基建處項(xiàng)目投資控制管理辦法.doc

基建處項(xiàng)目投資控制管理辦法工程項(xiàng)目投資控制管理是在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下，將工程的實(shí)際費(fèi)用控制在投資目標(biāo)值之內(nèi)。項(xiàng)目投資控制管理以投資目標(biāo)值為基線，在實(shí)施工程管理過程中對投資目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制。工程建設(shè)立項(xiàng)決策階段和實(shí)施階段（設(shè)計(jì)階段）的投資控制管理辦法：一、項(xiàng)目投資決策階段的工程投資控制與管理工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目的工程投資有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程投資的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到8090。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。1、積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料。2、切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。3、科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地進(jìn)行投資估算，細(xì)致做好投資估算，才能保證其它階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。二、工程設(shè)計(jì)階段的工程投資控制與管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報(bào)和工程的效益。1、制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃。工程設(shè)計(jì)人員往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響。有了切實(shí)可行的建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將工程投資作為設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。2、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，使設(shè)計(jì)投資合理化。3、優(yōu)化設(shè)計(jì)，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。4、審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種價(jià)格浮動因素。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程概預(yù)算審核，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。另外采用工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理也是設(shè)計(jì)階段控制工程質(zhì)量和投資的一種非常有效的手段。三、工程實(shí)施階段、施工階段的工程投資控制與管理盡管施工階段影響項(xiàng)目總價(jià)只有10%左右，但卻是大量使用資金階段（總價(jià)90%左右），做好該階段的投資控制和管理至關(guān)重要。 1、工程施工招標(biāo) 嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)法的要求進(jìn)行工程施工招標(biāo)。2、嚴(yán)格審查施工技術(shù)方案及措施（1） 要由懂技術(shù)、有現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、重大施工方案及其他費(fèi)用有關(guān)的技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核。 （2） 加強(qiáng)技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督，對施工圖紙中的問題要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)解決，力求做到不因圖紙和技術(shù)問題而延誤施工，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。3、嚴(yán)格控制施工質(zhì)量 （1） 對進(jìn)場的原材料和設(shè)備及其它半成品等應(yīng)由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行各種質(zhì)量檢驗(yàn)。另外還要有一個(gè)完善的設(shè)備和材料管理程序，以保證材料和設(shè)備及半成品始終處于良好的質(zhì)量狀態(tài)。 （2） 通過各種措施杜絕重大質(zhì)量事故，減少一般質(zhì)量事故。避免因質(zhì)量事故返工造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。4、搞好施工進(jìn)度和計(jì)劃管理 （1） 應(yīng)按總體計(jì)劃要求按時(shí)開工，材料和設(shè)備價(jià)格會隨市場而波動，力求避免因延誤開工后的價(jià)格上漲而造成投資費(fèi)用的增加。 （2） 要認(rèn)真編制年、季、月施工計(jì)劃，必要時(shí)還應(yīng)編制旬、周施工計(jì)劃。一般應(yīng)編制3個(gè)月滾動計(jì)劃。不但要有形象進(jìn)度計(jì)劃，還要控制施工過程中的關(guān)鍵路線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以便進(jìn)一步落實(shí)人員、機(jī)具、材料和設(shè)備等。 （3） 提高勞動生產(chǎn)率，做到按計(jì)劃施工，避免和減輕高峰期的施工壓力，同樣也能減少不必要的費(fèi)用支出。 （4） 分析沒完成計(jì)劃任務(wù)的原因并追究責(zé)任，爭取在下一周期的施工段中補(bǔ)回?fù)p失，避免工程延期造成的損失。5、依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款 （1） 要求施工單位按時(shí)上報(bào)驗(yàn)工月報(bào)，對施工單位上報(bào)的驗(yàn)工月報(bào)要按現(xiàn)場實(shí)際完成情況嚴(yán)格審查核實(shí)，不多報(bào)、早報(bào)、重報(bào)、漏報(bào)，控制費(fèi)用不超過目標(biāo)。 （2） 對統(tǒng)計(jì)的驗(yàn)工月報(bào)的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字，才能作為撥款的依據(jù)。 （3） 撥款的比例要嚴(yán)格按協(xié)議或合同辦理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大的質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)拒絕付款。工程付款單必須由費(fèi)用控制造價(jià)工程師簽字才有效。 （4） 工程施工決算經(jīng)審計(jì)無疑后方可付清余款，但應(yīng)按合同要求留下質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證金期滿后付清。同時(shí)，嚴(yán)格控制工程款的最終超付現(xiàn)象。6、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的控制 （1） 對施工單位提出的簽證要嚴(yán)格審查，凡在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不予簽證。 （2） 施工簽證先要由監(jiān)理單位富有現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師簽字認(rèn)可，然后交給管理單位及設(shè)計(jì)單位的技術(shù)主管簽字認(rèn)可。 （3） 現(xiàn)場施工單位提出的變更申請應(yīng)由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)單位專業(yè)工程師簽字認(rèn)可后方有效。 （4） 所有簽證和設(shè)計(jì)變更都應(yīng)附有預(yù)算書，并聘請?jiān)靸r(jià)咨詢公司的造價(jià)工程師予以審核，作為決算和結(jié)算的依據(jù)。7、 做好工程決算和最終結(jié)算（1） 在工程竣工之前，應(yīng)要求施工單位限期完成工程的竣工決算書。 （2） 施工決算應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證本著實(shí)事求是的原則結(jié)合國家、地方政策調(diào)價(jià)進(jìn)行編制。 （3） 對施工單位編報(bào)的施工決算應(yīng)先由專業(yè)預(yù)算管理人員進(jìn)行初步審核，然后經(jīng)具備工程預(yù)(決)算審計(jì)資格的單位審計(jì)。 四、投資控制是整個(gè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，它與計(jì)劃管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全文明管理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、設(shè)備材料管理等一系列