商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則（征求意見稿）

中國民用航空局商業(yè)運輸運營人合格審定規(guī)則（征求意見稿）（20XX年XX月XX日公布）CCAR-135R3修訂目錄版次修訂記錄發(fā)布2005 年 9 月 20 日，原中國民用航空總局發(fā)布小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則（民航總局令第151 號），自 2006 年 1 月 1 日起施行。第1次修訂2017 年 1 月 23 日，根據(jù)交通運輸部關(guān)于修改的決定（交通運輸部令 2017 年第 2 號）修正，自 2017 年 4 月 1 日起施行。第2次修訂2018 年 11 月 16 日，根據(jù)交通運輸部關(guān)于修改的決定（交通運輸部令 2018 年第 39 號）修正，自 2019 年 1 月 1 日起施行。第3次修訂20XX年XX月XX日，根據(jù)XXXX修正，自2020年6月1日施行。目錄A章 總則1第135.1條 目的和依據(jù)1第135.3條 適用范圍1第135.5條 定義3第135.7條 遵守的法律、規(guī)章和程序3B章 合格審定5第135.9條 運行合格審定的職責和基本要求5第135.11條 運行合格證的頒發(fā)條件5第135.13條 運行合格證的申請和頒發(fā)6第135.15條 運行合格證和運行規(guī)范的內(nèi)容8第135.17條 運行合格證及其運行規(guī)范的有效性10第135.19條 運行合格證和運行規(guī)范的檢查11第135.21條 運行合格證的修改11第135.23條 合格證持有人在保存和使用運行規(guī)范上的責任11第135.25條 運行規(guī)范的修改12第135.27條 監(jiān)督和檢查的實施14第135.29條 按照本規(guī)則實施運行所必需的管理機構(gòu)和人員15第135.31條 管理人員的合格條件16第135.33條 運行的近期經(jīng)歷18第135.35條 主運營基地、飛行基地和維修基地19第135.37條 按照軍方合同實施運行的偏離批準19第135.39條 實施應(yīng)急運行的偏離批準19第135.41條 需要立即決斷和處置的緊急情況20第135.43條 航空器的濕租20C章 小型航空器運行22第一節(jié) 航空器及儀表、設(shè)備要求22第135.51條 航空器要求22第135.53條 基本飛行儀表和設(shè)備22第135.55條 應(yīng)急和救生設(shè)備23第135.57條 通信、導航和監(jiān)視設(shè)備26第135.59條 記錄設(shè)備28第135.61條 其他設(shè)備28第二節(jié) 飛行機組成員29第135.63條 飛行機組成員的組成29第135.65條 機長或副駕駛的指派要求29第135.67條 儀表飛行規(guī)則運行中要求配備的副駕駛29第135.69條 緊急情況和應(yīng)急撤離職責30第135.71條 酒精和藥物的使用限制31第135.73條 機長的資格要求32第135.75條 副駕駛資格要求33第135.77條 運行經(jīng)歷34第135.79條 近期經(jīng)歷35第135.81條 用于滿足近期飛行經(jīng)歷的航空器和設(shè)施35第135.83條 熟練檢查要求35第135.85條 機長航線檢查36第135.87條 考試和檢查的附加規(guī)定37第135.89條 訓練的管理政策37第135.91條 駕駛員的訓練要求39第135.93條 駕駛員訓練大綱40第135.95條 訓練大綱制定、修訂及批準40第135.97條 定期復(fù)訓41第135.99條 機組成員應(yīng)急生存訓練44第135.101條 飛行教員的資格審定45第135.103條 飛行教員的訓練要求46第135.105條 飛行檢查員的資格審定47第135.107條 飛行檢查員的訓練要求48第三節(jié) 飛行運行49第135.121條 手冊的要求49第135.123條 手冊內(nèi)容50第135.125條 合格證持有人名稱的使用52第135.127條 為運行人員提供的航空信息資料53第135.129條 駕駛艙中必需配備的資料53第135.131條 陸上航空器跨水運行的性能要求54第135.133條 目視飛行規(guī)則飛行的最低高度要求55第135.135條 目視飛行規(guī)則飛行的能見度要求55第135.137條 直升機目視飛行規(guī)則飛行中的目視參考要求56第135.139條 目視飛行規(guī)則云上載客飛行的運行限制56第135.141條 天氣報告和預(yù)報57第135.143條 結(jié)冰條件下的運行限制57第135.145條 目視飛行規(guī)則飛行的燃油供應(yīng)要求59第135.147條 機場要求59第135.149條 關(guān)鍵階段飛行機組成員的值勤要求60第135.151條 乘客占用駕駛員座位61第135.153條 禁止干擾機組成員61第135.155條 飛行機組成員工作位肩帶的要求61第135.157條 飛行前對乘客的簡介61第135.159條 飛行前檢查63第135.161條 操縱裝置的控制63第135.165條 報告潛在的危險氣象條件和通信或?qū)Ш皆O(shè)施的不正常情況64第135.167條 緊急情況下有限制的繼續(xù)或中止飛行64第135.169條 安全帶和兒童限制裝置的使用64第135.171條 乘客信號65第135.173條 行李和貨物的載運65第135.175條 駕駛員使用氧氣的要求67第135.177條 乘客醫(yī)用氧氣67第135.179條 禁止載運武器69第135.181條 酒精飲料69第135.183條 儀表飛行規(guī)則運行的限制70第135.185條 儀表飛行規(guī)則起飛限制70第135.187條 