軟弱渙散村第一書記調(diào)研報(bào)告篇一

軟弱渙散村第一書記調(diào)研報(bào)告篇一： 麻繩最容易從細(xì)處斷，堤壩最容易從蟻穴潰?；鶎狱h建工作最容易從薄弱環(huán)節(jié)上出問題，軟弱渙散是整個(gè)基層黨建工作中最大的 “短板 ”。各級(jí)黨委要把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項(xiàng)硬任務(wù)、長(zhǎng)任務(wù)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，防止 “木桶效應(yīng) ”。結(jié)合 們對(duì)整頓軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索。 一、 軟弱渙散黨組織的主要表現(xiàn) 從我縣調(diào)查摸底情況看，軟弱渙散基層黨組織主要表現(xiàn)為： (一 )支部班子軟弱。個(gè)別支部班子不夠團(tuán)結(jié)，支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng) ;少數(shù)農(nóng)村黨支部書記在職不在崗、在崗不住村 ，導(dǎo)致支部工作運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，群眾辦事不方便 ;個(gè)別黨支部書記不熟悉、不會(huì)做、不愿做黨建工作，黨建工作流于形式 ;個(gè)別非公企業(yè)黨組織與企業(yè)發(fā)展融合不夠，黨組織不能有效發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用。 (二 )黨員管理不嚴(yán)。 “三會(huì)一課 ”制度執(zhí)行不到位，以工作會(huì)議、支委會(huì)議代替支部會(huì)議較多，黨課教育注重業(yè)務(wù)能力和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，忽視政治教育、黨性教育和黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)宣傳 ;黨員自我約束能力較差，過組織生活不積極主動(dòng)，模范帶頭作用不明顯，甚至出現(xiàn)個(gè)別違紀(jì)違法現(xiàn)象 ;黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，后繼乏人。 (三 )活動(dòng)陣地狹小。 個(gè)別農(nóng)村黨支部活動(dòng)室土木結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，已成危房，加之位置相對(duì)偏僻，常年 “鐵將軍 ”把門 ;多數(shù)縣直部門任務(wù)下劃， “搶占 ”陣地，制度繁多，牌子凌亂，影響陣地整體功能發(fā)揮 ;部分企事業(yè)單位辦公用房相對(duì)緊張，活動(dòng)室功能配置不規(guī)范，無法滿足黨員正常組織生活需要。 (四 )矛盾問題突出。部分村因重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、集體林改、退耕還林等原因矛盾問題較多，未能及時(shí)有效解決 ;村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，黨員群眾不知情，出現(xiàn)一些不必要誤會(huì)和猜疑 ;個(gè)別村前任班子主要負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)被查處期間存在遺留問題 ;個(gè)別改制企業(yè)遺留問題解決不徹 底，引發(fā)不少矛盾糾紛。 (五 )規(guī)章制度虛設(shè)。部分支部未嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，存在個(gè)別支部書記 “一言堂 ”現(xiàn)象 ;“四議兩公開 ”等制度執(zhí)行不力，少數(shù)村存在不按原則、不按規(guī)矩辦事 ;無職黨員設(shè)崗定責(zé)和履職承諾制度重形式輕內(nèi)容，成效不明顯 ;批評(píng)與自我批評(píng)常態(tài)化氛圍不濃，民主評(píng)議結(jié)果運(yùn)用不充分，不能真正獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。 (六 )群眾意見較大。支部班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作不主動(dòng)，帶頭、帶動(dòng)、帶領(lǐng)能力不足 ;部分黨員民主意識(shí)不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正，支農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)時(shí)有優(yōu)親厚友現(xiàn)象 ;村級(jí)集體積累 “空殼 ”，個(gè)別村基礎(chǔ)設(shè)施和公益 設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾滿意度不高。 二、軟弱渙散黨組織形成的原因 通過走訪座談，軟弱渙散黨組織形成的原因主要有： (一 )干部素質(zhì)不高。農(nóng)村大量能人外出，村干部選任存在 “筷子里選旗桿 ”。