領導與領導決策.doc

領導與領導決策摘要 決策是領導的基本職責，決策是領導工作的中心環(huán)節(jié)，決策正確與否直接關系到領導活動的效能和成敗,而能否做出科學有效的進行領導決策取決于領導者的決策能力，按照西蒙的決策理論，領導決策需要遵循決策的一般規(guī)律，按照一系列的決策進行，還要講究決策藝術。了解領導決策的本質(zhì)及其重要性關鍵詞：決策、領導決策、本質(zhì) 一、引言（一）領導與決策領導，何者謂之領導，因為領導是管理學上的一個概念，所以我們一般會把領導這個詞置于管理學中理解。根據(jù)管理學基礎中的解釋：領導是以實踐中心展開的，由拘役社會系統(tǒng)中的領導主體根據(jù)領導環(huán)境和領導客體的實際情況確定本系統(tǒng)的目標和任務，并通過示范、說服、命令、競爭和合作等途徑獲取和動用各種資源，引導和規(guī)范領導客體、實現(xiàn)既定目標，完成共同事業(yè)的強效社會工具和行為互動過程。決策，何者又謂之決策，決策是人們在政治、經(jīng)濟、技術和日常生活中普遍存在的一種行為; 決策是管理中經(jīng)常發(fā)生的一種活動; 決策是決定的意思, 它是為了實現(xiàn)特定的目標, 根據(jù)客觀的可能性, 在占有一定信息和經(jīng)驗的基礎上, 借助一定的工具、技巧和方法, 對影響目標實現(xiàn)的諸因素進行分析、計算和判斷選優(yōu)后, 對未來行動作出決定。決策分析是一門與經(jīng)濟學、數(shù)學、心理學和組織行為學有密切相關的綜合性學科。它的研究對象是決策, 它的研究目的是幫助人們提高決策質(zhì)量, 減少決策的時間和成本。因此, 決策分析是一門創(chuàng)造性的管理技術。它包括發(fā)現(xiàn)問題、確定目標、確定評價標準、方案制定、方案選優(yōu)和方案實施等過程。關于決策，有如下分類：1、按決策范圍分為戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術決策和業(yè)務決策；（三者相輔相成，構成緊密聯(lián)系，不可分割的整體，是指導與被指導的關系。）戰(zhàn)略：指直接關系到組織的生存和發(fā)展，涉及組織全局的長遠性的、方向性的決策。風險大。一般需要長時間才可看出決策結果，所需解決問題復雜，環(huán)境變動較大，并不過分依賴數(shù)學模式和技術，定性定量并重，對決策者的洞察力和判斷力要求高。戰(zhàn)術：又稱管理決策。是組織內(nèi)部范圍貫徹執(zhí)行的決策，屬于戰(zhàn)略決策過程的具體決策。不直接決定組織命運，但會影響組織目標的實現(xiàn)和工作銷量的高低。業(yè)務：又稱執(zhí)行性決策。是日常工作中為了提高生產(chǎn)效率，工作效率所做的決策。涉及范圍小，只對局部產(chǎn)生影響。2、按決策性質(zhì)分為程序化決策和非程序化決策；程序化：經(jīng)常重復發(fā)生，能按原已規(guī)定的程序、處理方法和標準進行的決策。非程序化：管理中首次出現(xiàn)的或偶然出現(xiàn)的非重復性的決策。無先例可循，隨機性和偶然性大。3、按決策主體分為個人決策和群體決策；個人：在最后選定決策方案是，由最高領導最終做出決定的一種決策形式。（決策迅速，責任明確，充分發(fā)揮領導個人的主觀能動性）群體：兩個或以上的決策群體所做出的決策。（耗時，復雜，但可集思廣益，彌補個人不足）4、按決策問題的可控程度分為確定型決策、不確定型決策和風險型決策。確定型：決策所需的各種情報資料已完全掌握的條件下作出的決策。不確定型：資料無法加以具體測定，而客觀形式又必須要求做出決定的決策。風險型：決策方案未來的自然狀態(tài)不能預先肯定，可能有幾種狀態(tài)，每種的自然狀態(tài)發(fā)生的概率可以做出客觀估計，但不管哪種方案都有風險的決策。（二）領導決策的內(nèi)涵領導決策，是指領導者在領導 活動中，在被領導者的參與下，采用科學的決策方法和技術，對組織群體未來行動的目標、途徑、對策以及其他重大的現(xiàn)實問題，從多種備選方案中所作的擇優(yōu)選擇和決定，以此實現(xiàn)領導目標的活動過程。 