儀表飛行規(guī)則目的地機場最低天氣標準71第135.189條 儀表飛行規(guī)則備降機場最低天氣標準71第135.191條 儀表飛行規(guī)則燃油及備降機場要求72第135.193條 儀表飛行規(guī)則起飛、進近和著陸最低標準73第135.195條 出口座位安排75第135.197條 駕駛員值勤期限制、飛行時間限制和休息要求75第135.199條 機組成員的周、月、年飛行時間限制76第135.201條 機組成員值勤期和飛行時間安排的附加限制77第135.203條 機組成員休息時間的附加要求77第四節(jié) 性能使用限制78第135.211條 適用范圍78第135.213條 通勤類飛機的性能使用限制78第135.215條 航空器云上或儀表飛行規(guī)則條件下運行的性能要求80第五節(jié) 維修82第135.217條 總則82第135.219條 維修要求83第135.221條 維修管理要求84第135.223條 維修管理手冊86第135.225條 維修工作準則87第135.227條 維修記錄和放行證明88第135.229條 航空器技術(shù)檔案89第135.231條 年度適航性檢查90第六節(jié) 記錄和報告91第135.233條 記錄保持要求91第135.235條 飛行記錄本93第135.237條 使用困難報告94D章 運輸類飛機商業(yè)載客或載貨運輸飛行97第一節(jié) 飛機及儀表、設(shè)備要求97第135.251條 飛機要求97第135.253條 基本飛行儀表和設(shè)備97第135.255條 應(yīng)急和救生設(shè)備98第135.257條 通信、導航和監(jiān)視設(shè)備101第135.259條 記錄設(shè)備102第135.261條 其他設(shè)備103第二節(jié) 機組成員104第135.263條 機組成員的組成104第135.265條 機長或副駕駛的指派要求104第135.267條 儀表飛行規(guī)則運行中要求配備的副駕駛104第135.269條 緊急情況和應(yīng)急撤離職責105第135.271條 酒精和藥物的使用限制106第135.273條 機長資格要求107第135.275條 副駕駛資格要求107第135.277條 運行經(jīng)歷107第135.279條 近期經(jīng)歷108第135.281條 用于滿足近期飛行經(jīng)歷的飛機和設(shè)施109第135.283條 熟練檢查要求109第135.285條 機長的地區(qū)、航路和機場資格109第135.287條 機長航線檢查111第135.289條 考試和檢查的附加規(guī)定112第135.291條 訓練的管理政策112第135.293條 機組成員訓練要求114第135.295條 機組的訓練大綱115第135.297條 訓練大綱制定、修訂及批準117第135.299條 駕駛員初始增加型別等級、轉(zhuǎn)機型和升級地面訓練118第135.301條 駕駛員初始增加型別等級、轉(zhuǎn)機型、升級和差異飛行訓練120第135.303條 定期復(fù)訓121第135.305條 機組成員應(yīng)急生存訓練124第135.307條 飛行教員的資格審定126第135.309條 飛行教員的訓練要求128第135.311條 飛行檢查員的資格審定130第135.313條 飛行檢查員的訓練要求132第三節(jié) 飛行運行134第135.321條 運行設(shè)施134第135.323條 運行手冊134第135.325條 合格證持有人名稱的使用135第135.327條 運行指令總則135第135.329條 飛行中模擬緊急情況136第135.331條 檢查單137第135.333條 最低飛行高度138第135.335條 乘客及飛行前簡介138第135.337條 為運行人員提供的航空信息資料140第135.339條 飛行準備141第135.341條 關(guān)鍵階段飛行機組成員的值勤要求141第135.343條 禁止干擾機組成員142第135.345條 運行飛行計劃142第135.347條 備降機場142第135.349條 氣象條件144第135.351條 燃油要求144第135.353條 飛行中的燃油管理147第135.355條 乘客在飛機上時的加油148第135.357條 儀表飛行規(guī)則起飛、進近和著陸最低標準149第135.359條 機場運行最低標準151第135.361條 報告潛在的危險氣象和飛行條件、通信或?qū)Ш皆O(shè)施的不正常情況152第135.363條 值勤崗位上的飛行機組成員152第135.365條 駕駛員使用氧氣的要求153第135.367條 乘客醫(yī)用氧氣153第135.369條 禁止載運武器155第135.371條 儀表飛行程序156第135.373條 機長職責156第135.375條 對飛往航路備降機場的運行超過60分鐘的要求156第135.377條 對延長改航時間運行的要求157第135.379條 行李和貨物載運158第135.381條 對單一駕駛員按照儀表飛行規(guī)則或在夜間運行的附加要求160第135.383條 機組成員的周、月、年飛行時間限制160第135.385條 疲勞管理161第四節(jié) 性能使用限制162第135.401條 一般規(guī)定162第135.403條 障礙物數(shù)據(jù)164第五節(jié) 維修164第135.409條 總則164第135.411條 維修方案165第135.413條 維修管理要求166第135.415條 維修工程管理手冊168第135.417條 飛機技術(shù)檔案168第135.419條 年度適航性檢查169第六節(jié) 記錄和報告170第135.421條 記錄保持要求170第135.423條 飛行記錄本173第135.425條 使用困難報告173第135.427條 攜帶的應(yīng)急和救生設(shè)備記錄176第135.429條 