局長在環(huán)境保護部署會發(fā)言.doc

局長在環(huán)境保護部署會發(fā)言一、回顧XX年，成效明顯，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。XX年，全市環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅決貫徹市委、市政府的重大決策部署，大力促進加快發(fā)展振興，順利完成了年初確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，環(huán)境質(zhì)量總體狀況在全省處于領(lǐng)先。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也高度重視環(huán)保工作，許多縣（市）黨政“一把手”經(jīng)常過問研究部署，切實解決環(huán)保部門人員、機構(gòu)、編制等問題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責落實，有力推動了全市環(huán)保工作的扎實開展。一年來，我市環(huán)境保護工作主要有以下特點：1、生態(tài)建設(shè)進一步推進。緊緊圍繞市委、市政府大力實施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)的總體要求，認真牽頭推進生態(tài)建設(shè)，編制了加快推進建設(shè)生態(tài)的實施意見、市加快推進生態(tài)建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實施方案，完成了保護青山綠水，建設(shè)生態(tài)、建立完善生態(tài)補償機制，促進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等課題研究報告，保障了生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。生態(tài)保護及治理取得初步成效，水土流失得到有效控制，自然資源及環(huán)境管理進一步加強，全市森林覆蓋率穩(wěn)步提高到76.2%。節(jié)能減排扎實推進，圓滿完成年度節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟初現(xiàn)活力，生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)悄然興起，涌現(xiàn)出了一批國家及省級生態(tài)示范村莊。寧都縣賴村鄉(xiāng)圍足村松山社區(qū)，獲得了第二屆“百佳優(yōu)美村莊”稱號。2、服務(wù)發(fā)展大局能力進一步提升。我們充分認識到，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，找準環(huán)境保護在保增長促轉(zhuǎn)型的重要定位，將環(huán)境保護作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手。一是積極爭取國家環(huán)保部和省廳的大力支持。XX年，爭取到國家、省生態(tài)環(huán)保專項資金1.51億元，比上年增長58%。其中：五河源頭保護區(qū)資金7099萬元，占全省的52.5%；爭取國家生態(tài)功能保護區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3.01億元，比上年增長21%，為歷年最多、全省前列。二是服務(wù)效能明顯增強。以“發(fā)展提升年”活動為契機，優(yōu)化環(huán)保審批服務(wù)，重點建設(shè)項目的平均審批時間縮短至10個工作日。XX年，全市共環(huán)評審批項目93個，其中市重大建設(shè)項目24個。15家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局在堅持原則、嚴格把關(guān)的基礎(chǔ)上，不斷改進工作方法，簡化工作流程，提升辦事效率，能夠正確處理好項目引入與環(huán)境保護的關(guān)系，主動跟進，靠前服務(wù)，得到了當?shù)攸h委、政府的肯定。三是重大項目環(huán)境指標得到保障。共對全市107個新、擴、改建項目進行了總量審批，落實項目所需化學需氧量1174噸、二氧化硫940噸、氨氮105噸、氮氧化物180噸。3、依法履職水平進一步提高。嚴格落實環(huán)保法律法規(guī)，按照法定程序、法定權(quán)限行使權(quán)力。認真履行環(huán)保職責，積極組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，維護群眾環(huán)境權(quán)益，克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象。創(chuàng)新工作思路，既堅持依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又做到事在人為，創(chuàng)造性工作。XX年，全市共出動執(zhí)法人員9153人次，檢查企業(yè)3689家；立案查處環(huán)境違法行為193件，處罰金額920萬元；依法征收排污費6324萬元，比上年增加1449萬元；受理環(huán)境信訪243件，件件得到了及時落實處理，辦結(jié)率為100。龍南縣完成排污收費年度計劃的149%，居全省縣（市）首位。瑞金、寧都完成年度計劃的120%以上，位居全市前四。4、環(huán)境質(zhì)量進一步改善。全年環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中有升、不斷改善的趨勢，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。城市環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為100%，達到國家二級標準；地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要河流的國、省、市斷面水質(zhì)達標率為91%，中心城區(qū)三個水廠飲用水源地水質(zhì)達標率為100%；各縣（市）水源地水質(zhì)均達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準中的類標準。主要污染物減排成效明顯，污染物排放得到有效控制。