農(nóng)業(yè)干部下鄉(xiāng)掛職鍛煉工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)干部下鄉(xiāng)掛職鍛煉工作總結(jié) 第一篇：掛職鍛煉干部工作總結(jié) 第二篇：掛職鍛煉干部工作總結(jié) 第三篇：掛職干部鍛煉總結(jié) 第四篇：掛職鍛煉干部總結(jié) 第五篇：掛職鍛煉干部總結(jié) 更多相關(guān)范文 掛職鍛煉工作總結(jié) 年月日 根據(jù)市委組織部選派優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉的安排，我于年月到掛職鍛煉，任鎮(zhèn)黨委副書記。在中共縣委組織部和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我十分珍惜這次寶貴的掛職鍛煉機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，經(jīng)過一年的實(shí)踐，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了更深入的認(rèn)識(shí)，積累了很多基層管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在政治、思維、工作能力等方面都有了不同程度的提高。 一、注重學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì) 我長期在機(jī)關(guān)，很少接觸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，自己的工作方式方法和鎮(zhèn)里的工作要求有較大的差距，所以我就更加注重學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。認(rèn)真參與縣委、縣政府及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織的各項(xiàng)政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)及中心組學(xué)習(xí)。針對基層工作需要，我還認(rèn)真研讀了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)讀本，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的法律法規(guī)、基層民主制度、基層經(jīng)濟(jì)工作制度、新農(nóng)村建設(shè)要求等進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。 在工作中，要求自己樹立正確的掛職觀，充分認(rèn)識(shí)到掛職鍛煉是年輕干部經(jīng)受實(shí)踐磨煉，切實(shí)增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的重要平臺(tái)，明確熟悉了解基層、增進(jìn)與群眾感情、努力多辦實(shí)事、提高工作能力這個(gè)目標(biāo)。強(qiáng)化自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，生活上注意發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，向基層干部看齊，工作上嚴(yán)格要求，不提特 殊要求。牢固樹立宗旨觀念，堅(jiān)持一切從人民利益出發(fā)。在工作中，堅(jiān)持大局為重的原則，始終遵守黨的組織紀(jì)律，注意維護(hù)班子的整體形象，維護(hù)班子成員的威信，對待同志不亂發(fā)議論，不評頭論足，積極維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。 二、勤于實(shí)踐，積極參與基層的各項(xiàng)工作 在掛職期間，我不做旁觀者，不當(dāng)局外人，而是以主人翁的姿態(tài)，積極主動(dòng)地參與到工作中去，潛下心來做深入的調(diào)查研究，盡量爭取多做一些工作，在為群眾服務(wù)的同時(shí)鍛煉和提高自己。 （一）認(rèn)真做好縣第七(請你繼續(xù)關(guān)注)屆村委班子換屆選舉的督察工作。為扎實(shí)搞好縣第七屆村委班子換屆選舉工作，避免違法違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生，鎮(zhèn)黨委派我負(fù)責(zé)督察工作，督察室充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用，確保選舉的順利進(jìn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是做好準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對各個(gè)工作環(huán)節(jié)的具體指導(dǎo)。為保證各村村委會(huì)班子換屆選舉工作有章可依，依據(jù)相關(guān)法律程序指導(dǎo)鎮(zhèn)、村分別制定了選舉實(shí)施方案和操作辦法。尤其是嚴(yán)把選民登記關(guān)，指導(dǎo)各村選舉委員會(huì)工作人員對選民資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證選民登記率達(dá)到100%、合格率達(dá)到100%。二是積極宣傳動(dòng)員。為幫助群眾了解村委會(huì)班子換屆選舉的方法步驟和程序，掌握基本的選舉知識(shí)，進(jìn)村入戶，認(rèn)真做好所在村的宣傳動(dòng)員和指導(dǎo)工作，努力幫助群眾選好帶頭人。對群眾提出的質(zhì)疑認(rèn)真對待，對群眾不理解的選舉事宜，給予及時(shí)的解釋。三是堅(jiān)持跟蹤指導(dǎo)。深入到各村指導(dǎo)和監(jiān)督村民選舉委員會(huì)開展工作，在推選選委會(huì)工作中，督 察人員全程參與，確保各村正確把握選舉程序，嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)展，使各村選委會(huì)成員選舉過程公開、公正、透明?？h鎮(zhèn)個(gè)行政村全部按要求、按程序推選出選委會(huì)，并以村委會(huì)名義張貼公告，公開率達(dá)100% 。 （二）督察農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民素質(zhì)提升。根據(jù)縣委、縣政府要求，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。高標(biāo)準(zhǔn)完成鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路整治，對部分行政村精品街實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化、美化。同時(shí)，建立健全長效管理機(jī)制，組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔全覆蓋，對村級衛(wèi)生實(shí)行常態(tài)化管理。目前已建成座村級垃圾中轉(zhuǎn)站，配備臺(tái)垃圾清運(yùn)車，臺(tái)灑水車，按照垃圾村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾日產(chǎn)、日清。加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，在全鎮(zhèn)開展星級文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村等各類評選活動(dòng)，倡樹鄉(xiāng)村文明。 （三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)民收入。協(xié)助鎮(zhèn) * 抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，扶持農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、大棚生產(chǎn)業(yè)。目前，投資億元的建成并投入運(yùn)營；已完成前期投資萬元，建成個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)日光大棚，一個(gè)面積平米的無土栽培觀光大棚；村成功引進(jìn)投資余萬元的以養(yǎng)殖、屠宰、孵苗、加工為一體的；投資萬元的休閑項(xiàng)目的申報(bào)工作已完成；投資多萬元的已運(yùn)營并產(chǎn)生效益。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)民再就業(yè)近人，農(nóng)民每年創(chuàng)收多 萬，逐步把農(nóng)民從土地上解放出來，讓農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中得到效益，從工資中獲得收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資化，獲得初步成效。 