提高民工隊(duì)伍素質(zhì),保持隊(duì)伍穩(wěn)定,建設(shè)典范工程.doc

探討施工企業(yè)民工隊(duì)伍的管理民工隊(duì)伍的管理是施工企業(yè)所面臨的新課題。在溪洛渡水電站工程建設(shè)上，作為施工企業(yè)，我參與了民工管理工作，并在管理實(shí)踐中，和同志們經(jīng)過(guò)一番思索和研究。下面談?wù)勼w會(huì)，與大家共同探討。一、思想重視，思路清晰，樹(shù)立人本用工理念，是一項(xiàng)重要的前提條件。（一）深刻認(rèn)識(shí)民工管理的重要性和必要性。在當(dāng)今水電建設(shè)的市場(chǎng)上，民工隊(duì)伍已經(jīng)成為施工生產(chǎn)一線(xiàn)的主力軍。在溪洛渡工程上，各施工單位的民工數(shù)量約占三分之二左右，他們主要從事“急活、險(xiǎn)活、重活”等體力型的勞動(dòng)，為溪洛渡工程建設(shè)所做出貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。人是生產(chǎn)力第一要素，民工已經(jīng)是施工企業(yè)重要的人力資源，是綜合實(shí)力的內(nèi)在要素之一。民工隊(duì)伍的穩(wěn)定與否和素質(zhì)的高低，不僅對(duì)內(nèi)關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)力資源與施工資源的合理配置，關(guān)系到施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度和效益等，而且，對(duì)外是企業(yè)形象的外在體現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)治安的穩(wěn)定，關(guān)系到工程建設(shè)的大局。維護(hù)穩(wěn)定，提高素質(zhì)，不僅企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，而且是工程建設(shè)的需要，對(duì)社會(huì)、對(duì)工程、對(duì)企業(yè)，都有重要的深遠(yuǎn)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。特別是三峽總公司黨組提出了“努力把溪洛渡電站建設(shè)成為西部水電開(kāi)發(fā)典范工程”的目標(biāo)，民工是創(chuàng)建典范工程在施工一線(xiàn)中的人力資本的主體，提高他們思想素質(zhì)和知識(shí)文化素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)民工隊(duì)伍的管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，凸現(xiàn)其深遠(yuǎn)的意義。民工的這些作用，決定其地位；這種地位，決定了企業(yè)對(duì)其管理的重要性。（二）充分認(rèn)識(shí)到民工管理的復(fù)雜性和艱巨性。民工管理的復(fù)雜性和艱巨性是由以下幾方面決定的：1、民工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)屬性：（1）崗位結(jié)構(gòu)上：管理層外協(xié)隊(duì)隊(duì)老板，有一定的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人利益觀(guān)念濃厚，管理欠講究方法，簡(jiǎn)單粗暴，在一定程度上構(gòu)成不穩(wěn)定的因素。技術(shù)骨干層有技術(shù)，見(jiàn)識(shí)廣，收入高，相對(duì)穩(wěn)定；體力勞動(dòng)層占絕大多數(shù)，他們吃苦耐勞，素質(zhì)低，不穩(wěn)定。（2）地域和民族上：不同地域，不同民族，不同風(fēng)俗習(xí)慣，不同文化間相互影響和滲透，相互摩擦和撞擊，與企業(yè)之間溝通難度大。而溪洛渡少數(shù)民族多，文化差異更大，治安難度大。（3）雇用渠道上看：渠道復(fù)雜，松散隨意。一是原單位的下崗或者待崗的職工，基本穩(wěn)定，數(shù)量有限；二是老板自己帶來(lái)的，他們一般跟隨老板多年，服從老板的管理，團(tuán)體觀(guān)念強(qiáng)；三是通過(guò)小老板招來(lái)，或者通過(guò)老鄉(xiāng)、親戚朋友的介紹，或者自己找來(lái)的，占有相當(dāng)?shù)谋戎?，素質(zhì)差，不穩(wěn)定，是管理工作的重點(diǎn)。（4）文化知識(shí)上：大多數(shù)為初中、文盲，少有高中；持證上崗率很低，接受新生事物的能力差，法律意識(shí)、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)淡薄。2、民工隊(duì)伍觀(guān)念意識(shí)和行為習(xí)慣屬性：馬克思主義告訴我們：社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。