重金屬污染防治取得階段進展，制定了市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃和市重金屬等污染治理實施方案，大余等縣有計劃地開展了重金屬污染治理。5、農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建進一步加強。積極開展生態(tài)創(chuàng)建工作，在環(huán)保部召開的XX年國家級自然保護區(qū)評審會上，贛江源省級自然保護區(qū)通過審查，晉升為國家級自然保護區(qū)。信豐、石城生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃已通過省廳組織的專家論證，全南、上猶、信豐、安遠、于都、瑞金、尋烏等縣（市）共26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃?？h已列入源頭保護區(qū)。截止目前，全市共創(chuàng)建了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個，國家級生態(tài)村1個，省級生態(tài)村39個；共建成自然保護區(qū)31個，其中國家級自然保護區(qū)3個，省級自然保護區(qū)6個。結(jié)合國家、省“以獎代補”、“以獎促治”資金，在各縣（市、區(qū)）實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，推進以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“清潔工程”建設(shè)，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。XX年爭取國家、省農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎代補”、“以獎促治”資金項目13個，到位資金730萬元。6、環(huán)境保護能力進一步增強。一是加強環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)。市本級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控指揮大樓基本竣工，5月份基本可以交付使用。14個縣（市）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房去年開工建設(shè)，大部分今年上半年可交付使用，會昌、大余上半年開工建設(shè)，下半年可交付使用。二是加強干部隊伍建設(shè)。以“發(fā)展提升年”活動、干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動和黨風廉政建設(shè)為契機，著力解決了干部隊伍中存在的責任意識淡薄、進取意識不強、上班紀律不嚴、服務(wù)態(tài)度不好等方面問題，不斷加強黨風廉政教育，干部隊伍辦事效能和服務(wù)水平得到提高，社會形象得到提升。三是充實干部隊伍。于都縣委、縣政府重視環(huán)保隊伍建設(shè)，去年一次性給環(huán)保部門增加了32個事業(yè)編制。通過多年的共同努力，環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺上的地位明顯提高、作用顯著增強。我們深深地體會到：1、做好環(huán)境保護工作，我們認識更加清晰。當前環(huán)境保護工作已經(jīng)成為了社會關(guān)注的熱點焦點，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求更加強烈，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟總量的增加與污染排放量的削減這對關(guān)系和矛盾，如何兼顧、處理和平衡成為不可回避的問題。處理得好，協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰；處理不好，激化矛盾，影響穩(wěn)定，甚至引發(fā)重大環(huán)境污染事故。如去年福建紫金礦業(yè)污染事件，九江市金源化纖有限公司污染事故，樂平市德興銅礦企業(yè)工業(yè)廢水污染樂安河事故，今年春節(jié)前后廣西鎘污染事件，都具有借鑒作用。對此，我們要吸取教訓，防患未然，正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，盡最大努力避免環(huán)境污染事故特別是重大事故的發(fā)生。2、做好環(huán)境保護工作，我們態(tài)度更加堅決。環(huán)保問題既是經(jīng)濟問題也是民生問題，我們要以對國家和人民高度負責的態(tài)度切實維護好廣大群眾的環(huán)境權(quán)益，以科學務(wù)實、鍥而不舍的精神積極推進環(huán)保各項工作，做到嚴格管理，嚴格執(zhí)法，嚴格把關(guān)，堅持依法辦事，決不心慈手軟。在招商引資工作中，堅決落實市委、市政府提出的“三個堅決不上”：不上違反環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策的項目，不上違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的項目，不上對飲用水源保護區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的項目。3、做好環(huán)境保護工作，我們措施更加有力。經(jīng)驗教訓告訴我們：工作措施松一寸，環(huán)境污染進一尺；監(jiān)管執(zhí)法緊一分，環(huán)保成效成倍增。我們圍繞生態(tài)建設(shè)總體要求，認真履行環(huán)保職責，扎實推進污染減排，積極開展生態(tài)創(chuàng)建，切實加強污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進節(jié)能減排結(jié)合起來，把企業(yè)增效與環(huán)保節(jié)約結(jié)合起來，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。4、做好環(huán)境保護工作，我們配合更加到位。環(huán)境保護是全社會的共同事業(yè)，各部門、各單位、每個家庭、每個個人都是環(huán)境保護事業(yè)的參與者、建設(shè)者和受益者。