飛行記錄器的記錄176E章 運輸類直升機商業(yè)載客或載貨運輸飛行177第一節(jié) 直升機及儀表、設(shè)備要求177第135.451條 直升機要求177第135.453條 基本飛行儀表和設(shè)備177第135.455條 應(yīng)急和救生設(shè)備178第135.457條 通信、導航和監(jiān)視設(shè)備180第135.459條 記錄設(shè)備181第135.460條 其他設(shè)備182第二節(jié) 飛行機組成員182第135.461條 飛行機組成員的組成182第135.463條 機長或副駕駛的指派要求182第135.465條 儀表飛行規(guī)則運行中要求配備的副駕駛183第135.467條 應(yīng)急職責184第135.469條 酒精和藥物的使用限制184第135.471條 機長資格要求185第135.473條 副駕駛資格要求186第135.475條 運行經(jīng)歷187第135.477條 近期經(jīng)歷188第135.479條 用于滿足近期飛行經(jīng)歷的直升機和設(shè)施188第135.481條 熟練檢查要求188第135.483條 機長航線檢查189第135.484條 考試和檢查的附加規(guī)定189第135.485條 訓練的管理政策190第135.487條 機組成員訓練要求192第135.489條 機組的訓練大綱193第135.491條 訓練大綱制定、修訂及批準195第135.493條 駕駛員初始增加型別等級、轉(zhuǎn)機型和升級地面訓練196第135.495條 駕駛員初始增加型別等級、轉(zhuǎn)機型、升級和差異飛行訓練198第135.497條 定期復(fù)訓198第135.499條 機組成員應(yīng)急生存訓練200第135.501條 飛行教員的資格審定202第135.503條 飛行教員的訓練要求204第135.505條 飛行檢查員的資格審定206第135.507條 飛行檢查員的訓練要求209第三節(jié) 飛行運行210第135.511條 運行設(shè)施210第135.513條 運行手冊210第135.515條 合格證持有人名稱的使用211第135.517條 運行指令總則211第135.519條 飛行中模擬緊急情況212第135.521條 檢查單212第135.523條 最低飛行高度213第135.525條 乘客及飛行前簡介214第135.527條 跨水飛行217第135.529條 為運行人員提供的航空信息資料217第135.531條 飛行準備217第135.533 條 關(guān)鍵階段飛行機組成員的值勤要求218第135.535條 禁止干擾機組成員218第135.537條 運行飛行計劃218第135.539條 備降場219第135.541條 氣象條件220第135.543條 燃油和滑油供應(yīng)221第135.545條 儀表飛行規(guī)則起飛、進近和著陸最低標準222第135.547條 報告潛在的危險氣象和飛行條件、通信或?qū)Ш皆O(shè)施的不正常情況224第135.549條 值勤崗位上的飛行機組成員225第135.551條 駕駛員使用氧氣的要求225第135.553條 乘客醫(yī)用氧氣226第135.555條 禁止載運武器228第135.557條 飛行中的燃油管理228第135.559條 機長職責229第135.561條 行李和貨物的載運229第135.563條 駕駛員值勤期限制、飛行時間限制和休息要求230第135.565條 機組成員的周、月、年飛行時間限制232第135.567條 機組成員值勤期和飛行時間安排的附加限制232第135.569條 機組成員休息時間的附加要求233第135.571條 機場要求233第135.573條 水上平臺運行234第四節(jié) 性能使用限制234第135.581條 一般規(guī)定234第135.583條 重量限制235第135.585條 障礙物數(shù)據(jù)237第五節(jié) 維修237第135.587條 總則237第135.589條 維修方案238第135.591條 維修管理要求239第135.593條 維修工程管理手冊241第135.595條 直升機技術(shù)檔案241第135.597條 年度適航性檢查242第六節(jié) 記錄和報告243第135.599條 記錄保持要求243第135.601條 飛行記錄本245第135.603條 使用困難報告246第135.605條 機載應(yīng)急和救生設(shè)備記錄248第135.607條 飛行記錄器記錄249F章 法律責任250第 135.701條 商業(yè)運輸運營人運行合格證的暫扣和吊銷250第 135.703條 警告和罰款251G章 附則254第135.701條 施行和廢止254附件A 定義255附件B 飛機燈光的顯示266附件C 疲勞風險管理系統(tǒng)的要求272附件D 飛機運行手冊277附件E 直升機運行手冊284關(guān)于小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則的說明289關(guān)于小型航空器商業(yè)運輸運營人運行合格審定規(guī)則第三次修訂的說明297XV商業(yè)運輸運營人合格審定規(guī)則A章 總則第135.1條 目的和依據(jù)為了規(guī)范除按照大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則（CCAR-121部）實施公共航空運輸之外的商業(yè)運輸運營人的運行，并對其實施運行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查，保證其達到并保持規(guī)定的運行安全水平，根據(jù)中華人民共和國民用航空法和國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定，制定本規(guī)則。