農(nóng)村面貌改造提升行動農(nóng)村改廁工作實施方案.docx

農(nóng)村面貌改造提升行動農(nóng)村改廁工作實施方案農(nóng)村面貌改造提升行動農(nóng)村改廁工作實施方案為進一步加快推進全縣農(nóng)村廁所改建工作，根據(jù)XX年XX市農(nóng)村面貌改造提升行動農(nóng)村改廁工作實施方案（承愛衛(wèi)辦XX11號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、目標任務(wù)到XX年底，全縣基本完成農(nóng)村廁所改建任務(wù)3590座。具體任務(wù)如下：（一）完成XX年確定的24個村的1400座“連茅圈”廁所改造任務(wù)；（二）基本完成XX年確定的12個農(nóng)村面貌改造提升行動省定重點村的2190座廁所改造任務(wù)。二、基本原則（一）堅持以人為本，農(nóng)民自愿。始終把維護農(nóng)民切身利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)民認同、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意作為農(nóng)村改廁任務(wù)的根本要求，依靠農(nóng)民的智慧和力量建設(shè)美好家園。（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，逐步推進。根據(jù)農(nóng)村面貌改造提升行動總體規(guī)劃和農(nóng)村戶廁建設(shè)要求，制定重點區(qū)域農(nóng)村改廁工作計劃，按照統(tǒng)一計劃、集中投入、分步實施的思路，堅持試點先行、量力而為，確保建一個成一個，逐村整體推進，完成目標任務(wù)。（三）堅持政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村改廁任務(wù)的責任主體，省、市、縣給予支持。同時，引導(dǎo)建立多方投入機制，積極調(diào)動農(nóng)民積極性，鼓勵籌資酬勞。（四）堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展基礎(chǔ)、地理環(huán)境、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，在改廁類型的選擇上，切實加強分類指導(dǎo)，注重因地因時因人制宜、因村施策，農(nóng)戶自主決定改建類型。三、建設(shè)類型根據(jù)我縣氣候特點、地形地貌、經(jīng)濟條件、生活習慣等特征，省市愛衛(wèi)辦推薦使用雙甕式、三格化糞池式廁所等。農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建造要符合河北省實施農(nóng)村面貌改造提升行動農(nóng)村廁所改建技術(shù)規(guī)范要求，做到衛(wèi)生、安全、方便、實用，確保糞便達到無害化處理。在具備給排水條件、具有完整上下水道系統(tǒng)和污水處理廠的地方（包括中心村新民居建設(shè)），可選擇建設(shè)水沖式廁所；飼養(yǎng)畜禽及具有一定秸稈儲量的農(nóng)戶可建三聯(lián)沼氣池式廁所。四、資金籌集（一）XX年全縣1400座“連茅圈”改造。按照XX年XX縣農(nóng)村面貌改造提升行動消除農(nóng)村“連茅圈”項目實施方案執(zhí)行。（二）XX年全縣12個省定重點村2190座廁所改建。每改建1座廁所，省、市、縣共補助500元（主要用于地下雙甕化糞池建設(shè)），其中省級補助167元，市、縣級補助333元，根據(jù)建設(shè)進度、完工情況、建設(shè)質(zhì)量等因素實施獎補?？h補助資金從縣農(nóng)村面貌改造提升專項資金、土地出讓金收益等資金中安排。（三）資金申報程序和使用要求。XX年農(nóng)村面貌改造提升12個重點村省、市級廁所改建項目補助，采取以縣為單位，由縣財政局按照有關(guān)規(guī)定組織實施。改廁項目均按照省農(nóng)村面貌改造提升行動（基層建設(shè)年活動）領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知（冀農(nóng)提XX6號）規(guī)定XX縣政府關(guān)于對廁所改造地上部分獎補的標準實行以獎代補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廁所改建項目補助資金要實行“專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩保嵤┮韵氯椫贫龋阂皇菄栏駡?zhí)行縣級報賬制，報賬憑證經(jīng)駐村工作組組長簽字、村委會蓋章簽字，縣提升辦、愛衛(wèi)辦審核確認后，財政部門辦理報賬手續(xù)；二是嚴格執(zhí)行項目公示制，補助政策、補助數(shù)額、使用方向等納入村務(wù)公開內(nèi)容，接受村民監(jiān)督；三是嚴格執(zhí)行監(jiān)督問責制，財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門和駐村工作組加強對補助資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各種違規(guī)行為。