做好環(huán)境保護工作，我們要牢固樹立“發(fā)展為先、創(chuàng)新為魂、生態(tài)為重、民生為本”的理念，積極與發(fā)改、工信、建設(shè)、城管、林業(yè)、礦管、水利、水保、衛(wèi)生、工商等部門的密切配合，認真貫徹國家、省的有關(guān)政策，完成好市委、市政府交辦的各項任務(wù)，共同保護好的青山綠水和良好環(huán)境，嚴厲打擊破壞和污染環(huán)境的違法行為，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福作貢獻?；仡欉^去的一年，我們這支隊伍的整體素質(zhì)提高，服務(wù)水平改善，對外形象提升，取得成績的同時繼續(xù)獲得了許多榮譽：促提升，評為全省環(huán)保系統(tǒng)目標管理考核先進單位，在全省各設(shè)區(qū)市中排名第二；保平安，評為全市社會治安綜合治理先進單位，名列市直單位前茅；提效能，在去年評為全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年先進單位的基礎(chǔ)上，有望評為全市發(fā)展提升年活動先進單位；抓黨建，評為全市機關(guān)黨建工作紅旗單位；重服務(wù)，評為全市政務(wù)服務(wù)工作先進單位和市本級國庫集中支付工作先進單位；強執(zhí)法，全市超額完成全年排污費征收任務(wù)，征收額再創(chuàng)新高，評為全省環(huán)境監(jiān)察工作先進集體和全省環(huán)境應(yīng)急工作先進集體；固基礎(chǔ)，大樓建設(shè)、污染減排、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研、污染防治、生態(tài)保護、輻射監(jiān)管、人事財務(wù)管理工作均進一步突破，得到長足進步。這些成績的取得，得益于各級黨委、各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強合力，得益于各地各部門的大力配合，更得益于全市環(huán)保工作者的辛苦努力。借此機會，我謹代表市環(huán)保局，向關(guān)心、支持環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！二、認清形勢，抓住機遇，切實增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感。當前，國際國內(nèi)資源環(huán)境約束加劇。改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近50萬億元，總量居世界第二，但同時，化學需氧量和二氧化硫排放量居世界第一，大大超過了環(huán)境的承載能力，我國GDP雖然每年以812的速度增長，環(huán)境損失卻占當年GDP的813。長期積累下來的環(huán)境問題尚未得到解決，一些持久性有機污染物、重金屬污染等新的環(huán)境問題又不斷產(chǎn)生。從我市看，環(huán)境形勢仍然比較嚴峻，主要存在以下問題：1、部分河流水質(zhì)存在安全隱患。一是局部河流仍存在超標問題。如章江流域大余境內(nèi)、一級支流桃江上游地區(qū)（全南、龍南、）近年來多次出現(xiàn)重金屬、氨氮超標；猶江水系河流及水庫底泥中重金屬含量較高。二是出境斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定。我市共有3個出境斷面多次出現(xiàn)超標現(xiàn)象（贛江流域吉安、流域?qū)鯊V東、流域廣東），其中贛江出境斷面XX年12次監(jiān)測中就出現(xiàn)1次鎘超標、1次氨氮超標，對當?shù)睾拖掠嗡h(huán)境構(gòu)成較大安全隱患。2、污染減排壓力加大。我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，新增污染物排放量大，污染減排任務(wù)加重。由“十一五”的兩項指標增加到“十二五”的四項指標，同時重金屬污染防治也列入考核范圍。此外，污染減排從工程減排為主上升到工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排同步的新階段，經(jīng)過“十一五”減排，減排空間收窄，減排潛力下降，工程減排的邊際效益減弱。如二氧化硫和氮氧化物的減排只有很少的小水泥項目符合國家認可的減排項目。3、重金屬污染問題日益突出。我市稀土、鎢礦資源豐富，有色金屬的采選、冶煉有百年歷史，長期的開采遺留下大量含重金屬的廢渣、尾礦、尾砂，大部分未得到妥善處置，重金屬經(jīng)過淋溶源源不斷地進入土壤、水體，環(huán)境安全隱患突出。同時，我市的工業(yè)以稀土、鎢等資源開發(fā)利用為主，稀土企業(yè)主要分布在一級支流桃江沿線，鎢企業(yè)主要分布在章江上游地區(qū)（大余、崇義），多數(shù)稀土、鎢礦山未進行環(huán)境影響評價，污染治理設(shè)施簡陋，尤其是稀土礦山由于工藝的特殊性浸出液無法全部回收，造成地表水水質(zhì)氨氮、重金屬嚴重超標。是國家主要重金屬污染防控區(qū)，其中大余、崇義、區(qū)、部分區(qū)域確定為重點防控區(qū)。今后隨著稀土、鎢及銅鋁有色產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，企業(yè)污染物排放量還將大大增加，若按年增長35%計算，未來5年內(nèi)廢水排放總量將增長1626%左右，其它各類污染物也將不同程度增加。重金屬等污染物具有長期性、累積性、潛伏性、隱蔽性等特點，將使流域水污染治理日趨復(fù)雜，治理難度日漸增大，環(huán)境壓力越來越大。4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人堪憂。目前，我市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，生活垃圾、生活污水任意排放，大部分農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大，果業(yè)開發(fā)使農(nóng)藥化肥污染加重，農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物還缺乏有效的治理措施，農(nóng)村水域有機污染物污染較嚴重。目前規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場約270個，可簡單污水處理的僅占5%。5、環(huán)境安全監(jiān)管系統(tǒng)薄弱。全市河流大大小小千余條，目前已設(shè)置了44個監(jiān)控斷面，但都尚未建立水質(zhì)自動監(jiān)測站，無法及時掌握各斷面水質(zhì)狀況。