第135.3條 適用范圍(a)本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門特別行政區(qū)）依法設(shè)立的航空運營人實施的下列商業(yè)運輸運行，以及相應(yīng)運行所適用的要求：(1)使用下列小型航空器實施的定期、不定期載客或載貨運輸飛行，以及長途空中游覽飛行，應(yīng)符合本規(guī)則C章的適用要求：(i)正常類、實用類、特技類和通勤類飛機；(ii)正常類直升機。(2)使用下列運輸類飛機實施的載貨或不定期載客運輸飛行，應(yīng)符合本規(guī)則D章的適用要求：(i)旅客座位數(shù)（不包括機組座位）不超過30座；(ii)最大商載不超過3400千克。(3)使用運輸類直升機實施的定期、不定期載客或載貨運輸飛行，應(yīng)符合本規(guī)則E章的適用要求。(4)對于僅實施下列短途空中游覽飛行的運營人，僅需滿足本規(guī)則A章和B章除第135.29條、135.31條、135.33條(a)款和(b)款外的其他條款，同時應(yīng)遵守其他有關(guān)的涉及民航管理的規(guī)章，無需符合本規(guī)則C章、D章和E章的要求：(i)除自由氣球外，航空器的起飛和著陸滿足下列條件之一的空中游覽飛行：(A)在同一起降點完成，并且航空器在飛行時距起降點的直線距離不得超過 40 千米；(B)在兩個直線距離不得超過 40 千米的起降點間實施；(ii)使用自由氣球在運營人的運行規(guī)范中經(jīng)批準的飛行區(qū)域內(nèi)實施，且每次飛行的起飛和著陸地點應(yīng)包含在該區(qū)域之內(nèi)的空中游覽飛行。(b)對于適用于本條(a)款規(guī)定的航空運營人，在本規(guī)則中稱之為商業(yè)運輸運營人。(c)對于按照本規(guī)則審定合格的商業(yè)運輸運營人，可以按照審定情況在其運行合格證和運行規(guī)范中批準其實施下列一項或多項運行種類的運行：(1)定期、不定期載客或載貨運行（小型航空器），指本條(a)(1)款規(guī)定的運輸飛行；(2)長途空中游覽運行，指本條(a)(1)款規(guī)定的空中游覽飛行；(3)載貨或不定期載客運行（運輸類飛機），指本條(a)(2)款規(guī)定的運輸飛行；(4)定期、不定期載客或載貨運行（運輸類直升機）, 指本條(a)(3)款規(guī)定的運輸飛行；(5)短途空中游覽運行，指本條(a)(4)款規(guī)定的空中游覽飛行。(d)商業(yè)運輸運營人在運行中所使用的人員和商業(yè)運輸運營人所載運的人員應(yīng)遵守本規(guī)則中的適用要求。第135.5條 定義(a)在本規(guī)則中，局方是指中國民用航空局（以下簡稱民航局）、民航地區(qū)管理局及其派出機構(gòu)。(b)除本規(guī)則其他章中另有規(guī)定外，本規(guī)則中某些特定用語的含義在本規(guī)則附件A定義中規(guī)定。第135.7條 遵守的法律、規(guī)章和程序(a)運營人應(yīng)保證其雇員知悉在境外運行時應(yīng)遵守運行所在國家的法律、規(guī)章和程序。(b)運營人應(yīng)保證所有駕駛員熟悉與其履行的職責相關(guān)的，為所飛地區(qū)、所用機場以及有關(guān)空中航行設(shè)施而制定的法律、規(guī)章和程序。還應(yīng)保證飛行機組的其他成員熟悉在航空器運行中與履行各自職責有關(guān)的法律、規(guī)章和程序。(c)運營人應(yīng)對運行控制負責，并且應(yīng)在運行手冊中列出經(jīng)合格證持有人批準實施運行控制的每個人的姓名和職務(wù)。(d)在運營人的運行控制程序中，應(yīng)確定機長對航空器的放行所負有的責任。(e)如果在危及航空器或人員安全的緊急情況下，應(yīng)采取違反規(guī)章或程序的措施時，機長應(yīng)立即通知有關(guān)當局。對于境外運行，如事件發(fā)生地所在國提出要求，機長應(yīng)向該國的有關(guān)當局提交關(guān)于違章情況的報告。同時，機長還應(yīng)在事件發(fā)生后的十個工作日內(nèi)向局方提交報告的副本。 (f)運營人應(yīng)保證機長在航空器上可以獲得飛經(jīng)地區(qū)有關(guān)搜尋與救援服務(wù)的重要資料。(g)運營人應(yīng)保證飛行機組成員符合CCAR-61部所規(guī)定的無線電通信所使用語言的溝通和理解能力要求。(h)運營人在完成應(yīng)由持有執(zhí)照的航空人員實施的工作時，所使用的航空人員應(yīng)滿足下列條件：(1)持有適合的現(xiàn)行有效的航空人員執(zhí)照；(2)滿足涉及民航管理的規(guī)章中適用的資格要求，并能夠勝任所從事的工作。B章 合格審定第135.9條 運行合格審定的職責和基本要求(a)民航局對商業(yè)運輸運營人的合格審定和運行實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。(b)民航局飛行標準職能部門依據(jù)本規(guī)則組織指導商業(yè)運輸運營人的運行合格審定和持續(xù)監(jiān)督檢查工作，制定必要的工作程序，規(guī)定運行合格證、運行規(guī)范及其申請書的統(tǒng)一格式。(c)民航地區(qū)管理局負責對其所轄地區(qū)內(nèi)設(shè)立的商業(yè)運輸運營人實施運行合格審定，頒發(fā)運行合格證和運行規(guī)范，并及時向民航局飛行標準職能部門備案。(d)民航局委任的單位或個人（以下簡稱局方委任代表）負責局方指定的具體檢查工作。(e)商業(yè)運輸運營人應(yīng)經(jīng)局方按照本規(guī)則審定合格，獲得局方頒發(fā)的商業(yè)運輸運營人運行合格證（以下簡稱運行合格證）和運行規(guī)范后，方可以按照運行規(guī)范的要求實施本規(guī)則規(guī)定的運行。