五、時間安排（一）準備階段（5月10日前）。由愛衛(wèi)辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，結(jié)合“連茅圈”和重點村的廁所改造任務(wù)，縣鄉(xiāng)分別制定全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年度開展農(nóng)村改廁工作的具體實施方案；積極開展宣傳發(fā)動，明確農(nóng)村農(nóng)戶廁所改造的類型和數(shù)量，以村為單位編制實施計劃時間表；積極開展師資力量培訓(xùn)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目村至少培訓(xùn)1-2名農(nóng)村改廁技術(shù)人員；開展項目招標采購，做好施工單位、改廁廁具和改廁物資材料招標采購等前期準備工作，完成簽訂施工合同、安全生產(chǎn)合同和廉政合同及目標任務(wù)責任書。（二）攻堅階段（9月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織，通過整合資源、吸引社會力量資助、鼓勵農(nóng)民自籌等多種形式，集中力量，全面啟動“連茅圈”廁所改造和農(nóng)村面貌改造提升行動重點村廁所改造，分期分批加以重點推進，確保在7月底前完成廁所改造任務(wù)的50%，在9月底前基本完成改廁任務(wù)。（三）驗收上報階段（10月底前）。農(nóng)村廁所改造驗收采取鄉(xiāng)村級自查、縣級評估、市級核查、省級抽查四級考核形式， 10月5日前完成鄉(xiāng)村自查，并向縣愛衛(wèi)辦上報自查報告；10月15日前完XX縣級評估，10月25日前完成市級核查，10月底前完成省級抽查，并對任務(wù)完成不合格的限期進行整改，確保實現(xiàn)年內(nèi)徹底消除“連茅圈”、基本完成XX年農(nóng)村面貌改造提升行動農(nóng)村改廁工作任務(wù)目標。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，把農(nóng)村廁所改建列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標任務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制，納入干部政績考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進農(nóng)村面貌改造提升農(nóng)村改廁工作中承擔主要責任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負責具體實施推進。要逐級成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、整合資源、整體推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責宣傳發(fā)動，抓實施、抓管理、抓維護，形成上下聯(lián)動、各方參與、分工負責的工作機制，確保農(nóng)村廁所改建任務(wù)目標落實。（二）加強協(xié)調(diào)，爭取部門支持。各有關(guān)部門要按照職責分工，明確任務(wù)，各負其責，密切配合，有序扎實推進農(nóng)村廁所改建工作。愛衛(wèi)辦負責做好改廁工作的宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和數(shù)據(jù)報統(tǒng)等工作；農(nóng)工委具體負責推進12個重點村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)；新能源負責在條件適宜村推廣三聯(lián)通沼氣池式衛(wèi)生廁所建設(shè)；財政部門負責廁所改建補助資金撥付和監(jiān)管；重點村幫扶單位要出資幫助農(nóng)戶改建廁所。（三）加強宣傳，動員群眾參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種手段和形式廣泛深入宣傳農(nóng)村改廁知識及重要意義、相關(guān)政策措施、使用效果、先進事跡等，使改廁工作和“用衛(wèi)生廁所，居衛(wèi)生環(huán)境”理念在農(nóng)村家喻戶曉、人人皆知，通過宣傳和政策引導(dǎo)，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾主動參與的積極性，動員社會各方面關(guān)注和支持改廁工作，形成良好氛圍。（四）加強督查，確保改廁進度和質(zhì)量。建立和完善農(nóng)村面貌改造提升行動農(nóng)村改廁工作目標任務(wù)督促檢查機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月將農(nóng)村廁所改建進度上報愛衛(wèi)辦，并分別在7月底和10月上旬前，將推進農(nóng)村廁所改建工作進度和完成情況及自查總結(jié)報愛衛(wèi)辦?？h委督查室、縣政府督查室、縣愛衛(wèi)辦、農(nóng)提辦將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁任務(wù)進展和完成情況進行督導(dǎo)檢