ISO14000標準知識(.doc

ISO14000定義 ISO14000標準 是環(huán)境管理體系系列標準總稱。該系列標準發(fā)布于1996年，到目前為止，該系列標準正式發(fā)布了5個標準。我國等同采用的國家標準代號是GB/T14000系列標準。 ISO14000標準是在人類無限制地消耗自然資源、同時又破壞自然環(huán)境的情況下，規(guī)范從政府到企業(yè)等所有組織的環(huán)境行為，為企業(yè)建立并保持環(huán)境管理體系提供指導，使企業(yè)采取污染預防和持續(xù)改進的手段，達到降低資源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展道路的目的。其中ISO14001環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南標準是環(huán)境管理體系認證所依據(jù)的標準。 ISO14000標準發(fā)布后，在歐洲、英美等國家和地區(qū)，產(chǎn)生了強烈的反響，政府管理部門和一些企業(yè)要求其合約商或供貨方必須通過ISO14001認證。我國在加入世貿(mào)組織后，許多產(chǎn)品的出口將面臨這一挑戰(zhàn)。為適應這一需要，我國不少的認證機構(gòu)已通過了環(huán)境認證認可機構(gòu)批準，開始ISO14001標準的認證ISO14000知識問答1. 什么是ISO14000標準？答：ISO14000系列標準是由國際標準化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（ISO/TC207）組織制訂的環(huán)境管理體系標準，其標準號從14001至14100，共100個標準號，統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。它是順應國際環(huán)境保護的發(fā)展，依據(jù)國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準，其中ISO14001是系列標準的核心標準，也是唯一可用于第三方認證的標準。2. ISO14000標準與ISO9000標準有何異同？答：首先，兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準，都是國際貿(mào)易中消除貿(mào)易壁壘的有效手段。 其次，兩套標準的要素有相同或相似之處。（見下表）ISO14000ISO9000環(huán)境方針質(zhì)量方針組織結(jié)構(gòu)和職責職責與權(quán)限人員環(huán)境培訓 人員質(zhì)量培訓環(huán)境信息交流質(zhì)量信息交流環(huán)境文件控制質(zhì)量文件控制應急準備和響應（部分與消防安全的要求相同）不符合、糾正和預防措施不符合、糾正和預防措施環(huán)境記錄質(zhì)量記錄內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評審管理評審其次，兩套標準最大的區(qū)別在于面向的對象不同，ISO9000標準是對顧客承諾，ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關(guān)方（包括股東、貸款方、保險公司等等）；ISO9000標準缺乏行之有效的外部監(jiān)督機制，而實施ISO14000標準的同時，就要接受政府、執(zhí)法當局、社會公眾和各相關(guān)方的監(jiān)督。最后，在體系中，兩套標準部分內(nèi)容和體系的思路上有著質(zhì)的不同，包括環(huán)境因素識別、重要環(huán)境因素評價與控制，適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī)，環(huán)境目標指標方案的制定和實施完成，以期達到預防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率，最終達到環(huán)境行為的持續(xù)改進的目的。3. 我的組織應如何申請ISO14001標準的認證？需要什么基本條件？答：組織建立的環(huán)境管理體系要申請認證，必須滿足兩個基本條件：（1）遵守中國的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求；（2）體系試運行滿3個月。上述的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求。4. 組織未建立ISO9000體系，可否直接建立ISO14000體系？答：ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨立又互相聯(lián)系和作用的兩個體系，完全可以直接建立ISO14000體系。5. 組織已建立ISO9000體系，是否對建立ISO14000體系有幫助？答：是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處，ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用（見第2點的表格）。但，ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)在識別環(huán)境因素、評價重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標、指標、方案和運行程序?qū)χ匾h(huán)境因素進行控制、識別并獲取適用本組織的環(huán)境法律法規(guī)并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的，也是每一個組織都不可能通用的。6. ISO14001標準的審核過程如何進行？答：首先，組織向認證機構(gòu)提交申請材料，經(jīng)過審查是否符合兩個基本條件。申請受理后，認證機構(gòu)進入第一階段審核，這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設計、內(nèi)審和管理評審，結(jié)合現(xiàn)場審核，確認審核范圍，提出整改意見，組織整改合格后，進入第二階段審核，這一階段主要是現(xiàn)場審核，審核結(jié)束后，認證機構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果，進行認證技術(shù)評定，并報環(huán)認委進行復審、備案和統(tǒng)一編號，最后，合格者予以頒發(fā)證書，證書有效期三年。ISO14000內(nèi)容 ISO1400是國際標準化組織（ISO）第207技術(shù)委員會（TC207）從1993年開始制定的系列環(huán)境管理國際標準的總稱，它同以往各國自定的環(huán)境排放標準和產(chǎn)品的技術(shù)標準等不同，是一個國際性標準，對全世界工業(yè)、商業(yè)、政府等所有組織改善環(huán)境管理行為具有統(tǒng)一標準的功能。