(f)商業(yè)運輸運營人取得運行合格證和運行規(guī)范后，即成為本規(guī)則規(guī)定的運行合格證持有人（以下簡稱合格證持有人）。(g)合格證持有人不得違反運行合格證和運行規(guī)范的要求實施運行，并且不得違反給其頒發(fā)的偏離許可和豁免許可。第135.11條 運行合格證的頒發(fā)條件(a)局方在經(jīng)過運行合格審定之后認為申請人符合下列全部條件，則為該申請人頒發(fā)商業(yè)運輸運營人運行合格證和相應(yīng)的運行規(guī)范：(1)滿足本規(guī)則所有適用條款的要求；(2)按照涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定，配備了合適和足夠的人員、設(shè)備、設(shè)施和資料，并且能夠按照本規(guī)則的規(guī)定及其運行規(guī)范實施安全運行。(b)申請人具有下列情形之一的，不予頒發(fā)運行合格證：(1)申請人原先持有的商業(yè)運輸運營人運行合格證或大型飛機公共航空運輸承運人運行合格證已被吊銷；(2)申請人安排或計劃安排擔任本規(guī)則第135.29條規(guī)定的主要管理職位的人員，曾經(jīng)擔任另一商業(yè)運輸運營人或大型飛機公共航空運輸承運人的具有運行控制權(quán)的職位，并對其合格證的吊銷或擬予吊銷負有主要責任；(3)對本申請人有控制權(quán)或股份控制權(quán)的人員，曾對另一商業(yè)運輸運營人或大型飛機公共航空運輸承運人的運行合格證的吊銷或擬予吊銷負有主要責任并且對該合格證持有人具有相同或類似的控制權(quán)或股份控制權(quán)。第135.13條 運行合格證的申請和頒發(fā)(a)運行合格證的申請人應(yīng)按照局方規(guī)定的格式和方法提交申請書，申請書應(yīng)至少附帶下列材料：(1)審定活動日程表；(2)符合本規(guī)則第135.121條、第135.323或第135.513條所要求內(nèi)容的手冊；(3)訓練大綱及課程；(4)本規(guī)則要求的管理人員資歷（如適用）；(5)航空器、運行設(shè)備設(shè)施的購買合同、租賃合同或協(xié)議文件的副本；(6)說明申請人如何符合本規(guī)則所有適用條款的符合性聲明；(7)說明計劃運行的性質(zhì)和范圍的文件，包括準許申請人從事經(jīng)營活動的有關(guān)證明文件。(b)民航地區(qū)管理局應(yīng)在收到申請書之后的5個工作日內(nèi)，以書面形式通知申請人是否受理申請。申請人未能按照本條(a)款要求提交齊全的材料或申請書格式不符合要求，需要申請人補充申請材料的，民航地區(qū)管理局應(yīng)在該5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。(c)民航地區(qū)管理局受理申請后，將對申請人的申請材料是否符合本規(guī)則的要求進行審查，對申請人能否按照本規(guī)則安全運行進行驗證檢查。對于申請材料的內(nèi)容與本規(guī)則要求不符或申請人不能按照本規(guī)則安全運行的，應(yīng)以書面形式通知申請人對申請材料的相關(guān)內(nèi)容作出修訂或?qū)\行缺陷進行糾正。(d)民航地區(qū)管理局應(yīng)在20個工作日內(nèi)做出是否頒發(fā)運行合格證和運行規(guī)范的決定，但由于申請人的原因延誤的時間或民航地區(qū)管理局進行驗證檢查、組織專家評審的時間不計入前述期限。(e)民航地區(qū)管理局作出頒發(fā)運行合格證和運行規(guī)范決定后，應(yīng)在自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達運行合格證和運行規(guī)范。(f)申請人屬于本規(guī)則第135.11條(b)款規(guī)定情形的，不予頒發(fā)運行合格證和運行規(guī)范。對于此種情況，民航地區(qū)管理局應(yīng)以書面形式通知申請人，說明理由并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。(g)申請人申請或申請修改運行合格證和運行規(guī)范以及與運行合格審定有關(guān)的其他項目，應(yīng)保證申請材料真實完整。對于處于運行合格審定過程中的運行合格證申請人，存在弄虛作假情況的，局方可以終止其運行合格審定進程；情節(jié)嚴重的，局方可以決定1年以內(nèi)不再受理該申請人的相應(yīng)申請。對于申請人在運行合格審定過程中以不正當手段取得運行合格證、運行規(guī)范和其他批準項目的，由局方撤銷相應(yīng)的證件和批準。第135.15條 運行合格證和運行規(guī)范的內(nèi)容(a)運行合格證包含下列內(nèi)容：(1)合格證持有人的名稱；(2)合格證持有人主運營基地的地址；(3)合格證的編號；(4)合格證的生效日期；(5)負責監(jiān)督該合格證持有人運行的局方機構(gòu)名稱或代號；(6)被批準的運行種類；(7)說明經(jīng)審定，該合格證持有人符合本規(guī)則的相應(yīng)要求，批準其按照所頒發(fā)的運行規(guī)范實施運行。(b)商業(yè)運輸運營人的運行規(guī)范包含下列內(nèi)容：(1)主要管理人員（如適用）；(2)主運營基地、飛行基地和維修基地的具體地址，需要作為合格證持有人與局方進行通信聯(lián)系的不同于主運營基地地址的地址，以及其文件收發(fā)機構(gòu)的名稱與通信地址；(3)對每種運行的實施規(guī)定的權(quán)利、限制和主要程序；(4)每個級別和型別的航空器在運行中所需遵守的其他程序；(5)批準使用的每架航空器型號、系列編號、國籍標志和登記標志，運行中需要使用的每個正常使用機場、備降機場、臨時使用機場和加油機場或運行區(qū)域。