三、體會(huì)和收獲 一年的工作、生活實(shí)踐，我感受到了鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛的活力，感受到了鎮(zhèn)從領(lǐng)導(dǎo)到普通干部解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、精明務(wù)實(shí)的精神，更體會(huì)到基層干部的辛苦和不易。感受之余，更多的是思考，鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，發(fā)展面臨更大的機(jī)遇，必須要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，把打造成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境一流、社會(huì)和諧的幸福新。 （一）加大開放力度。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立開放意識(shí)，進(jìn)一步對外、對內(nèi)開放，實(shí)行全方位、多層次的開放與合作；要加大的外宣力度，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)，提高知名度；要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，實(shí)行走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)加快發(fā)展。 （二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在 * 市場體制順利推進(jìn)、國際化深入發(fā)展、市場競爭更為激烈的今天，環(huán)境建設(shè)的作用日益凸現(xiàn)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)軟環(huán)境。作為基層政府，環(huán)境建設(shè)的任務(wù)更加繁重。要在努力改善硬環(huán)境的同時(shí)，下大氣力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步營造有利于改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人文環(huán)境。努力培養(yǎng)有利于加快發(fā)展、朝氣蓬勃、奮發(fā)圖強(qiáng)的“精、氣、神”。要強(qiáng)化誠信教育，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)；培養(yǎng)競爭意識(shí)，養(yǎng)成合作精神；培育正確的財(cái)富觀，形成健康和諧、各得其所、各安其位 的社會(huì)風(fēng)尚；培養(yǎng)公共道德，養(yǎng)成環(huán)境意識(shí)；培養(yǎng)尊重多元文化的寬容精神。要強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，建立廉潔高效的服務(wù)型政府。 一年時(shí)間彈指一瞬，但在的工作經(jīng)歷，使我在思想上受到了很大教育，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、新農(nóng)村建設(shè)有了更深的理解和認(rèn)識(shí)。在掛職感受到的工作作風(fēng)和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動(dòng)力，竭心盡力做好本職工作，全身心投入到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，以不負(fù)組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。 根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織安排，我于xx年7月13日至9月4日在北京市重大工程辦公室（前身08工程建設(shè)指揮部辦公室）進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，掛任重大工程辦公室主任助理。經(jīng)過兩個(gè)月的實(shí)踐，我對08奧運(yùn)工程、北京市重大工程建設(shè)各方面工作有了更深入的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了很多工程建設(shè)與管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在 此做一總結(jié)。 一、北京市重大工程辦公室的基本情況 北京市重大工程辦公室前身為市“xx”工程指揮部辦公室，xx年7月初變更為此名。 原市“xx”工程指揮部辦公室，為市“xx”工程指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書行政部（機(jī)關(guān)黨委）、工程計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目 * 、比賽場館 * 、訓(xùn)練場館 * 、市政設(shè)施 * 、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)預(yù)算部、監(jiān)察部（審計(jì)部）、宣傳部十個(gè)部門，主要職責(zé)是承擔(dān)指揮部的日常工作，職責(zé)范圍涵蓋31個(gè)比賽場館（包括12個(gè)新建、11個(gè)改擴(kuò)建、8個(gè)臨時(shí)場館）、45個(gè)訓(xùn)練場館、5項(xiàng)相關(guān)設(shè)施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。 現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“xx”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。目前主要工作是： 1負(fù)責(zé)審定北京市軌道建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃，組織指導(dǎo)并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進(jìn)度綜合計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，檢查并向市委、市政府報(bào)告計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)情況。 2負(fù)責(zé)組織北京市軌道建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷及開工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對工程建設(shè)實(shí)行集中審批，保證工程按期開工。 3負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 4負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。 5負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)信息的收集、統(tǒng)計(jì)和管理工作，組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好工程建設(shè)的檔案管理工作。 6負(fù)責(zé)監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項(xiàng)合同的依法實(shí)施，對違反合同的行為進(jìn)行糾正。 7負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查國家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在軌道工程建設(shè)中的實(shí)施，加強(qiáng)文明施工的管理。 8負(fù)責(zé)監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。 9負(fù)責(zé)組織監(jiān)督項(xiàng)目法人和有關(guān)部門開展北京市軌道建設(shè)的招投標(biāo)工作，落實(shí)陽光工程的各項(xiàng)要求。 10負(fù)責(zé)北京市軌道工程建設(shè)的對外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系。 11負(fù)責(zé)承辦市委、市政府交辦的其他工作事項(xiàng)。 二、本人工作鍛煉情況 為了盡快地進(jìn)入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機(jī)關(guān)黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細(xì)介紹了重大辦的職責(zé)范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。 