部分村干部法治思維不強(qiáng)，習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，個(gè)別村惠農(nóng)資金優(yōu)親厚友、中飽私囊，“兩委 ”班子主要負(fù)責(zé)人集體被查處，影響極為惡劣。 (二 )監(jiān)督機(jī)制缺失。各村雖然都成立有村民監(jiān)督委員會(huì)，但監(jiān)管不到位、不及時(shí) ;黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、公開不到位，甚至不公開，村級(jí)事務(wù)缺少有效監(jiān)督 ;“四議兩公開 ”落實(shí)不力，重大事項(xiàng)搞少數(shù)村干部拍胸膛、拍腦袋決策，征求群眾意見不充分，群眾意見較大。 (三 )集體經(jīng)濟(jì)薄弱。受自然條件限制，大多數(shù)村積累 “空殼村 ”，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，村組道路、人飲工程、農(nóng)電網(wǎng)改、移民搬遷、環(huán)境綜合整治等民生工程建設(shè)都需要大量的項(xiàng)目、資金支持，導(dǎo)致村級(jí)干部有想法干事，卻無力辦事。 (四 )服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成效不明顯，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，坐等服務(wù)的多，主動(dòng)上門的少 ;個(gè)別基層干部工作作風(fēng)仍未徹底轉(zhuǎn)變，群眾辦事存在推諉扯皮現(xiàn)象 ;個(gè)別黨員干部下基層走形式， 進(jìn)村不入戶，入戶不下田，有時(shí)去了照張相、攝個(gè)影，來回不過十分鐘。少數(shù)村因征地拆遷等項(xiàng)目建設(shè)中遺留問題較多，矛盾化解不及時(shí)，群眾意見大，導(dǎo)致基層黨組織威信下降。 三、整頓軟弱渙散黨組織的措施 軟弱渙散基層黨組織整頓要抓住重點(diǎn)，把握規(guī)律，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地采取措施，一抓到底。 (一 )實(shí)施 “能人培養(yǎng) ”工程，配優(yōu)支部班子。要把支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為整頓工作的首要任務(wù)。實(shí)行以能人入黨、能人帶富、能人儲(chǔ)備、能人治村為主要內(nèi)容的 “能人培養(yǎng) ”工程，建立黨員 “能人 ”庫(kù)，梯級(jí)培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍，確保支部班子后繼有人。積極拓寬選人 視野，采取內(nèi)選、下派、掛職等措施，多渠道選賢任能，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。對(duì)班子成員思想僵化、觀念陳舊，發(fā)展缺乏信心、能力不強(qiáng)、辦法不多的，通過談心談話、以會(huì)代訓(xùn)等方式，幫助他們開闊眼界、增強(qiáng)干勁、提高素質(zhì) ;對(duì)班子不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)的，找準(zhǔn)原因，化解矛盾，促進(jìn)團(tuán)結(jié) ;對(duì)工作懶散、缺乏主動(dòng)性、作風(fēng)漂浮、脫離群眾的，進(jìn)行思想教育，幫助提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng) ;對(duì)在職不在崗、在崗不履職、履職不盡責(zé)的黨支部書記，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。 (二 )實(shí)施 “城鄉(xiāng)共建 ”工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作為整頓工作的一項(xiàng)硬任務(wù)。結(jié)合 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、 三聯(lián)共建 ”活動(dòng)，對(duì)無活動(dòng)場(chǎng)所或陣地狹小、破舊的村，整合縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、縣直部門包抓和企業(yè)聯(lián)建力量，給予資金、項(xiàng)目、技術(shù)支持，通過新建、改造等形式，確保每一個(gè)村 (社區(qū) )都有一個(gè) 200平方米左右的活動(dòng)陣地。各企事業(yè)單位黨組織要克服辦公用房緊張困難，優(yōu)先保障黨員活動(dòng)陣地建設(shè)用房，投入資金健全部室設(shè)置，購(gòu)齊投影儀、電視、電腦等黨員教育培訓(xùn)必備設(shè)備。制定各領(lǐng)域基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，建立基層干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制和離任村干部生活補(bǔ)貼制度，使基層黨組織和黨員干部有能力有資源有奔頭為群眾服務(wù)。 (三 )實(shí)施 “素質(zhì) 提升 ”工程，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。要把規(guī)范黨員管理發(fā)揮模范作用作為整頓工作的突破口。