經(jīng)局方批準，這些項目可以列在現(xiàn)行有效的清單中，作為運行規(guī)范的附件，并在運行規(guī)范的相應(yīng)條款中注明該清單名稱；(6)批準的運行種類；(7)批準運行的航線、區(qū)域及限制；(8)機場的限制；(9)機體、發(fā)動機、螺旋槳、旋翼、設(shè)備（包括應(yīng)急設(shè)備）的維修時限或確定維修時限的標準；(10)批準的控制航空器重量與平衡的方法；(11)航空器互換的要求（如適用）；(12)局方按照規(guī)定頒發(fā)的豁免或批準的偏離；(13)局方認為必需的其他項目。第135.17條 運行合格證及其運行規(guī)范的有效性(a)運行合格證在出現(xiàn)下列情形之一時失效：(1)合格證持有人自愿放棄，并將其交回局方；(2)局方暫扣、吊銷或以其他方式暫?；蚪K止該合格證。(b)出現(xiàn)下列情形時，運行規(guī)范全部失效或部分條款失效：(1)局方暫?；蚪K止該運行規(guī)范中批準的部分運行，則運行規(guī)范中關(guān)于該運行的條款失效。暫停部分運行的，在暫停期滿之后，關(guān)于該運行的條款恢復(fù)有效；(2)局方暫?；蚪K止該運行規(guī)范中批準的全部運行，則運行規(guī)范全部失效。暫停全部運行的，在暫停期滿之后，運行規(guī)范恢復(fù)有效；(3)局方暫扣、吊銷或以其他方式終止運行合格證，則運行規(guī)范全部失效。暫扣運行合格證的，在暫扣期滿之后，運行規(guī)范恢復(fù)有效；(4)對于某一運行種類，合格證持有人沒有滿足本規(guī)則第135.33條中規(guī)定的近期經(jīng)歷要求，并且沒有按照本規(guī)則第135.33條規(guī)定的程序恢復(fù)該種類運行時，關(guān)于該種類運行的條款失效。(c)當運行合格證被暫扣、吊銷時，運行規(guī)范被暫停或因其他原因而失效時，合格證持有人應(yīng)將運行合格證或運行規(guī)范交還局方。暫扣運行合格證和暫停運行規(guī)范的，局方應(yīng)在暫扣或暫停期滿之后將運行合格證或運行規(guī)范交還運行合格證持有人。第135.19條 運行合格證和運行規(guī)范的檢查合格證持有人應(yīng)將其運行合格證和運行規(guī)范的原件保存在主運營基地，并能隨時接受局方的檢查。第135.21條 運行合格證的修改(a)在下列情形下，局方可以修改按照本規(guī)則頒發(fā)的運行合格證：(1)局方認為為了安全和公眾利益需要修改；(2)合格證持有人申請修改，并且局方認為安全和公眾利益允許進行這種修改。(b)合格證持有人申請修改其運行合格證時，適用本規(guī)則第135.13條(b)款至(g)款規(guī)定的程序和期限，同時遵守下列規(guī)定：(1)合格證持有人應(yīng)在其計劃的修改生效日期前適當時間向局方提交修改其運行合格證的申請書；(2)申請書應(yīng)按照局方規(guī)定的格式和方法向局方提交。(c)當合格證持有人對其運行合格證修改的申請被拒絕或?qū)址桨l(fā)出的修改決定有不同意見，請求重新考慮時，應(yīng)在收到通知后20個工作日之內(nèi)向局方提出重新考慮的請求。第135.23條 合格證持有人在保存和使用運行規(guī)范上的責任(a)合格證持有人應(yīng)在其主運營基地保存一套獨立的和完整有效的運行規(guī)范。(b)合格證持有人應(yīng)將其運行規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容或信息，寫進其運行手冊中，并且應(yīng)清楚地寫明這些內(nèi)容是其運行規(guī)范的一部分，還應(yīng)說明運行規(guī)范的要求具有強制性；或?qū)⑼暾倪\行規(guī)范與手冊放在一起，按照本規(guī)則第135.121條、第135.323條或第135.513條對手冊的要求進行分發(fā)、攜帶、存放和更新。(c)合格證持有人應(yīng)持續(xù)保證其每個參與運行工作的人員，熟知運行規(guī)范中適用于該人員工作職責的有關(guān)規(guī)定。第135.25條 運行規(guī)范的修改(a)在下列任一情況下，局方可以修改按照本規(guī)則頒發(fā)的運行規(guī)范：(1)局方認為為了安全和公眾利益需要修改；(2)合格證持有人申請修改，局方認為安全和公眾利益允許此種修改。(b)除本條(d)款規(guī)定的情形外，局方提出修改合格證持有人的運行規(guī)范時，使用下列程序：(1)局方以書面形式提出修改內(nèi)容，通知合格證持有人；(2)局方確定一個不少于7個工作日的合理期限，在此期限內(nèi)，合格證持有人可以對修改內(nèi)容提交有關(guān)書面資料和意見；(3)局方在考慮了所提交的全部材料后，作出下列決定并通知合格證持有人：(i)采用全部修改內(nèi)容；(ii)采用部分修改內(nèi)容；(iii)撤銷所提出的修改內(nèi)容。(4)當局方頒發(fā)了運行規(guī)范的修改項時，修改項在合格證持有人收到通知之日后30天生效。但是，由于存在緊急情況，為了安全需要立即行動的，局方可以根據(jù)本條(d)款要求使其立即生效。(c)合格證持有人申請修改其運行規(guī)范，適用本規(guī)則第135.13條(b)款至(f)款規(guī)定的程序和期限并應(yīng)遵守下列規(guī)定：(1)合格證持有人應(yīng)在計劃的運行規(guī)范修改生效日期前適當?shù)臅r間提交修改其運行規(guī)范的申請書。但有下列任一情形的，應(yīng)在其計劃的運行規(guī)范修改生效日期前足夠的時間提出申請：(i)兼并其他運營人或增設(shè)按照本規(guī)則運行的分支機構(gòu)的；(ii)增加運行的資產(chǎn)，需要重新證明其能夠安全運行的；(iii)本規(guī)則第135.3條中確定的運行種類改變的；(iv)由于破產(chǎn)行為而暫停運行后需要恢復(fù)運行的；(v)初次引進以前未經(jīng)商業(yè)運輸運營人或大型飛機公共航空運輸承運人運行的航空器的。