項目招投標(biāo)管理制度

項目招投標(biāo)管理制度制度名稱項目招投標(biāo)管理制度受控狀態(tài)編 號執(zhí)行部門監(jiān)督部門考證部門第一章 總則第1條 目的（1）項目經(jīng)理部負責(zé)進行工程承包的招投標(biāo)工作。招投標(biāo)工作以國家、行業(yè)及企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。（2）對工程承包方進行評定和選擇，保證承包方具有滿足本企業(yè)規(guī)定要求的能力，通過對企業(yè)的工程承包活動實施控制，以確保本企業(yè)的工程符合業(yè)主和法規(guī)的要求。第2條 適用范圍適用于企業(yè)施工中的所有承包活動。第3條 項目招投標(biāo)工作的原則（1）公開、公正的原則。（2）標(biāo)價與成本相結(jié)合的原則。（3）工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合的原則。第二章 本企業(yè)項目招投標(biāo)的要求與形式第4條 項目招投標(biāo)工作的要求（1）項目承包的工程質(zhì)量必須達到國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同的質(zhì)量要求，并且必須滿足本企業(yè)的質(zhì)量要求。（2）工程分承包方必須經(jīng)過評定和認可，并建立合格的工程分承包方檔案。（3）選擇工程分承包方，需由項目經(jīng)理部決定并報總經(jīng)理審核。（4）工程分承包方應(yīng)在合格工程分承包方名冊中選擇。（5）所有工程分承包方施工的項目必須由質(zhì)檢員驗收合格后方可交付。第5條 項目招投標(biāo)的形式企業(yè)工程招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)、不定向議標(biāo)、定向議標(biāo)三種。單項工程發(fā)包、重要單位工程發(fā)包原則上均采用公開招標(biāo)的方式進行；有特殊要求的單位工程發(fā)包和分項工程發(fā)包可采用不定向議標(biāo)或定向議標(biāo)。（1）定向議標(biāo)的工程發(fā)包范圍工程造價在10萬元內(nèi)的非關(guān)鍵工程。因政策等原因，承包商目前處于無競爭地位。其他特殊原因。（2）實行公開招標(biāo)的工程發(fā)包由項目經(jīng)理牽頭，項目開發(fā)部組織委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。實行公開招標(biāo)的工程發(fā)包需遵照國家招投標(biāo)法及本行業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。（3）實行議標(biāo)的工程發(fā)包由項目經(jīng)理牽頭，工程技術(shù)部編制初步施工方案，項目開發(fā)部自行或委托編制標(biāo)底（如是委托編制，要審核），并參照國家招投標(biāo)法及本行業(yè)相關(guān)管理辦法由項目開發(fā)部組織開展。第三章 項目招投標(biāo)程序第6條 提出招標(biāo)及招標(biāo)前準(zhǔn)備工程技術(shù)部根據(jù)開發(fā)項目的總體進度安排，提出工程招標(biāo)時間及時機。項目經(jīng)理負責(zé)安排招標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作。第7條 資格預(yù)審工程招標(biāo)前應(yīng)對工程承包商進行資格預(yù)審。資格預(yù)審分虛審（程序性審核）及實審（實質(zhì)審核）。虛審就是審查工程承包商報送的資料；實審由項目開發(fā)部組織，工程技術(shù)部、造價管理部、財務(wù)部等相關(guān)部門配合。（1）預(yù)審包括以下內(nèi)容應(yīng)具備的符合發(fā)包工程要求的施工資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照，異地施工的企業(yè)必須提供發(fā)包工程所在地的注冊證明文件。近兩年的合同（包括內(nèi)容）履行情況，權(quán)威部門認定的施工質(zhì)量情況。近兩年的年終財務(wù)報表及流動資金狀況。現(xiàn)有施工任務(wù)（含在建及未開工工程）。企業(yè)自有設(shè)備一覽表，企業(yè)人力及物力資源情況。（2）其他需要預(yù)審的內(nèi)容以上內(nèi)容按照業(yè)務(wù)對口的原則由企業(yè)項目開發(fā)、工程、財務(wù)等職能部門分別評審。評審就是由企業(yè)總工程師組織工程、項目開發(fā)等部門對工程承包商近兩年的在建及已完工程進行考察，并聽取相關(guān)業(yè)主的反饋意見。采用公開招標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商數(shù)執(zhí)行國家或行業(yè)的相關(guān)規(guī)定；采用不定向議標(biāo)方式的，資格預(yù)審后參與投標(biāo)的工程承包商不得少于三家。第8條 招標(biāo)文件的起草實行公開招標(biāo)的招標(biāo)文件由受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)（或項目開發(fā)部）起草，議標(biāo)工程的招標(biāo)文件由項目開發(fā)部起草。