它由環(huán)境管理體系（EMS）環(huán)境行為評價（EPE）、生命周期評估（LCA）、環(huán)境管理（EM）、產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素（EAPS）等7個部分組成。其標準號從14001至14100，共100個。我國于1997年4月1日由國家技術(shù)監(jiān)督局將已公布的五項國際標準ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012等同于國家標準GB/T24001、GB/T24004、GB/T24010、GB/T24011和GBT24012正式發(fā)布。這五個標準及其簡介如下： 1、ISO14001（GB/T24001-1996）環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南規(guī)范 該標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，描述了對一個組織的環(huán)境管理體系進行認證/注冊和（或）自我聲明可以進行客觀審核的要求。通過實施這個標準，使相關(guān)確信組織已建立了完善的環(huán)境管理體系。 2、ISO14004（GB/T24004-1996）環(huán)境管理體系-原理、體系和支撐技術(shù)通用指南 該標準對環(huán)境管理體系要素進行闡述，向組織提供了建立、改進或保持有效環(huán)境管理體系的建議，是指導企業(yè)建立和完善環(huán)境管理體系的工具和教科書。 3、ISO14010（GB/T24010-1996）環(huán)境審核指南-通用原則 該標準規(guī)定了環(huán)境審核的通用原則，包括了有關(guān)環(huán)境審核及相關(guān)的術(shù)語和定義。任何組織、審核員和委托方為驗證與幫助改進環(huán)境績效而進行的環(huán)境審核活動都應滿足本指南推薦的做法。 4、該標準規(guī)定了策劃和實施環(huán)境管理體系審核的程序，以判定是否符合環(huán)境管理體系的審核準則，包括環(huán)境管理體系審核的目的、作用和職責，審核的步聚及審核報告的編制等內(nèi)容。 ISO14012（GB/T24012-1996）環(huán)境管理審核指南-環(huán)境管理審核員的資格要求 該標準提出了對環(huán)境審核員的審核組長的資格要求，適用于內(nèi)部和外部審核員，包括對他們的教育、工作經(jīng)歷、培訓、素質(zhì)和能力，以及如何保持能力和道德規(guī)范都作了規(guī)定。 這一系列標準是ISO14001為核心，針對組織的產(chǎn)品、服務活動逐漸展開，形成全面、完整的評價方法?？梢哉f，這一系列標準向各國及組織的環(huán)境管理部門提供了一整套實現(xiàn)科學管理體系，體現(xiàn)了市場條件下環(huán)境管理的思想和方法。ISO14001GB/T 240011996標準引 言現(xiàn)在，各種類型的組織都越來越重視通過依照環(huán)境方針和目標控制其活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施都在陸續(xù)出臺，相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。 許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。 國際環(huán)境管理標準旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境目標與經(jīng)濟目標。如同其他國際標準一樣，這些標準不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責任。 本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖1所示。體系的成功實施有賴于各個層次與職能，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織據(jù)以建立一套程序，用來設立環(huán)境方針和目標，實現(xiàn)對它們的符合，并向外界進行展示這種符合性；同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標準的總目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關(guān)系。應當指出的是，其中許多要求是可以同時或重復涉及的。 本規(guī)范提出了對組織的環(huán)境管理體系進行認證/注冊和（或）自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了全方位的內(nèi)涵，其中有些還具有戰(zhàn)略性與競爭性含義。一個組織可以通過展示對本標準的成功實施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。 關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標準。本標準僅包含那些用于認證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導的組織，可參閱GB/T240041996（環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。圖1本標準環(huán)境管理體系(EMS)模式應當說明的是，本標準除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外，未提出對環(huán)境表現(xiàn)（行為）的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標準要求的。 系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方都是最優(yōu)化的結(jié)果。然而，采用本標準本身，并不能保證取得最優(yōu)化環(huán)境結(jié)果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標，環(huán)境管理體系應能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)。同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。本標準不擬涉及職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的因素，因而不包含與之有關(guān)的要求，但它并不刻意限制一個組織將這方面要素納入整個管理體系，盡管它的認證/注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容。 本標準與GB/T 19000系列質(zhì)量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與GB/T 19000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎。但應當看到，管理體系各要素的應用會因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則針對眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護的不斷發(fā)展的需要。本標準中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標準的要求。中華人民共和國國家標準環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南Environmental management systemsSpecification with guidance for useGB/T 24001-1996 idt ISO 14001:19961.范圍 本標準規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準則。 本標準適用于任何有下列愿望的組織：a）實施、保持并改進環(huán)境管理體系；b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c）向外界展示符合性； d）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊；e）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。本標準中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素。本標準還在附錄A中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。對于本標準的任何應用，都應明確界定其范圍。注:為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對應的序號，例如，4.3.3和A3.3的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標和指標的敘述, 4.5.4和A5.4的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 2. 引用標準 目前尚無引用標準。 3. 定義 下列定義適用于本標準： 3.1 持續(xù)改進 continual improvement 強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進。注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 3.2 環(huán)境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注:從這一意義上,外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3.3 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 3.4 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 3.5 環(huán)境管理體系 enviromental management systems 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。 3.6 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。 3.7 環(huán)境目標 environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應予以量化。 3.8 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance 組織基于其環(huán)境方針、目標和指標，對它的環(huán)境因素進行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果。 3.9 環(huán)境方針 environrnental policy 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標和指標的建立提供了一個框架。 3.10 環(huán)境指標 enviromental target 直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。 3.11 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團體。 3.12 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團體、公營或私營。注:對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 3.13 污染預防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注:污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 4 環(huán)境管理體系要求 4.1 總要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 4.2 環(huán)境方針 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它:a) 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b) 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；c) 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾；d) 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；e) 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工；f) 可為公眾所獲取。4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 環(huán)境因素 組織應建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制，或可望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應及時更新這方面的信息。4.3.2 法律與其他要求 組織應建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的法律，以及其它應遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 4.3.3 目標和指標 組織應針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標。