成都市消防條例

成都市消防條例 2000年8月31日成都市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2000年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準，根據(jù)2006年6月8日成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，2006年9月28日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準的成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改成都市消防條例的決定修正，2010年6月18日成都市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂，2010年7月24日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準。1 編輯本段第一章 總 則第一條 為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)中華人民共和國消防法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本條例。 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。 第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 第四條 本市各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。 第五條 市和區(qū)（市）縣公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)負責實施。 編輯本段第二章 火災(zāi)預(yù)防第一節(jié) 消防安全職責第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當履行下列職責： （一）按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力； （二）建立消防工作聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題； （三）對本級政府有關(guān)部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查； （四）將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障資金投入； （五）組織政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查、消防宣傳教育； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織、督促本區(qū)域內(nèi)的單位做好消防工作；指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居民委員會、村民委員會開展群眾性消防工作；定期組織消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；協(xié)調(diào)、配合火災(zāi)事故處理。 第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責： （一）開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患； （二）負責建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查； （三）確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位； （四）負責消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查； （五）開展消防安全宣傳，組織消防安全培訓(xùn)； （六）承擔火災(zāi)撲救工作，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失； （七）參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作； （八）管理、指導(dǎo)消防隊伍建設(shè)和訓(xùn)練； （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。 第八條 公安派出所應(yīng)當進行日常消防監(jiān)督檢查，負責消防安全宣傳教育、保護火災(zāi)現(xiàn)場、配合火災(zāi)事故調(diào)查等消防安全工作，并確定專（兼）職消防民警。 第九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人，健全消防安全管理制度，組織居（村）民制定防火安全公約，宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生知識，進行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。 第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人是消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。 單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。 第十一條 消防安全重點單位除應(yīng)當履行中華人民共和國消防法第十六條、第十七條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責： （一）將消防安全重點單位標志在顯著位置標識； （二）每季度向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告本單位消防安全狀況和履行消防安全義務(wù)的情況； （三）確定本單位的消防安全管理人，并自確定或變更之日起十五個工作日內(nèi)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。 第二節(jié) 消防監(jiān)督管理第十二條 市人民政府應(yīng)當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。 消防規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同市公安機關(guān)消防機構(gòu)共同組織編制，區(qū)（市）縣人民政府參與編制。 第十三條 規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃中應(yīng)當規(guī)劃公共消防設(shè)施建設(shè)用地，國土資源行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃依法提供消防用地。 第十四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門依照消防規(guī)劃和技術(shù)標準，建設(shè)、配置和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。 公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，公安機關(guān)應(yīng)當書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當及時核實，組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。 第十五條 大型人員密集場所建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工。 除前款規(guī)定外，其他需要進行消防設(shè)計的新建、改建、擴建等建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法進行抽查。對被抽查到的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定報送抽查資料。經(jīng)抽查不合格的建筑工程，施工單位應(yīng)當停止施工，進行整改。 第十六條 建設(shè)工程消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者已經(jīng)依法備案，需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新申請消防設(shè)計審核或者重新備案。 第十七條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依照下列規(guī)定申請消防驗收或者備案： （一）公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防設(shè)施、電氣以及有防火性能要求的建筑裝修材料進行檢測，檢測合格后，建設(shè)單位應(yīng)當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用； （二）其他建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后七個工作日內(nèi)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法進行抽查。對被抽查到的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定報送抽查資料。經(jīng)抽查不合格的，應(yīng)當停止使用，進行整改。 第十八條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當依照經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的消防設(shè)計文件施工。 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位指定專人負責。施工單位應(yīng)當制定并落實消防安全管理制度，配備必要的消防設(shè)施和器材。 第十九條 建設(shè)工程先期竣工部分需要投入使用的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)建設(shè)單位的申請，按照國家有關(guān)建設(shè)工程消防驗收的規(guī)定進行局部消防驗收。 第二十條 任何單位或者個人不得擅自改變建筑物使用性質(zhì)，降低防火條件。 