深入細(xì)致地做好黨員的思想政治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，錘煉黨性。通過 “支部書記講黨課 ”、舉辦專題培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等形式，突出黨組織活動(dòng)本土化，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)全面深化改革、依法治國(guó)、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織、從嚴(yán)治黨等時(shí)事政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把黨員入口，實(shí)行定向培養(yǎng)，把那些政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年吸收發(fā)展成黨員，暢通黨員出口，制定不合格 黨員處置辦法，把那些政治信仰缺失、作風(fēng)敗壞的違法亂紀(jì)分子清理出黨，永葆黨員隊(duì)伍純潔性和先進(jìn)性。 (四 )實(shí)施 “惠民服務(wù) ”工程，解決突出問題。要把為民服務(wù)、解決問題作為整頓工作的重要抓手。要突出重點(diǎn)，有的放矢，一錘一錘敲，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，對(duì)宗族、家族、黑惡勢(shì)力影響干涉村 (居 )務(wù)的，要聯(lián)合公安、司法進(jìn)行綜合治理 ;對(duì)信訪問題突出，要深入群眾、理順情緒，找準(zhǔn)原因、化解矛盾 ;對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和意見較大的難點(diǎn)問題，要安排專人重點(diǎn)負(fù)責(zé)解決 ;對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂的基層黨組織，通過集中清理與整頓，建立健全財(cái)務(wù)管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制。要不 斷完善便民服務(wù)制度和直接聯(lián)系群眾制度，整合各類項(xiàng)目資源和政策措施，加快村組道路、人畜安全飲水、生產(chǎn)生活用電、通訊以及生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為群眾辦一批好事實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠、看見變化。 (五 )實(shí)施 “陽光黨務(wù) ”工程，規(guī)范制度機(jī)制。要把促進(jìn)制度落實(shí)、打造陽光黨務(wù)作為整頓工作的重要保障。進(jìn)一步梳理完善各項(xiàng)制度，提高制度的實(shí)用性和操作性。抓住制度落實(shí)這一關(guān)鍵，從嚴(yán)落實(shí) “三會(huì)一課 ”制度、 “四議兩公開 ”工作法、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開、黨員設(shè)崗定責(zé)履職承諾等制度，用制度落實(shí)提升黨建質(zhì)量。建立健全民主管理監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān) 督內(nèi)容和程序，做到公開公正透明，大家的事大家管，大家的事大家辦。健全完善黨員干部評(píng)議、述職述廉、離任審計(jì)等制度，堵塞貪腐漏洞，同時(shí)要加大案件查處力度，重點(diǎn)查處辦事不公、優(yōu)親厚友、中飽私囊、侵占集體和他人財(cái)物問題，始終使村級(jí)事務(wù)在陽光下運(yùn)行。 (六 )實(shí)施 “黨委書記 ”工程，夯實(shí)整頓責(zé)任。要把軟弱渙散黨組織整頓作為落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要載體抓實(shí)抓好。牢固樹立 “抓好黨建就是最大的政績(jī) ”的正確政績(jī)觀，把軟弱渙散黨組織整頓作為當(dāng)前基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人和黨委副書記直接責(zé)任人職責(zé)，實(shí)行每一名黨委書記包 抓一個(gè)軟弱渙散黨組織，給予充足的人力、資金、技術(shù)保障，限期整頓提升到位。實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)、定期督查和單項(xiàng)考評(píng)制度，建立整頓工作臺(tái)賬，定期巡回督促檢查，每月通報(bào)進(jìn)度，對(duì)整頓工作相對(duì)滯后的實(shí)行預(yù)警提示、督查加快落實(shí)。堅(jiān)持把軟弱渙散黨組織整頓作為基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，對(duì)整頓不力的黨組織書記進(jìn)行約談，對(duì)整頓成效明顯的給予表彰，形成抓落實(shí)的良好氛圍。 軟弱渙散村第一書記調(diào)研報(bào)告篇二： 在長(zhǎng)期的農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)工作中，軟弱渙散村黨組織整治作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，猶如一塊頑疾，年年排查，年年整頓，或 此消彼長(zhǎng)，或死灰復(fù)燃。