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局資產(chǎn)管理培訓(xùn)班開班儀式領(lǐng)導(dǎo)致辭同志們,大家好:今天,我們在這里舉辦資產(chǎn)管理培訓(xùn)班,首先,讓我們以熱烈的掌聲對廳主任和同志在百忙之中抽出時(shí)間來為我局舉辦本次培訓(xùn)表示衷心的感謝!同志們,自7月1日財(cái)政部第36號令頒布實(shí)施事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法以來,國家及省有關(guān)部門就不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理相繼出臺了一系列規(guī)章制度,為加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提供了制度基礎(chǔ)和法律保障,標(biāo)志著我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作邁入了一個(gè)新的階段,將對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善及節(jié)約型社會、和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí),對于財(cái)政部門來講,這也是在部門預(yù)算、集中支付、政府采購和收支兩條線等財(cái)政改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善財(cái)政管理職能,拓展政府理財(cái)領(lǐng)域,提高政府行政能力的重大舉措。今天,我們在這里舉辦資產(chǎn)管理培訓(xùn),主任一行將對加強(qiáng)資產(chǎn)管理有關(guān)制度與辦法及軟件應(yīng)用等作詳細(xì)的講解,為使我局從事資產(chǎn)管理工作的同志們能夠更準(zhǔn)確地理解和把握其精神實(shí)質(zhì)。下面我講幾點(diǎn)意見和要求,供大家參考。一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,深刻認(rèn)識加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要意義1、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的性質(zhì)及其在財(cái)政管理工作中地位,決定了事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的重要性。事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和政府履行公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十六大把深化國有資產(chǎn)管理體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。十六屆三中和五中全會也明確提出建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)等監(jiān)管制度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的重要組成部分,隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和公共財(cái)政建設(shè)步伐的加快,公共事業(yè)的保障能力不斷得到加強(qiáng),事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。同時(shí),進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平,客觀上要求我們必須拓展政府理財(cái)領(lǐng)域,將公共財(cái)政管理的范圍延伸到事業(yè)單位國有資產(chǎn),通過加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,合理配置和有效利用國有資產(chǎn),充分發(fā)揮其在事業(yè)單位履行職能方面的物質(zhì)基礎(chǔ)作用,以實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目標(biāo)要求,切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的新理念進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革,根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,結(jié)合存量資產(chǎn)使用狀況,合理安排預(yù)算,實(shí)現(xiàn)以存量制約增量、以增量激活存量,從而有效降低政府運(yùn)行成本,節(jié)約社會資源,加快推進(jìn)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會建設(shè)。因此,加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制,完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措;是建立和完善公共財(cái)政體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要;是理順收入分配關(guān)系,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié);是降低行政事業(yè)運(yùn)行成本,建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。2、我局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題。長期以來,我局及基層各單位在國有資產(chǎn)管理方面做了大量的工作,取得了一定的成效。大部分單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視資產(chǎn)管理工作,將其納入了重要議事日程;大多數(shù)單位都建立健全了資產(chǎn)管理規(guī)章制度,我局今年出臺了政府采購管理辦法和資產(chǎn)管理辦法,從制度上規(guī)范了資產(chǎn)管理;部分單位還設(shè)立了配備了專門的人員,從組織上確保資產(chǎn)管理。但是由于體制等多方面的原因,我局的資產(chǎn)管理還存在一些問題,主要是:資產(chǎn)配置不合理。一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,二是資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié),三是缺乏對單位自籌資金購建資產(chǎn)的審批制度。四是對事業(yè)單位閑置、超標(biāo)資產(chǎn)的調(diào)劑機(jī)制還沒有建立。資產(chǎn)使用效率不高。一是存在資產(chǎn)配置、重復(fù)購置現(xiàn)象,資產(chǎn)的優(yōu)化配置及調(diào)劑使用力度不大,損失浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍;二是在使用過程缺乏規(guī)范化管理,部分單位公房閑置或出租等。資產(chǎn)流失嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)處置、對外投資等行為沒有經(jīng)過批準(zhǔn),擅自處理;有的應(yīng)該進(jìn)行資產(chǎn)評估的沒有進(jìn)行評估,低價(jià)出售等。資產(chǎn)管理意識淡薄,存在“重錢輕物”、“重使用、輕管理”的意識。這些問題的存在,降低了資產(chǎn)的利用效率,加大了運(yùn)行成本,嚴(yán)重影響了單位的經(jīng)營效益。二、突出重點(diǎn),抓好落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作。加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,既是各主管部門和事業(yè)單位工作職責(zé),也是在座財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員的義不容辭的責(zé)任。為此,要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:1、加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度,構(gòu)建從資產(chǎn)形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)管體系。