在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線軌道建設(shè)前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，并利用工作之便對軌道建設(shè)施工技術(shù)難點(diǎn)、奧運(yùn)工程建設(shè)管理模式、奧運(yùn)“三大理念”的貫徹落實(shí)情況、奧運(yùn)工程技術(shù)管理信息等進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。 為了快速進(jìn)入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細(xì)了解在軌道建設(shè)過程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負(fù)責(zé)6號(hào)線與9號(hào)線的主管領(lǐng)導(dǎo)于德全部長及其他同事請教。 地鐵6號(hào)線（見圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營終點(diǎn)，與目前的地鐵1號(hào)線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號(hào)線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內(nèi)外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設(shè)20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號(hào)線聯(lián)合設(shè)置停車場，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。我到任時(shí)6號(hào)線工程進(jìn)展情況如下： （1）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作 完成了各站點(diǎn)第一批施工圖設(shè)計(jì), 第二批施工設(shè)計(jì)（車站主體）完成30%。全線規(guī)劃意見書和用地許可證除3個(gè)新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。 （2）施工進(jìn)展： 各土建標(biāo)段項(xiàng)目部臨建建設(shè)基本完成；土建01標(biāo)段正在進(jìn)行基坑土方開挖、土建02、09標(biāo)段開始進(jìn)行區(qū)間臨時(shí)豎井施工，其他各標(biāo)均未實(shí)質(zhì)性開工。 （3）拆遷 海淀區(qū)完成拆遷30%；西城區(qū)：完成拆遷5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。 地鐵9號(hào)線（見圖1）整體呈南 北走向, 南起豐臺(tái)區(qū)郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺(tái)火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀(jì)壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過，北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km，全部為地下線。全線共設(shè)車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為 暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個(gè)盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺(tái)盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)，盾構(gòu)區(qū)間總長度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時(shí)工程進(jìn)展情況如下： （1）拆遷進(jìn)展情況 豐臺(tái)區(qū)九號(hào)線豐臺(tái)區(qū)占地約60萬平方米，已完成約19萬平方米；拆遷約28萬平方米，已完成約5萬平方米；目前豐臺(tái)區(qū)已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場施工。 海淀區(qū)地鐵9號(hào)線在海淀區(qū)占地4.7萬平方米，已完成3.6萬平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實(shí)現(xiàn)70%站點(diǎn)進(jìn)場施工； （2）工程實(shí)體進(jìn)展情況 郭公莊豐臺(tái)科技園站區(qū)間、豐臺(tái)科技園站、豐科科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺(tái)北路站、六里橋站、六里橋太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站北京西站暗挖區(qū)間、西客站軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站東釣魚臺(tái)站區(qū)間、東釣魚臺(tái)站、東釣魚臺(tái)白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計(jì)七站七區(qū)間實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性開工。 圖1 北京城市軌道線路圖 地鐵線路長，穿越城區(qū)，站點(diǎn)多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術(shù)復(fù)雜，拆遷以及園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場遷建、臨電報(bào)裝等前期專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會(huì)涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計(jì)研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導(dǎo)改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會(huì)對軌道建設(shè)進(jìn)展具有重要推進(jìn)作用。 在向領(lǐng)導(dǎo)、同事虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，我積極參加6號(hào)線與9號(hào)號(hào)線工程協(xié)調(diào)會(huì)，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號(hào)線、9號(hào)線工程進(jìn)展情況如下： （1）6號(hào)線工程進(jìn)展情況 1）設(shè)計(jì)工作：全線18座車站的規(guī)劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個(gè)別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設(shè)計(jì)。 2）拆遷工作： 海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽區(qū)除青年路站涉及金隅集團(tuán)尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點(diǎn)均已部分進(jìn)場，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動(dòng)，與朝陽區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。 3）前期專項(xiàng)工作 園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場遷建、臨電報(bào)裝進(jìn)展順利。 4）已開工標(biāo)段工作進(jìn)展 土建01標(biāo)段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側(cè)墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。 土建09標(biāo)段：南平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護(hù)樁完成1根，南鑼車站圍護(hù)樁完成9根。 （2）9號(hào)線工程進(jìn)展情況 1）拆遷工作：完成。 2）前期專項(xiàng)工作 03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站南端1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計(jì)完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。豐臺(tái)東大街站東側(cè)導(dǎo)行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計(jì)完成17條。 