那么，軟弱渙散村黨組織整治工作到底難在哪里，是否有破解之道 ?為此，我們成立課題組，走遍全區(qū) 29個(gè)軟弱渙散村黨組織，先后召開 50余次不同層次的座談會(huì)，與 400余名農(nóng)村黨員、群眾進(jìn)行了面對(duì)面的交流，開展了 350份問卷調(diào)查，在分析研究的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。 軟弱渙散村黨組織基本情況 根據(jù)中央關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知對(duì)軟弱渙散村黨組織的 10類界定， 2014年 3月底，懷柔區(qū)確定了 29個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查情況看，懷柔區(qū)軟弱渙散村黨組織主要存在以下幾 方面的問題。 一是村黨組織書記缺乏威信。 29個(gè)軟弱渙散村黨組織書記中，有 18人當(dāng)選前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，普遍存在不熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、眼界狹窄問題，對(duì)村級(jí)發(fā)展沒有規(guī)劃和具體發(fā)展思路 ;有的村書記心思和精力都不在村里，在外面開公司、包工程，忙自己的事，有事才回村。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 29個(gè)村中有 6個(gè)村的書記都存在 “走讀 ”(工作地與居住地分離 )的問題 ;有的私心重、公心差，在工程施工、集體資源分配上搞一言堂，甚至以權(quán)謀私、偏親向友。 二是村 “兩委 ”班子不團(tuán)結(jié)。普遍表現(xiàn)為村書記和村主任之間各自為政，缺少包容，各打各的 “小九九 ”，在謀 劃工作上思路不一，在推進(jìn)工作上相互拆臺(tái)，在工程建設(shè)和環(huán)境整治中維護(hù)各自家族利益。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示， 29個(gè)軟弱渙散村黨組織中有 13個(gè)存在班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重問題。 三是規(guī)章制度落實(shí)不力。主要表現(xiàn)為村干部民主意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委推行的民主決策制度。執(zhí)行黨務(wù)公開、村務(wù)公開時(shí)，說得清、愿意公開的就及時(shí)公開，說不清、不愿公開的就模糊公開或者不公開。 29個(gè)軟弱渙散村黨組織中有 10個(gè)存在村務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂問題。 四是歷史遺留問題難解決。主要表現(xiàn)為有的軟弱渙散村宗族派性矛盾由來已久，在換屆選舉中拉幫結(jié)派，斗爭(zhēng)激烈，換屆后派別間仍然明爭(zhēng)暗斗，厚此薄彼 ;有的是因?yàn)樾吕蠎粽邌栴}，在利益分配時(shí)互不相讓，長(zhǎng)期以來矛盾難調(diào)和，問題難解決，導(dǎo)致村級(jí)不和諧、工作難推進(jìn) ;有的村存在歷史欠賬多、產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛等問題，現(xiàn)任村干部新官不理舊賬，不敢觸碰這些矛盾問題。 針對(duì)上述主要問題， 2014年以來懷柔區(qū)通過責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、分類施治對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行了集中整治。經(jīng)過近 8個(gè)月的努力，整治工作取得初步成效，其中對(duì) 7個(gè)軟弱渙散村 黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整，有 8個(gè)村黨組織順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，21個(gè)村黨組織有了明顯提升。 近年來整治工作存在的主要問題 分析近年來軟弱渙散村黨組織整治情況，雖然取得了一些成效，但整治工作仍存在一些問題。 區(qū)級(jí)層面重部署，輕參與。前些年，懷柔區(qū)多次就后進(jìn)村或者難點(diǎn)村進(jìn)行過整頓，也采取了一些措施。但從區(qū)級(jí)層面上，往往是部署多，提要求多，具體指導(dǎo)少，具體表現(xiàn)為在軟弱渙散村黨組織整治工作上要進(jìn)度、報(bào)表多，與鎮(zhèn)、村一起研究具體問題少，情況不掌握，措施不具體，也沒有下大力氣統(tǒng)籌涉農(nóng)職能部門，將政策向軟弱渙散村傾斜。一些區(qū)直單位雖 然通過聯(lián)鄉(xiāng)幫村也參與了整治工作，但措施大多停留在一年一兩次的慰問和送溫暖上，在指導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民眾文化教育這些能夠激發(fā)村級(jí)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力上的工作不多，幫扶工作沒有形成合力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面避重就輕，蜻蜓點(diǎn)水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有真正把心思和精力用在軟弱渙散村黨組織整治上。