18個縣（市、區(qū)）僅有、瑞金建有空氣監(jiān)測子站，其余縣均無法對空氣環(huán)境進行實時監(jiān)控。環(huán)境應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，沒有先進實用的環(huán)境應(yīng)急平臺體系，環(huán)境應(yīng)急管理的科技、監(jiān)測、信息、宣教等能力支撐不足。重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)不完善，無法及時掌握污染源動態(tài)排放狀況。市縣兩級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力均沒有達到國家標準化建設(shè)要求，無法適應(yīng)環(huán)境形勢的變化需要。講這些問題，是要讓我們認清形勢，積極應(yīng)對，不能掉以輕心，是要讓我們知難而進，樹立信心，奮發(fā)有為。當前，環(huán)境保護也迎來了難得的歷史機遇：一是我國正處于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機遇期。盡管當前經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費等方面卻有著巨大的發(fā)展空間。中央不斷加大對環(huán)境保護的投入，把加強環(huán)境保護作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展的具體抓手，作為支持發(fā)展，改善民生，惠及百姓的重大舉措。這是我國為應(yīng)對國際國內(nèi)嚴峻形勢，夯實基礎(chǔ)，保障民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)出的強烈政策信號。二是我省提出了“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)區(qū)”、 “建設(shè)富裕和諧秀美”的戰(zhàn)略目標，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。我市作為鄱陽湖入湖主干流贛江的源頭，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中，將扮演東南和贛江源頭生態(tài)安全屏障的重要作用，省政府必將對我市生態(tài)環(huán)保建設(shè)給予大力支持和必要補償。三是我市已組織開展了經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的詳細調(diào)查，國務(wù)院將出臺加快發(fā)展振興若干意見，國家發(fā)改委和有關(guān)部委將編制中央發(fā)展振興規(guī)劃，給予特殊扶持。我們環(huán)保部門應(yīng)當首當其沖，積極跟進，緊緊抓住振興中央這個難得的歷史機遇，積極向國家環(huán)保部溝通匯報，爭取更多的政策、項目和資金支持。三、明確目標，突出重點，努力推進環(huán)保事業(yè)再上新臺階。去年全國召開了第七次環(huán)境保護大會。今年是第七次全國環(huán)境保護大會的貫徹落實年，是實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是促進加快發(fā)展振興的關(guān)鍵之年。XX年全市環(huán)境保護工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實第七次全國環(huán)保大會、全省環(huán)境保護工作會議和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)，以實施發(fā)展規(guī)劃和開展“創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū)暨整治干部作風突出問題”活動為契機，以保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權(quán)益為原則，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強監(jiān)管，提升能力，強化基礎(chǔ)，加快環(huán)保的科技化、信息化建設(shè)步伐，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福，振興做出積極貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。主要工作目標：加大污染物減排力度，確保完成XX年省政府下達我市的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染防治等主要污染物的指標減排任務(wù)；全市主要河流過境監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率達到90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%；源、贛江源頭保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測斷面水質(zhì)保持在類水質(zhì)以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定達到100%；各縣（市）環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房基本交付使用，市本級今年五月基本交付使用；建立縣（市、區(qū)）斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，進一步提高縣（市）級環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力水平，基本達到國家規(guī)定的三級標準。為實現(xiàn)上述目標，今年重點要抓好以下工作：1、促進加快發(fā)展振興。