項(xiàng)目建議書與可研報(bào)告區(qū)別

項(xiàng)目建議書可行性研究評(píng)估的作用及區(qū)別（一） 一、項(xiàng)目建議書1. 概念：項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，它是對(duì)擬建項(xiàng)目 的輪廓性設(shè)想。 主要是從客觀考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求， 同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。從總體上看，項(xiàng)目建議書是屬于定性性質(zhì)的。2. 項(xiàng)目建議書的作用項(xiàng)目建議書的作用概括為以下幾方面：1） 項(xiàng)目建議書是國(guó)家挑選項(xiàng)目的依據(jù)，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目，尤其是大中型項(xiàng) 目的比選和初步確定是通過(guò)審批項(xiàng)目建議書來(lái)進(jìn)行的。項(xiàng)目建議書的審批過(guò)程實(shí)際就是國(guó)家對(duì)新提議的眾多項(xiàng)目進(jìn)行比較篩選，綜合平衡的過(guò)程。 項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目才能列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。2） 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。3） 涉及利用外資的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，方可對(duì)外開(kāi)展工作。 因此編制項(xiàng)目建議書既要全面論述，更要突出重點(diǎn)， 一般側(cè)重于項(xiàng)目建議的必要性，建設(shè)條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點(diǎn)突出，層次分明，切忌繁雜。二、可行性研究1. 概念：可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前， 對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分精品資料析汁匕較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上， 綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性， 經(jīng)濟(jì)上的合理性， 技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。2. 可行性研究報(bào)告的作用可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設(shè)條件， 提出建設(shè)的可能性。 另一方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)估，提出建設(shè)的合理性。 它既是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)，也是以后一系列工作的基礎(chǔ)，其作用概括起來(lái)有以下幾方面：1） 作為建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。2） 作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。3） 作為籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。4） 作為與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。5） 作為引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。6） 作為環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。三、可行性研究與項(xiàng)目建議書的主要區(qū)別1. 研究任務(wù)不同。項(xiàng)目建議書是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作， 主要考察建議的必要性和可行性； 可行性研究則需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證， 作多方案比較， 推薦最佳方案， 或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。2. 基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書是依據(jù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策， 擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況， 項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文。 可行性研究除把已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書作為研究依據(jù)外， 還需把文件詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作編制依據(jù)。精品資料3. 內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段的基本內(nèi)容大體相似，但項(xiàng)目建議 書不可能也不要求做得很細(xì)致，內(nèi)容比較粗略簡(jiǎn)單， 屬于定性性質(zhì)的， 可行性研究報(bào)告則是正在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。4. 投資估算的精度要求不同。項(xiàng)目建議書的投資估算一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外 類似已建工程進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑?，誤差準(zhǔn)許控制在上20 ，可行性研究必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)點(diǎn)，誤差要求不應(yīng)超過(guò)10?？尚行匝芯繄?bào)告與項(xiàng)目建議書的區(qū)別（二）我們項(xiàng)目建設(shè)前期工作中的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，通常在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同，但是因?yàn)槎咚幑ぷ麟A段的作用和要求不同，研究目的和工作條件不同 ，故在研究重點(diǎn) 、深度和計(jì)算精度上要求有所不同。主要區(qū)別：1. 研究的任務(wù)不同。機(jī)會(huì)研究階段的項(xiàng)目建議書是為發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)提出項(xiàng)目（立項(xiàng)準(zhǔn)備） 所作的研究分析，主要是論證項(xiàng)目的必要性和建設(shè)條件是否具精品資料備，而可行性研究報(bào)告必須進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠的依據(jù)；2. 