(2)申請書應(yīng)以局方規(guī)定的格式和方法向局方提交；(3)在考慮了提交的所有材料后，局方將以下列方式之一通知合格證持有人：(i)接受所申請的全部修改；(ii)接受所申請的部分修改；(iii)拒絕所申請的修改。此時，合格證持有人可以按照本條(d)款規(guī)定請求局方對其拒絕決定進行重新考慮。(4)如果局方批準了修改，在與合格證持有人就其修改的執(zhí)行問題進行協(xié)調(diào)后，修改項在局方批準的日期生效。(d)如果局方發(fā)現(xiàn)，存在危及安全、需要立即行動的緊急情況，使得本條規(guī)定的程序不能實行，或按照程序進行將違背公眾利益，則可以采取下列措施：(1)局方將修改運行規(guī)范，并使修改項在合格證持有人收到該修改通知的日期立即生效；(2)在發(fā)給合格證持有人的通知中，局方將說明原因，指出存在危及安全、需要立即行動的緊急情況。第135.27條 監(jiān)督和檢查的實施(a)合格證持有人應(yīng)接受局方在任何時間或地點對其進行的監(jiān)督或檢查，以確定其是否符合涉及民航管理的規(guī)章的規(guī)定和是否符合其運行合格證和運行規(guī)范的規(guī)定。(b)合格證持有人應(yīng)能在其主運營基地向局方提供下列資料：(1)合格證持有人的商業(yè)運輸運營人運行合格證和運行規(guī)范；(2)按照涉及民航管理的規(guī)章規(guī)定應(yīng)保存的每種記錄、文件、報告的現(xiàn)行清單。(c)負責保存合格證持有人記錄、文件、報告的所有人員，應(yīng)能向局方提供這些資料。(d)局方可以根據(jù)本條(a)款檢查的結(jié)果或任何其他適當?shù)牟牧?，確定合格證持有人是否滿足繼續(xù)持有運行合格證和運行規(guī)范。(e)合格證持有人如果不能按照局方要求，提供其運行合格證、運行規(guī)范或任何必需的記錄、文件、報告，局方可以暫停其運行合格證和運行規(guī)范中的部分或全部運行批準。第135.29條 按照本規(guī)則實施運行所必需的管理機構(gòu)和人員(a)合格證持有人應(yīng)擁有能夠有效控制和監(jiān)督其整個運行的管理機構(gòu)，并擁有足夠的合格管理人員和技術(shù)人員，以保證在其運行中保持最高的安全水平。合格證持有人應(yīng)在下列職位上安排合格的專職人員：(1)運行主管，負責合格證持有人飛行運行的組織實施符合本規(guī)則的要求；(2)維修主管，負責合格證持有人的航空器維修工作符合本規(guī)則的要求；(3)總飛行師，負責合格證持有人的飛行人員訓練和技術(shù)管理符合本規(guī)則的要求。(b)對于某項具體運行，如果合格證持有人能證明，由于所涉及的運行種類、所使用的航空器數(shù)量與型號和運行的區(qū)域等因素，使用較少的管理人員或不同的管理人員配置能夠完成本條(a)款規(guī)定職位的全部職責并能以同等安全水平完成運行，局方可以認可其管理人員的配備。(c)本條(a)款要求的或按照本條(b)款認可的職位名稱和管理人員數(shù)量，應(yīng)明確填入合格證持有人的運行規(guī)范。(d)擔任本條(a)款或(b)款要求或認可的職位的人員，以及按照運行合格證實施運行的各級負責人，應(yīng)符合下列要求：(1)在訓練、經(jīng)驗、專業(yè)知識上保持合格水平；(2)在其職責范圍內(nèi)，熟悉下列資料中與合格證持有人各種運行有關(guān)的內(nèi)容：(i)有關(guān)的涉及民航管理的規(guī)章；(ii)合格證持有人的運行規(guī)范；(iii)航空安全標準和安全運行常規(guī)；(iv)涉及民航管理的規(guī)章中所有適用的維修和適航要求；(v)合格證持有人的手冊。(3)嚴格履行其職責，以符合適用的規(guī)章要求，并保證安全運行。(e)合格證持有人應(yīng)在其手冊內(nèi)的一般政策規(guī)定中，寫明本條(a)款規(guī)定的人員的任務(wù)、職責和權(quán)力，并寫明擔任這些職務(wù)人員的姓名和業(yè)務(wù)地址。合格證持有人應(yīng)在上述所列職位上的人員變換或空缺后10天內(nèi)通知局方。第135.31條 管理人員的合格條件(a)擔任本規(guī)則第135.29條(a)款中運行主管的人員應(yīng)符合下列條件：(1)該管理人員應(yīng)至少持有商用駕駛員執(zhí)照；如果在該合格證持有人的某些運行中擔任機長的駕駛員需要持有儀表等級，則該管理人員也應(yīng)持有儀表等級；如果在該合格證持有人的某些運行中擔任機長的駕駛員需要持有航線運輸駕駛員執(zhí)照，則該管理人員也應(yīng)持有航線運輸駕駛員執(zhí)照；(2)符合下列條件之一：(i)在最近6年內(nèi)，在按照本規(guī)則或CCAR-121部實施的運行中，至少有3年在運行主管或類似職位上進行運行管理的經(jīng)歷；(ii)對于初次擔任運行主管的人員，在最近6年內(nèi)，至少在按照本規(guī)則或CCAR-121部實施的運行中具有擔任機長3年的經(jīng)歷；對于在運行主管或類似職位上具有運行管理經(jīng)歷的人員，至少在按照本規(guī)則或CCAR-121部實施的運行中具有擔任機長3年的經(jīng)歷。(b)擔任本規(guī)則第135.29條(a)款中維修主管的人員應(yīng)符合下列條件：(1)持有航空器維修人員執(zhí)照，并且其類別至少對應(yīng)合格證持有人所使用的一種類別航空器；如果合格證持有人所使用某類航空器的維修需要機型簽署，則該管理人員也應(yīng)具備相應(yīng)類別航空器的機型簽署經(jīng)歷；(2)在最近6年內(nèi)具有至少3年從事合格證持有人運行的至少一種類別航空器的維修或維修管理經(jīng)歷。