扶貧開發(fā)重點縣建設新農村的調查報告[范本]

扶貧開發(fā)重點縣建設新農村的調查報告經濟落后地區(qū)怎樣建設新農村省縣新農村建設的調查經濟落后地區(qū)建設社會主義新農村的路子該如何走？國家級扶貧開發(fā)重點縣省縣立足縣情，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展生產為根本，以扶貧開發(fā)為重點，因地制宜、穩(wěn)步扎實地推進新農村建設，取得了一定成效，為經濟落后地區(qū)建設新農村提供了一些可資借鑒的做法和經驗。探索與實踐縣地處陜南，境內山大、溝深、坡陡，人稠民貧，是典型的農業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣。面對這樣的現實，縣委、縣政府堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，在深入調查研究的基礎上確立了建設新農村的思路和舉措。因地制宜，規(guī)劃先行。新農村建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。推進新農村建設，必須統(tǒng)籌考慮各方面情況，尤其要切實搞好規(guī)劃工作。因地制宜、規(guī)劃先行，是縣推進新農村建設的一個重要特點。縣委、縣政府提出，新農村建設規(guī)劃要注重超前性，規(guī)劃力爭一步到位，建設可以分步實施；注重全面性，把農民利益與市民利益、工業(yè)發(fā)展與農業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設與農村建設作為一個整體來考慮；注重科學性，做到水、電、路“三配套”，功能、綠化、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、風格“三協調”；注重嚴肅性，堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。經過反復討論，縣制定出臺了縣新農村建設規(guī)劃，并編制了各村建設規(guī)劃。同時強調，規(guī)劃的實施要堅持量力而行，政府不搞大包大攬，更不搞一刀切。比如，在村莊建設上，推出以整潔美化型為主、以拆舊建新型和異地新建型為輔的三種模式，供各村各戶選擇，充分尊重廣大農民的意愿。抓點示范，以點帶面。為了確保新農村建設扎實有序推進，縣認真進行了試點工作。以扶貧和農業(yè)綜合開發(fā)為依托，兼顧城鎮(zhèn)、川道、山區(qū)、邊貿等不同類型，在全縣確定了個新農村建設試點村，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，研究制定試點村產業(yè)發(fā)展的具體措施。同時，整合資源、集中資金，大力推進試點村以公路為主的基礎設施建設和特色民居建設。培育產業(yè)，夯實基礎。建設新農村，首要任務是發(fā)展生產，而發(fā)展生產離不開產業(yè)支撐?？h從自身的資源條件出發(fā)，明確把發(fā)展現代農業(yè)作為建設新農村的首要任務。著力發(fā)展茶葉產業(yè)，采取抓建園、抓加工、抓認證、抓協會、抓茶文化挖掘等措施，擴張茶葉基地規(guī)模，提高茶葉產品質量，爭取市場競爭主動權。按照“大產品集中做大、小產品分頭做強做精”的思路，積極發(fā)展蠶桑、畜牧、中藥材、勞務輸出等優(yōu)勢產業(yè)，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，增加農民收入。突出重點，打破瓶頸。交通通訊、供電飲水等基礎設施落后，是制約貧困縣經濟社會發(fā)展的最大瓶頸?？h緊緊抓住包茂高速公路建設和省實施通村水泥路建設的機遇，三管齊下推進公路建設：一是按照“群眾打底子、政府鋪面子”的思路，采取措施調動群眾參與公路建設的積極性；二是通過“財政出一點、社會幫一點、群眾拿一點、項目資金捆綁使用傾斜一點”的辦法，多方籌集公路建設的資金；三是根據建、養(yǎng)、運一體化的要求，制定村級公路養(yǎng)護辦法，建立村級公路管理站，保證公路建成之后能夠發(fā)揮作用。同時，狠抓通電、通信、供水以及學校和衛(wèi)生院建設，著力解決農民用電難、通訊難、飲水難、上學難、看病難等問題，促進農村生產生活條件的改善。統(tǒng)籌協調，完善考核。把建設新農村的各項任務落到實處，需要建立和完善新農村建設的推進機制，同時努力促進服務型政府建設和干部作風轉變。縣實行縣級領導聯村和部門包村責任制，對重點工作實行季度考核和半年通報，對縣直機關工作實行年初承諾、半年督查初評和年終述職評議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行民主測評打分、末位淘汰；在縣級領導干部中開展幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進一個稅源項目，辦一件水、電、路及基礎設施建設方面的實事，爭取一定數額的專項資金，聯系幫扶一個村，幫助一部分農戶解決生產生活困難的“五個一”活動；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行干部在一線工作、領導在一線指揮、問題在一線發(fā)現、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、經驗在一線總結的“六個一”做法。