農(nóng)民工的生活環(huán)境和條件、生活方式這一客觀(guān)存在，就決定了其思想意識(shí)的主流是“小農(nóng)意識(shí)”,具體表現(xiàn)在以下“個(gè)性”特征：以眼前利益為重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式就決定了他們的思維方式是狹隘、單一。他們沒(méi)有使用過(guò)先進(jìn)的生產(chǎn)工具，沒(méi)有遠(yuǎn)大的報(bào)復(fù)，個(gè)人利益觀(guān)念突出，哪怕是一元錢(qián)也斤斤計(jì)較。鄉(xiāng)土觀(guān)念和親緣關(guān)系意識(shí)濃厚，而紀(jì)律觀(guān)念和法律意識(shí)、制度意識(shí)淡薄。由于以村落為生活單位和依賴(lài)土地為生活方式，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系組合松散，“日出而作，日落而息”，使其紀(jì)律松散、自由的，不受約束；而重關(guān)系、重人情，容易形成一個(gè)由老鄉(xiāng)、親戚、朋友為紐帶的團(tuán)體，如果一個(gè)民工被辭退或者發(fā)生糾紛，就會(huì)牽扯一個(gè)團(tuán)體。官本意識(shí)和等級(jí)觀(guān)念濃厚。遵從家族式的法、村長(zhǎng)的法和民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保守、固執(zhí)，誰(shuí)官大就聽(tīng)誰(shuí)的，村長(zhǎng)在他們的心目中有舉足輕重的地位，敢和施工單位提出無(wú)理要求，卻不敢和村長(zhǎng)鬧。不講衛(wèi)生。根植于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件，常年與土地打交道，衛(wèi)生環(huán)境差，長(zhǎng)期養(yǎng)成了不良習(xí)慣。具有新舊思想觀(guān)念交織的特征。一方面具有濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，一方面在某個(gè)方面，又有鮮明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。有相當(dāng)數(shù)量的民工，出外打工已經(jīng)較長(zhǎng)的時(shí)間了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念已潛移默化。最突出的表現(xiàn)是：不靠固定的單位的打工，那里掙錢(qián)多、那里活好干，就到那里去。但是，和職工一樣，民工也具有“共性點(diǎn)：有自尊心并不是會(huì)說(shuō)話(huà)的勞動(dòng)機(jī)器；講感情需要人格上的尊重，需要同情、關(guān)懷和幫助，同樣渴望溫暖；重信任要求說(shuō)話(huà)算數(shù)，實(shí)實(shí)在在。3、不穩(wěn)定的表現(xiàn)形態(tài)：民工隊(duì)伍的管理，首先是保證穩(wěn)定。這是最基本的層次。而保持穩(wěn)定難度大，主要是：（1）無(wú)序的流動(dòng)性大。無(wú)序的流動(dòng)，是民工隊(duì)伍不穩(wěn)定的突出表現(xiàn)。主要表現(xiàn)出四種流動(dòng)傾向：一是地域性的流動(dòng)。從其它偏遠(yuǎn)的農(nóng)村向溪洛渡、又從溪洛渡向其它地方的流動(dòng)；在溪洛渡從一個(gè)單位向另一個(gè)單位；從工資低的向工資高的單位流動(dòng)。二是工序性的流動(dòng)。一個(gè)工序完工后，由于種種原因，這種崗位或者這個(gè)單位所屬的民工，離開(kāi)了施工局或者離開(kāi)溪洛渡；因工序的轉(zhuǎn)換，又有一批民工新入場(chǎng)。三是季節(jié)性的流動(dòng)，附近的農(nóng)民，在逢年過(guò)節(jié)節(jié)、春種秋收，大多回家。四是其它的流動(dòng)，因?yàn)轶w力、技術(shù)、施工環(huán)境、工資等原因，多者干幾個(gè)月，少則干幾天，來(lái)去自由，施工單位不斷地進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。以上這種無(wú)序的流動(dòng)具有很大的隨意性，無(wú)法形成固定的勞務(wù)關(guān)系，很難保持隊(duì)伍穩(wěn)定，影響了正常的施工局生產(chǎn)，也給民工工資、安全保障等管理工作帶來(lái)難度。（2）小節(jié)上的工資糾紛不斷。三峽業(yè)主十分重視對(duì)民工工資的發(fā)放，并采取了統(tǒng)一工資等措施，保障了民工的合法權(quán)益。同時(shí)，施工局也采取了由銀行代發(fā)和對(duì)外協(xié)隊(duì)強(qiáng)制性措施，保證了民工勞有所得。