板溪鎮(zhèn)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急預(yù)案.doc

板溪鎮(zhèn)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對甲型H1Nl流感疫情，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本應(yīng)急預(yù)案。一、工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；預(yù)防為主，科學(xué)防治；指揮有力，聯(lián)防聯(lián)控；信息通暢，反應(yīng)快速。二、適用范圍本預(yù)案適用于板溪鎮(zhèn)甲型HlNl流感應(yīng)急處置工作三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)疫情控制需要，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立板溪鎮(zhèn)甲型HlNl流感防控應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)甲型HlNl流感防控工作，對全鎮(zhèn)應(yīng)急資源實施統(tǒng)一管理和調(diào)度。（二）日常管理機構(gòu)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，負責(zé)全鎮(zhèn)甲型HlNl流感應(yīng)急處理的日常管理工作，經(jīng)應(yīng)急指揮部授權(quán)，依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)甲型H1N1流感疫情應(yīng)急處理工作，收集、整理、分析信息資料并進行預(yù)測，負責(zé)與指揮部各成員的聯(lián)絡(luò)，督促落實指揮部決定事項。（三）成員單位職責(zé)衛(wèi)生院：當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，適時向政府提出意見、建議和處置方案，組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)衛(wèi)生所共同做好疫情監(jiān)測報告和控制工作；牽頭建立有關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控機制，建立聯(lián)席會議制度，負責(zé)疫情發(fā)布工作。畜牧獸醫(yī)站：加強豬禽中甲型H1N1流感病毒的監(jiān)測，跟蹤病毒變異情況，及時排除隱患，并做好應(yīng)對疫情的準備；加強生豬防疫管理，落實綜合防控措施。加強生豬定點屠宰、場（點）的管理，嚴格執(zhí)行定點屠宰場屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗和無害化處理制度，保證入市肉品具備“兩章兩證”，確保肉品品質(zhì)的安全。中心校、中學(xué)：按照衛(wèi)生部門提供的甲型HlNl流感防控知識資料，加強對師生的宣傳教育；督導(dǎo)各學(xué)校做好處置校園疫情的工作預(yù)案。工商所：加強市場巡查和行政執(zhí)法，依法查處未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的活豬、豬肉及其制品上市交易行為。財政所：根據(jù)上級安排及時撥付防控甲型H1Nl流感疫情所需資金。派出所：依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)性治安事件；查處打擊趁火打劫和擾亂社會治安的各種違法犯罪活動；必要時依法對發(fā)生疫情的地區(qū)實施疫區(qū)封鎖和道路交通管制；協(xié)助衛(wèi)生院依法對疑似甲型H1N1流感感染者及確診者實施強制隔離措施。文廣站：協(xié)調(diào)組織廣播站宣傳預(yù)防甲型H1Nl流感的知識，提高群眾自我保護意識和能力，防止炒作和誤導(dǎo)。各村委會：負責(zé)做好疫情的常規(guī)監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測報告工作，發(fā)生疫情時，協(xié)助有關(guān)單位和人員做好病員的隔離防治工作。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)板溪鎮(zhèn)甲型H1N1流感應(yīng)急預(yù)案（試行）和板溪鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一指揮下，共同做好各項工作。（四）應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)衛(wèi)生院：負責(zé)病例的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、臨床診斷、報告、救治和轉(zhuǎn)運及醫(yī)院內(nèi)感染控制，協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)對病例的流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集工作。對病原學(xué)檢測、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，提出控制疫情的技術(shù)方案，組織對居家隔離的人員實施醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)開展環(huán)境的衛(wèi)生學(xué)處理，開展危險因素監(jiān)測。依法對法定報告單位和報告人執(zhí)行疫報情況、疾病控制機構(gòu)開展監(jiān)測、落實防控措施情況以及醫(yī)療機構(gòu)的隔離、消毒、個人防護和醫(yī)療廢棄物處理等情況進行監(jiān)督和執(zhí)法；負責(zé)對疫點、疫區(qū)控制措施的落實情況進行監(jiān)督和執(zhí)法；依法加強疫區(qū)學(xué)校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。四、病例監(jiān)測和報告（一）病例監(jiān)測1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立和完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)居委會）2級甲型H1N1流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2.監(jiān)測內(nèi)容與方法（1）常規(guī)監(jiān)測衛(wèi)生院要按照衛(wèi)生部辦公廳甲型H1N1流感監(jiān)測方案的要求，開展流感樣病例、不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例的監(jiān)測，注意采集保管標本。