04標(biāo)段：豐六區(qū)間風(fēng)道處800污水管改移勾頭施工完成。 05標(biāo)段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設(shè)計(jì)，施工預(yù)算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計(jì)已完成委托。軍博站北工區(qū)自來水改移設(shè)計(jì)已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計(jì)，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。 * 工區(qū)交通導(dǎo)改：開門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設(shè)完成，纜線改移已完成。 北軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導(dǎo)改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進(jìn)行道路拆改施工。 06標(biāo)段白石橋南站九號(hào)線電車線完成600米。 3）工程實(shí)體進(jìn)展情況 01標(biāo)段：1#風(fēng)道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開挖支護(hù)20.5米，累計(jì)完成7466萬元。 02標(biāo)段：科怡路站累計(jì)完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐科區(qū)間累計(jì)完成隧道掘進(jìn)598.1m。累計(jì)完成6246.87萬元。 03標(biāo)段：豐臺(tái)北路站烏卡斯鉆機(jī)進(jìn)場，累計(jì)完成1965萬元。 04標(biāo)段：六里橋站9號(hào)線東段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成188根。9號(hào)線西段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成22根。換乘大廳施工圍護(hù)樁累計(jì)完成120根。10號(hào)線南段一期圍護(hù)樁累計(jì)完成54根。六太區(qū)間明挖段施工圍護(hù)樁累計(jì)完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計(jì)完成8米。累計(jì)完成5591.97萬元。 05標(biāo)段：太北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成207m，仰拱澆筑累計(jì)完成218米；防水板鋪設(shè)累計(jì)完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計(jì)完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計(jì)完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設(shè)累計(jì)完成330m。軍博站南工區(qū)進(jìn)行進(jìn)洞前土體注漿加固。北軍區(qū)間暗挖段橫通道上導(dǎo)洞上臺(tái)階開挖累計(jì)完成9.3m；上導(dǎo)洞下臺(tái)階開挖累計(jì)完成5m。累計(jì)完成5032萬元。 06標(biāo)段：軍東區(qū)間盾構(gòu)井土方開挖完成867m3；盾構(gòu)井臨時(shí)鋼支撐累計(jì)完成2道；井壁錨噴完成186。東釣魚臺(tái)站車站明挖圍護(hù)樁本周累計(jì)完成137根；調(diào)頭井圍護(hù)樁累計(jì)完成7根。二號(hào)出入口場地硬化完成。東白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計(jì)完成2道鋼支撐安裝。累計(jì)完成7237.8萬元。 08標(biāo)段：郭公莊車站圍護(hù)樁施工累計(jì)完成204根。累計(jì)完成1079.88萬元。 為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅(jiān)持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細(xì)了解了他們的工作情況和工作方法，學(xué)到了一些好的做法。 在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“xx”工程指揮部辦公室的奧運(yùn)工程比賽場館 * 、技術(shù)部、市政工程 * 、質(zhì)量 * 等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國家會(huì)議中心改造工程使用區(qū)域的驗(yàn)收工作，深入一線看奧運(yùn)配套設(shè)施的更新改造實(shí)況。我還觀看了奧運(yùn)工程落實(shí)“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運(yùn)工程31個(gè)比賽場館、45個(gè)訓(xùn)練場館以及奧運(yùn)配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)、專家意見、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)管理報(bào)告、技術(shù)檔案等資料一應(yīng)俱全。在翻閱這些珍貴的資料時(shí)，我好象親眼目睹了奧運(yùn)建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實(shí)際難題的能力，也更深層次地認(rèn)識(shí)到了奧運(yùn)工程是如何實(shí)現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。 在鍛煉學(xué)習(xí)期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機(jī)會(huì)宣傳我們學(xué)校。在重大辦計(jì)劃舉辦“公文寫作與處理”培訓(xùn)時(shí)，我主動(dòng)向有關(guān)負(fù)責(zé)人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時(shí)交往中，我主動(dòng)向重大辦的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及接觸過的軌道建設(shè)公司、首鋼建設(shè)集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人介紹我校土建類等專業(yè)建設(shè)情況，宣傳我校辦學(xué)特點(diǎn)，以增進(jìn)其對我們專業(yè)的了解，為今后的進(jìn)一步合作打基礎(chǔ)。 在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家主講的“項(xiàng)目融資管理”、“組織及項(xiàng)目管理”、“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進(jìn)一步提高了對工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)。 三、本人工作鍛煉的收獲和體會(huì) （一）對北京城市建設(shè)發(fā)展的思考、認(rèn)識(shí) 1北京城市建設(shè)全方位提速，軌道交通建設(shè)為重中之重 早在xx年，北京市就編制完成了北京城市總體規(guī)劃（xx年至xx年），明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，提出了構(gòu)筑“兩軸兩帶多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。幾年來，北京將奧運(yùn)籌辦工作與城市總體規(guī)劃實(shí)施密切銜接融合，實(shí)施了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實(shí)了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推進(jìn)了宜居城市的建設(shè)。發(fā)揮了奧運(yùn)帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推廣奧運(yùn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力；引導(dǎo)城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)，其他8個(gè)新城發(fā)展建設(shè)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運(yùn)后新城全面啟動(dòng)實(shí)施的基礎(chǔ)。 xx年北京市重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項(xiàng)重點(diǎn)工程中，111項(xiàng)新開項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開工74項(xiàng)，完成年度開工計(jì)劃的67%。 