工程招投標(biāo).docx

工程招投標(biāo)的策略與技巧摘要：建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)，有利于開展競爭，鼓勵先進，鞭策落后，是建設(shè)工程管理制度的一項重大改革。本文從招投標(biāo)制度的基本程序入手，理論與實例相結(jié)合，分別對招標(biāo)方和投標(biāo)方在操作過程中的策略與技巧進行了闡述和分析。一、概述建筑業(yè)正在成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑工程施工實行招標(biāo)投標(biāo)辦法在我國是從80年代初期開始的。作為開展競爭、鼓勵先進、鞭策落后的一項重大改革措施，這個辦法一經(jīng)實行就將多年來工期長、造價高的弊端一掃而空，因而得到了迅速的推廣。經(jīng)過十多年來的實踐，我國工程招投標(biāo)工作正在逐步走向依法管理的軌道，工程招投標(biāo)率保持在一個較高的水平。據(jù)統(tǒng)計，2000年上半年，全國共發(fā)包工程62840項，應(yīng)招標(biāo)工程有46163項，實際實行招標(biāo)的工程45569項，招標(biāo)率達到98.7%，其中應(yīng)該公開招標(biāo)的，公開招標(biāo)率達到97.31%。面對招投標(biāo)率在98%以上的建設(shè)工程市場，發(fā)包人如何縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價；承包人如何在激烈競爭中把握機會，爭取中標(biāo)，提高投資效益？項目的管理機制、運營水平、技術(shù)層次、承包經(jīng)驗、競爭意識等固然是決定因素，但在綜合實力都差不多的情況下，招投標(biāo)中的策略與技巧就顯得相當(dāng)重要。本文將就招投標(biāo)實際操作過程中的策略與技巧進行研究。二、招投標(biāo)方法及基本操作程序為了研究招標(biāo)、投標(biāo)中的一些技巧，有必要簡單介紹工程招標(biāo)、投標(biāo)的程序與方法。1、招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目，進行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。2、建設(shè)工程招標(biāo)有以下幾種形式：（1）全過程招標(biāo)，即從項目建議書開始，包括設(shè)計任務(wù)書、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用，實行全面招標(biāo)；（2）勘察設(shè)計招標(biāo)；（3）材料、設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)；（4）工程施工招標(biāo)。3、對于任何一個招標(biāo)工程，投標(biāo)人要做的工作可以分為現(xiàn)場考察與市場調(diào)研、編制施工組織設(shè)計、成本計算及投標(biāo)價格等幾個方面。其具體過程如下：（1）編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)廣告或招標(biāo)通知單書；（2）招標(biāo)人對申請投標(biāo)的企業(yè)進行資格審查；（3）招標(biāo)人組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點；（4）投標(biāo)企業(yè)密封報送標(biāo)書；（5）當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)，審查標(biāo)書，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書；（6）招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)簽訂承發(fā)合同。三、招標(biāo)的策略與技巧招標(biāo)人之所以招標(biāo)，是為了縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、提高經(jīng)濟效益，招標(biāo)的策略與技巧應(yīng)緊密圍繞該目的。（一）審查投標(biāo)人資質(zhì)當(dāng)前嚴重擾亂建筑市場秩序、影響工程質(zhì)量的突出問題之一，就是轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠以及無證和越級承包等問題。