環(huán)境目標和指標應形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾。4.3.4 環(huán)境管理方案 組織應制定并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的環(huán)境管理方案，其中應包括：a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的職責,b) 實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 如果一個項目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務，就應對有關(guān)方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應。4.4 實施與運行 4.4.1 組織機構(gòu)和職責 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應當對作用、職責和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件，并予以傳達。 管理者應為環(huán)境管理體系的實施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。 組織的最高管理者應指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負有其他方面的責任，應明確規(guī)定其作用、職責和權(quán)限，以便：a) 確保按照本標準的規(guī)定建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求；b) 向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的運行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進提供依據(jù)。4.4.2 培訓、意識與能力 組織應確定培訓的需求。應要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應的培訓。應建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b) 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c) 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應具備適當?shù)慕逃?、培訓和（或）工作?jīng)驗，從而勝任他所擔負的工作。4.4.3 信息交流 組織應建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復。組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理，并記錄其決定。4.4.4 環(huán)境管理體系文件 組織應以書面或電子形式建立并保持下列信息：a) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b) 查詢相關(guān)文件的途徑。4.4.5 文件控制 組織應建立并保持一套程序，以控制本標準所要求的所有文件，從而確保：a) 文件便于查找；b) 對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認其適宜性；c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e) 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責。4.4.6 運行控制 組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。應針對這些活動（包括維護工作）制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行。程序的建立應符合下述要求：a) 對于缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針和目標與指標的運行，應建立并保持一套以文件支持的程序；b) 在程序中對運行標準予以規(guī)定；c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務中可標識的重要環(huán)境因素，應建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。4.4.7 應急準備和響應 組織應建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應，并預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應對應急準備和響應的程序予以評審和修訂?？尚袝r，組織還應定期試驗上述程序。4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 監(jiān)測和測量 組織應建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)側(cè)和測量。其中應包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目際和指標符合情況的跟蹤信息進行記錄。監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。組織應建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。4.5.2 不符合，糾正與預防措施 組織應建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責和權(quán)限，對不符合進行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預防措施，應與該問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應。 對于糾正與預防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應遵照實施并予以記錄。4.5.3 記錄 組織應建立并保持一套程序，用來標識、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應包括培訓記錄和審核與評審結(jié)果。環(huán)境記錄應字跡清楚，標識明確，具備對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務的可追溯性。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標準的要求。