所以，在溪洛渡已經(jīng)形成了維護(hù)民工合法權(quán)益的氛圍，逐漸禁止了惡意拖欠現(xiàn)象。但是，卻出現(xiàn)了另一方面的問(wèn)題。在個(gè)體民工的工資、工傷等糾紛問(wèn)題，往往提出無(wú)理的要求。上幾天班擅自走人，并且馬上索要工資，解決晚了，或者按照規(guī)定不予解決，就組織一伙人大鬧。施工單位為了息事寧人，被動(dòng)地盡量滿(mǎn)足“要求”。形成問(wèn)題的原因是：一是老板和民工簽訂的合同不規(guī)范或者口頭協(xié)議，發(fā)生矛盾時(shí)，沒(méi)有法律程序依據(jù)，雙方各執(zhí)一詞。二是有個(gè)別老板屬下的帶班小老板從中抽取一定的人工管理費(fèi)，或者考勤不嚴(yán)不準(zhǔn)，發(fā)生矛盾。三是施工局結(jié)算工程款或者資金緊張，民工到日期不開(kāi)資就鬧。（3）制度約束力疲軟。在政策和制度的貫徹和執(zhí)行中，對(duì)民工的約束力軟弱，企業(yè)制度受到了嚴(yán)重的沖擊。往往不接受管理，尤其是處罰；一旦處罰，就產(chǎn)生矛盾和糾紛；解決問(wèn)題不履程序。（4）治安問(wèn)題突出。因?yàn)楣べY、日常生活、工作安排、酗酒、施工管理等原因，時(shí)有發(fā)生打架斗毆。有上下級(jí)之間、有幫派之間、有民工個(gè)人之間。打群架有之，動(dòng)兇器有之。 4、影響穩(wěn)定的主客觀(guān)因素：上述不穩(wěn)定的表現(xiàn)形態(tài)，主要是應(yīng)為：（1）社會(huì)因素：根本原因是尚未形成規(guī)范的社會(huì)勞務(wù)輸出市場(chǎng)，而工程需要大量的勞動(dòng)力，施工單位往往饑不擇食，擇優(yōu)余地十分有限，雇用渠道散亂復(fù)雜，包工頭和散兵游勇式的用工方式大量存在，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)組織方式要求的勞務(wù)分包企業(yè)剛剛起步。許多包工頭寧愿掛靠、私下雇工，不愿注冊(cè)為合法的企業(yè)，接受規(guī)范的市場(chǎng)管理?；具€停留在使用“包工頭”、“私自招工”、“掛靠”等的初級(jí)階段。（2）工程因素：一個(gè)工序完工后，轉(zhuǎn)入下一個(gè)工序，形成流動(dòng)。如開(kāi)挖工序完工后，因技術(shù)、崗位、承包項(xiàng)目等因素，需要換隊(duì)伍，轉(zhuǎn)換到混凝土工序。還有工程環(huán)境處于少數(shù)民族地區(qū)。（3）企業(yè)因素：勞務(wù)用工制度不規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一的用工制度，沒(méi)有有效而規(guī)范的管理模式，沒(méi)有形成固定的勞務(wù)關(guān)系，缺乏規(guī)范的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。因此，一方面要保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，一方面企業(yè)管理制度約束力疲軟，顧此失彼，企業(yè)進(jìn)退兩難。（5）個(gè)人因素：因?yàn)槲幕刭|(zhì)、思想意識(shí)和觀(guān)念等原因，影響穩(wěn)定?，F(xiàn)代文明意識(shí)和法制意識(shí)淡?。黄胀▌趧?dòng)力多，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力少；許多農(nóng)民認(rèn)為打工只要有體力就行，無(wú)需較高的文化素質(zhì)，故許多民工不重視教育，平時(shí)不重視學(xué)習(xí)。以上對(duì)結(jié)構(gòu)和屬性的分析，以及隊(duì)伍不穩(wěn)定的表現(xiàn)形態(tài)和因素的分析，對(duì)我們的管理提供重要的理論依據(jù)。（三）樹(shù)立人本用工理念。勞務(wù)用工理念，是指用工單位在使用和管理民工隊(duì)伍的過(guò)程中，應(yīng)該遵循的指導(dǎo)原則和價(jià)值取向。它包括尊重人、關(guān)心人的人本思想；教育人、培養(yǎng)人的責(zé)任意識(shí)；互利互惠、同生共贏(yíng)的整體觀(guān)念。因此，在企業(yè)用工過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立“以人為本”的勞動(dòng)用工理念，即“思想上一樣教育，施工上一樣要求，生活上一樣關(guān)心，報(bào)酬上一樣合理，行政上一樣管理?！痹谌烁裆嫌枰猿浞值淖鹬?、生活上予以熱情的關(guān)心、物質(zhì)上予以盡量的幫助、思想上予以耐心的教育、精神上予以不斷的鼓勵(lì)、政策上予以堅(jiān)決的保障，使民工從心里覺(jué)得自己就是單位的一分子，真正讓協(xié)作隊(duì)伍能夠以企為友、以企為榮，構(gòu)筑能與我們榮辱與共、肝膽相照、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)與利益共同體。 （四）明確管理思路正確把握民工隊(duì)伍管理的立足點(diǎn)：對(duì)民工隊(duì)伍管理的立足點(diǎn)是：立足于溪洛渡工程的現(xiàn)實(shí)，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高民工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，創(chuàng)建典范工程，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。對(duì)民工的管理是全社會(huì)性的新課題，我們既無(wú)法超越社會(huì)，但又不能任其自然；立足于創(chuàng)建典范工程的實(shí)際，高度重視，盡最大努力，深入研究，認(rèn)真落實(shí)，真抓實(shí)干。如何加強(qiáng)民工隊(duì)伍的管理，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，構(gòu)建一個(gè)民工隊(duì)伍與施工區(qū)、與施工單位相處融洽、共同發(fā)展的和諧工區(qū)，這為我們提出了緊迫的問(wèn)題。首先，高度重視民工的管理工作，把它納入企業(yè)正常管理軌道，下大決心，花大力氣，抓好隊(duì)伍的穩(wěn)定和提高，認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)民工政策，認(rèn)真落實(shí)溪洛渡建設(shè)部的有關(guān)管理制度和辦法。和職工管理一樣，做到“五個(gè)一樣”管理，既思想上一樣教育，生活上一樣關(guān)心，行政上一樣管理，施工上一樣要求，報(bào)酬上一樣合理。其次，提高外協(xié)隊(duì)老板的認(rèn)識(shí)，組織他們學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)，傳達(dá)業(yè)主的有關(guān)要求，傳達(dá)施工局的管理制度，增強(qiáng)法制和制度觀(guān)念。從思想認(rèn)識(shí)上和施工局保持一致，同時(shí)，要求“干工程就要管人，帶隊(duì)伍就要帶素質(zhì)”；管人就要用制度，不能以高壓、扣發(fā)工資、黑道管人。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范合同，選好隊(duì)伍，保證民工工資發(fā)放。（一）抓好合同、選好外協(xié)隊(duì)伍是第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。外協(xié)隊(duì)伍是民工隊(duì)伍的主體，選好勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍是保證隊(duì)伍穩(wěn)定的第一個(gè)、最重要的環(huán)節(jié)。選擇隊(duì)伍不僅要嚴(yán)格把守各種資質(zhì)的審查關(guān)口，尤其是對(duì)掛靠資質(zhì)的隊(duì)伍，進(jìn)行重點(diǎn)審查，而且要深入調(diào)查其社會(huì)信譽(yù)，嚴(yán)格把關(guān)，掌握隊(duì)伍素質(zhì)的狀況，擇優(yōu)引進(jìn)。否則，將后患無(wú)窮。因此，對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的選擇，嚴(yán)格履行程序，首先是由責(zé)任部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，包括招標(biāo)范圍、規(guī)模、招標(biāo)方式、標(biāo)段的劃分、招標(biāo)準(zhǔn)備及招標(biāo)實(shí)施安排等；然后，進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，合格后，施工局組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)和確定施工隊(duì)伍。為規(guī)范招標(biāo)程序，專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究，負(fù)責(zé)把關(guān)決策；成立了工作小組，負(fù)責(zé)程序上的具體工作，由合同部、安全部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、試驗(yàn)室等部門(mén)參加；成立了監(jiān)察組，由黨委書(shū)記負(fù)責(zé)，不僅簽訂施工合同，而且簽訂保廉合同，實(shí)施效能監(jiān)察制度，建立監(jiān)察檔案，基本保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上抓好合同的簽訂。一是合同內(nèi)容努力全面周到，翔實(shí)細(xì)致。