現(xiàn)在建設(shè)工程單位如雨后春筍，數(shù)量非常多，而大大小小的施工單位良莠不齊，很難分辨，掛靠、借牌的現(xiàn)象在社會上較為普遍。因此，招標(biāo)人要選擇真正有實力的承包人，一定要注重投標(biāo)人的資質(zhì)審查。首先，投標(biāo)人要根據(jù)項目規(guī)模、建筑物的等級以及施工技術(shù)要求，限定投標(biāo)人的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。這樣可縮小投標(biāo)人的數(shù)量范圍，減少工作的盲目性。其次，在審查資質(zhì)時，應(yīng)考查如下方面：投標(biāo)人的資質(zhì)，投標(biāo)人近三年內(nèi)設(shè)計和施工的工程項目，及質(zhì)量監(jiān)督部門驗收證明報告，用戶的使用情況；企業(yè)的財務(wù)情況、職員構(gòu)成、主要設(shè)備機具情況。然后，經(jīng)過對投標(biāo)人各項指標(biāo)的專項考核和論證，根據(jù)工程規(guī)模的招標(biāo)方式確定參加招標(biāo)人的數(shù)量。（二）委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)目前，大的建設(shè)單位有足夠的技術(shù)力量，能夠獨立完成招標(biāo)工作。但是，對于絕大多數(shù)招標(biāo)人來說，不可能也沒有必要建立專業(yè)的班子進行招標(biāo)工作，這種情況，可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)進行。工程招標(biāo)代理機構(gòu)是專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動的中介機構(gòu)，是由于其專業(yè)特點，在人才質(zhì)量、技術(shù)力量和招標(biāo)經(jīng)驗方面具有優(yōu)越條件，國際上一些大型的招標(biāo)項目的招標(biāo)工作通常是由專業(yè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)來進行招標(biāo)。在我國，2000年1月1日實施的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，對招標(biāo)代理機構(gòu)的地位和作用有明確的法律界限，使其的發(fā)展逐漸走向有序和成熟?？梢灶A(yù)見，工程招標(biāo)代理機構(gòu)在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中將扮演越來越重要的角色。招標(biāo)人委托代理機構(gòu)進行招標(biāo)，一方面可以保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益，保證招標(biāo)工作在公開、公正和誠實信用的原則下進行；二是對減少招標(biāo)過程中的暗箱操作，消除腐敗現(xiàn)象起到了重要作用；三是可以利用代理機構(gòu)在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗方面具有的優(yōu)勢，減少大量的招標(biāo)人重復(fù)設(shè)置招標(biāo)班子造成的人力、物力的資源浪費。（三）標(biāo)底的產(chǎn)生與管理標(biāo)底是評標(biāo)底標(biāo)依據(jù)，一項招標(biāo)活動的成敗，關(guān)鍵在標(biāo)底。標(biāo)底在產(chǎn)生與管理中，可能會出現(xiàn)泄露，因為，大多數(shù)建設(shè)單位在發(fā)包工程時，不是站在公開、公正、公平競爭的立場上，而是帶有很大的傾向性。建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，或是因為收受賄賂，或是礙于關(guān)系情面，總是希望將工程發(fā)給自己想用的施工隊，在這種情況下，如果讓建設(shè)單位去編制對工程發(fā)包至關(guān)重要的標(biāo)底，無疑為建設(shè)單位提供了可乘之機，助長了違法犯罪和不正當(dāng)競爭，使建設(shè)工程承發(fā)包市場越治越亂，形成惡性循環(huán)。因此，招標(biāo)人必須研究標(biāo)底泄露的過程及具體的標(biāo)底反泄露對策。以下是幾種可供參考的標(biāo)底產(chǎn)生的辦法：（1）開標(biāo)現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底這種辦法是預(yù)先不做標(biāo)底，開標(biāo)時利用各投標(biāo)企業(yè)（不少于三家）的標(biāo)價及三大材數(shù)量等進行算術(shù)平均，現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底，然后依據(jù)標(biāo)底，對各投標(biāo)企業(yè)進行評標(biāo)記分。