通過這些措施，使全縣干部的作風明顯轉變，為新農村建設提供了堅強保障。經過全縣干部群眾的團結奮斗和不懈努力，昔日封閉落后的窮山區(qū)正煥發(fā)出生機、改變著面貌?？h相繼啟動了個扶貧重點村建設，占全縣行政村數的；推動近萬農民脫貧致富，占全縣貧困人口總數的以上。農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展，茶業(yè)、蠶桑、畜牧三大農業(yè)主導產業(yè)框架已經成形?；A設施建設步伐加快，實現了村村通路、通電、通互聯網。各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進，基本實現“兩基”目標，多種形式的農民實用技術、勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓全面展開。全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、的村建起了衛(wèi)生院，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系、疾病防控體系和醫(yī)療救助體系基本建立。積極發(fā)展庭院經濟，推廣清潔能源，實施“五改三建”，改善了人居環(huán)境。開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，促進了文明鄉(xiāng)風建設。經驗與啟示縣的實踐探索，為經濟落后地區(qū)推進新農村建設積累了一些經驗，提供了一些啟示。堅持從實際出發(fā)推進新農村建設。我國地域遼闊，各地農村經濟社會發(fā)展不平衡。推進新農村建設，必須按照中央的要求和部署，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索符合自身實際的有效路徑。在思想認識上，應突出“三性”：一是突出全面性。既要重視經濟發(fā)展，也要重視社會發(fā)展；既要重視基礎設施建設，也要重視精神文明建設；既要重視完成近期任務，也要重視制定長遠規(guī)劃。二是突出階段性。經濟落后地區(qū)基礎差、起點低，建設新農村的任務十分艱巨。這就需要在長遠規(guī)劃的基礎上提出階段性目標，拿出操作性強的具體措施，有重點、分步驟地推進新農村建設的各項工作。三是突出差異性。經濟落后地區(qū)也有經濟條件相對較好的地方。在推進新農村建設的過程中，應注重突出差異性，因地制宜、分類指導、有序推進。緊緊抓住發(fā)展生產這個關鍵。經濟落后地區(qū)最大的困難是經濟實力較差、工業(yè)基礎薄弱、農業(yè)弱質低效。因此，經濟落后地區(qū)推進新農村建設，必須把發(fā)展生產作為首要任務，努力夯實基礎。特別要把發(fā)展現代農業(yè)作為重中之重，堅持用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)。在發(fā)展現代農業(yè)的過程中，應特別注意發(fā)展特色產業(yè)，堅持走區(qū)域化布局、基地化生產、產業(yè)化經營之路，努力實現區(qū)域經濟特色化、特色經濟規(guī)?；?、規(guī)模經濟產業(yè)化，從根本上構筑起農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的長效機制。建立和完善投入與激勵機制。新農村建設涉及面廣、內容多，特別是貧困山區(qū)公共基礎設施建設欠賬較多、投入不足、難度很大。要從根本上解決問題，必須建立項目整合、資金捆綁的投入機制，使同類項目形成規(guī)模、異類項目形成互補，有效防止項目“打架”、重復投資的現象，把有限的資金用在刀刃上。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的綜合效應，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村共同投入，有關單位支持投入，社會各界贊助投入的多元化投入機制。同時，還應建立有效的激勵機制，充分調動政府、鄉(xiāng)村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性。注重提升農民素質。推進新農村建設，必須充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。應依托農村各類學校、合作經濟組織和產業(yè)協會等，大力加強對農民的適用技術、技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓，努力讓每戶農民都掌握一門以上的實用技術；通過政策扶持和教育引導，將那些有一技之長的“土專家”、“田秀才”培養(yǎng)成發(fā)展農村經濟、實施科技興農的領軍人物，培養(yǎng)成建設新農村的骨干力量。加強基層組織和民主法治建設。經濟落后地區(qū)新農村建設能否取得實質性進展，與基層組織建設密切相關。應將那些發(fā)展經濟的能手、群眾致富的幫手、處理問題的高手、善于競爭的強手推選到村黨組織、村委會主要領導的位置上，改變基層班子年齡偏大、文化偏低、技能偏少的現狀。同時，大力推進農村民主