4.5.4 環(huán)境管理體系審核 組織應制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進行審核的目的是：a) 判定環(huán)境管理體系：1)是否符合對環(huán)境管理工作的預定安排和本標準的要求；2)是否得到了正確的實施和保持。b) 向管理者報送審核結(jié)果。 組織的審核方案（包括時間表）的制定，應立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結(jié)果的職責與要求。4.6 管理評審 組織的最高管理者應按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。評審工作應形成文件。 管理評審應根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進的承諾，指出對方針、目標以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。附錄A（提示的附錄）規(guī)范使用指南 本附錄對“要求”作了進一步說明，以防止對“規(guī)范”的錯誤解釋。本附錄僅涉及第4章中所述的關(guān)于“要求”的內(nèi)容。 A1 總要求 實施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）。“規(guī)范”立足于這樣一個基本概念，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以尋求對它進行改進的可能性并予以實施。而對環(huán)境管理體系的改進，是為了實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進一步改進。 環(huán)境管理體系為持續(xù)改進的實現(xiàn)提供了一個結(jié)構(gòu)化的過程，改進的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟狀況和其他客觀條件自行決定。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法，實現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進，但應當認識到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準。環(huán)境管理體系的建立與運行，本身并不必然地導致立即降低有害環(huán)境影響的結(jié)果。 是在整個組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部門或活動中實施本標準，可由組織自行決定。如果僅在特定的工作部門或活動中實施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標準的要求，只要它們適用于行將采用本標準的這些特定部門或活動。環(huán)境管理體系的詳盡與復雜程度，文件提供的程度，支持體系運行的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)，對于中小型企業(yè)尤其如此。 把環(huán)境事務納入整個管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實施，同時有助于提高效能，明確責任。 本標準規(guī)定的管理體系要求，是建立在一個由“計劃（策劃）、實施、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程的基礎上。該體系應使組織能夠：a) 制定適宜的環(huán)境方針；b) 確定其過去、當前或計劃的活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響；c) 確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求；d) 確定優(yōu)先事項，建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標；e) 建立組織機構(gòu)，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標和指標；f) 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。g) 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。A2 環(huán)境方針 環(huán)境方針是實施與改進組織的環(huán)境管理體系的推動力，具有保持和潛在改進環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法律和保證持續(xù)改進的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標和指標的基礎。對方針的規(guī)定應當作到意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。應當對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應用范圍應當是可以明確界定的。組織的最高管理者應規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。如果它從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應符合后者的方針，并得到后者的認可。注：最高管理者可以是對組織負有執(zhí)行職責的個人或集體。 A3 規(guī)劃（策劃） A3.1環(huán)境因素4.3.1提供了一個過程，組織可據(jù)此確定哪些重要環(huán)境因素應作為其的環(huán)境管理體系的優(yōu)先事項。該過程應考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以把他們所關(guān)心的環(huán)境因素的實際控制程度也納入考慮范圍。組織應當考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關(guān)的過去的活動、產(chǎn)品和（或）服務所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。 如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎。已實施環(huán)境管理體系的組織，可以不進行這一評審。評審范圍應覆蓋下列四個關(guān)鍵方面：a) 法律、法規(guī)要求； b) 重要環(huán)境因素的確定； c) 對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查； d) 對來自以往事件調(diào)查的反饋意見的評價。 在所有情況下，都應當考慮到組織內(nèi)的正常和異常運行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。