這種辦法近似于目前采用較多的工程量綜合平均法，所不同的是，工程量綜合平均法是利用各投標(biāo)企業(yè)的工程量進行綜合平均，然后再上微機，分析材料、取費、調(diào)差價等，盡管都是利用投標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)，但工程量綜合平均法，較繁瑣，且不具有保密性，標(biāo)底編制人員如果帶有傾向性，就會出現(xiàn)變相的標(biāo)底泄露現(xiàn)象。相反，現(xiàn)場產(chǎn)生法既簡單明了，便于操作，又避免了泄露標(biāo)底之憂，不失為一種較好的標(biāo)底產(chǎn)生辦法。值得提醒的是，此法也有它的弊端，即投標(biāo)企業(yè)如果串通投標(biāo)，就有可能抬高或壓底價格，從而直接影響中標(biāo)價格及工程造價的高低，所以必須采取得力措施，以防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)，哄抬標(biāo)價，損害投資者的利益。（2）閉式編制標(biāo)底這種辦法就是在圖紙會審結(jié)束后，由招標(biāo)管理機構(gòu)攜帶全套圖紙及資料到外地委托工程造價咨詢單位編制標(biāo)底，建設(shè)單位、招標(biāo)辦共同參加編審，公證處實行全過程公證。外出地點必須在圖紙會審結(jié)束后臨時確定，外出人員不準(zhǔn)攜帶大哥大、BP機，編審標(biāo)底期間不準(zhǔn)和本地（特別是投標(biāo)企業(yè)）有任何的聯(lián)系，標(biāo)底的各項數(shù)據(jù)必須在投標(biāo)書之過后才能最后匯總出來。這種辦法能有效阻斷泄露標(biāo)底的各種途徑，使標(biāo)底萬無一失，目前部分縣區(qū)已逐漸采用，效果良好。但由于外出地點及編制標(biāo)底人員須臨時確定，往往一時難以委托到編制人員，且各地預(yù)算人員素質(zhì)不一，計算思路不完全一致，容易導(dǎo)致標(biāo)底偏高或偏低的情況。例如，標(biāo)底偏高，會讓標(biāo)價最高單位中標(biāo)，從而使真正預(yù)算準(zhǔn)確的企業(yè)不能中標(biāo)。這種情況雖然很少出現(xiàn)，但畢竟會出現(xiàn)。（3）標(biāo)底二次生成這種辦法是在封閉式編制標(biāo)底法的基礎(chǔ)上，為解決標(biāo)底編制不準(zhǔn)確，而采取的補救措施，其首期工作是采用封閉式編制標(biāo)底法編審出一次標(biāo)底，開標(biāo)時利用不超出一次標(biāo)底一定范圍（一般為5%）的企業(yè)投標(biāo)價與三材數(shù)量與此一次標(biāo)底進行加權(quán)平均（權(quán)數(shù)首先約定，標(biāo)底權(quán)數(shù)不低于50%，體現(xiàn)標(biāo)底重要性，余數(shù)平均分配），二次產(chǎn)生標(biāo)底，再依二次標(biāo)底為準(zhǔn)對各投標(biāo)企業(yè)進行評標(biāo)記分。這種辦法既有防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價，又能防止標(biāo)底的編審傾向泄露，還能解決一次標(biāo)底編制不準(zhǔn)的問題，值得推廣應(yīng)用。（四）防止投標(biāo)方哄抬報價或盲目壓低報價政府主管部門為了防止參與投標(biāo)各方哄抬報價或盲目壓低報價，在有關(guān)招、投標(biāo)管理規(guī)定的文件中對有效投標(biāo)價的范圍作出了硬性的規(guī)定，是以標(biāo)底為基準(zhǔn)，上下差幾個百分點，如規(guī)定上差5%、下差8%。這種做法雖然取得了一定成效，但有時易產(chǎn)生諸如“泄標(biāo)”、“串標(biāo)”等違法違紀行為，滋生不正之風(fēng)和腐敗行為，且不利于參與國際競爭。因此，防止哄抬報價或盲目壓價，還可以加強如下方面的工作：加強評委會的力量。建立各工程類型的強大的數(shù)據(jù)庫。加強對參與投標(biāo)的承包商的財務(wù)審查。加強標(biāo)底編制人員的資格審查。加強監(jiān)督力度。（五）選擇適合的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法針對不同的項目，其標(biāo)準(zhǔn)方法不同。