企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與安全文化建設(shè).doc

企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與安全文化建設(shè)安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。黨中央、國務(wù)院高度重視中央危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)，2008年12月13日，專門組織召開了中央企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見，繼續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。近年來，中央企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全發(fā)展的理念得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安全形勢取得了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但是中央企業(yè)較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故還時(shí)有發(fā)生，安全問題已成為中央企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事業(yè)發(fā)展中的切膚之痛，作為中央危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理者，應(yīng)該重視安全工作，把安全管理提升為安全文化。安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的根本要求；是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使員工合法利益不受侵犯，是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。長期的安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。因此就要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部（班組長以上）進(jìn)行安全教育，其目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)決策的能力。當(dāng)然也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全教育，其目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章作業(yè)。安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)員工必須接受安全管理，這是每一個(gè)員工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理制度，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當(dāng)長時(shí)間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故是安全管理弊病的總暴露。安全管理，首先要管人，最根本的也是人。沒有高素質(zhì)的員工，即使有更完善的安全管理制度、更好的安全設(shè)施也不能確保安全生產(chǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、易中毒的生產(chǎn)特點(diǎn)，這些都給安全管理帶來諸多不穩(wěn)定因素，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)這些不穩(wěn)定因素，確保對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管理。安全生產(chǎn)需要諸多因素的協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)，而在眾多的因素中，人是決定性因素，人的意識(shí)、行為貫穿于生產(chǎn)的全過程。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，隨時(shí)會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，如果人有了強(qiáng)烈的安全意識(shí)，可以主動(dòng)避險(xiǎn)和自防，主動(dòng)排除物的不安全狀態(tài)?？v觀安全事故的發(fā)生，絕大多數(shù)都是人為的，即使是意外事故，如果對(duì)其偶然性也有相應(yīng)的預(yù)防措施，也完全可以避免。中央危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要重視企業(yè)安全文化的培養(yǎng)和建設(shè)，所謂安全文化，就是安全的價(jià)值觀、信念、理想、最高目標(biāo)、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設(shè)施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價(jià)值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊(duì)伍的意識(shí)、觀念、道德、目標(biāo)、精神風(fēng)貌等構(gòu)成了安全文化的主要內(nèi)涵。從一定意義上說，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是一件事關(guān)企業(yè)盛衰興亡的大事，它直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益，也直接反映了企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)信譽(yù)。安全文化同時(shí)又分了三個(gè)層次：一是表層企業(yè)安全文化，是指可見之于形、聞之于聲的文化現(xiàn)象。如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等。二是中層企業(yè)安全文化，是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)組織、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。