要加強對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院等機構(gòu)和重點人群的疫情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)流感暴發(fā)疫情，應(yīng)按照流感樣病例暴發(fā)疫情報告及調(diào)查處理指南的要求進行報告和處置。（2）應(yīng)急主動監(jiān)測監(jiān)測啟動條件鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病例、確診病例，應(yīng)立即啟動甲型H1N1流感應(yīng)急監(jiān)測工作。監(jiān)測對象監(jiān)測范圍內(nèi)的流感樣癥狀至肺炎不同程度疾病表現(xiàn)的病例（體溫37.5）。監(jiān)測時限出現(xiàn)甲型H1N1流感疑似病例、確診病例時，應(yīng)急監(jiān)測始于衛(wèi)生部門確診疫情之日，止于病例的最后一例密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察期的結(jié)束之日。監(jiān)測方法應(yīng)急監(jiān)測期間，衛(wèi)生院對前來就診的監(jiān)測對象進行監(jiān)測、按照相關(guān)要求和標準采集標本、送檢、登記及上報縣疾病預(yù)防控制中心，并逐級上報至自治縣疾病預(yù)防控制中心。（二）病例報告衛(wèi)生院及其執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體執(zhí)業(yè)醫(yī)生、疾病管理系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)管理人員發(fā)現(xiàn)具有可疑流行病學(xué)接觸史的流感樣病例，以電話、傳真等方式向縣疾病預(yù)防控制中心報告疫情。（三）病例確認疑似病例和確診病例，均由鎮(zhèn)衛(wèi)生院依照相關(guān)標準和規(guī)定予以確認。五、應(yīng)急響應(yīng)分級按照甲型H1N1流感疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)，危害程度和波及范圍，將疫情從輕到重劃分為一般(級) 、較重(級) 、嚴重(II)級和特別嚴重(I級)。采取分級響應(yīng)原則。六、應(yīng)急響應(yīng)措施(一) 級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件從鎮(zhèn)內(nèi)人類標本中檢測到甲型H1Nl流感病毒，但無臨床癥狀。2.啟動程序符合啟動條件鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室組織討論，提出啟動響應(yīng)建議鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室主任（衛(wèi)生院院長）決定啟動響應(yīng)。3.響應(yīng)措施(1)成立甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(2)請派疾病控制專業(yè)人員赴現(xiàn)場指導(dǎo)調(diào)查處理和開展危險性評估工作。對檢出病毒者實施醫(yī)學(xué)觀察，開展流行病學(xué)調(diào)查。(3)衛(wèi)生院落實預(yù)檢分診，設(shè)立發(fā)熱門診，做好藥品、個人防護用品和消毒用具等準備。(4)加強醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案。（5）開展甲型H1N1流感防控知識的宣傳工作。（二）級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)確診病例。2.啟動程序符合啟動條件鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室組織討論，提出啟動響應(yīng)建議鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部副指揮長（衛(wèi)生院院長）決定啟動響應(yīng)。3.響應(yīng)措施在級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：(1)報請鎮(zhèn)人民政府成立由縣衛(wèi)生院牽頭的聯(lián)席會議制度，定期不定期召開專題會議，各成員單位按照職責(zé)分工共同做好各項應(yīng)對準備工作，鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室人員24小時電話值班。(2)強化防護措施。進一步加強預(yù)檢分診工作，嚴密組織流感樣病例監(jiān)測、排查和管理，強化醫(yī)務(wù)人員個人防護和醫(yī)院感染控制工作。衛(wèi)生院內(nèi)流感樣病例及候診室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。(3)主動搜索病例。與疫區(qū)相接壤的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行相應(yīng)職責(zé)的疾控機構(gòu)要開展病例主動搜索，對疑似病例做好標本采集和流行病學(xué)個案調(diào)查工作。對高危人群開展宣傳教育。要成立相關(guān)工作組，實行24小時待命。衛(wèi)生院要設(shè)立咨詢電話，接受群眾有關(guān)流感防治知識的咨詢。(4)及時隔離疑似病例。對發(fā)現(xiàn)來自國外疫區(qū)的發(fā)熱呼吸道病例特別是流感樣病例，要及時通報衛(wèi)生院，衛(wèi)生院報告上級，定點醫(yī)院派出專家到車站等場所進行甑別，做好病例轉(zhuǎn)運等工作，做好病人隔離觀察，嚴密觀察病情，及時采取消毒措施。(5)規(guī)范病例轉(zhuǎn)運。衛(wèi)生院承擔(dān)疑似病例或輸入性病例的上報轉(zhuǎn)運工作，轉(zhuǎn)運過程中司機和醫(yī)護人員要采取防護措施及做好轉(zhuǎn)運車輛的消毒。(6)加強監(jiān)督，落實措施。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查；做好學(xué)校、托幼機構(gòu)的預(yù)防控制督導(dǎo)工作；依據(jù)中華人民共和國傳染病法、 突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例等法律法規(guī)，調(diào)查處理應(yīng)急準備和防控工作中的違法行為。(7)加強宣傳教育，大力普及甲型H1Nl流感防控基本知識。(8)注重中西醫(yī)結(jié)合，運用中醫(yī)中藥進行預(yù)防或治療。