農(nóng)民專業(yè)合作社政策(農(nóng)合智庫(kù))解讀農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評(píng)定機(jī)制.doc

農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展為示范社，有其自身的評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法：申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，規(guī)定申報(bào)國(guó)家示范社的合作社原則上應(yīng)是省級(jí)示范社，并提出依法登記設(shè)立、實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)成效明顯、產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全、社會(huì)聲譽(yù)良好等七個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其中的幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)注意以下內(nèi)容：1. 在“實(shí)行民主管理”標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定成員(代表)大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制，或采取一人一票制加附加表決權(quán)的辦法，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。這是依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法第十七條的規(guī)定，既保障了全體成員的民主權(quán)利，也兼顧了出資額或者與本社交易量(額)較大的成員的權(quán)利。2. 在“財(cái)務(wù)管理規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。這是依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社法第三十七條的規(guī)定，有利于鼓勵(lì)成員與合作社進(jìn)行交易，體現(xiàn)了合作社的根本特征，也是在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的規(guī)則。3. 在“經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)成員出資總額、固定資產(chǎn)、年經(jīng)營(yíng)收入的最低限度都做了具體規(guī)定,體現(xiàn)了做大、做強(qiáng)、做優(yōu)合作社的政策導(dǎo)向。4. 在“服務(wù)成效明顯”標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量達(dá)到100人以上(特色養(yǎng)殖業(yè)合作社成員數(shù)量可適當(dāng)放寬);農(nóng)民成員占合作社成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不超過(guò)成員總數(shù)的5%;成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買率、主要產(chǎn)品(服務(wù))統(tǒng)一銷售(提供)率超過(guò)80%;成員收入高于本縣(市、區(qū))同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入30%以上。評(píng)定和監(jiān)測(cè)周期國(guó)家示范社的評(píng)定周期定為2年。監(jiān)測(cè)工作也采用兩年一次的方式。 辦法還規(guī)定對(duì)各省(區(qū)、市)在監(jiān)測(cè)中淘汰的國(guó)家示范社數(shù)量，在下一次國(guó)家示范社評(píng)定中予以等額追加。申報(bào)流程合作社申報(bào)示范社，依據(jù)縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)地域的差別遵循不同的申報(bào)流程，申報(bào)者可根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐那闆r予以申報(bào)。1. 縣級(jí)示范社申報(bào)流程一般申請(qǐng)縣級(jí)示范社應(yīng)填寫縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門簽署推薦意見(jiàn)?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行條件考察審核，提出初審意見(jiàn)，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議討論通過(guò)。報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)公布。2.市級(jí)示范社申報(bào)流程申報(bào)市級(jí)示范社，由農(nóng)民專業(yè)合作社自愿向工商登記注冊(cè)地縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門提出書面申請(qǐng)，并上報(bào)相關(guān)的申報(bào)材料?？h級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社的申報(bào)材料和真實(shí)性進(jìn)行審核，并簽署推薦意見(jiàn)，連同申報(bào)材料上報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社的申報(bào)材料進(jìn)行審查，簽署審查意見(jiàn)后，連同申報(bào)材料上報(bào)市農(nóng)業(yè)局評(píng)審。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社進(jìn)行綜合評(píng)審，確定農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社名單，并在眉山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上向社會(huì)進(jìn)行公示。市農(nóng)業(yè)局對(duì)公示后無(wú)異議的農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社發(fā)文命名并授牌。3.省級(jí)示范社申報(bào)流程縣(市、區(qū))農(nóng)委按照省級(jí)示范社申報(bào)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究擇優(yōu)推薦，向市農(nóng)委申報(bào)，經(jīng)市農(nóng)委審查后以正式文件報(bào)省農(nóng)委。省農(nóng)委組織專家對(duì)各市申報(bào)的省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)省農(nóng)委審核，并政府門戶網(wǎng)站公示，報(bào)省促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定并公布評(píng)選結(jié)果。農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，逐步成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，在未來(lái)成員數(shù)量繼續(xù)增加的情況下，要大幅提升發(fā)展