由于軟弱渙散村自身情況復(fù)雜，需要下大力氣去攻堅(jiān)克難，甚至有可能吃力不討好，因此，在前些年的整治工作中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在上報(bào)軟弱渙散黨組織時(shí)，只報(bào)能轉(zhuǎn)化、好轉(zhuǎn)化的村，真正的難點(diǎn)村根本不上報(bào)，擔(dān)心轉(zhuǎn)化不了，完不成上級(jí)交給的任務(wù) ;整治任務(wù)也只提眼 前好完成、能完成的。對(duì)村級(jí)歷史遺留問題、重大難點(diǎn)問題、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題不敢甚至不愿觸碰，對(duì)于村民反映的問題能壓則壓，能拖則拖 ;對(duì)于上級(jí)要求面上應(yīng)付、底下照舊。雖然也明確黨委書記是第一責(zé)任人，但沒有將軟弱渙散村黨組織整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核范圍，黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，沒有專門就軟弱渙散村的整治問題入村調(diào)研。有的黨政正職只是在軟弱渙散村包村工作中掛名，實(shí)際工作由副職領(lǐng)導(dǎo)或科室長(zhǎng)去抓。包村干部入村也僅限于到村委會(huì)與村干部打個(gè)照面，進(jìn)行簡(jiǎn)單溝通，很少能深入到村民家中了解情況、問計(jì)問策，整治工作成了 “雨過地皮濕 ”。 村干部缺乏源動(dòng)力，積極性難調(diào)動(dòng)。目前農(nóng)村情況千差萬別，對(duì)農(nóng)村干部的考核很難做到與實(shí)際付出對(duì)等，普遍存在獎(jiǎng)罰幅度不大，差距無法拉開的問題，很難真正體現(xiàn)貢獻(xiàn)大小和工作優(yōu)劣，考核難顯公平。在這種情況下，村干部往往會(huì)權(quán)衡利弊，在推進(jìn)整治工作中不愿觸及主要矛盾和深層次問題，不敢啃硬骨頭，怕得罪人，以免在換屆選舉中不能連任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除以組織制度要求教育村黨組織書記外，很難有其他有效手段掌控村干部，導(dǎo)致軟弱渙散村黨組織整治沒動(dòng)力、沒條件，存在 “督一督，動(dòng)一動(dòng) ”的問題。 整治工作重點(diǎn)不突出，針對(duì)性差。軟弱渙散村黨組織產(chǎn) 生的原因較為復(fù)雜，既有主觀原因也有客觀原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。在前期調(diào)查了解過程中，我們發(fā)現(xiàn)，軟弱渙散村黨組織中普遍存在群眾關(guān)心的利益問題或者反映強(qiáng)烈的突出問題長(zhǎng)期得不到解決，其根子就在于沒有一個(gè)團(tuán)結(jié)干事的村 “兩委 ”班子，村黨組織書記在黨員干部群眾中威信不高、組織能力不強(qiáng)，班子內(nèi)部矛盾突出、服務(wù)群眾能力弱，群眾對(duì)現(xiàn)有村 “兩委 ”干部不滿意。分析 29個(gè)軟弱渙散村黨組織近 10年的變化情況，由好變差的有 11個(gè)村，原來是差村轉(zhuǎn)化后又變差，出現(xiàn)反復(fù)的有 8個(gè)村，這兩種類型，基本上都是由于村級(jí)三年一次的村黨組 織換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈，村 “兩委 ”班子主要負(fù)責(zé)人不能做到連選連任或者一身兼，村 “兩委 ”班子選配好，效果就好，選配不好則出問題，致使班子軟弱渙散 ;第三類是一直處于 “差 ”的狀態(tài)，有10個(gè)村，長(zhǎng)期以來整治效果不明顯，主要是由于村里宗族派性問題嚴(yán)重，欠款、新老戶等歷史遺留問題長(zhǎng)期得不到解決，致使“兩委 ”班子不團(tuán)結(jié)，影響著農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和改革發(fā)展。由此可見，要解決軟弱渙散村黨組織中存在的換屆、征地、宗族派性等具體問題，關(guān)鍵是要建強(qiáng)以村書記為首的村黨組織班子。而前些年的整治工作，并沒有抓住這個(gè)問題根本進(jìn)行分門別類施治，存在 “頭痛醫(yī)頭 ,腳痛醫(yī)腳 ”的問題。 對(duì)策措施和建議 在分析全區(qū)軟弱渙散村黨組織具體情況，并總結(jié)近年來整治工作得失的基礎(chǔ)上，結(jié)合對(duì)下一步工作的思考，建議軟弱渙散村整治工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。 把壓力傳導(dǎo)下去。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng) ,軟弱渙散村黨組織整治工作才能形成合力。這次整治工作能夠形成很好的工作氛圍，關(guān)鍵在于從中央、市委到區(qū)委都高度重視。