參照國際土建工程投標(biāo)的習(xí)慣作法，一般是將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)和綜合標(biāo)按3：3：4的比重在整個標(biāo)書中劃分，但具體誰三誰四要視項目而異。全國目前運行最多的是打分法，通行的作法是將投標(biāo)劃分為如下幾個部分：施工工藝；施工工期；項目經(jīng)理；施工人員；質(zhì)量；安全與文明施工措施；現(xiàn)場布置；投標(biāo)報價；子項目單價；價格的完整性與合理性；商務(wù)綜合，即企業(yè)信譽和實力；類似工作業(yè)績等。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身項目的特點，來確定各部分分值，從而體現(xiàn)招標(biāo)人對工程施工的傾向。四、投標(biāo)的策略與技巧（一）信息收集與查證信息收集與整理是投標(biāo)人在眾多的競爭者中取勝的首要條件。1、查證招標(biāo)信息的真實性改革開放以來，許多方面都由原來的封閉狀態(tài)而變得開放靈活，但隨之而來自然也出現(xiàn)了一些惡劣的道德敗壞的行為，坑蒙拐騙、敲詐勒索現(xiàn)象頗不少見，特別是販賣假信息、搞假發(fā)包的現(xiàn)象更是令人防不勝防。作為投標(biāo)企業(yè)，在決定投標(biāo)之前，必須有冷靜的頭腦，認真分析所獲得的信息的真實性。要弄清信息的真實性在國內(nèi)并非困難，只要堅持與工程發(fā)包單位直接見面，證實發(fā)包項目確有立項批準(zhǔn)書和資金落實證明材料即可。這里需要切記的是不能聽任中間人的擺布，更不能以先付一筆資金為代價換取查閱有關(guān)資料的許可。凡政府工程或國營單位的發(fā)包項目，都必須先獲得立項批準(zhǔn)并落實了資金后方可獲準(zhǔn)招標(biāo)。2、調(diào)查業(yè)主資信對業(yè)主的調(diào)查了解是確信實施工程的酬金能否回收的前提。許多業(yè)主單位倚仗手中的權(quán)勢，蠻不講理，長期拖欠工程巨款，至使承包企業(yè)不僅不能獲取利潤，且連成本都無法回收。還有些業(yè)主單位的工程負責(zé)人與外界勾結(jié)，索要巨額回扣，中飽私囊至使承包企業(yè)苦不堪言。拿原則作交易也是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象之一種。一些人借管理工程的權(quán)力之便，隨心所欲，貪得無厭。作為工程承包商不能只滿足于獲取項目，必須對實施項目的利弊進行認真評估，因為獲取項目只能說是獲得可能贏利的機會，但不可否認，這種機會同樣極有可能成為使承包商蒙受損失的陷阱，因為利潤從來就是與風(fēng)險并存。3、全面收集資料，做到知己知彼投標(biāo)人取得信息的優(yōu)劣、深淺，直接影響著報價的質(zhì)量高低。在邁向信息化時代的今天，要充分利用好手中的現(xiàn)代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各種信息；同時也要做好對自身重要信息的保密工作。投標(biāo)人首先要拿到有關(guān)業(yè)主、監(jiān)理、競爭對手等各方面最新信息，以了解工程概況、資金來源、工期要求，建設(shè)單位意向。同時，要了解必須的各種報價基礎(chǔ)資料與變化的市場行情。在此基礎(chǔ)上，加以分析整理，去偽存真，認清各種因素對自己的利弊，知彼知己，方能百戰(zhàn)不殆。（二）成立精干的投標(biāo)工作機構(gòu)一旦信息業(yè)經(jīng)核實，且業(yè)主的資信可靠，施工企業(yè)可做出投標(biāo)決定。為了確保在投標(biāo)競爭中獲勝，施工企業(yè)必須精心挑選精干且富有經(jīng)驗的人員組成投標(biāo)工作機構(gòu)。該工作機構(gòu)應(yīng)能及時掌握市場動態(tài)，了解價格行情，能基本判斷擬投標(biāo)項目的競爭態(tài)勢，注意收集和積累有關(guān)資料，熟悉工程招投標(biāo)的基本程序，認真研究招標(biāo)文件和圖紙，善于運用競爭策略，能針對具體項目的各種特點制定出恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報價策略，至少應(yīng)能使其報價進入預(yù)選圈內(nèi)。投標(biāo)工作機構(gòu)通常應(yīng)由決策人、技術(shù)負責(zé)人和投標(biāo)報價人員組成。投標(biāo)機構(gòu)的人員應(yīng)精干、富有經(jīng)驗且受過良好培訓(xùn)，有嫻熟的投標(biāo)技巧和較強的應(yīng)變能力。這些人應(yīng)渠道廣、信息靈、工作認真，紀律性強，尤其應(yīng)對公司絕對忠誠。