（三）II級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件 從本縣內(nèi)人類標本中檢測到甲型H1N1流感病毒，有臨床癥狀，但無二代繼發(fā)病例。2.啟動程序符合啟動條件鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室組織討論，提出啟動響應(yīng)建議報鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（鎮(zhèn)人民政府）復(fù)核鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮長（鎮(zhèn)長）決定啟動響應(yīng)。3.響應(yīng)措施在級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：(1)鎮(zhèn)人民政府成立由鎮(zhèn)長任指揮長、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的甲型HlN1流感防控應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織疫情防控工作，對全鎮(zhèn)應(yīng)急資源實施統(tǒng)一管理和調(diào)度。鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室實行24小時專人值班。(2)實行疫情零報告制度。全鎮(zhèn)實行病例零報告制度，有確診病例和疑似病例和醫(yī)學(xué)觀察病例實行日報告制度，村（社區(qū)）衛(wèi)生室每日上午8 時30 分前報鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鎮(zhèn)衛(wèi)生院每日下午3-4時前報縣疾病預(yù)防控制中心。(3)加強病例救治。衛(wèi)生院負責(zé)收治甲型HlNl流感病例，發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)立即報告縣疾病預(yù)防控制中心，并由專用救護車迅速將 H1N1病例轉(zhuǎn)送至定點收治縣醫(yī)院救治。(4)擴大流行病學(xué)調(diào)查范圍。除對病例開展詳細的流行病學(xué)調(diào)查 外，及時開展傳播鏈的調(diào)查，追蹤所有密切接觸者并進行居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察7天。密切接觸者人數(shù)較多時，可征用飯店開展集中醫(yī)學(xué)觀察。(5)開展病原學(xué)檢測。對所有疑似病例和確診病例進行生物學(xué)采 樣，送自治縣疾病預(yù)防控制中心進行病原學(xué)檢測。(6)實行地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。對來自疫區(qū)且體溫37.5的人員，以及從疫區(qū)外出且體溫37.5的人員進行醫(yī)學(xué)觀察，包括詳細登記，測量體溫，詢問有關(guān)癥狀，對可疑病例立即由專用救護車轉(zhuǎn)送定點醫(yī)療機構(gòu)作進一步醫(yī)學(xué)檢查；未發(fā)生疫情地對來自疫區(qū)人員實行健康隨訪制度，要求出現(xiàn)流感樣癥狀時要及時向縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，由專用救護車轉(zhuǎn)送定點醫(yī)療機構(gòu)進一步醫(yī)學(xué)檢查，嚴禁自行就醫(yī)。(7)加強培訓(xùn)。組織開展全鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，在個人防護、 流行病學(xué)調(diào)查、病例監(jiān)測、疫情報告、標本采集、標本運送、檢測技術(shù)、消毒措施、健康促進等方面進行應(yīng)急強化培訓(xùn)。(8)做好媒體溝通。組織媒體向大眾普及流感防治知識，消除公眾恐慌心理。在國家衛(wèi)生部的授權(quán)下由自治縣衛(wèi)生局公布疫情，其他任何機構(gòu)和個人不得擅自向媒體發(fā)布疫情信息。(9)衛(wèi)生院根據(jù)疫情流行情況，向鎮(zhèn)政府提出疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等建議，報請縣人民政府批準實施。(四)I級應(yīng)急響應(yīng)1.啟動條件本縣內(nèi)人類標本檢測到甲型H1N1流感病毒，有臨床癥狀，并且出現(xiàn)二代繼發(fā)病例。2.啟動程序符合啟動條件鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家討論，提出啟動響應(yīng)建議報突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部（鎮(zhèn)人民政府）復(fù)核鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長（鎮(zhèn)長）決定啟動響應(yīng)。3.響應(yīng)措施在級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：(1)鎮(zhèn)人民政府成立甲型H1N1流感防控應(yīng)急指揮部，由鎮(zhèn)長任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。對超出本鎮(zhèn)人民政府處置能力的，應(yīng)報請縣人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。(2)根據(jù)工作需要，由轄區(qū)衛(wèi)生院向鎮(zhèn)政府提出，經(jīng)報請縣人民政府批準，實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施，發(fā)出勸阻群眾取消或推遲旅行建議，提出取消大型集會等建議。(3)衛(wèi)生院調(diào)動一切醫(yī)療資源，加強危重病例的救治，加大物資儲備，必要時，建立和啟用臨時醫(yī)療救治點。(4)加強預(yù)警預(yù)報。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要收集院內(nèi)每日流感樣病例的就診數(shù)，并根據(jù)疫情進展和控制情況，向鎮(zhèn)政府提交疫情的預(yù)警和預(yù)報，為下一步防治措施提供科學(xué)決策依據(jù)。(5)科學(xué)指導(dǎo)。一是向社會大眾提供科學(xué)的防控知識和措施；二是向社會個體提供心理指導(dǎo)；三是衛(wèi)生院對各醫(yī)務(wù)人員開展疫情分析、調(diào)查處理、消毒等方面的技術(shù)指導(dǎo)。七、響應(yīng)結(jié)束(一) 響應(yīng)結(jié)束的條件疫情得到有效控制，全鎮(zhèn)末例病例