xx年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊推進(jìn)，為城市建設(shè)的日新月異打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北京市已進(jìn)入軌道建設(shè)高速時(shí)期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點(diǎn)工程建設(shè)的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項(xiàng)鐵路工程，本年計(jì)劃投資484億元，占全市重點(diǎn)工程本年計(jì)劃投資的40%。經(jīng)過連續(xù)建設(shè)，預(yù)計(jì)xx年本市地鐵運(yùn)營里程將達(dá)到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時(shí)帶動(dòng)沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長，改善周邊環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2對政府投資工程管理模式的探討 可以預(yù)計(jì)未來一定時(shí)期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括大型市政建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境治理項(xiàng)目等，由于其自身所具有的公益性等特點(diǎn)，其投資仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目管理問題的探討仍舊具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項(xiàng)目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機(jī)構(gòu)型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項(xiàng)目管理模式對比分析見表1。 表1 政府投資項(xiàng)目管理模式對比分析 類型 管理模式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 適用性 常設(shè)管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進(jìn)管理效率 一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗(yàn)積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項(xiàng)目，具有較好的適用性 項(xiàng)目法人型（企業(yè)法人） 同上 主要適用于有多方投資主體的準(zhǔn)公共性項(xiàng)目 基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進(jìn)行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過于集中，需求單位為自身利益擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、浪費(fèi)資金，且每個(gè)部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向 臨時(shí)管理機(jī)構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗(yàn)積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項(xiàng)目 常設(shè)管理機(jī)構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，與社會(huì)化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。 臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐??；機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。 為了解決政府投資項(xiàng)目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有 * 的政府投資項(xiàng)目“代建制”管理模式。 國內(nèi)典型的代建制模式見表2。 表2 國內(nèi)典型的代建制模式 模式 運(yùn)作方式 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn) 政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國有建設(shè)公司、投資公司或項(xiàng)目管理公司，對指定項(xiàng)目實(shí)行代建，按企業(yè)經(jīng)營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實(shí)現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降 政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)模式 由政府成立具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的代建機(jī)構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種問題，有些合理的變更易于實(shí)現(xiàn)，代建收費(fèi)可以相對較低 要新設(shè)機(jī)構(gòu)，且政府機(jī)構(gòu)無法承擔(dān)超概算責(zé)任。非贏利型機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)缺乏必要的競爭和激勵(lì)機(jī)制，一旦項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時(shí)，機(jī)構(gòu)的管理效率將降低。 項(xiàng)目管理公司競爭代建模式 政府設(shè)立準(zhǔn)入條件，核準(zhǔn)若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，有良好建設(shè)管理業(yè)績并能承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目管理公司參與項(xiàng)目代建競爭，由政府招標(biāo)選擇較好條件的公司承擔(dān)代建任務(wù) 引入競爭，避免指定做法的不科學(xué)性，并可進(jìn)一步降低工程造價(jià)和投資。 政府主管部門必須具較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實(shí)現(xiàn)。 從xx年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場競爭、專業(yè)管理的原則，開始推行政府投資項(xiàng)目代建制。xx年5月，首先對北京回龍觀醫(yī)院病房樓項(xiàng)目進(jìn)行了代建制試點(diǎn)。xx年，北京市發(fā)展改革委先后發(fā)布了北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）和北京市政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同（示范文本）。此后，按照“社會(huì)事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團(tuán)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營項(xiàng)目逐步推行代建管理。 北京市的代建制工作，以公開招標(biāo)選擇代建人為主要形式。如在奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)工程的代建單位，由具有項(xiàng)目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。如北京建工集團(tuán)、北京鵬森工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司、中國建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、中國航天建筑設(shè)計(jì)院分別成為中國科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺(tái)壘球場的代建單位。 在奧運(yùn)工程代建制實(shí)施過程中，通過成立代建工程高層領(lǐng)導(dǎo)小組08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；通過創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計(jì)辦法，解決了代建制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問題。 