淺析拒不支付勞動報酬罪的量刑情節(jié).doc

轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表淺析拒不支付勞動報酬罪的量刑情節(jié)作者：涂可豐 【摘要】作者結(jié)合自身司法實踐經(jīng)驗，對比刑法第二百七十六條之一與2013年1月22日最高人民法院發(fā)布的關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋（以下簡稱解釋）第六條，細化拒不支付勞動報酬罪法定從寬處理的量刑情節(jié)，在對“嚴(yán)重后果”、“提起公訴前支付勞動者的勞動報酬”及“賠償責(zé)任”現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上進行拓展，并指出酌定情節(jié)的考量因素。 【關(guān)鍵詞】量刑情節(jié)；嚴(yán)重后果；支付；賠償責(zé)任 一、引言 2011年2月25日，刑法修正案（八）出臺，其對刑法典總、分則內(nèi)容作出了部分修改，尤其是新增罪名頗受關(guān)注，其中第41條就增設(shè)了拒不支付勞動報酬罪。對于新增罪名，其在司法實踐中的具體適用還不成熟，因此有必要對相關(guān)法律適用問題進行分析，本文著重分析拒不支付勞動報酬罪的量刑情節(jié)。 每一個犯罪都有不一樣的動機、目的、過程及行為方式等，就如同世界上沒有完全相同的兩片樹葉一樣，這些因素都有可能影響最終的宣告刑，而這些因素上升到刑法層面，稱之為量刑情節(jié)，它是指在某種客觀行為符合刑法分則規(guī)定的全部犯罪構(gòu)成要件的前提下，審判機關(guān)對被告人裁量刑罰時予以考慮的，用以決定量刑輕重的各種主客觀情況。為了充分貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則以及以犯罪事實為根據(jù)、以刑法為準(zhǔn)繩的刑罰裁量原則，做到罰當(dāng)其罪，充分考慮各種情節(jié)進行量刑已經(jīng)成為現(xiàn)代審判的必然作法。二、拒不支付勞動報酬罪的法定情節(jié) 刑法理論中以是否在刑法中有明文規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)對量刑情節(jié)進行分類。有規(guī)定的，稱為法定量刑情節(jié)。以此標(biāo)準(zhǔn)，拒不支付勞動報酬罪具有法定量刑情節(jié)。法定量刑情節(jié)中又包括從寬情節(jié)和從嚴(yán)情節(jié)。刑法第二百七十六條之一第三款規(guī)定：“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！闭f明拒不支付勞動報酬罪具有法定從寬情節(jié)。分析此款，要減輕或者免除處罰需要同時具備三個條件：尚未造成嚴(yán)重后果；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬；依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（一）對“造成嚴(yán)重后果”的分析 解釋第五條對“造成嚴(yán)重后果”的情形作了三項劃分，根據(jù)刑法原理，結(jié)果加重犯的成立以符合基本犯罪構(gòu)成為前提，故該條特別規(guī)定，拒不支付勞動報酬的勞動報酬，符合解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：1.造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學(xué)的；2.對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；3.造成其他嚴(yán)重后果的。 第1點的出發(fā)點是重點保護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，增設(shè)拒不支付勞動報酬罪的立法本意，即是為了打擊拖欠勞動者勞動報酬之行為，突出表現(xiàn)為拖欠農(nóng)民工等弱勢勞動者薪酬的行為，農(nóng)民工可以認為是底層勞動者的典型代表?，F(xiàn)實的狀況是，在政府機關(guān)工作的公務(wù)員以及事業(yè)編的國家工作人員，似無工資拖欠之虞，而廣大勞動者，特別是農(nóng)民工則不盡然，因此第1點的著眼點在于勞動者的基本生活情況，拖欠勞動者的勞動報酬，繼而嚴(yán)重影響到勞動者本人或家人的日常生活、醫(yī)療、教育的，則構(gòu)成本罪的加重情節(jié)。 第2點從條文字面理解，并不要求暴力行為造成實際傷害，只要有暴力行為或暴力威脅行為的，即構(gòu)成本罪的結(jié)果加重。 第3點為兜底性條款，對其理解與適用應(yīng)采用較為開放的視角，從以下幾個方面考量比較適宜：第一，被欠薪者人數(shù)眾多，引發(fā)群體性討薪事件，嚴(yán)重擾亂社會秩序，影響社會穩(wěn)定的。第二，造成國家經(jīng)濟損失達到一定數(shù)額的。