實(shí)踐中，我們體會(huì)到：認(rèn)真研究合同，不僅是指施工局對(duì)業(yè)主的合同，而且也要注重研究施工局對(duì)外協(xié)隊(duì)的合同。協(xié)作隊(duì)伍也研究我們與其簽訂的合同，從中尋找對(duì)他們有利的條款。因此，應(yīng)盡量減少合同中的漏洞。二是要抓合同的執(zhí)行，管理工作以合同條款為依據(jù)，而不能將其束之高閣，在管理中另行一套。（二）把好民工工資發(fā)放的關(guān)鍵。民工工資是當(dāng)前社會(huì)的一大焦點(diǎn)問(wèn)題，是維護(hù)民工合法權(quán)益的重要內(nèi)容。業(yè)主實(shí)行的“統(tǒng)一工資”發(fā)放制度，有效地保護(hù)了民工的合法權(quán)益。施工局認(rèn)真貫徹和落實(shí)民工工資管理辦法，多數(shù)民工陸續(xù)實(shí)行了銀行代發(fā)工資辦法。部分民工主要因流動(dòng)性大等原因，尚未辦理銀行卡。但是，施工局采取了嚴(yán)格的管理措施：由由各單位每月將工資單上報(bào)人資部，發(fā)放工資時(shí)，由人資部監(jiān)督，民工親自領(lǐng)取，取締小老板或者其他人帶領(lǐng)，有效地杜絕了惡意拖欠或者克扣民工工資現(xiàn)象。但是，仍有個(gè)別工資糾紛，并且時(shí)有發(fā)生。其原因主要是外協(xié)隊(duì)老板與民工個(gè)人簽訂的合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)；個(gè)別民工因違規(guī)罰款不接受；被辭退或自己辭退時(shí)，要求立即發(fā)工資，哪怕干一天也要工資，即使合同有規(guī)定，也不接受，堅(jiān)守“敢一天活，拿一天工資”。出現(xiàn)這種問(wèn)題，一是施工局要求外協(xié)隊(duì)必須妥善處理糾紛，不許擴(kuò)大事態(tài)。二是施工局解決不服，由地方勞動(dòng)部門(mén)解決。 三、夯實(shí)基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民工的辛勤工作，另一方面，作為社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)有建筑企業(yè)，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又負(fù)有培養(yǎng)和教育農(nóng)民工的社會(huì)責(zé)任。1、通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)對(duì)民工的教育和培訓(xùn)。人力資本是指靠對(duì)人的投資而形成的、體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的、以勞動(dòng)者的質(zhì)量或其知識(shí)技術(shù)、工作能力表現(xiàn)出來(lái)的資本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，業(yè)主最好牽頭建立規(guī)范的勞務(wù)輸出市場(chǎng)，保證用工的合法性、規(guī)范性，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定和隊(duì)伍素質(zhì)的提高。根據(jù)對(duì)民工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的分析，有針對(duì)性地確定了教育的重點(diǎn)：講形勢(shì)、講任務(wù)，培育民工適應(yīng)溪洛渡工程建設(shè)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變偏頗、狹隘的思維模式；講法律、講制度，培養(yǎng)民工的規(guī)范性行為，改變那些不良習(xí)慣和陋習(xí)等。通過(guò)各種途徑加強(qiáng)教育。2、加大崗位技能的培訓(xùn)力度。（1）思想重視，組織落實(shí)。培訓(xùn)工作要制度化、規(guī)范化，首先是組織落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。（2）、因需施教，注重實(shí)效。認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃。施工局制定了系統(tǒng)的全年培訓(xùn)計(jì)劃，分解細(xì)化到月計(jì)劃。從2005年初，人資部普遍對(duì)各單位民工隊(duì)伍狀況進(jìn)行了摸底，結(jié)合施工生產(chǎn)所需，廣泛征求了意見(jiàn)，在掌握到什么工種、什么崗位、什么專(zhuān)業(yè)需要培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，保證了培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)行，可行性。