新安全生產(chǎn)法培訓(xùn).ppt

2014版新安全生產(chǎn)法解讀 安評(píng)部 付志惠2014年9月 新修訂 安全生產(chǎn)法 的主要內(nèi)容和亮點(diǎn) 新修訂的 安全生產(chǎn)法 從加強(qiáng)預(yù)防 強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任 加強(qiáng)隱患排查 完善監(jiān)管 加大違法懲處力度等方面做了修改 涉及修改的條款達(dá)70多條 提出了很多新思想 新舉措 新亮點(diǎn) 是一部要求嚴(yán)格 內(nèi)容全面 操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法律 一 安全生產(chǎn)法 的修訂概要 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 的決定 共計(jì)52條 對(duì)原 安全生產(chǎn)法 60 以上的條款進(jìn)行了修訂 將法律條文總數(shù)增加至114條 其中 1 新增條文16條 占總數(shù)的14 2 在原條文基礎(chǔ)上進(jìn)行較多增刪改動(dòng)的32條 占總數(shù)的28 3 進(jìn)行局部字詞改動(dòng)的27條 占總數(shù)的24 4 保留原條文沒(méi)做任何修改的39條 占總數(shù)的34 這次修改主要集中在強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任 加強(qiáng)隱患排查治理 完善監(jiān)管 加大違法懲處力度等內(nèi)容 而從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)等則基本沒(méi)有變化 二 新修訂 安全生產(chǎn)法 的主要內(nèi)容 新修訂 安全生產(chǎn)法 明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制 進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé) 做好安全生產(chǎn)工作 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本 職工參與是基礎(chǔ) 政府監(jiān)管是關(guān)鍵 行業(yè)自律是發(fā)展方向 社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障 此外 為安全生產(chǎn)提供技術(shù) 管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)也是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的重要力量 新修訂 安全生產(chǎn)法 除去總則中立法目的 原則 方針 政策以及附則中補(bǔ)充說(shuō)明的內(nèi)容外 主要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會(huì)監(jiān)督以及專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)等六個(gè)方面做出規(guī)定和要求 1 關(guān)于 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé) 的規(guī)定 在國(guó)家體制改革 政府轉(zhuǎn)變職能 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中 擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán) 根據(jù) 管生產(chǎn)必須管安全 的原則 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主體地位也相應(yīng)確立 主體責(zé)任更加明確 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的主體 其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須滿足法定的安全生產(chǎn)條件 為從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)保障 新修訂 安全生產(chǎn)法 中 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé) 主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面 1 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 主要包括 保證安全生產(chǎn)資金投入 具備安全生產(chǎn)條件的相關(guān)規(guī)定 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 配備安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)規(guī)定 進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定 建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施 三同時(shí) 的相關(guān)規(guī)定 設(shè)置安全警示標(biāo)志和配備安全設(shè)備的相關(guān)規(guī)定 危險(xiǎn)物品 重大危險(xiǎn)源以及排查治理事故隱患的相關(guān)規(guī)定 依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的規(guī)定 建立本單位事故應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)規(guī)定 以上內(nèi)容主要涉及第4 第17 第19 21 第25 42 第44 48 第63 第78 79條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任 第94 103 第105 第108 109 第111條 2 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé) 主要包括 安全生產(chǎn)工作職責(zé)的相關(guān)規(guī)定 安全生產(chǎn)權(quán)利保障的相關(guān)規(guī)定 安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的要求及注冊(cè)安全工程師的相關(guān)規(guī)定 安全檢查及處理的相關(guān)規(guī)定 以上內(nèi)容主要涉及第5 第18 第22 24 第43 第80條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任 第90 93 第106條 2 關(guān)于 職工參與 的規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工分布在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各個(gè)崗位上 最了解安全生產(chǎn)工作的具體情況 從法律上規(guī)定從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作的基本權(quán)利和義務(wù) 有助于調(diào)動(dòng)從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理的積極性 從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 解決問(wèn)題 防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 新修訂 安全生產(chǎn)法 中職工參與安全生產(chǎn)工作主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面 1 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) 主要包括第6和第49 56 第58條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任 第104條 2 工會(huì)的安全生產(chǎn)職責(zé)的相關(guān)規(guī)定 工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者 在勞動(dòng)保護(hù)工作中具有獨(dú)特的地位 在安全生產(chǎn)管理體制中有著特殊的作用 在維護(hù)職工安全健康工作中負(fù)有重要職責(zé) 因此 強(qiáng)化工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)督作用有著重要意義 以上內(nèi)容主要涉及第7和第57條 3 關(guān)于 政府監(jiān)管 的規(guī)定 在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中 都將安全生產(chǎn)與國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)聯(lián)系在一起 作為政府管理的一項(xiàng)重要責(zé)任 人民政府應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo) 組織 協(xié)調(diào)的功能 充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各監(jiān)管部門的主觀能動(dòng)性 從全局的高度監(jiān)督和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題 新修訂 安全生產(chǎn)法 中政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要包括以下三個(gè)方面 1 各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 主要包括 各級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé)的相關(guān)規(guī)定 