拖欠工資事件出現(xiàn)以后，大多依靠政府的財政支付來安撫勞動者，大多欠薪者都認為這是逃脫支付勞動報酬的絕佳機會，筆者認為，應(yīng)將國家經(jīng)濟損失確定一個合適的數(shù)額作為“嚴(yán)重后果”的表現(xiàn)之一。第三，因欠薪致使被害人重傷、死亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。討薪致死傷的事件頻發(fā)，被害人自殺的案件也并非少見，雖然欠薪?jīng)]有直接剝奪他人生命以及侵害他人健康，但這些惡性后果卻由其導(dǎo)致。（二）對“在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬”的分析 根據(jù)刑法第二百六十七條之一第三款規(guī)定的精神，為了以最低成本的司法資源，發(fā)揮刑法最大限度的威懾和教育功能，充分維護廣大勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益，根據(jù)寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的要求，解釋第六條第一款、第三款專門規(guī)定拒不支付勞動報酬罪能適用的法定從寬處罰情形。當(dāng)然，適用從寬處罰是在尚未造成嚴(yán)重后果的前提下，具體如下：第一，不以犯罪論。在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認定為刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情節(jié)顯著輕微、危害不大；第二，可以型減免論處。在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰；第三，可以型從輕論處。在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。 對比刑法第二百六十七條之一第三款與解釋第六條第一款、第三款可知，解釋將“支付勞動者的勞動報酬”的期限在刑法第二百六十七條之一第三款的基礎(chǔ)上相應(yīng)的提前和延后，即增加了“刑事立案前”與“一審宣判前”兩個時間點，縱向來看，解釋如此規(guī)定，更趨合理，在給予罪嫌或被告更多爭取從寬處理機會的同時，同樣也提高了勞動者們拿到血汗錢的機率。 需要注意的是支付時間應(yīng)當(dāng)是刑事立案前、提起公訴前、一審宣判前，若在期限之后再支付就只能作為酌定量刑情節(jié)予以考慮。在司法實踐中，公安機關(guān)在初查時、檢察機關(guān)和審判機關(guān)在受理案件后，會在法定期限內(nèi)依法告知案件當(dāng)事人依法享有的訴訟權(quán)利，基于拒不支付勞動報酬罪第三款之規(guī)定，筆者建議公檢法在依法履行告知義務(wù)時有必要告知罪嫌或被告本案的相關(guān)訴訟程序時間，有利于罪嫌或被告清楚知道其若在期限內(nèi)支付勞動者勞動報酬的，在尚未造成嚴(yán)重后果的前提下，可減輕或者免除處罰，這樣更有利于“矛盾”的化解。三、拒不支付勞動報酬罪的酌定情節(jié)酌定情節(jié)是指刑法未作明文規(guī)定，根據(jù)立法精神和相關(guān)刑事政策，在司法實踐中總結(jié)出來的對于正確裁量刑罰需要考慮的各種事實情況。酌定情節(jié)雖然并不一定必然影響刑罰的適用，但它對于全面衡量犯罪的社會危害程度和行為人的人身危險性程度，從而公正地適用刑罰具有重大價值，因而在裁量刑罰時也予以高度關(guān)注。 在司法實踐中，對拒不支付勞動報酬被告人裁量刑罰時至少應(yīng)高度關(guān)注和認真考察以下酌定情節(jié)：（1）被告人實施拒不支付勞動報酬行為的具體起因；（2）被告人實施拒不支付勞動報酬行為的動機以及該動機的反社會倫理程度；（3）被欠薪對象的生活狀況；（4）被告人實施拒不支付勞動報酬行為的過程、方法和手段；（5）被告人犯罪后的表現(xiàn)、悔悟程度。四、結(jié)語 刑法修正案（八）、解釋對拒不支付勞動報酬罪的量刑情節(jié)作如此規(guī)定是一大亮點，旨在督促拒不支付勞動報酬者盡快償還勞動者的血汗錢，同時更好的保護勞動者尤其是廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。面對刑罰的威懾，拒不支付勞動報酬者為盡可能的減少或免除牢獄之災(zāi)，必然會更快地支付勞動報酬，對于普通百姓而言，或許看見一個個拒不支付勞動報酬者被關(guān)在監(jiān)獄里苦不堪言那會大快人心，可那對于解決被欠薪者的實際困難沒有任何好處，反而會造成討薪維權(quán)道路的更加崎嶇，這并不是社會所需要的。與其如此，倒不如給予欠薪者一個臨時悔過的機會，同時也讓被欠薪者得到刑法救濟所帶來的經(jīng)濟上的滿足。故此，立法者并沒有簡單的將刑法定位為最嚴(yán)厲的懲罰手段，而是充分利用這種“人之常情”，立足于社會的需要來創(chuàng)設(shè)和解釋法律，既懲戒了惡意拖欠勞動報酬者，同時又到達了造福被欠薪者的目的，這種智慧和高超的利用刑法解決實際社會問題的能力，具有非凡的借鑒意義。 注 釋： 第41條規(guī)定：在刑法第276條后增加一條，作為第276條之一“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！?