培訓(xùn)內(nèi)容： 保證投入。培訓(xùn)方式：四、運(yùn)用兩個(gè)手段思想政治工作、制度管理相結(jié)合。（一）加強(qiáng)思想政治工作，建立互信的和諧關(guān)系。社會(huì)學(xué)告訴我們，社會(huì)抗拒往往由不穩(wěn)定的心理因素造成的：不公平感、剝奪感、挫折感、危機(jī)感，以及利益表達(dá)、溝通渠道堵塞。過(guò)去，社會(huì)上克扣民工工資現(xiàn)象嚴(yán)重，吃了虧，對(duì)施工局能否信任，產(chǎn)生了懷疑，這一些形成了民工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。以情感人，建立互信關(guān)系。信任是穩(wěn)定的重要因素，信任可以溝通，放心、理解，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性。遵照勞動(dòng)用工理念，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，關(guān)注民工的思想動(dòng)態(tài)和心理，及時(shí)解決他們所關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，在情感上貼近，行動(dòng)上愛(ài)護(hù)，工作中依靠，使民工有了實(shí)質(zhì)意義的歸宿感和認(rèn)同感，并逐步融入企業(yè)之中，形成了企業(yè)的合力，實(shí)現(xiàn)了外協(xié)人員權(quán)益保護(hù)和企業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)。尤其是以誠(chéng)相待，講究信用。要么不輕易承諾，一旦承諾，就要兌現(xiàn)，尤其是涉及切身利益的承諾，不能失信，否則，貽害無(wú)窮。思想政治工作是我黨的政治優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谌绾巫ズ盟枷胝喂ぷ鞣e累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其實(shí)，哪怕只要把傳統(tǒng)思想政治工作的方式方法運(yùn)用到民工上去，就會(huì)取得良好的效果。在加強(qiáng)思想政治工作上，施工局黨的各級(jí)組織充分發(fā)揮作用。每逢節(jié)日，施工局不僅發(fā)放給職工餐券等，而且，也發(fā)放給民工；施工局成立了衛(wèi)生所，并與永善縣人民醫(yī)院建立了合作關(guān)系，簽署了合作協(xié)議，縣醫(yī)院及昆明醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家定期或不定期到施工局為員工義診，努力為解決員工解決疑難雜癥問(wèn)題。在直屬隊(duì)和個(gè)別外協(xié)隊(duì)，建立了黨支部，把有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)同志任為專(zhuān)職書(shū)記，支部書(shū)記把傳統(tǒng)的思想政治工作落實(shí)到本單位的民工管理中去。如民工住院時(shí)，支部書(shū)記去看望；沒(méi)有生活費(fèi)時(shí)，書(shū)記借給他們；民工最怕有事沒(méi)人管，有糾紛時(shí)，民工首先找書(shū)記，書(shū)記做耐心的思想政治工作，及時(shí)解決問(wèn)題。事實(shí)說(shuō)明，凡是有書(shū)記的民工隊(duì)伍，除了流動(dòng)性大解決不了外，基本保持穩(wěn)定。所以，各個(gè)直屬隊(duì)都搶著要書(shū)記。（二）建立順暢的民工管理機(jī)制抓好民工隊(duì)伍的管理工作，關(guān)鍵在于各項(xiàng)管理制度和措施能否落實(shí)到位，這決定工作的成?。蛔ズ寐鋵?shí)工作，關(guān)鍵是保證管理機(jī)制的順暢、有序和有效，做到有令則行，有禁則止，檢查嚴(yán)格，處理及時(shí)，獎(jiǎng)罰分明。1、健全機(jī)構(gòu)，分層管理，責(zé)任落實(shí)：施工局分三個(gè)層次管理，分兵把守：（1）施工局建立了綜合治理委員會(huì)和辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)民工隊(duì)伍的管理。包括安全生產(chǎn)和文明施工、合同和工資、環(huán)境管理和消防、治安及后勤等。施工局局長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，施工局黨委副書(shū)記親自抓，班子其他成員對(duì)綜合治理的各項(xiàng)工作都做了明確的分工。 （2）機(jī)關(guān)管理部門(mén)根據(jù)本職工作的性質(zhì)，在施工局主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)。