評審的適宜作法可包括使用調(diào)查表、面談、直接檢驗和測量，利用以往審核或其他評審的結(jié)果等，應視活動性質(zhì)而定。應對涉及下列因素的工作部門的活動所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮：a) 向大氣的排放； b) 向水體的排放； c) 廢物管理； d) 土地污染； e) 原材料與自然資源的使用； f) 其他當?shù)丨h(huán)境問題和社區(qū)性問題。 這一過程中應考慮到正常運行條件，關(guān)閉與啟動時的條件，以及可合理預見的情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在的重大環(huán)境影響。這一過程的目的在于確定與活動，產(chǎn)品或服務所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評價。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。他們可以從活動、產(chǎn)品或服務中選擇出某些屬類，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場情況不同而有很大的差異。相對說來，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負責產(chǎn)品的設計，它能通過這一過程明顯地改變環(huán)境因素，如通過更換某種輸入材料。考慮到組織在他們產(chǎn)品的使用和處置過程中控制作用有限，在可行時，他們應考慮建立適當?shù)馁A運與處置機制。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責任。A3.2法律與其他要求 組織應遵守的其他要求示例：a) 行業(yè)規(guī)范； b) 與有關(guān)機構(gòu)的協(xié)定； c) 非法規(guī)性指南。 A3.3 目標和指標 凡屬可行，目標均應具體，指標均應可測量，必要時應將預防措施考慮在內(nèi)。對技術(shù)的選擇，可根據(jù)自身的經(jīng)濟條件，考慮選用效益高、成本低。適于應用的最佳可行技術(shù)。正文中提及對組織的財務要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。A3.4 環(huán)境管理方案 制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實施環(huán)境管理體系的一個關(guān)鍵要素。方案中應說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標和指標，包括時間進度和負責實施環(huán)境方針的人員。方案可予細化，具體到組織運行的基本要素。方案中應包括對新活動的環(huán)境評審。 在適當和可行時，無論對現(xiàn)行還是新增的活動、產(chǎn)品或服務，方案中可包括對計劃設計、生產(chǎn)，營銷和處置的考慮。對于產(chǎn)品，可從設計、材料、加工、使用及最終處置等方面進行考慮。對于安裝工作或工藝上的重大修改，可從計劃、設計、施工、試運行、運行，以及根據(jù)組織決定的適當時間予以關(guān)閉等方面考慮。A4 實施與運行 A4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責 環(huán)境管理體系的成功實施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認為環(huán)境上職責僅限于環(huán)境職能部門，事實上，組織內(nèi)的其他部門，如運行管理部門，人事部門等，也可以有這方面責任。這一承諾始于最高管理者，他（們）應制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實施。作為上述承諾的一部分，是指定專門的管理者代表，規(guī)定他（們）對實施環(huán)境管理體系的職責和權(quán)限。對于大型或復雜的組織，可以有不止一個管理者代表。對于中、小型企業(yè)，可由一個人承擔這些職責。最高管理者還應確保提供環(huán)境管理體系的實施與保持所需的適當?shù)馁Y源。另一重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關(guān)鍵職責，并落實到有關(guān)人員。A4.2 培訓、意識和能力組織應建立并保持一套確定培訓需求的程序。同時，它還應要求代表它工作的承包方證實其員工接受過必要的培訓。 管理者應對確保人員勝任性（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗、能力和培訓水平予以確定。A4.3 信息交流 組織應實施對有關(guān)信息和相關(guān)方要求的接受、歸檔與答復的程序。該程序可包括與相關(guān)方的對話和對他們所關(guān)注的問題的考慮。在某些情祝下，對相關(guān)方所關(guān)注事務的答復中，可包含有關(guān)組織運行所造成的環(huán)境影響的內(nèi)容。這些程序中，還應包含就應急計劃和其他問題與官方機構(gòu)的聯(lián)絡事宜。A4.4 環(huán)境管理體系文件 文件內(nèi)容應足夠詳盡，以充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用的情況。同時，還應能指示出獲取關(guān)于環(huán)境管理體系中具體運行部分的更詳細信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織實施的其他體系的文件。不強求編制專門手冊。有關(guān)文件應包括:a) 過程信息； b) 組織機構(gòu)圖； c) 內(nèi)部標準與運行程序； d) 現(xiàn)場應急計劃。A4.5 文件控制4.4.5旨在確保組織對文件的建立與保持能夠充分適應實施環(huán)境管理體系的需要。但組織應將主要注意力放在環(huán)境管理體系的有效實施及其環(huán)境表現(xiàn)（行為）上，而不應過分追求一個繁瑣的文件控制系統(tǒng)。A4.6 運行控制 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。A4.7 應急準備和響應 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。A5 檢查與糾正措施 A5.1 監(jiān)測和測量 將來修訂時可能會增添這方面的內(nèi)容。A5.2 不符合、糾正和預防措施 組織在制定與保持用于調(diào)查與糾正不符合的程序時，應包含下列基本內(nèi)容：a) 確定引起不符合的原因； b) 確定并實行必要的糾正措施； c) 實施或修改必要的控制措施，以防再度發(fā)生不符合； d) 記錄由糾正措施所導致的對書面程序的任何更改。 根據(jù)情況的不同，有時糾正措施可能只需略為計劃，并能迅速見效，但有時可能是一項復雜、長期的活動。相應的文件應與糾正措施的規(guī)模相適配。A5.3 記錄 用來標識、保持與處置記錄的程序，應將重點放在那些為實施與運行環(huán)境管理體系所需的和關(guān)于環(huán)境目標和指標實現(xiàn)程度的記錄上。