡通等信息化應(yīng)用工程，不斷改進網(wǎng)上便民服務(wù)。完善“中國武漢”電子政務(wù)網(wǎng)，提高政務(wù)公開程度，基本實現(xiàn)政府行政許可項目“一網(wǎng)式”辦理。全面建設(shè)和完善武漢信息港，積極推進武漢城市圈寬帶城域網(wǎng)的高速互聯(lián)，鞏固武漢在全國重要的通信樞紐地位。五、大力推進重點功能區(qū)開發(fā)建設(shè)突出體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)推進重點功能區(qū)開發(fā)和建設(shè)。加快發(fā)展武漢新區(qū)。以實現(xiàn)三鎮(zhèn)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，重點建設(shè)沌口、四新等特色功能組團。將武漢新區(qū)建設(shè)成為輻射中部地區(qū)乃至全國的先進制造業(yè)基地、生產(chǎn)性服務(wù)中心、文化旅游中心和具有濱江濱湖特色的現(xiàn)代化商住新城。加快建設(shè)武漢化工新區(qū)。在北湖-左嶺地區(qū)，以石油化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃和引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，承接古田等中心城區(qū)化工企業(yè)遷建，配套發(fā)展化工科研、信息服務(wù)設(shè)施，形成化工產(chǎn)業(yè)集群。利用現(xiàn)有河流、湖泊、山地等建設(shè)生態(tài)防護屏障，建設(shè)新一代生態(tài)型、科技型的化工新區(qū)。加快開發(fā)王家墩商務(wù)區(qū)。加強規(guī)劃控制，實施整體開發(fā)。重點建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，加快開發(fā)區(qū)域交通軸線和商務(wù)軸線，配套發(fā)展全生活城服務(wù)區(qū)、綜合商業(yè)區(qū)及生活居住區(qū)，形成集商務(wù)、金融、居住等功能于一體的現(xiàn)代化綜合性商務(wù)區(qū)。加快完善東湖生態(tài)旅游區(qū)。以東湖風(fēng)景區(qū)為核心，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，整合九峰城市森林保護區(qū)等周邊旅游資源，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。加強風(fēng)景資源保護，促進景區(qū)合理開發(fā)，建成生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能齊全、景點布局合理、園林綠化新穎、文化內(nèi)涵豐富、濱湖特色顯著的生態(tài)旅游區(qū)。加快壯大陽邏開發(fā)區(qū)。依托陽邏港開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮港口物流優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港工業(yè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)功能整體提升，形成武漢重要的能源工業(yè)基地、鋼材深加工基地、機車車輛制造與維修基地、紡織服裝工業(yè)基地和現(xiàn)代化港口新區(qū)。六、提高城市管理整體水平堅持“建管并重，重在管理”的方針，創(chuàng)新城市管理體制機制，完善城市綜合管理體系，加強城市規(guī)劃管理、交通綜合管理和市容管理，提高城市現(xiàn)代化管理水平。創(chuàng)新管理體制機制。堅持依法、科學(xué)、從嚴(yán)、有序管理城市，建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”體系。推進城市網(wǎng)格化管理，提高綜合執(zhí)法和依法管理的能力。建立城市綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善城市管理法規(guī)體系，推進城市管理市場化、專業(yè)化、社會化，加快公共服務(wù)部門改革，實現(xiàn)水務(wù)、綠化、環(huán)衛(wèi)等管養(yǎng)分開、市場化運作、社會化管理。加強城市規(guī)劃管理。加強城市規(guī)劃編制工作，完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃體系，建立健全城市規(guī)劃信息平臺和動態(tài)跟蹤機制。加強城市功能分區(qū)管理，強化法定圖則，健全和完善城市紅、綠、藍、紫“四線”控制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。加強土地資源、礦產(chǎn)資源管理，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地儲備與保障體系，科學(xué)安排建設(shè)時序，提高土地利用效率。以地下交通設(shè)施、人防設(shè)施、市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)施等為重點，統(tǒng)籌地上與地下開發(fā)，綜合利用地下空間資源。加強交通綜合管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，開辟快速公交專用道，完善公交場站配套設(shè)施。以大運量快速軌道交通和快速公交為骨干，常規(guī)公共電汽車為基礎(chǔ)，出租車、輪渡等其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，并與遠城區(qū)和對外交通緊密銜接，形成多層次、集約型、一體化、換乘方便的城市公共交通體系。注重交通引導(dǎo)城市發(fā)展，實施交通區(qū)域差別策略。大力加強停車場（庫）、人行過街通道等交通設(shè)施建設(shè)，完善全市停車場布局。加強交通需求管理，完善道路交通管理和安全設(shè)施，加快漢陽、武昌地區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，進一步增強道路交通區(qū)域控制及誘導(dǎo)能力，提高交通組織水平。按照無縫銜接、最少換乘的要求，做好各種交通方式的銜接換乘，完善公共交通樞紐和換乘系統(tǒng)。注重維護公共交通、自行車和步行等交通方式的“路權(quán)”。加強市容管理。深入實施“清潔武漢、美化家園”行動，進一步塑造“潔、綠、亮、美”的城市形象。建立全市臨街立面保潔責(zé)任制，加強中心城區(qū)主干道、景觀路沿線和窗口地帶市容管理，強化背街小巷