招標(biāo)文件主要內(nèi)容應(yīng)包括以下四部分：（1）工程名稱及概況；（2）投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容的要求；（3）投標(biāo)須知及有關(guān)日程安排；（4）投標(biāo)書的內(nèi)容要求。第9條 招標(biāo)文件的評審招標(biāo)文件編制好后，項目開發(fā)、工程技術(shù)、財務(wù)等職能部門就其中主要條款及要求做出書面評審，報項目經(jīng)理及總工程師確認，確認后的評審記錄作為招標(biāo)文件修改及正式成文的依據(jù)。第10條 標(biāo)底的編制公開招標(biāo)的標(biāo)底原則上均委托社會中介機構(gòu)編制。標(biāo)底的委托方式及編制原則經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)確定后由項目開發(fā)部編寫委托說明。非委托的標(biāo)底由項目開發(fā)部組織編制。標(biāo)底由總工程師組織審批，需要報招標(biāo)管理機構(gòu)審定的報招標(biāo)管理機構(gòu)審定。編制完成后的標(biāo)底在公布前應(yīng)嚴(yán)格保密。第11條 投標(biāo)書的評審（評標(biāo)）（1）公開招標(biāo)的投標(biāo)書由被委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及本企業(yè)要求組織專家組按一定程序進行評審。（2）企業(yè)內(nèi)部議標(biāo)的投標(biāo)書由項目經(jīng)理牽頭組織相關(guān)職能部門就投標(biāo)書的主要承諾與招標(biāo)文件的主要要求的一致性及技術(shù)的可行性、投標(biāo)價進行詢標(biāo)并做出書面評審記錄。第12條 中標(biāo)及中標(biāo)通知書的填寫評標(biāo)確定的綜合評比最優(yōu)的投標(biāo)人為中標(biāo)人。議標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)通知書由項目開發(fā)部填寫。第13條 招標(biāo)實施程序（1）發(fā)出招標(biāo)通知或邀請函。（2）投標(biāo)人進行資格預(yù)審，向符合條件的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。（3）組織投標(biāo)人勘察施工現(xiàn)場，并解答疑問。（4）收集投標(biāo)書。（5）確定評標(biāo)原則及方法（需要報批的要進行報批）。（6）成立評標(biāo)委員會。（7）開標(biāo)。（8）出具評標(biāo)報告。（9）確定中標(biāo)人。第14條 工程承包文件管理工程承包文件包括工程承包計劃和工程承包協(xié)議。（1）工程承包計劃各項目部根據(jù)工程特點和進度需要確定承包工程，并在合格工程分承包方名冊中選擇工程分承包方，所有承包工程必須簽訂承包協(xié)議。（2）工程承包協(xié)議的內(nèi)容承包工程的名稱部位、工程量、開工日期、交付日期、付款方式等。質(zhì)量條款、技術(shù)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)。合同法規(guī)定的有關(guān)條款。（3）承包工程的技術(shù)資料承包工程的材料合格證，分項評定資料由承包方整理并經(jīng)項目經(jīng)理部有關(guān)人員簽認后歸檔。承包工程完工后承包方應(yīng)將有關(guān)資料及時交項目經(jīng)理部歸檔。第15條 承包工程的檢驗、評定（1）分承包方必須按照國家施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行施工。（2）項目經(jīng)理部質(zhì)量員獨立行使對本項目分承包方的工程質(zhì)量的檢驗評定權(quán)。（3）經(jīng)項目經(jīng)理部質(zhì)量員評定達到合同規(guī)定的要求后，方可轉(zhuǎn)序。如出現(xiàn)不合格品，項目經(jīng)理部要按本企業(yè)糾正和預(yù)防措施程序?qū)嵤幢境绦蛑匦略u價分承包方，評價不合格的應(yīng)從合格工程分承包方名冊中除名。第四章 工程承包方的評價與考核第16條 工程分承包方的評價（1）分承包方的評價由項目經(jīng)理部有關(guān)人員進行評價。評價符合要求的，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后存檔，并編制合格工程分承包方名冊。通過GB/T 19000-ISO 9000質(zhì)量認證的單位可直接列入分承包方名冊中。（2）工程承包方評價的內(nèi)容施工隊伍的人員素質(zhì)、技術(shù)水平能否滿足本企業(yè)的質(zhì)量體系要求。施工機械設(shè)備能否滿足本工程的要求。履約情況和社會信譽。以前合同的履約情況。社會信譽。隊伍資質(zhì)證書及企業(yè)概況。第17條 合格分承包方的考核與管理（1）項目經(jīng)理部的質(zhì)量員負責(zé)對合格分承包方的施工情況進行跟蹤考察