通過推行項(xiàng)目代建制，北京市政府有效地控制了奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進(jìn)一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。同時(shí)，推行項(xiàng)目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團(tuán)，是最先啟動(dòng)的奧運(yùn)工程代建項(xiàng)目中國科學(xué)技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運(yùn)工程實(shí)施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提升了綜合實(shí)力，為開拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 然而，“社會(huì)公司”代建制也有其弊端： 1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費(fèi)外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級壓價(jià)、使用低檔材料、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等問題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費(fèi)。 2）代建公司屬于社會(huì)性機(jī)構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無法落實(shí)“質(zhì)量責(zé)任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項(xiàng)目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問題，不利于反腐倡廉。 3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強(qiáng)，尚不具備真正從事大型工程項(xiàng)目管理的綜合實(shí)力。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導(dǎo)致不規(guī)范競爭行為愈演愈烈，給招標(biāo)投標(biāo)和日常工程管理造成被動(dòng)影響。 在政府投資工程管理方式改革時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進(jìn)一步區(qū)分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩大類，實(shí)行不同管理方式。 （1）政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目管理 政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目是非贏利的、公益性的項(xiàng)目，這個(gè)性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)該集中由一個(gè)專業(yè)化的、非贏利的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，作為唯一的業(yè)主全權(quán)代表政府進(jìn)行工程建設(shè)管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經(jīng)驗(yàn)。國外對于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理，即由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)行使業(yè)主的職能，對政府投資工程的實(shí)施進(jìn)行全過程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運(yùn)輸局和設(shè)計(jì)建設(shè)處負(fù)責(zé)管理。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國土交通省。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局主要負(fù)責(zé)非經(jīng)營性政府投資工程的管理。 參照香港模式，深圳成立了國內(nèi)第一個(gè)建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項(xiàng)目，并實(shí)施40余項(xiàng)廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時(shí)間內(nèi)，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽(yù)為“破解了政府工程腐敗的世紀(jì)難題”。 為了克服“社會(huì)公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導(dǎo)思路，北京地區(qū)也應(yīng)設(shè)立類似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專門機(jī)構(gòu)，專司政府工程建設(shè)管理，對政府投資工程的實(shí)施全面負(fù)責(zé)，與計(jì)劃主管部門和財(cái)政主管部門分工合作。在管理特點(diǎn)上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項(xiàng)目管理”，并充分爭借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量。 “建筑工務(wù)局”編制數(shù)及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理安全控制、合同管理、設(shè)計(jì)施工技術(shù)管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機(jī)構(gòu)后，相應(yīng)取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬戶搞基建的狀況。 “建筑工務(wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目責(zé)任人，代表政府行使業(yè)主職能，負(fù)責(zé)組織政府投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，移交有關(guān)部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對政府負(fù)責(zé)，在使用功能上對使用方負(fù)責(zé)；投資、建設(shè)、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時(shí)，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。 在建立新機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要特別注意研究建立有效激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對新管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗。“工務(wù)局”必須接受政府對于工程建設(shè)的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場管理的法律法規(guī)，尤其是建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時(shí)還要接受財(cái)政、建設(shè)、紀(jì)律檢查的審計(jì)監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實(shí)施過程的部門制衡及協(xié)調(diào)機(jī)制。 （2）政府投資經(jīng)營性項(xiàng)目管理 對經(jīng)營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機(jī)場、城市軌道、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項(xiàng)目法人責(zé)任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金不同分別依據(jù) * 公司法設(shè)立有限責(zé)任公司（含國有獨(dú)資公司）和股份有限公司，由項(xiàng)目法人充當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，自己擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目法人在項(xiàng)目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項(xiàng)目法人不能由同時(shí)具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。 