各級(jí)人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的相關(guān)規(guī)定 鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定 作出顯著成績(jī)的單位和有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定 建立事故應(yīng)急救援體系 制定應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定 組織事故搶救和事故調(diào)查 發(fā)布事故調(diào)查報(bào)告的相關(guān)規(guī)定 統(tǒng)計(jì)分析和公布生產(chǎn)安全事故情況的相關(guān)規(guī)定 以上內(nèi)容主要涉及第8 第11 第14 16 第59 第73 第76 77 第82 83 第86條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任 第107條 2 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 新修訂 安全生產(chǎn)法 第9條規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè) 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門 統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 按照 三個(gè)必須 管業(yè)務(wù)必須管安全 管行業(yè)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 的要求 對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了明確的要求 主要包括 保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定 享有檢查權(quán) 處理權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施的權(quán)力的相關(guān)規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法要求的相關(guān)規(guī)定 應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度和建立違法行為信息庫(kù)的相關(guān)規(guī)定 以上內(nèi)容主要涉及第9 10 第60 62 第64 67 第70 第75 第81 第84條以及與其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任 第87 88條 4 關(guān)于 行業(yè)自律 的規(guī)定 行業(yè)自律主要是指有關(guān)協(xié)會(huì)組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的作用 有關(guān)協(xié)會(huì)組織是政府與會(huì)員單位聯(lián)系的橋梁和紐帶 在明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理職責(zé) 督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 實(shí)現(xiàn)防患于未然等工作上 起著極其重要的作用 新修訂 安全生產(chǎn)法 中行業(yè)自律主要包括對(duì)有關(guān)協(xié)會(huì)組織在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的職能定位的規(guī)定 第12條 5 關(guān)于 社會(huì)監(jiān)督 的規(guī)定 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 防止和減少生產(chǎn)安全事故 保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全 不僅是人民政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé) 同時(shí)也需要依靠全社會(huì)共同努力 新修訂 安全生產(chǎn)法 對(duì)社會(huì)力量的監(jiān)督權(quán)利和法律責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定 主要包括任何單位和個(gè)人都享有舉報(bào)權(quán) 第71條 居民委員會(huì) 村民委員會(huì)在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行報(bào)告義務(wù)的規(guī)定 第72條 宣傳輿論單位有監(jiān)督安全生產(chǎn)違法行為權(quán)利的規(guī)定 第74條 6 關(guān)于 專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù) 的規(guī)定 在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中 按照法律 法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的需要 經(jīng)常要求既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門 又獨(dú)立于接受評(píng)價(jià) 檢測(cè) 檢驗(yàn)或認(rèn)證的單位的第三方為安全生產(chǎn)提供技術(shù) 管理服務(wù) 這也是國(guó)際上通行的做法 新修訂 安全生產(chǎn)法 對(duì)這類提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的法律職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定 主要包括 1 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù) 管理服務(wù)的機(jī)構(gòu) 依照法律 行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則 接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù) 管理服務(wù) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托相關(guān)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù) 管理服務(wù)的 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé) 第13條 2 承擔(dān)安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件 并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé) 第69條 3 關(guān)于承擔(dān)安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員出具虛假證明的法律責(zé)任的規(guī)定 第89條 三 新修訂 安全生產(chǎn)法 的主要亮點(diǎn) 這次新修訂 安全生產(chǎn)法 從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位 進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任 政府安全監(jiān)管定位和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個(gè)方面入手 著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求 補(bǔ)充完善了相關(guān)法律制度規(guī)定 主要有十大亮點(diǎn) 1 堅(jiān)持以人為本 推進(jìn)安全發(fā)展新修訂 安全生產(chǎn)法 提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本 充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來(lái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神 對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線 牢固樹(shù)立以人為本 生命至上的理念 正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中 保財(cái)產(chǎn) 還是 保人命 問(wèn)題 具有重大意義 為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位 明確安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位 推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 新修訂 安全生產(chǎn)法 將堅(jiān)持安全發(fā)展寫(xiě)入了總則 2 建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制新修訂 安全生產(chǎn)法 確立了 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的安全生產(chǎn)工作 十二字方針 明確了安全生產(chǎn)的重要地位 主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑 安全第一 要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須把安全放在首位 不能以犧牲人的生命 健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益 預(yù)防為主 要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上 強(qiáng)化隱患排查治理 打非治違 從源頭上控制 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故 綜合治理 