第二十一條 建設(shè)工程消防設(shè)計、施工、安全評估、檢測以及建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的結(jié)論負責。 第二十二條 建筑物設(shè)有自動消防設(shè)施的，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)當與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂維護保養(yǎng)合同，落實維護保養(yǎng)責任，保證自動消防設(shè)施正常運行。 設(shè)有自動消防設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位，應(yīng)當對自動消防設(shè)施每年進行一次全面檢測，并將檢測情況及時報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。 建筑物設(shè)有消防控制室的，產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)當按照有關(guān)管理規(guī)定確保消防控制室二十四小時有專人值班。 第二十三條 戶外廣告、燈桿、架空管線、綠化景觀等的設(shè)置不得影響消防車通行、火災(zāi)撲救和人員逃生，不得破壞建筑物防火條件。 第二十四條 建筑物的公共消防安全應(yīng)當實施統(tǒng)一管理。 建筑物實行物業(yè)管理的，公共消防安全工作由物業(yè)管理單位負責。 未實行物業(yè)管理的，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當成立消防安全組織進行管理。 第二十五條 建筑物公共消防安全設(shè)施設(shè)備維修、更新或改造等所需經(jīng)費，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由專項維修資金列支。 未設(shè)立專項維修資金的，由產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔；沒有約定或約定不明確的，由產(chǎn)權(quán)人按照專有部分比例共同承擔。 第二十六條 產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，應(yīng)當符合消防安全要求。 承包人、承租人或受委托人應(yīng)當約定各方的消防安全職責，沒有約定或約定不明確的，在其使用、管理范圍內(nèi)履行相應(yīng)的消防安全職責。 第二十七條 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村住宅區(qū)，應(yīng)當滿足防火間距要求，設(shè)置必要的消防設(shè)施。 農(nóng)村主要道路，應(yīng)當滿足消防車通行需要。 農(nóng)村設(shè)有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應(yīng)當設(shè)置室外消火栓；利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應(yīng)當設(shè)置消防取水設(shè)施；沒有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)和天然水源的，應(yīng)當設(shè)置消防水池，滿足火災(zāi)撲救需要。 第二十八條 幼兒園、中小學校、福利院、養(yǎng)老院、特殊教育學校、醫(yī)院等單位，應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年開展消防演練。 第二十九條 公共交通運營企業(yè)應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準為投入使用的公共交通車輛配置消防安全防護系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材。 第三十條 建筑面積在三百平方米以上的餐飲場所，分散使用罐裝液化氣作燃料的，應(yīng)當采用集中供氣方式，有條件的，應(yīng)當使用管道天然氣，并符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求。 第三十一條 公共娛樂場所在營業(yè)期間，嚴禁進行電焊、氣焊、油漆粉刷等施工和設(shè)備檢修作業(yè)。 人員密集場所在營業(yè)、使用期間，嚴禁使用電焊、氣焊等明火作業(yè)。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，將施工區(qū)和使用區(qū)進行有效的防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，進行專人監(jiān)護，保證施工和使用范圍的消防安全。 人員密集場所的毗鄰區(qū)域使用電焊、氣焊等明火作業(yè)的，按照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 公眾聚集場所和生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售易燃易爆危險物品的單位，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責任保險。 第三十三條 單位應(yīng)當組織下列人員參加公安機關(guān)消防機構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)： （一）消防安全責任人、管理人； （二）專、兼職消防人員； （三）消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測人員； （四）消防設(shè)施安裝、維護、檢測、操作人員，消防控制室值班人員以及消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員； （五）易燃易爆危險物品的作業(yè)、管理人員以及進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員； （六）公眾聚集場所的管理人員； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。 編輯本段第三章 滅火救援第三十四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，配置消防應(yīng)急救援裝備。 第三十五條 消防車、搶險救援車在趕赴火災(zāi)或搶險救援現(xiàn)場時，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛以及行人應(yīng)當避讓，不得穿插、超越、阻撓。對妨礙滅火救援的障礙物，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以實施破拆。 交通管理指揮人員應(yīng)當保證消防車和搶險救援車優(yōu)先通行。 第三十六條 公安消防隊、專職消防隊接到出警命令后必須立即出動，趕赴火災(zāi)、應(yīng)急救援現(xiàn)場。 火災(zāi)現(xiàn)場總指揮員由在場的公安機關(guān)消防機構(gòu)負責人擔任，統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)撲救，并根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場需要，有權(quán)依法采取緊急措施。 在撲救重大火災(zāi)和進行重大的搶險救援時，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當立即報告本級人民政府，并由到場的政府負責人組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、人員，調(diào)集所需物資進行滅火、救援。 公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 第三十七條 發(fā)生火災(zāi)時，公安機關(guān)應(yīng)當負責警戒火災(zāi)現(xiàn)場，維護交通、治安秩序。 醫(yī)療、防疫、交通、通訊、供電、供水、供氣、氣象、環(huán)保等單位應(yīng)當配合滅火和搶險救援。 第三十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)許可，任何單位和個人不得擅自進入、清理、撤除火災(zāi)現(xiàn)場。 有關(guān)單位和個人應(yīng)當如實向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供火災(zāi)現(xiàn)場情況、接受火災(zāi)事故調(diào)查。任何單位和個人不得阻礙火災(zāi)調(diào)查工作。 第三十九條 公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。 單位專職消防隊、志愿消防隊參加外單位火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣人民政府給予補償。 第四十條 對因參加撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援或者消防訓(xùn)練受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。 編輯本段第四章 法律責任第四十一條 違反本條例第十一條第（二）項、第（三）項規(guī)定的，責令改正，處警告或者五百元以上二千元以下罰款。 第四十二條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定，建設(shè)單位未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案或者未按照規(guī)定報送抽查材料的，責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款。 第四十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自變更經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計的，責令停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款。 擅自變更已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計的，責令停止施工，并處一千元以上五千元以下罰款。 第四十四條 違反本條例第