在綜合治理辦公室內(nèi)部，又成立了民事糾紛（勞務(wù)糾紛）調(diào)解組、環(huán)境衛(wèi)生管理組、治安保衛(wèi)組、安全生產(chǎn)管理組、檢查考核組等，做到了具體工作項(xiàng)項(xiàng)有人抓落實(shí)。辦公室專(zhuān)門(mén)安排一名人員，負(fù)責(zé)日常的管理工作。（3）在各直屬施工隊(duì)以及各外協(xié)隊(duì)，都相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，包括安全生產(chǎn)、文明施工、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、民事調(diào)解、防火防盜等各項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到了基層。因此，形成了層層有組織機(jī)構(gòu)、一級(jí)抓一級(jí)的管理格局，形成全方位的管理網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)“看好自家門(mén)，管好自家人，辦好自家事”的管理目標(biāo)，有了組織保證。2、完善管理制度，用制度管人。一面加強(qiáng)思想政治工作根據(jù)溪洛渡建設(shè)部有關(guān)管理要求，結(jié)合施工局實(shí)際情況，陸續(xù)建立健全了各項(xiàng)管理制度、考核辦法和獎(jiǎng)罰措施。重點(diǎn)加強(qiáng)了合同管理、勞動(dòng)工資管理、文明施工管理、綜合治理等制度的完善。一系列的管理制度，一是體現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊，內(nèi)容具體。二是有檢查、有考核，與單位和個(gè)人利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。各直屬施工隊(duì)、各外協(xié)隊(duì)、機(jī)關(guān)各部門(mén)的第一責(zé)任人與施工局簽訂了綜合治理責(zé)任書(shū)。各簽狀單位首先向施工局繳納了風(fēng)險(xiǎn)抵押金，經(jīng)年終考核后，對(duì)合格單位返回抵押金，并予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格單位不但不返回抵押金，還予以罰款；優(yōu)秀單位除了獎(jiǎng)勵(lì)外，還另外召開(kāi)表彰大會(huì)。除年考核外，還實(shí)行月考核制度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)管理制度，另行進(jìn)行處罰。2、建立互動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是建設(shè)部和管理部門(mén)與各單位之間的互動(dòng)，包括檢查和指導(dǎo)，普遍抓落實(shí)。二是各單位之間互動(dòng)，建立溝通機(jī)制。包括某一個(gè)外協(xié)隊(duì)不適合在溪洛渡，各單位就不要引進(jìn)和雇用。三是警民互動(dòng)、企地之間互動(dòng)，建立起共建機(jī)制。需要建設(shè)部牽頭，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的互動(dòng)機(jī)制。在建設(shè)部的層面上，制定出統(tǒng)一的管理制度，包括在合同管理、用工管理、減少流動(dòng)上、治安管理上、實(shí)行“五統(tǒng)一”、教育和培訓(xùn)工作等規(guī)章制度。完后，各單位貫徹落實(shí)制定責(zé)任落實(shí)，以便各單位的管理趨于一致性，以利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。我們認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)民工隊(duì)伍管理，維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，涉及方方面面，僅靠施工局的力量是不夠的?；谶@個(gè)出發(fā)點(diǎn)，在壩管部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們與地方勞動(dòng)局、附近村村委會(huì)、公安分局建立了互動(dòng)機(jī)制與雷波勞動(dòng)局建立用工協(xié)作關(guān)系；與左岸公安分局開(kāi)展了“警民共建”活動(dòng)；與金堰村開(kāi)展治安聯(lián)防活動(dòng)。在施工局內(nèi)部，管理部門(mén)與支部書(shū)記、與外協(xié)隊(duì)老板，建立了互動(dòng)機(jī)制，只有對(duì)外協(xié)隊(duì)的管理和外協(xié)隊(duì)的自我管理的有機(jī)結(jié)合，才能真正使外協(xié)隊(duì)與施工局融合成為