環(huán)境記錄可包括：a) 關(guān)于適用的環(huán)境法律與其他要求的信息； b) 投訴記錄； c) 培訓記錄； d) 過程信息； e) 產(chǎn)品信息； f) 檢查、維護與校準記錄； g) 有關(guān)的供方與承包方信息； h) 事故報告； i) 應急準備與響應信息； j) 重要環(huán)境因素信息； k) 審核結(jié)果 l)管理評審。 應對機密業(yè)務信息的管理給以適當考慮。A5.4 環(huán)境管理體系審核 審核方案與程序應包括：a) 待審核的活動與區(qū)域； b) 審核的頻次； c) 管理與實施審核的職責； d) 審核結(jié)果的通報； e) 審核員的能力； f) 如何實施審核。 審核工作可由組織內(nèi)部人員或組織聘請的外部人員承擔，無論哪種情況，從事審核的人員都應做到公正，客觀。A6 管理評審 為了保持環(huán)境管理體系的持續(xù)改進、適用性和有效性，從而取得良好的環(huán)境表現(xiàn)（行為）。組織的管理者應按規(guī)定的時間間隔對環(huán)境管理體系進行評審與評價。評審范圍應當全面，但不必在一次評審中涉及環(huán)境管理體系的所有要素，同時評審過程可以延續(xù)一段時間。對方針、目標與程序的評審，應由制定它們的相應管理層承擔。評審內(nèi)容應包括：a) 審核結(jié)果； b) 目標和指標的實現(xiàn)程度； c) 面對變化的條件與信息，環(huán)境管理體系是否具有持續(xù)的適用性； d) 相關(guān)方關(guān)注的問題。 觀察結(jié)果、結(jié)論與建議應形成文件，以便采取必要的措施。文獻目錄1. GB/T240041996，環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 2. GB/T240101996，環(huán)境審核指南 通用原則 3. GB/T240111996，環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 4. GB/T240121996，環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求ISO14000在中國一、 中國ISO14000認證/認可實施狀況自1996年9月國際標準化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標準以來，國家環(huán)?？偩志褪种匾旾SO14000系列標準在我國的實施。為在我國有效地開展環(huán)境管理體系認證工作，積極探索環(huán)境管理體系認證方法、認證程序及技術(shù)規(guī)范，從1996年開始，國家環(huán)?？偩衷谄髽I(yè)自愿的基礎上，在全國范圍內(nèi)開展了環(huán)境管理體系認證試點工作。試點企業(yè)涉及機械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟類型。到1998年下半年試點工作結(jié)束的時候，有近70 家企業(yè)獲得了環(huán)境管理體系認證證書。同時，國家環(huán)?？偩诌€在全國13個試點城市開展了ISO14000標準的試點工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進實施ISO14000系列標準的政策和管理制度。該項工作取得了可喜成績，蘇州新區(qū)和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)率先通過了區(qū)域ISO14001認證，9個城市（區(qū)）于1999年得到了國家總局的表彰。目前，我國的環(huán)境管理體系認證工作已步入正軌。截至2000年3月31日全國獲認證企業(yè)265家，獲國家認可的環(huán)境管理體系認證機構(gòu)15家，注冊環(huán)境管理體系審核員1131人，獲備案資格的環(huán)境管理體系認證咨詢機構(gòu)62家。為維護ISO14001環(huán)境管理體系認證的公正性、權(quán)威性，保證認證質(zhì)量，我國在引入和實施ISO14000系列標準，開展認證試點工作的同時，積極快速地建立起規(guī)范化、科學化的中國環(huán)境管理體系認證國家認可制度。1997年5月國務院辦公廳批準成立了中國環(huán)境管理體系認證指導委員會，負責指導并統(tǒng)一管理ISO14000系列標準在我國的實施工作。指導委員會下設中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會和中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會，分別負責對環(huán)境管理體系認證機構(gòu)的認可和對環(huán)境管理體系認證人員及培訓課程的注冊工作。隨后，環(huán)認委、環(huán)注委依國際標準化組織和國際電工委員會（ISO/IEC）的有關(guān)導則制訂了一系列認可規(guī)定，并于1997年底全面啟動了環(huán)境審核員注冊、審核員培訓機構(gòu)和認證機構(gòu)認可工作。國家認可制度的建立為避免政出多門、無序管理、追求形式、降低認證質(zhì)量的現(xiàn)象提供了制度保證，克服了當時一度出現(xiàn)的多部門各行其是，各搞一套的混亂局面，對確保ISO14000系列標準在中國的有效實施具有重要意義。我國環(huán)境管理體系認證國家認可制度的原則是：1）堅持統(tǒng)一管理的原則。實施ISO14000系列標準的工作必須在指導委的統(tǒng)一組織部署下進行，各有關(guān)部門和單位要密切配合，不得各行其是，另搞一套；2）遵循與國際規(guī)則一致的原則。由于認證制度與世界貿(mào)易有著密不可分的關(guān)系，為使ISO14000實施有效地促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有力地推進我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，研究并遵循國際慣例，與國際認可規(guī)則保持一致，是我國環(huán)境管理體系認證國家認可制度的重要原則；3）堅持ISO14000系列標準的實施與我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度緊密結(jié)合的原則。在認證的推行與實施過程中，力求采取有效措施，保證認證制度與我國環(huán)境管理制度協(xié)調(diào)一致，相輔相成，共同促進我國環(huán)境保護事業(yè)及國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；4）堅持權(quán)威性和公正性的原則。環(huán)認委和環(huán)注委接受來自委員會各部門及社會各界的監(jiān)督，嚴格按照國際準則的要求建立自我約束機制，依據(jù)規(guī)定的準則和程序?qū)Νh(huán)境管理體系認證機構(gòu)、審核員及培訓機構(gòu)開展評審活動并授予國家認可和注冊資格。