配合實施發(fā)展振興規(guī)劃，我們在市委、市政府統(tǒng)一部署下，扎實做好了有關(guān)情況和數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底、建立臺帳等基礎(chǔ)性工作，開展了源贛江源生態(tài)補償機制試點、中國東南部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護現(xiàn)狀問題和對策建議等課題研究，編制了重金屬污染防治實施方案、陡水湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工程等項目建議書，認真準備和選擇了可供環(huán)保部專家調(diào)研考察的線路和項目簡介，在市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)多次與省廳和環(huán)保部溝通對接，基本形成對資金項目政策支持和對我市重大項目審批傾斜的共識。環(huán)保部已將重大項目、政策分解到相關(guān)司局，前景非?？春?。我們要繼續(xù)做好項目的立項、可研、編制項目建議書等工作，在以下方面加緊跟蹤：推動兩江源頭生態(tài)文明區(qū)建設(shè)，加強國家重點生態(tài)功能建設(shè)，將全境納入國家重點功能區(qū)補助范圍；建立流域生態(tài)補償機制；建立排污、水權(quán)、碳權(quán)交易制度，支持申報全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市；支持環(huán)境安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)察能力；加強環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重金屬污染治理工程、瑞金環(huán)境綜合整治工程、陡水湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工程、章江流域水污染防治綜合整治工程、危險廢物處置工程等。2、確保完成年度減排任務(wù)。一是加強督查考核。盡早謀劃和落實XX年減排計劃，確保減排任務(wù)逐一落實到項目、工程和企業(yè)。加強減排形勢分析，對減排進展滯后的縣（市）和項目，及時預(yù)警或約談。強化減排監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設(shè)，嚴格減排核查核算，積極探索完善主要污染物指標約束和環(huán)境質(zhì)量指標約束相結(jié)合的考核辦法。 二是繼續(xù)抓好重點減排工程建設(shè)。加快縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)，進一步提高污水收集率，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，逐步啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；抓好火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)；繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進生態(tài)養(yǎng)殖標準化建設(shè)。三是把環(huán)境容量和污染減排情況作為環(huán)保審批的前置條件，對于沒有環(huán)境容量的地方不準新上污染物排放量大的項目，科技含量高、經(jīng)濟效益好、污染物排放能得到有效控制的項目也必須實行等量置換、等量淘汰。對于那些污染減排不能完成任務(wù)、污染排放量大、甚至造成重大環(huán)境污染事故的實行項目限批、區(qū)域限批、流域限批。3、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。一是堅決把好項目準入關(guān)，新上項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡嚴重污染環(huán)境的項目，不管項目多大，堅決不予審批，特別是涉重金屬建設(shè)項目要嚴格把好環(huán)保準入門檻。二是完善環(huán)評機制，全市環(huán)保部門要進一步完善審批制度，規(guī)范管理，堅決避免環(huán)評審批、審查的隨意性。三是認真執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例，從嚴控制新增污染源，保證建設(shè)項目環(huán)評審批率達到100%。4、開展重金屬污染防治專項整治。有計劃、有步驟地實施市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品以及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。核查重金屬排放企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”和環(huán)境管理等制度情況，對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，整改后仍然達不到要求的，依法關(guān)停取締。開展重金屬污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，啟動歷史遺留污染問題試點治理，規(guī)范含重金屬危險廢物處置的管理。同時做好重金屬治理爭資立項的各項前期準備工作，力爭上級對我市更大的支持。5、加快生態(tài)示范創(chuàng)建。進一步深化“以獎代補”、“以獎促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村工礦企業(yè)整治，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與“三送”活動等緊密結(jié)合起來，整體提升農(nóng)村污染防治水平， 切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。更加注重生態(tài)文明內(nèi)涵，嚴把創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)，加快生態(tài)示范創(chuàng)建步伐。力爭創(chuàng)建15個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個省級生態(tài)村，申報一批國家級生態(tài)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。加強對自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管，努力提升我市自然保護區(qū)建設(shè)和管理水平。6、開展環(huán)保專項行動。一是配合全省開展保護“鄱陽湖