對經(jīng)營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實(shí)行以市場為主，政府資助為輔的原則?？刹捎?融資-設(shè)計(jì)-建設(shè)-經(jīng)營-移交一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴(kuò)大經(jīng)營性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會(huì)公眾的需求。 經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目宜由建設(shè)法人委托競爭性工程建設(shè)組織進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇代建制的方式，即充分利用工程管理市場，委托造價(jià)咨詢公司、工程建設(shè)項(xiàng)目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會(huì)專業(yè)化的工程管理組織承擔(dān)相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時(shí)項(xiàng)目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。 以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設(shè)為例，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，隨著國家經(jīng)濟(jì)及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。 1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。1989年，北京地鐵復(fù)八線動(dòng)工，1999年9月28日建成通車。xx年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營的特點(diǎn)是：國有獨(dú)資、政企不分；建設(shè)和運(yùn)營合一，高度集中；執(zhí)行低票價(jià)政策，運(yùn)營虧損政策補(bǔ)貼。 xx年初，北京市對地鐵建設(shè)與運(yùn)營體制進(jìn)行了改革，同時(shí)成立了“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司” 負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“北京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司”負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運(yùn)營管理。 xx年11月，為更加適用 * 市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實(shí)施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗(yàn)收直至交付運(yùn)營。而“北京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司”則變更為“北京市地鐵運(yùn)營有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運(yùn)營協(xié)議及相關(guān)合同，具體負(fù)責(zé)對北京地鐵線路進(jìn)行運(yùn)營管理?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項(xiàng)目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺(tái)，為新線項(xiàng)目公司的主要股東，依股權(quán)對新線項(xiàng)目公司實(shí)施管理。 北京市的城市軌道建設(shè)，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的國有投資公司、國有建設(shè)公司或項(xiàng)目管理公司，對指定項(xiàng)目實(shí)行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營管理。其優(yōu)勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來實(shí)現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，投資單位易與建設(shè)管理單位及運(yùn)營單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會(huì)造成參見單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會(huì)下降。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過程中的阻礙多，這些因素都會(huì)對軌道建設(shè)起制約作用。 為了落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。北京重大辦這一重點(diǎn)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政府對公共事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任。在我掛職實(shí)踐期間，重大辦在軌道建設(shè)過程中多次召開協(xié)調(diào)會(huì)專題研究軌道工程推進(jìn)問題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場遷建、臨電報(bào)裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的各類困難和問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標(biāo)的按期順利完成。 3三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過程中 xx年1月，當(dāng)時(shí)的北京奧申委向國際奧委會(huì)遞交了北京申辦報(bào)告。申辦報(bào)告長達(dá)600頁，突出了“新北京，新奧運(yùn)”的主題和“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念。 幾年來，北京市政府將落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。北京08奧運(yùn)向國際社會(huì)、向國際奧委會(huì)兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后，北京又實(shí)現(xiàn)了從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。 （1）奧運(yùn)工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念 1）綠色奧運(yùn) 主要從建筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護(hù)和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點(diǎn)開展工作。 建筑節(jié)能：率先實(shí)行新的公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)采用了高效外墻保溫技術(shù)（如低輻射玻璃、復(fù)合保溫墻體等）、先進(jìn)的遮陽技術(shù)（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等）、先進(jìn)的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風(fēng)與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)（如設(shè)計(jì)中采用了目前先進(jìn)的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。 可再生與清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個(gè)工程采用了太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運(yùn)村、北京射擊館、老山自行車館等10個(gè)工程采用了太陽能光熱技術(shù)。國家體育場、北京工業(yè)大學(xué)體育館、奧運(yùn)村等10項(xiàng)奧運(yùn)工程采用了地源水源（中水）熱泵、地?zé)岬认冗M(jìn)的再生能源系統(tǒng)。 