諾貝爾獎金獲得者，西方管理決策理論學派創(chuàng)始人，美國學者赫伯特西蒙在行政行為一書中明確地指出“管理過程是決策的過程”。而在領導活動中，領導工作的過程便是決策的過程。領導的一系列決策均貫穿于領導工作的始終，領導決策是領導過程的核心，如確定目標、制訂計劃、組織管理、選才用人、監(jiān)督檢查等都離不開決策，正是這一系列的決策指引和保證著領導工作的順利進行。而且，領導者還要根據(jù)內(nèi)外條件的變化和形勢發(fā)展的需要，不斷調(diào)整和修正決策。所以說，領導決策貫穿于領導活動的全過程，連接著領導活動的各個階段、各個環(huán)節(jié)，是領導過程的核心。 二、領導決策本質(zhì)、作用地位分析（一）領導決策的本質(zhì)決策是領導工作的核心。決策在領導活動中具有普遍性，是領導的基本職能和基本活動；是領導者的第一位責任，也是領導能力的集中表現(xiàn)，是衡量領導者水平的主要標準；決策在現(xiàn)代領導活動中處于重要地位，起著重要作用。周恩來同志在怎樣做一個好的領導者一文中指出，“正確的領導”由三個前后相繼的環(huán)節(jié)所組成：一是“必須正確地決定問題”即決策：二是“必須組織正確決定之執(zhí)行”即決策實施；三是“必須組織對于執(zhí)行這種決定的情形之審查”即決策的反饋修正。顯而易見，這三個環(huán)節(jié)都與決策密切相關。決策始終貫穿于領導活動的全過程，而且規(guī)定和影響著其他各項領導工作的進程。 從本質(zhì)上講，領導決策既是一種領導行為，又是一種組織行為。 1、領導決策是領導者履行職能的行為 決策是領導者的首要職能。領導者職能很多，但決策是眾多職能中最基本的首要的職能。因此，領導決策是領導者履行職能的行為。 首先，決策之所以是領導的基本職能，是因為：從橫向上看，決策涵蓋領導活動的諸方面，無論是組織管理、選才用人，還是指揮激勵、溝通協(xié)調(diào)，都需要領導者制定正確的決策來實現(xiàn)既定的目標。從縱向上看，決策貫穿于領導活動的全過程，從發(fā)現(xiàn)問題，確立目標開始，到組織實施結束，都需要領導者自始至終圍繞決策進行。毛澤東曾說：“領導者的責任，歸結起來，主要是出主意、用干部兩件事。一切計劃、決議、命令、指示等等，都屬于出主意一類。使這一切主意見之實行，必須團結干部，推動他們?nèi)プ?，屬于用干部一類?！泵珴蓶|所講的“出主意”就是指的決策；“用干部”指的是選人用人，這里也包含決策。其實，從領導所從事的工作來看，有大政方針要你決策，有小的問題要你“拍板”，還有一些緊急意外事變要你做出決定，不能決斷，就不能領導。在我國領導實踐中，民主革命時期，黨中央選擇了農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權的道路，領導人民建立了新中國。粉碎“四人幫”后，十一屆三中全會作出了把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的決定，使我國走上了健康發(fā)展的軌道。我國領導者的實踐活動，就是不斷地進行決策，領導全國人民取得一個個勝利的過程。同樣，凡工作有聲有色的單位，其領導干部必定是認真履行了決策這一基本職責的。 其次，決策之所以是領導的首要職能，歸根結底是由決策在領導活動中的作用所決定的。決策在領導活動中的作用表現(xiàn)在：一是決策直接規(guī)定了組織整體活動的方向和路線，即規(guī)定和引導組織內(nèi)人流、物流、財流、信息流的取向?！盃恳话l(fā)動全身”，決策的改變會引起一系列連鎖反應，影響之廣、之大，都是領導的其他職能所不可比擬的。二是決策從根本上決定了組織的整體活動效能。領導工作所要達到的直接目的，在于提高效能。效能（包括效果和效益）是單位內(nèi)部外部效果的結合，是行為目標與效率之間的綜合效應。效能是考核領導工作的最后指標。效能的高低，是領導工作好壞、成果大小的集中表現(xiàn)。提高效能的公式是：效能=目標效率。從這里可以看出，效能等于目標與效率的乘積，目標方向正確，工作效率越高，那么效能就提高；相反，目標錯誤，成負數(shù)，工作效率越高，那么效能反而越低。