投標(biāo)機構(gòu)的人員不宜過多，特別是最后決策階段，參與的人數(shù)應(yīng)嚴格控制，以確保投標(biāo)報價的機密。（三）標(biāo)段的選擇業(yè)主招標(biāo)時，常允許一個承包商同時報投多個標(biāo)段。投標(biāo)人要考慮投幾個標(biāo)段、投哪些標(biāo)段。商場如戰(zhàn)場，當(dāng)前工程承包市場競爭日益激烈，施工投標(biāo)是場比實力、比謀略的商戰(zhàn)。投標(biāo)前恰當(dāng)選擇投標(biāo)項目是制勝的關(guān)鍵。1、確定報投標(biāo)段的數(shù)量。有些承包人崇尚“全面撒網(wǎng)，重點捕魚”的投標(biāo)策略，從表面上看這樣可能起到“東邊不亮西邊亮”的效果，贏得一些中標(biāo)的機會。但實際上如此四面出擊的投標(biāo)工作方法是不可取的。標(biāo)段太多了，在限定時間內(nèi)，標(biāo)書編制任務(wù)重，編標(biāo)人員精力分散，影響標(biāo)書編寫質(zhì)量而降低中標(biāo)率，同時還加大了購買、編制標(biāo)書的費用開支；但太少了，投標(biāo)覆蓋面小，限制了投標(biāo)操作靈活性，降低中標(biāo)率；一般報投35個標(biāo)段較為適當(dāng)。有力量的承包商盡可能多投標(biāo)段。2、選擇工程標(biāo)段位置。一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強項相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實力較強的競爭對手。（四）投標(biāo)書的編制編制投標(biāo)書是投標(biāo)工作的主要內(nèi)容。1、實地考查一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會很快召開由投標(biāo)人參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)人對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)人在購買標(biāo)書后要抓緊時間認真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟情況等。現(xiàn)場考查后要立即制定編標(biāo)計劃，明確人員分工，使整個編標(biāo)過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。2、編制施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計是編標(biāo)人的主要工作，是價格計算的依據(jù)，也是中標(biāo)后施工管理的計劃安排和監(jiān)理工程師監(jiān)督的依據(jù)之一，一定要科學(xué)合理、切實可行。施工組織設(shè)計主要包括：項目經(jīng)理部人員機構(gòu)組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設(shè)備調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施、后勤供應(yīng)措施等。工程施工方案是其中的關(guān)鍵，直接影響到預(yù)算標(biāo)價及投標(biāo)的成敗，投標(biāo)人要根據(jù)現(xiàn)場考察情況，初定幾套方案進行測算、比較，以確定合理、經(jīng)濟的方案。對工程量一定要認真統(tǒng)計與核算。工期安排至少要比業(yè)主限定時間提前10天，以取得標(biāo)書評審中工期提前獎勵得分。3、編制預(yù)算編制預(yù)算要注意以下幾個問題：第一，采用的定額要正確，業(yè)主沒指定的，一般采用同行業(yè)國家最新定額；第二，各項預(yù)算單價要考慮施工期間價格浮動因素；第三，工程量以業(yè)主給定的工程量清單為準(zhǔn)，即使發(fā)現(xiàn)有明顯的錯誤，未經(jīng)業(yè)主書面批準(zhǔn)不得自行調(diào)整；第四，其他項目費用預(yù)備費、監(jiān)理費、暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計；第五，預(yù)算編制完成后要經(jīng)他人復(fù)核審查，切不可有誤。另外還要注意工程預(yù)算與施工組織設(shè)計相統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)、預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。