從而保證環(huán)境管理體系認證與認可的公正性及權(quán)威性。我們的方針是：秉承公正的信念，建立權(quán)威的機構(gòu)，奉行嚴謹?shù)淖黠L，實施規(guī)范的管理。 認可制度的基本內(nèi)容是：1）環(huán)境管理體系認證機構(gòu)必須經(jīng)中國環(huán)境管理體系認證機構(gòu)認可委員會認可；2）環(huán)境管理體系審核員必須獲得中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會的注冊資格；3）環(huán)境管理體系審核員培訓機構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認可批準；4）環(huán)境管理體系認證咨詢機構(gòu)必須經(jīng)國家環(huán)保總局評審備案。 國際認可論壇（IAF）是國家認可機構(gòu)的多邊聯(lián)合組織。加入IAF，實現(xiàn)我國環(huán)境管理體系認證工作的國際互認是環(huán)認委的工作目標之一。為實現(xiàn)這一目標，我們進行了積極的工作準備并于1999年獲得IAF批準，已成為IAF正式成員。今年我們已申請加入太平洋認可合作組織（PAC，IAF的區(qū)域性組織），積極準備參加其首輪環(huán)境管理體系領域的同行評審，爭取首批簽署環(huán)境管理體系國際互認協(xié)議。同時，我們在今年也正式加入了國際審核員培訓與注冊協(xié)會（IATCA），并在積極跟蹤其環(huán)境管理體系審核員國際互認進程。二、ISO14000系列標準使可持續(xù)發(fā)展思想具體化、技術(shù)化由于地球環(huán)境日益惡化，迫使人們認識到經(jīng)濟的發(fā)展必須以不損害人類的生存環(huán)境、不損害當代及子孫后代發(fā)展的需要為前提。因而在1992年的第四次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，簽署了二十一世紀議程等國際環(huán)境保護公約。為響應環(huán)發(fā)大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想戰(zhàn)略，統(tǒng)一協(xié)調(diào)世界各國環(huán)境管理標準，減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，國際標準化組織（ISO）制定了ISO14000環(huán)境管理系列標準。ISO14000系列標準使可持續(xù)發(fā)展思想具體化、技術(shù)化。該系列標準由國際標準化組織的環(huán)境管理標準化技術(shù)委員會TC207負責制訂，其宗旨是支持環(huán)境保護工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到平衡。該標準編號為ISO14001?/FONTISO14100，通稱ISO14000系列標準。該系列標準主要包括環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、環(huán)境行為評價、生命周期評估、產(chǎn)品中環(huán)境因素導則、術(shù)語和定義等幾個部分。該系列標準體現(xiàn)了各國環(huán)境管理實踐的精華。其中，ISO14001環(huán)境管理體系標準是核心標準，是企業(yè)建立環(huán)境管理體系及實施環(huán)境審核的基本準則，它明確了體系中的構(gòu)成要素、規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求。該標準以“策劃-實施-驗證-改進”的管理思想指導建立環(huán)境管理運行機制，對環(huán)境因素進行監(jiān)控，用有效的管理保證環(huán)境行為的持續(xù)改進。ISO14001標準與可持續(xù)發(fā)展的思想始終保持一致，并適用于各種文化、社會和組織。ISO14001標準提供了一個管理框架，其他標準作為技術(shù)性支持標準為企業(yè)建立完整、有效的環(huán)境管理體系提供了更具體的技術(shù)方法和手段。環(huán)境審核、生命周期分析、環(huán)境行為評價等當今世界污染預防最新技術(shù)皆可在這個管理框架下得到充分應用，幫助企業(yè)進行環(huán)境因素的識別與評價，找出關(guān)鍵性問題，建立控制措施和管理方案，對產(chǎn)品設計、原材料、能源使用、生產(chǎn)工藝、設備運行、產(chǎn)品銷售等進行生產(chǎn)全過程控制，合理利用能源和原材料，減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，降低污染物治理費用，降低原材料和能源消耗，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)減污增效，可持續(xù)發(fā)展的目標。廣大企業(yè)環(huán)境行為的改善對區(qū)域、對國家乃至對全球環(huán)境質(zhì)量的改善至關(guān)重要。從這個意義上講，實施ISO14000系列標準將可持續(xù)發(fā)展的思想落到了實處。ISO14001標準具有廣泛的適用性，它的用戶可以是全球的商業(yè)、工業(yè)、政府和非盈利組織。只要這個組織愿意做到：（1）實施、維護、改進一個環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請第三方機構(gòu)對其進行環(huán)境管理體系認證；（4）對執(zhí)行標準情況進行自我評估和公開聲明，那么，它對所與用戶都適用。我國的ISO14001認證工作，從1996年起開始試點，歷經(jīng)4年的努力，使越來越多的企業(yè)提高了實施ISO14000系列標準的積極性。到目前為止，已獲認證企業(yè)普遍反映：通過建立并運行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等方面都取得了顯著成效。如減少物耗、能耗，降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時還提高了全員的環(huán)境意識，減少了環(huán)境污染，樹立了企業(yè)的良好形象，使企業(yè)提高了參與國際市場競爭的能力。據(jù)對15個試點期間的獲認證企業(yè)的統(tǒng)計，實施ISO14000系列標準，一年節(jié)能降耗產(chǎn)生5.2億元的經(jīng)濟效益，削減污染負荷10%-15%。ISO14000標準帶來的巨大效益已引起我國企業(yè)界和政府部門的廣泛關(guān)注和積極響應，眾多組織正在加入到實施ISO14000系列標準的行列中來。三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時也是中國現(xiàn)行環(huán)境保護管理制度的補充和完善在我國推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。在近期，提高原材料、能源利用率，在生產(chǎn)