(c)擔任本規(guī)則第135.29條(a)款中總飛行師的人員應(yīng)符合下列條件：(1)該管理人員應(yīng)至少持有商用駕駛員執(zhí)照；如果在該合格證持有人的某些運行中擔任機長的駕駛員需要持有儀表等級，則該管理人員也應(yīng)持有儀表等級；如果在該合格證持有人的某些運行中擔任機長的駕駛員需要持有航線運輸駕駛員執(zhí)照，則該管理人員也應(yīng)持有航線運輸駕駛員執(zhí)照；(2)具有在該合格證持有人的至少一種機型上擔任機長的有效資格；(3)對于初次擔任總飛行師的人員，在最近6年內(nèi)，至少在按照本規(guī)則或CCAR-121部實施的運行中具有擔任機長3年的經(jīng)歷；對于在總飛行師或類似職位上具有運行管理經(jīng)歷的人員，至少在按照本規(guī)則或CCAR-121部實施的運行中具有擔任機長3年的經(jīng)歷。(d)局方可以批準合格證持有人使用不符合本條(a)、(b)、(c)款規(guī)定的經(jīng)歷要求的人員，只要局方認為該人員勝任此項工作。第135.33條 運行的近期經(jīng)歷(a)除本條(c)款外，如果合格證持有人連續(xù)中斷其運行規(guī)范中批準實施的定期載客運行達30天，或連續(xù)中斷定期載客運行之外的運行達90天，則在此中斷期之后，應(yīng)按照本條(b)款規(guī)定恢復(fù)運行，否則不得繼續(xù)實施此種運行。(b)在本條(a)款的中斷期之后，合格證持有人只有符合下列條件并經(jīng)局方批準，方可以恢復(fù)相應(yīng)種類的運行：(1)在恢復(fù)該種運行之前，至少提前5個工作日通知局方；(2)如果局方?jīng)Q定重新進行全面檢查，以確定其是否保持了合適和足夠的資源，能否實施安全運行，合格證持有人應(yīng)在前述5個工作日期間，使其處于能隨時接受檢查的狀態(tài)。(c)如果合格證持有人連續(xù)中斷其運行規(guī)范中批準實施的短途空中游覽飛行運行超過一年，則在此中斷期之后，應(yīng)按照本條(d)款規(guī)定恢復(fù)運行，否則不得繼續(xù)實施此種運行。(d)在本條(c)款的中斷期之后，合格證持有人只有符合下列條件并經(jīng)局方批準，方可以恢復(fù)相應(yīng)種類的運行：(1)在恢復(fù)該種運行之前，至少提前7個工作日通知局方；(2)如果局方?jīng)Q定重新進行全面檢查，以確定其能否實施安全運行，運營人應(yīng)在前述7個工作日期間處于能隨時接受檢查的狀態(tài)。第135.35條 主運營基地、飛行基地和維修基地(a)合格證持有人應(yīng)保持一個主運營基地。合格證持有人還可以按照運行需要建立飛行基地和維修基地，飛行基地和維修基地可以與主運營基地在同一地點，也可以在不同地點。(b)在計劃建立或變更主運營基地、飛行基地或維修基地之前至少30天，合格證持有人應(yīng)以書面形式告知局方。第135.37條 按照軍方合同實施運行的偏離批準(a)局方可以批準合格證持有人偏離本規(guī)則的適用規(guī)定，實施其按照軍方合同確定的運行。(b)在按照本條批準一項偏離時，局方將對合格證持有人的運行規(guī)范頒發(fā)相應(yīng)的修改項。(c)局方可以在任何時候終止按照本條頒發(fā)的偏離批準。第135.39條 實施應(yīng)急運行的偏離批準(a)在緊急情況下并滿足下列條件時，局方可以批準合格證持有人偏離本規(guī)則的適用規(guī)定：(1)在該緊急情況下為保護人員生命和財產(chǎn)安全應(yīng)采取運送人員或財產(chǎn)的行動；(2)局方認為，為了立即實施上述運行，應(yīng)偏離有關(guān)規(guī)定。(b)在緊急情況下，局方可以使用下列方法之一批準偏離：(1)局方對合格證持有人的運行規(guī)范頒發(fā)相應(yīng)的修改項；(2)如果情況緊急不允許及時修改運行規(guī)范，則局方可以用口頭或其他方式批準該偏離，但合格證持有人應(yīng)在開始這種運行后24小時之內(nèi)，向局方提交說明這種緊急情況性質(zhì)的報告。第135.41條 需要立即決斷和處置的緊急情況(a)在涉及人員和財產(chǎn)安全的緊急情況下，合格證持有人可以在切合該緊急情況所需的限度內(nèi)，偏離本規(guī)則中與航空器、設(shè)備和最低天氣標準相關(guān)的規(guī)定。(b)在涉及人員和財產(chǎn)安全的緊急情況下，機長可以決定在切合該緊急情況所需的限度內(nèi)偏離本規(guī)則的規(guī)定。(c)按照本條規(guī)定偏離本規(guī)則的任何人員，應(yīng)在作出偏離行為之后的10個工作日之內(nèi)，向負責該合格證持有人的地區(qū)管理局飛行標準部門遞交一份關(guān)于所涉及航空器運行的完整報告，包括對所作偏離和作出偏離的原因的描述。第135.43條 航空器的濕租(a)除經(jīng)民航局批準外，合格證持有人不得濕租境內(nèi)外非商業(yè)運輸運營人的航空器用于本規(guī)則的運行。(b)合格證持有人在進行涉及濕租的運行前，應(yīng)向局方提交一份與境內(nèi)外其他商業(yè)運輸運營人簽訂的航空器濕租租賃合同和有關(guān)批準文件的副本，局方收到租賃合同副本后，將確定合同中航空器的運行控制方，并根據(jù)需要，給合同一方或雙方分別頒發(fā)運行規(guī)范的修改項，否則合格證持有人不得進行濕租運行。(c)合格證持有人應(yīng)提供下列需要列入運行規(guī)范的信息：(1)合同雙方的名稱和合同的有效期限；(2)合同所涉及的每架航空器的國籍標志和登記標志； (3)運行種類；(4)運行的機場或區(qū)域；(5)具體說明計劃由哪一方控制運行和實施這種運行控制的 時間、機場或區(qū)域。(d)在對本條(b)款事項作出決定時，局方將考慮下列因素： (1)機組成員資格；(2)航空器適航性和維修工作；(3)運行控制；(4)航空器的地面保障服務(wù)； (5)航班計劃；(6)局方認為有關(guān)的其他因素。(e)經(jīng)局方批準，合格證持有人