基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書基本的依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批文，初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料，而可行性研究報(bào)告除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書作為依據(jù)外 ，還有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究后掌握的比較翔實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)3. 內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深淺程度不一樣。項(xiàng)目建議書只要求一個(gè)大概的輪廓，內(nèi)容概略簡(jiǎn)潔，而可行性研究報(bào)告必須詳細(xì)深入，分析細(xì)致，內(nèi)容翔實(shí)。4. 投資估算的精度要求不一樣。項(xiàng)目建議書與實(shí)際發(fā)生的投資額差距較大， 誤差允許控制在 20% 以內(nèi)，而可行性研究報(bào)告對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)該進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)估算，其誤差應(yīng)該控制在 10% 以內(nèi)；5. 上報(bào)的研究成果內(nèi)容不同。機(jī)會(huì)研究和初步可行性研究階段的研究成果包括：項(xiàng)目建議書，附上市場(chǎng)初步調(diào)查報(bào)告、建設(shè)地點(diǎn)初選報(bào)告、初步勘查報(bào)告等文件；而可行性研究階段的成果包括：可行性研究報(bào)告，附上市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、廠址選擇報(bào)告、地址勘查報(bào)告、資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和自然災(zāi)害預(yù)測(cè)資料等文件。設(shè)計(jì)前期與場(chǎng)地設(shè)計(jì)：項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告的區(qū)別（三）我國(guó)項(xiàng)目前期工作中的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，在研究范圍和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上基本相同， 但因二者所處工作階段的作用和要求不同，研究的目的和工作條精品資料件也不同， 因而在研究的重點(diǎn)、 深度和計(jì)算精度上也有所不同。它們之間的主要區(qū)別主要有以下四點(diǎn)：1. 研究任務(wù)不同項(xiàng)目建議書階段的任務(wù)屬于初步可行性研究，其目的只是初步選擇項(xiàng)目以決定是否需要進(jìn)行下一步工作，所以主要是論證項(xiàng)目的必要性和建設(shè)條件是否具備，是從大的方面考慮有無(wú)可能；而在可行性研究階段，則必須進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證， 作多方案比較， 推薦最佳方案， 或者提出充分理由否定該項(xiàng)目， 為最終的項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)。2. 基礎(chǔ)資料和依據(jù)不同在項(xiàng)目建議書階段所做的初步可行性研究，由于缺乏詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和論證材料作為研究工作的基礎(chǔ)， 其基本依據(jù)是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、 行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策， 與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項(xiàng)目主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件， 以及初步的市場(chǎng)預(yù)測(cè)資料等；而在可行性研究階段，除了以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究作為依據(jù)外，還具有詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過(guò)深入調(diào) 查研究后掌握的比較詳實(shí)確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)。3. 內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深淺程度不同在項(xiàng)目建議書階段所做的初步可行性研究工作不要求也不可能做得很詳細(xì)，只要求有一個(gè)大致的輪廓， 因此其內(nèi)容較為概略和簡(jiǎn)潔； 而在可行性研究階段，則要求盡可能詳細(xì)和深入， 從工藝流程到主要設(shè)備選型等都要涉及， 同時(shí)也要作出詳細(xì)的動(dòng)態(tài)分析評(píng)價(jià)。4. 投資估算精度要求不同精品資料在項(xiàng)目建議書階段所做的項(xiàng)目總投資，一般都是根據(jù)國(guó)內(nèi)外類似已建工程的相關(guān)數(shù)據(jù)或單位生產(chǎn)能力進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑愕贸龅模虼伺c實(shí)際發(fā)生的投資額有較大的差距（允許將誤差控制在20 （又說(shuō)30% ） 以內(nèi)；而在可行性研究階段，則必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)投資費(fèi)用（包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金、 建設(shè)期貸款利息、 投資方向調(diào)節(jié)稅和物價(jià)因素影響的投資額等）分別進(jìn)行詳細(xì)的精確計(jì)算，其誤差要求不超過(guò) 10 。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的區(qū)別常常，項(xiàng)目建議書的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書的后續(xù)文件之一。此外， 在可行性研究階段， 項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還 要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在10% 左右；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的 項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見(jiàn) 等基本具備， 特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合為一體。一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目