三是深層企業(yè)安全文化，是指沉淀于企業(yè)及其員工心靈中的安全意識(shí)形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價(jià)值觀。它是企業(yè)員工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。這三個(gè)層次中最重要的是深層安全文化，它支配著企業(yè)員工的行為趨向，而表層安全文化、中層安全文化的狀況也會(huì)反作用于企業(yè)的深層安全文化。近年來，中央危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但也存在一些不可忽視的問題。當(dāng)前，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)中央危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全文化建設(shè)，貫徹“以人為本”的理念，落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以“管理、裝備、培訓(xùn)”為基礎(chǔ)，以應(yīng)急預(yù)案為保障，以建設(shè)安全型企業(yè)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，形成自我約束、自我管理的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一種文化，需要有理念的支撐，安全文化同樣如此，在眾多的企業(yè)中，有自己的安全文化的為數(shù)不多，我認(rèn)為，中央危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立健全安全文化，必須建立以下十項(xiàng)安全理念：一是所有事故都是可以預(yù)防的。安全事故是可以防止和避免的，每次事故的發(fā)生都有它的原因，我們從事故的根源入手，釜底抽薪，切斷事故發(fā)生的條件，這樣我們就可以防止事故的發(fā)生。這樣就需要企業(yè)建立安全事故數(shù)據(jù)庫，對(duì)各類事故進(jìn)行分析總結(jié)，舉一反三，從中吸取教訓(xùn)，事故是可以防止或避免的。二是各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)。強(qiáng)調(diào)各級(jí)安全責(zé)任主體按安全生產(chǎn)責(zé)任制辦事，各級(jí)管理層必須齊抓共管，對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。三是所有安全作業(yè)隱患是可以控制的。要做到超前管理，工作場所沒有絕對(duì)的安全，決定傷害事故是否發(fā)生是作業(yè)者的行為，要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦虺暗嘏懦说牟话踩袨楹臀锏牟话踩珷顟B(tài)，控制所有隱患。四是安全素質(zhì)是被聘用的必要條件。員工被錄用必須接受培訓(xùn)，安全知識(shí)、安全技能必須符合崗位需要，對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)考試不合格人員可以解除勞動(dòng)合同，干部被聘用安全管理意識(shí)必須達(dá)到工作要求，對(duì)經(jīng)過考核不合格人員可以解聘。五是各級(jí)主管必須組織安全檢查和安全考核。如果沒有通過嚴(yán)格的檢查和考核,規(guī)范員工的作業(yè)行為，所有的安全活動(dòng)都是紙上談兵。六是發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)更正、跟蹤。對(duì)影響安全生產(chǎn)的各類人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素要分口、分類統(tǒng)計(jì)、分析，逐條糾正，落實(shí)到每個(gè)現(xiàn)場，同時(shí)要嚴(yán)格處理人的不安全行為和造成物的不安全狀態(tài)的責(zé)任人。七是所有事故都要調(diào)查分析，處理統(tǒng)計(jì)、研究預(yù)防。要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖鹿使芾?，分析事故的根本原因，找出危險(xiǎn)所在和解決辦法，處理事故責(zé)任者，吸取教訓(xùn)，警示他人，細(xì)化工作措施，服務(wù)和服從于安全生產(chǎn)大局。八是以人為本，把人的生命安全永遠(yuǎn)放在第一位。應(yīng)該從“關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人”的基點(diǎn)出發(fā)，把員工生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他利益發(fā)生沖突時(shí)要無條件地服從人的生命。九是安全是最大的效益。一次冒險(xiǎn)失敗造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于九十九次冒險(xiǎn)成功的收益，要從思想上擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與一切工作的關(guān)系，發(fā)揮“安全一票否決”在工作業(yè)績中的考評(píng)作用。十是全員參與是關(guān)鍵。安全工作具有全員性，人人遵章守紀(jì)是實(shí)現(xiàn)安全和效益的決定因素，要通過考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，讓每個(gè)員工從自己做起做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。班組的安全活動(dòng)是提高廣大員工的安全意識(shí)和安全水平的有效途徑，也是安全考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此精心組織好每一次安全活動(dòng)是非常重要的。其中，組織好一次安全活動(dòng)應(yīng)用心做到“四要”：一要聯(lián)系實(shí)際；二要目的明確；三要重點(diǎn)突出；四要精心組織。企業(yè)安全文化是在企業(yè)長期生產(chǎn)經(jīng)營中凝結(jié)起來的一種文化氛圍，是個(gè)人與集體所認(rèn)同的價(jià)值觀念、是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工安全觀念、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全技能的綜合表現(xiàn)。