因此，一定要嚴(yán)格按照中央部署和要求，區(qū)縣級(jí)層面成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，專門安排區(qū)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系軟弱渙散村，掛點(diǎn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織 開展整頓工作。特別是區(qū)縣委書記要帶頭深入到掛點(diǎn)村調(diào)研走訪，與村 “兩委 ”班子成員以及黨員群眾座談、溝通、交流，主動(dòng)參加掛點(diǎn)聯(lián)系村的支部班子會(huì)和黨員會(huì)，給村黨組織 “把脈 ”、 “出招 ”，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)政策、資金、項(xiàng)目等，幫助改善環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接參與，能夠起到很好的示范帶頭作用，也將工作壓力傳導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政 “一把手 ”必須親自包軟弱渙散村，一對(duì)一駐村幫助開展工作，親自聯(lián)系，親自進(jìn)村入戶，親自與班子分析問題、研究整頓措施，抓好整頓工作。將包治軟弱渙散基層黨組織工作納入到鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職內(nèi)容中，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為名副其實(shí)的第一責(zé)任人，軟弱渙散村黨組織整治工作成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)。在整治過程中，對(duì)于進(jìn)展緩慢、沒有明顯變化的軟弱渙散村，上級(jí)組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)與包村干部談話，讓包村干部感到壓力。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)層層包村的方式，不僅讓村黨組織切實(shí)感受到工作上帶來的壓力，同時(shí)，也讓村干部感受到上級(jí)黨組織對(duì)他們的關(guān)心和關(guān)注，讓他們看到發(fā)展的希望，激發(fā)出工作動(dòng)力。層層傳導(dǎo)壓力是一種非常有效的工作方式，在下步工作中一定要堅(jiān)持下去，才能有力推動(dòng)軟弱渙散基層黨 組織整治工作的開展。 讓干部走近群眾。要發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，就要讓干部深入農(nóng)村，走近群眾。要改變?cè)瓉磬l(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)入村只進(jìn)村委會(huì)、只見村干部走過場(chǎng)式的下基層。要明確要求每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部都要包一個(gè)農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每周都要至少抽出一天時(shí)間走村入戶了解情況，以這種方式將干部 “轟 ”到農(nóng)村，要與村干部談，溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí) ;與村民代表談，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題 ;與老黨員談，剖析根源，共謀良策 ;與群眾中的意見領(lǐng)袖談，征求意見，達(dá)成共識(shí)。在經(jīng)常深入的入村入戶工作中，既把領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾的物理距離縮近，更把感情距離拉近，讓基 層群眾信任黨員干部，在親近的感情溝通中查找問題、凝聚思想，與村干部一起研究問題、尋求思路、謀劃發(fā)展。 把班子配強(qiáng)建好。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記是整頓工作的首要任務(wù)。對(duì)極個(gè)別各項(xiàng)工作開展不利、班子渙散、村里沒有合適人選的后進(jìn)村，要采取上級(jí)派、公開選、鄰村調(diào)等方式，及時(shí)調(diào)整充實(shí)村黨組織書記、支委，增強(qiáng)村黨組織班子的戰(zhàn)斗力。其次要加強(qiáng)教育培養(yǎng)。通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰确绞?，加?qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)解決村干部思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位的問題。第三是加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。針對(duì)管理不民主、矛盾糾紛多等較 “亂 ”的黨組織，要從清理村級(jí)財(cái)務(wù)入手，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)決策程序。重點(diǎn)建立和完善村級(jí) “三資 ”管理、財(cái)務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)管