（五）投標(biāo)報價策略與技巧投標(biāo)報價，是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容要求、工程圖紙及技術(shù)要求，按照自己制定的施工方案和采取的技術(shù)措施，結(jié)合自己企業(yè)的生產(chǎn)組織管理水平，制定的某項投標(biāo)工程的總估價。投標(biāo)最終報價一般要占整個投標(biāo)書分值的6070，將對是否中標(biāo)產(chǎn)生直接影響。一個準(zhǔn)確的報價，不僅要求對招標(biāo)人有足夠的吸引力，而且使承包商獲得一定的甚至較多的利潤。因此，它是一場比技術(shù)、比謀略、比經(jīng)濟、比實力的復(fù)雜競爭，必須樹立正確的報價思想，認真研究報價策略。各種報價方法的運用技巧如下：1、不平衡報價預(yù)算編制后，要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)整的目的有2個：保持總價不變，通過調(diào)整單價，給后期經(jīng)營帶來較好的經(jīng)濟效益；保持單價水平不變，可使總價降低，使標(biāo)價更具有競爭力。（1）前期完成的工程項高報價，后期完成的工程項低報價，減少承包人資金占用量，降低資金利息。例如：某公路項目報價表中分三段路單列工程量表，在施工組織設(shè)計時就已計劃哪一段先施工，哪一段后施工，這樣，將第一段施工的單價調(diào)高，第二段施工的單價保持不變，第三段施工的單價調(diào)低。在單價調(diào)整時，要以總價為基準(zhǔn)，即降低單價的總數(shù)應(yīng)等于增加單價的總數(shù)。同樣的道理，對于工程量表中每一項的單價也可以調(diào)整。例如：某建筑物施工，其中包括有基坑開挖、砼、鋼筋、模板、回填等價號，一般來講，象基坑開挖、底板砼等先期完工的價號，應(yīng)適當(dāng)高點，對于回填等后期結(jié)算的價號應(yīng)適當(dāng)?shù)忘c。再例如，公路施工中，路堤土方屬先結(jié)算的價可適當(dāng)調(diào)高；而瀝青砼及附屬建筑等屬后期結(jié)算價，可適當(dāng)調(diào)低。當(dāng)然，上述的調(diào)整要有限度，調(diào)整報價在量上要相對合理，否則可能導(dǎo)致廢標(biāo)或業(yè)主在評標(biāo)中找到壓價的理由而將某個價號壓低，使承包人得不償失。咨詢師和業(yè)主往往也會注意到該問題，往往會在標(biāo)書中加入某些特殊條款加以限制，例如：要求投標(biāo)人提供主要價號的單位分析表等。所以投標(biāo)人必須認真研究條款，然后做出決策。（2）校核（實際）工程量大于標(biāo)書工程量的項可報高價；反之，校核（實際）工程量小于標(biāo)書工程量的項可報低價。如果投標(biāo)人在校核工程量時，發(fā)現(xiàn)某一項的工程量遠遠大于標(biāo)書中的工程量，則投標(biāo)人可考慮適當(dāng)提高報價，計算方法舉例如下：某項工程標(biāo)書中的工程量為：100000立方米。投標(biāo)人核算的最小工程量為：150000立方米。如果投標(biāo)的合理單價為：100萬元立方米。則該項總價為：1000001001000萬元如果投標(biāo)人報價為：120元立方米，則該項總價為：100000120=1200萬元為保持總價（投標(biāo)）不變，則需要從別的價號中減少200萬元。在實際施工過程中，調(diào)整后可結(jié)算：1500001201800萬元如果不調(diào)整只結(jié)算：1500001001500萬元差額元投標(biāo)時別的價號減少了200萬元，則凈增加經(jīng)濟效益100萬元。反之，投標(biāo)人也可考慮降低投標(biāo)報價（100萬元），以加強競爭力。再舉一個標(biāo)書工程量遠遠大于實際核算工程量的例子：如果標(biāo)書工程量為：150000立方米而核算的工程量為：100000立方米投標(biāo)合理單價仍為：100元立方米對外報價可報：80元立方米該項對外總報價：150000l001500萬元調(diào)低后的對外總報價：150000801200萬元實際上這樣會虧損：100000（100-80）200萬元投標(biāo)時將這200萬元加到別的價號之中。這樣，如果保持總價不變，可多得l00萬元的經(jīng)濟效益。如果維持單價水平不變，則可降低標(biāo)價100萬元。（3）可望超實際完成量結(jié)算的工程項報高價，實際難以達到標(biāo)書的工程量的項報低價（與上述的道理相同）。（4）暫定項的處理，由投標(biāo)人的判斷來決定，如果判斷工程實施過程中不會發(fā)生，可報低價。上述幾種方法應(yīng)同時綜合分析，統(tǒng)籌考慮，視具體情況確定不平衡報價的調(diào)整幅度。