水資源保護(hù)和利用：奧運(yùn)工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)等六個(gè)方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進(jìn)的水質(zhì)保持處理技術(shù)；各場館設(shè)計(jì)采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點(diǎn)場館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計(jì)采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應(yīng)用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。 2）科技奧運(yùn) 針對奧運(yùn)工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有“xx”工程建設(shè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復(fù)雜地下空間、復(fù)雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時(shí)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細(xì)節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運(yùn)工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計(jì)攻關(guān)的“四新”技術(shù)項(xiàng)目達(dá)171項(xiàng)。在設(shè)計(jì)、施工等方面，完成31項(xiàng)新技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)充完善國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。 奧運(yùn)工程鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制作、安裝和檢測、監(jiān)測等方面的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，總體上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨(dú)一無二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計(jì)、材料、加工、安裝、監(jiān)測以及綜合應(yīng)用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。 3）人文奧運(yùn) 在“xx”工程建設(shè)堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)對各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運(yùn)會(huì)比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了xx奧運(yùn)會(huì)全部比賽項(xiàng)目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場館在設(shè)計(jì)和配套設(shè)施方面更加符合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的要求，為運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。 （2）奧運(yùn)后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念 軌道交通建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設(shè)應(yīng)發(fā)揮科技支撐作用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項(xiàng)工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等各個(gè)階段、各個(gè)層面存在的技術(shù)難題，在自動(dòng)控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運(yùn)營技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)“功能先進(jìn)、安全可靠、價(jià)格合理、運(yùn)力最大”的目標(biāo)。 在工程施工方面，需要重點(diǎn)開展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構(gòu)及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運(yùn)營影響的研究，從而減少工程對既有線運(yùn)營 * 。還需要進(jìn)一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)及信息化管理平臺(tái)建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應(yīng)用。 在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點(diǎn)研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。 在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點(diǎn)推廣應(yīng)用施工實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風(fēng)險(xiǎn)工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。 在制定、審定填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面，需要結(jié)合 * 、交通委國家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設(shè)過程中急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以填補(bǔ)空白。 （二）對我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考 北京城市“兩軸兩帶多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對各類職位人才的需求看，需要工程建設(shè)技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達(dá)40%以上。根據(jù)近年來我們對北京地區(qū)及全國各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。 1土建大類中有些專業(yè)進(jìn)口與出口的矛盾亟待解決 我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設(shè)備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動(dòng)化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來越高，樓宇自動(dòng)化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會(huì)議中心及其他一些奧運(yùn)場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會(huì)越來越多，這些建筑的施工及運(yùn)營過程中的維護(hù)管理，都需要專業(yè)的人才，實(shí)際建設(shè)工程對這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會(huì)有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們在這類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應(yīng)該加強(qiáng)這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。 2土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當(dāng)調(diào)整 實(shí)際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級應(yīng)用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是培養(yǎng)適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級應(yīng)用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高