這里目標就是目標規(guī)劃，也就是決策。決策正確與否直接決定著領導成效的好壞。領導正確的決策，將指引各項工作健康開展，錯誤的決策，“一招不慎，全盤皆輸”，導致?lián)p失、挫折，以至失敗，三是決策對領導的其他職能起決定性的制約作用，領導的其他職能都是圍繞著決策展開的，并為之服務，這就是說，什么樣的決策決定著起用什么樣的干部，隨著重大的決策的變更，在人事問題上也會作出相應的變動，同時，干部的使用，也就是保證決策的貫徹執(zhí)行的。用人是如此，領導的其他職能也都是如此。 2、領導決策是產(chǎn)生或引發(fā)集體行為的特殊領導行為 首先，決策是同領導職能、職責密切相關、要產(chǎn)生并承擔嚴肅責任的領導行為。決策本身就是體現(xiàn)領導職責的一種操作性領導職能，直接關系到整個領導職能職責能否得到很好地履行，集中體現(xiàn)出一個群體或組織乃至社會的愿望和要求，直接含帶相當嚴肅、重大的責任。只要一決策，就會有影響、有責任，來不得絲毫粗疏馬虎。 其次，決策是要產(chǎn)生現(xiàn)實結果甚或重大后果的領導行為。領導決策帶來的集體行為必定產(chǎn)生相應的行為結果。這些結果與群體或組織乃至社會中的每一位成員的某個現(xiàn)實部分都直接相關，因而具有重大的現(xiàn)實性。這些結果對他們有利，就皆大歡喜；這些結果一旦出現(xiàn)問題，就會引起各種各樣的矛盾。特別是決策作為龍頭行為一旦出錯，則必將一錯百錯，首先導致一系列領導行為的錯誤，進而引起一系列集體行為的錯誤，后果是不堪設想的。 第三，決策是目標明確、具有絕對目的性的關鍵組織行為。決策本質(zhì)上是一種以完全明確的目的和目標為核心的組織行為，即決策具有絕對明確的目的性。這種目的性是領導事業(yè)的需要決定的。目的目標模糊的決策則已經(jīng)不是本義上的決策，而是一種盲目莽撞了；“拍腦袋決策”或“瞎決策”就屬這種情況。 第四，決策是一種凝聚了領導意志、權力權威的綜合性信息行為。決策始終是信息行為，是收集、整理、加工、判別和決斷信息的過程，也是形成和產(chǎn)出具有權威性的新信息的過程。沒有信息，就不會有決策；沒有信息的決策是不存在的。決策本身就是信息流，是加入了領導權力領導權威和領導意志的特殊信息流。權力權威在這種信息流中已經(jīng)成為了特定的標志，將它徹底界定成了領導行為。作為領導活動，決策包含了領導行為所要觸及的各個層次、各個方面；諸如用人、指揮等等具體領導行為都有決策的問題。這里體現(xiàn)和證明了決策的根本性及綜合性以及以信息流為基本內(nèi)容或基本線索的基本特征。 第五，決策是以抉擇為關鍵環(huán)節(jié)的領導行為。既然決策是傾向性領導行為，那么領導主體在做出決策時很明顯就有一個難關即抉擇。決策往往處在兩難甚至多難的交叉路口，總是面臨復雜的矛盾，特別是棘手的利益問題；因而總是必須根據(jù)有關原則和價值判斷做出更有利的選擇。這個選擇是難度最大、主觀性最強的關鍵性行動和過程。沒有這個抉擇就不會有決策；但抉擇僅僅是決策的一個關鍵環(huán)節(jié)，盡管重要，但也決不等同于決策。 （二）領導決策的作用地位1、履行個項領導職能的核心和基礎領導工作所涉及的內(nèi)容范圍很廣，諸如制定戰(zhàn)略、編制規(guī)劃、組建機構、管理人才、思想教育等。從一定意義還是說，這一切領導活動都是圍繞著領導決策展開的。譬如指定戰(zhàn)略，從本質(zhì)上就是一項重大的領導決策；其他如組建機構個層次和部門的縱橫網(wǎng)絡關系等等，都離不開領導決策這個核心，都必須在領導決策的基礎上進行。2、決定事業(yè)興衰成敗的決定性因素領導決策是為事業(yè)的發(fā)展知道戰(zhàn)略目標，本身就是一項決定事業(yè)興衰成敗的重大決策，所以，決策的失敗是最大的失誤，這就是說，如果決策錯了，就是從跟上錯了，即使其他什么都是正確的也沒有意義；同樣，如果決策是正確的，那就是從根本上保險了， 即使其他方面出點毛病，也無關大局，比較好辦。