隨著時(shí)代的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展、員工觀念的豐富與人格更新，建設(shè)企業(yè)安全文化，變對(duì)安全問題的“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)預(yù)防”，是安全管理的工作更深層次的要求。完善的安全制度體系是創(chuàng)建企業(yè)安全文化的保障和基礎(chǔ)。只有使員工行為處于制度的涵蓋之中，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和激勵(lì)作用，才能使員工自覺遵守安全制度，規(guī)范作業(yè)行為，保證企業(yè)安全文化的有效建立與實(shí)施。一是完善規(guī)章制度。通過完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，提高安全工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。二是完善崗位責(zé)任制。企業(yè)安全事故的發(fā)生，其根本原因都是職責(zé)不清、管理不到位造成管理的空白和操作的失誤。倡導(dǎo)企業(yè)安全文化重在以人為本。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要積極營造和諧的安全文化氛圍，才能更好地使員工樹立安全意識(shí)，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，是決定性的因素，我們說，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的主體是人，并且在于人的執(zhí)行力度，在于人的責(zé)任心。如何以人為本，樹立員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任心，提高安全技能，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)注的。以人為本是樹立科學(xué)安全觀的價(jià)值基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作和企業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一，人作為目的與作為手段的統(tǒng)一，以及人即企業(yè)與企業(yè)即人的統(tǒng)一。因此，以人為本是安全文化之基、組織和諧之源。剖析大量事故教訓(xùn)，不難看到這樣一種文化現(xiàn)象：在一些單位，安全的主題盡管也堅(jiān)持年年講、月月講、天天講，但實(shí)際上卻是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。個(gè)別現(xiàn)象要從規(guī)律上找原因，經(jīng)?，F(xiàn)象要從機(jī)制上找原因，普遍現(xiàn)象要從文化上找原因。上述現(xiàn)象存在的機(jī)制性原因主要就是“兩張皮”，文化性原因就在于沒有真正以人為本?！皟蓮埰ぁ笔巧鐣?huì)分工與信息不對(duì)稱的必然產(chǎn)物。安全的定位和價(jià)值不是泛泛而言，也不是一句口號(hào)。它的根本是扎扎實(shí)實(shí)，進(jìn)而呈現(xiàn)百密而無一不疏的狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)一貫強(qiáng)調(diào)，無論是班組建設(shè)，還是生產(chǎn)管理，都不能流于形式，務(wù)求實(shí)效。我們只有把各項(xiàng)規(guī)章制度學(xué)透了，才能做到心中有數(shù)，才會(huì)知道工作中該想什么，該干什么。從以往安全生產(chǎn)事故的案例中，我們能得到很多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更能感受到我們安全工作中微觀管理之必須，慎密嚴(yán)謹(jǐn)之重要。由此來對(duì)照我們實(shí)際工作，我們發(fā)現(xiàn)辦理“安全作業(yè)許可證”、落實(shí)安全措施，作為安全管理和生產(chǎn)安全的第一道防線，它需要的是每一位具體執(zhí)行者的全身心落實(shí)執(zhí)行。這種盡職盡責(zé)的執(zhí)行，如果把它升華到一種境界，堪稱之忠誠！忠誠與責(zé)任，維系和支撐著我們的每一項(xiàng)工作，這是一種高貴的人格體現(xiàn)。人們已習(xí)慣于尋找事故的直接原因和表層的間接原因，對(duì)深層的間接原因，特別是原因之原因皆避而不求。其實(shí)，導(dǎo)致事故多發(fā)的原因，或者說原因之原因，就是員工的安全人格沒有養(yǎng)成。安全人格的養(yǎng)成，要依賴企業(yè)全面的持之以恒的安全文化的建設(shè)；因?yàn)橐磺形幕罱K都沉淀為人格。安全文化也不例外，其建設(shè)雖不為急功近利者所看重，但只要有人矢志不渝，收獲的一定是標(biāo)志著國人素質(zhì)空前提高的安全人格。安全文化建設(shè)有利于安全人格的塑造，人類安全問題的歷史現(xiàn)象以及在現(xiàn)實(shí)中的廣泛波及和可持續(xù)發(fā)展的需要，導(dǎo)致安全科學(xué)的誕生，這是安全文化發(fā)展的必然結(jié)果，它表明當(dāng)代安全文化以科學(xué)和理性為標(biāo)志。在中央危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，我建議我們要樹立安全第一的哲學(xué)觀。這個(gè)第一具體體現(xiàn)在：（1）在思想認(rèn)識(shí)上，安全工作高于其它工作；（2）在組織機(jī)構(gòu)上，安全部門的權(quán)威大于其它部門；（3）在資金安排上，安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃和執(zhí)行程度，重于其它工作所需資金。（4）在知識(shí)更新上，安全教育優(yōu)先于其它知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；（5）在管理舉措上，情感投入多于其他管理舉措；（6）在檢查考評(píng)上，安全檢查評(píng)比嚴(yán)于其它考評(píng)工作；（7）當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。警鐘長鳴，事故為零。安全工作在企業(yè)的各項(xiàng)工作中，既是企業(yè)工作目標(biāo)，又是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是眾多第一（質(zhì)量第一、信譽(yù)第一、效益第一）中的第一?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從