2、合理標(biāo)報價合理標(biāo)是工程招投標(biāo)常用的最基本形式，是業(yè)主根據(jù)工程設(shè)計預(yù)算，制定出工程招標(biāo)“標(biāo)底”，投標(biāo)人的投標(biāo)最終報價與業(yè)主的標(biāo)底相比較，誤差在業(yè)主限定的合理范圍之內(nèi)的投標(biāo)人，才有資格中標(biāo)。所以，投標(biāo)人要以正確的預(yù)算為基礎(chǔ)，認真分析研究業(yè)主標(biāo)底的可能范圍，計算出投標(biāo)最優(yōu)報價即為投標(biāo)最終報價。合理標(biāo)最優(yōu)報價的簡單計算公式為：BACk其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c標(biāo)底系數(shù)，一般取0.900.95；k為報價系數(shù)，一般取0.920.95。投標(biāo)人的最終報價愈接近B值得分愈高。3、復(fù)合標(biāo)報價復(fù)合標(biāo)是合理標(biāo)的一種特殊形式，工程的標(biāo)底是由業(yè)主的標(biāo)底與各投標(biāo)人的投標(biāo)最終報價加權(quán)平均復(fù)合而得，并稱為“復(fù)合標(biāo)底”。在投復(fù)合標(biāo)工程項目時，除要分析業(yè)主的標(biāo)底外，還要考慮競爭對手的投標(biāo)報價，測算出復(fù)合標(biāo)底的大致范圍。復(fù)合標(biāo)工程項目投標(biāo)最優(yōu)報價是稍低于或者等于復(fù)合標(biāo)底的報價，最優(yōu)報價的計算公式為：BAcd1+(R1+R2+Rn)/nd2k其中：B為投標(biāo)最優(yōu)報價；A為工程設(shè)計預(yù)算額；c為業(yè)主標(biāo)底系數(shù)，一般取O.920.95；dl、d2為權(quán)重系數(shù)，dl取0.600.70,d2取0.400.30，d1十d21；R1、R2Rn為各投標(biāo)人最終報價；n為投標(biāo)人個數(shù)；k為報價系數(shù)，一般取0.95l。4、低價標(biāo)報價低價標(biāo)是工程招標(biāo)的一種特有形式，即投標(biāo)最終報價最低的投標(biāo)人優(yōu)先中標(biāo)。利用國際金融機構(gòu)貸款投資興建的工程，多采取這種招標(biāo)形式，如黃河小浪底工程等。這類項目常常是在國際上公開招標(biāo)，參與投標(biāo)的單位都具有較強的實力，競爭比較激烈；由于國際金融機構(gòu)的參與和監(jiān)督，工程建設(shè)管理體制比較嚴格，從招標(biāo)投標(biāo)到合同實施，全部建設(shè)過程按國際通用的FIDIC合同條款進行管理。在參與此類工程項目投標(biāo)時不可為了中標(biāo)，而盲目壓低投標(biāo)報價，造成中標(biāo)后虧本施工。投標(biāo)人要認真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，充分了解工程全面情況，優(yōu)化工程施工組織設(shè)計，根據(jù)本單位的管理水平，測算出工程施工的成本價(保本價)。低價標(biāo)的投標(biāo)最終報價以不低于成本價為原則。確定投標(biāo)最終報價除按上述不同報價類型分析考慮外，還要注意以下幾個方面的問題：一是在同一工程項目投有多個標(biāo)段時，各標(biāo)段的最終報價不要在個標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度。也就是說以正常預(yù)算為基本點而增降的最終報價，各標(biāo)段增降幅度要有一定的階梯差，這樣可保證其中一個標(biāo)段的報價接近最優(yōu)報價，不會出現(xiàn)整體“飛標(biāo)”的現(xiàn)象。二是要分析研究競爭對手的投標(biāo)報價，做到知己知彼，這是一項難度較大但很有實際意義的工作，如果能把對手的報價分析透，既可使自家的報價優(yōu)于對手，又可避免為了中標(biāo)而過多壓低報價、從而在中標(biāo)后獲得更好的經(jīng)濟效益。三是在有些情況吃不準(zhǔn)時，最終報價以偏低不偏高為原則。5、其他報價策略（1）針對不同的項目，報價的策略也不相同，比如對建設(shè)資金不太富裕的投資者，要貫徹薄利方針，以偏低的報價迎合他們的心理?；蚴菫榱私拥胶罄m(xù)工程對第一項工程可以低利，以獲取更多的施工任務(wù)。（2）靈活運用各種計算口徑。如：擴大報價法，將工程內(nèi)不可預(yù)見費用計入標(biāo)價，以減少企業(yè)風(fēng)險；開口報價法則不然，它是將工程中一些難處理的問題