實踐證明，正確的領導決策，能引導各項工作順利開展，并不斷取得新的成就，使整個事業(yè)得到蓬勃發(fā)展；而錯誤的領導決策，則會導致重大的挫折或損失，甚至整個事業(yè)的衰敗。所以領導決策的正確與否，是事關全局方向目標的重大問題，是決事業(yè)興衰成敗的決定性因素。3、決定領導行為方向的重要基礎領導決策和領導行為是密切相關互為依存的：決策是行為的選擇，而行為是決策是執(zhí)行，兩者誰也離不開誰。歸根到底，一切領導行為產(chǎn)生于對一定領導目標的追求，不追求任何目標的領導行為是不存在的，而要達到它所追求的領導目標，一方面取決于領導行為的調(diào)節(jié)功能，另一方面也取決于領導者對領導行為的合理選擇。所以領導決策是決定領導行為方向的重要基礎。4、各級領導者最基本的職能領導的職能很多，但其中最基本的職能是進行領導決策。一切領導者不論起層次高低，也不論他是什么系統(tǒng)或行業(yè)，都是不同層次或范圍的決策者，都在一定程度上參與或執(zhí)行著決策。制定決策和實施決策是一切領導工作的最基本的內(nèi)容。從決策目標的提出到方案的制定和擇優(yōu)，再到貫徹實施的全過程，領導者都必須參與過問并負責到底。我們在衡量一個現(xiàn)代領導者的水平優(yōu)劣時，不是看他的工作有多么繁重和辛苦，也不是看他管轄了多少事和人，主要是看他的決策水平和能力所取得是業(yè)績和效能，所以領導決策是一切領導職能中最基本的職能。三、領導者如何進行領導決策（一）遵循科學決策的程序決策作為一個系統(tǒng)的過程，由于受到不同對象、不同背景、不同環(huán)境的影響和制約，帶有很大的差異性，據(jù)此可劃分出多種類型的決策。決策雖然有類型上的差異，我們還是可以抽出一些決策具有的共同性、規(guī)律性的程序。各類決策所大致遵循的、具有相對普遍性的一般程序，包括下列幾個步驟：1、確定決策目標。決策目標是指在一定外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境條件下，在市場調(diào)查和研究的基礎上所預測達到的結果。決策目標是根據(jù)所要解決的問題來確定的，因此，必須把握住所要解決問題的要害。只有明確了決策目標，才能避免決策的失誤。2、擬定備選方案。決策目標確定以后，就應擬定達到目標的各種備選方案。擬定備選方案，第一步是分析和研究目標實現(xiàn)的外部因素和內(nèi)部條件，積極因素和消極因素，以及決策事物未來的運動趨勢和發(fā)展狀況；第二步是在此基礎上，將外部環(huán)境各不利因素和有利因素、內(nèi)部業(yè)務活動的有利條件和不利條件等，同決策事物未來趨勢和發(fā)展狀況的各種估計進行排列組合，擬定出實現(xiàn)目標的方案；第三步是將這些方案同目標要求進行粗略的分析對比，權衡利弊，從中選擇出若干個利多弊少的可行方案，供進一步評估和抉擇。3、評價備選方案。備選方案擬定以后，隨之便是對備選方案進行評價，評價標準是看哪一個方案最有利于達到?jīng)Q策目標。評價的方法通常有三種：即經(jīng)驗判斷法、數(shù)學分析法和試驗法。4、選擇方案。選擇方案就是對各種備選方案進行總體權衡后，由決策者挑選一個最好的方案。5、執(zhí)行方案。任何方案只有真切的得到實施后才有其實際的意義，執(zhí)行方案是決策的落腳點。6、回饋評估方案。通過對決策的追蹤，檢查和評價，可以發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行的偏差，以便采取措施對決策進行控制。（二）培養(yǎng)鍛煉相應能力1、 開放的提煉能力開放的提煉能力是指領導者能以開放的態(tài)度，準確和迅速地提煉出解決問題的各種方案的能力。包括兩個基本要素：第一、領導者要以開放和包容的思想及態(tài)度獲取盡可能廣泛的決策方案，特別是不要局限于傳統(tǒng)的解決辦法之中。要善于借外腦 來幫助判定決策方案。第二、對各種決策方案要進行提煉，以把握各種方案的本質(zhì)和核心，正確地評估每個方案的條件及效果，分析各個方案實施的可能性。2、準確的預測能力決策與預測是密不可分的，領導者要具備卓越的決策能力，首先應具備準確的預測能力。預測是決策的基礎，決策是預測的延續(xù)