要求運(yùn)用行政 經(jīng)濟(jì) 法治 科技等多種手段 充分發(fā)揮社會(huì) 職工 輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用 抓好安全生產(chǎn)工作 堅(jiān)持 十二字方針 總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 新修訂 安全生產(chǎn)法 明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制 進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé) 做好安全生產(chǎn)工作 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本 職工參與是基礎(chǔ) 政府監(jiān)管是關(guān)鍵 行業(yè)自律是發(fā)展方向 社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障 3 落實(shí) 三個(gè)必須 明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照 三個(gè)必須 管業(yè)務(wù)必須管安全 管行業(yè)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 的要求 新修訂 安全生產(chǎn)法 做出了如下規(guī)定 1 規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制 及時(shí)協(xié)調(diào) 解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題 2 明確國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理 有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè) 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理 并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 3 明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門 依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行法律 法規(guī) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 4 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ) 有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé) 同時(shí) 針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順 監(jiān)管人員配備不足 事故隱患集中 事故多發(fā)等突出問(wèn)題 新修訂 安全生產(chǎn)法 明確 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé) 加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查 協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 5 進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本 新修訂 安全生產(chǎn)法 把明確安全責(zé)任 發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容 作出四個(gè)方面的重要規(guī)定 1 明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù) 管理服務(wù)的 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé) 2 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核 3 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé) 4 規(guī)定礦山 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收 6 建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新修訂 安全生產(chǎn)法 把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 采取技術(shù) 管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度 2 政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度 督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患 3 對(duì)未建立隱患排查治理制度 未采取有效措施消除事故隱患的行為 設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰 4 賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定 有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電 停供民用爆炸物品等措施 強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定 5 國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍 建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練 參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮 根據(jù)事故救援的需要組織采取告知 警戒 疏散等措施 7 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上 根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求 企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn) 借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想 形成的一套系統(tǒng)的 規(guī)范的 科學(xué)的安全管理體系 2010年 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 國(guó)發(fā) 2010 23號(hào) 2011年 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn) 國(guó)發(fā) 2011 40號(hào) 均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求 近年來(lái)礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效 工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn) 企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高 結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 新修訂 安全生產(chǎn)法 在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè) 促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響 8 推行注冊(cè)安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn) 無(wú)人管 不會(huì)管 問(wèn)題 促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化 職業(yè)化方向發(fā)展 國(guó)家自2004年以來(lái)連續(xù)10年實(shí)施了全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試 21 8萬(wàn)人取得了資格證書(shū) 截至2013年12月 已有近15萬(wàn)人注冊(cè)并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè) 新修訂 安全生產(chǎn)法 確立了注冊(cè)安全工程師制度 并從兩個(gè)方面加以推進(jìn) 1 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 儲(chǔ)存單位以及礦山 金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作 鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作 2 建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度 授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法 9 推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度新修訂 安全生產(chǎn)法 總結(jié)近年來(lái)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制 促進(jìn)安全生產(chǎn) 規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì) 1 增加事故救援費(fèi)用和第三人 事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人 賠付的資金來(lái)源 有助于減輕政府負(fù)擔(dān) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對(duì)事故死亡人員家屬的