局及各基層單位,要按照國家及上級部門相關(guān)文件要求,認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé),嚴(yán)格把好“配置關(guān)、使用關(guān)、處置關(guān)三個(gè)關(guān)口”,全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)把資產(chǎn)“配置關(guān)”。一要嚴(yán)格遵循資產(chǎn)配置的原則。凡是規(guī)定了配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),要從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備,防止和避免資產(chǎn)損失、浪費(fèi)。二要嚴(yán)格資產(chǎn)配置的審批程序。各單位申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上的資產(chǎn),必須按有關(guān)要求履行審批程序,經(jīng)審批同意后,方可將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入單位年度單位預(yù)算,未經(jīng)批準(zhǔn),不得列入單位預(yù)算,也不得列入單位事業(yè)支出。三要建立實(shí)物費(fèi)用定額制度,積極推動資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合,推動資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合,使預(yù)算資金分配更加規(guī)范和公平,資產(chǎn)配置更加科學(xué)合理。嚴(yán)把資產(chǎn)“使用關(guān)”。對于單位資產(chǎn)的使用,重點(diǎn)是保障資產(chǎn)的安全完整,提高資產(chǎn)使用效率。為此,各單位要建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,通過資產(chǎn)清查掌握事業(yè)單位資產(chǎn)狀況,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符;各單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保應(yīng)當(dāng)報(bào)局審批;建立事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑機(jī)制,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,提高事業(yè)資產(chǎn)使用效益。嚴(yán)把資產(chǎn)“處置關(guān)”。各單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置;處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則,提高資產(chǎn)處置的透明度;加強(qiáng)資產(chǎn)處置收入的管理,防止國有資產(chǎn)流失。2、加大制度建設(shè)力度,建立健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)十分具體的工作,具體操作還需要制定一系列配套辦法,細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中。我局我局今年已出臺了政府采購管理辦法和資產(chǎn)管理辦法,下一步還將陸續(xù)研究制定一系列配套辦法,對資產(chǎn)配置、使用、評估、收入管理等進(jìn)行規(guī)范。希望各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí),并結(jié)合實(shí)際,以創(chuàng)新的精神,研究制定本單位的具體實(shí)施細(xì)則,努力將各項(xiàng)管理規(guī)定落到實(shí)處,促進(jìn)資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。局要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處國有資產(chǎn)管理中的違法違規(guī)行為。3、加大清產(chǎn)清查力度,全面摸清事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底。開展事業(yè)單位資產(chǎn)清查是做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。為此,我局將根據(jù)上級的有關(guān)要求,有計(jì)劃、有步驟地組織開展各單位資產(chǎn)清查工作,全面摸清各單位資產(chǎn)家底,準(zhǔn)確掌握各單位現(xiàn)有資產(chǎn)數(shù)量、構(gòu)成和使用情況,為建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。各單位一定要提前做好各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。4、加大資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度,逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)的動態(tài)管理。長期以來,了解資產(chǎn)狀況主要依靠開展清產(chǎn)核資,但總是“前清后亂”,一個(gè)重要原因是缺乏技術(shù)手段的支持,工作有間斷性,只能統(tǒng)計(jì)到幾個(gè)時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù),無法實(shí)現(xiàn)動態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。這次資產(chǎn)管理培訓(xùn)及下一步全面開展的單位資產(chǎn)清查,將逐步建立起上下級財(cái)政部門之間、局和基層單位之間的國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺,實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)從入口到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動態(tài)管理,提高各單位資產(chǎn)管理效率和信息化水平,為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持,為事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件。5、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。資產(chǎn)管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,工作任務(wù)艱巨而繁重,各單位要高度重視資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備,明確內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),為工作開展創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)要要認(rèn)真組織好有關(guān)資產(chǎn)管理辦法及規(guī)章制度的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn),利用各種形式和渠道,做好宣傳、培訓(xùn)工作。明天各單位法人全部要去參加組織的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn),相信一定會有很大的收獲,思想上一定會有很大的提高,在座的各位回去后一定要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)就培訓(xùn)情況及要求進(jìn)行匯報(bào),及時(shí)地、堅(jiān)決地?fù)?dān)負(fù)起單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé),決不能缺位,應(yīng)該帶著責(zé)任感和使命
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