保安全促發(fā)展集中行動(dòng)方案通知.doc

四食藥監(jiān)發(fā)201134號(hào)關(guān)于印發(fā)四平市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)方案的通知各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品化妝品稽查分局、市食品藥品檢驗(yàn)所：按照省食品藥品監(jiān)督管理局“吉食藥監(jiān)食2011321號(hào)”文件要求，從2011年7月下旬開始，在全市范圍內(nèi)開展為期五個(gè)月的餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)。現(xiàn)將“集中行動(dòng)”方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。附：四平市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)考核評(píng)價(jià)方案二0一一年八月三日主題詞：餐飲服務(wù) 保健食品 集中行動(dòng) 方案 通知 抄報(bào)：吉林省食品藥品監(jiān)督管理局 四平市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室 2011年8月3日印發(fā)（共印10份）四平市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，進(jìn)一步做好餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)管工作，確保公眾飲食安全，四平市食品藥品監(jiān)督管理局決定在全市范圍內(nèi)開展餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法，統(tǒng)籌兼顧，從嚴(yán)監(jiān)管，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持以人為本，立黨為公，依法行政，執(zhí)政為民，堅(jiān)持把“集中行動(dòng)”與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，著力解決餐飲服務(wù)和保健食品安全的突出問題，嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等犯罪行為，努力使我市餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、總體目標(biāo)通過開展餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，使餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管中存在的突出問題得到有效治理，制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題得到有效解決，安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和保障體系建設(shè)得到深入推進(jìn)，企業(yè)的誠信意識(shí)、法律意識(shí)和第一責(zé)任人意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全事故明顯減少，公眾消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)，餐飲服務(wù)、保健食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。三、實(shí)施步驟“集中行動(dòng)”共分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（7月29日8月9日）。研究制定“集中行動(dòng)”方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。召開全系統(tǒng)“集中行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，安排部署食品安全各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（市）局要制定具體實(shí)施方案，并及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員和部署。（二）組織實(shí)施階段（8月10日11月10日）。將2011年各項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，有序開展，深入推進(jìn)，每項(xiàng)工作都要有計(jì)劃、有記錄、有階段總結(jié)，每月都要對(duì)“集中行動(dòng)”開展情況進(jìn)行月評(píng)估和月通報(bào)。重點(diǎn)完成以下工作：1、建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度。按照省局對(duì)集中行動(dòng)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，理順食品工作職能，建立完善相關(guān)制度，包括“三大”專項(xiàng)行動(dòng)方案，日檢查、周調(diào)度、月通報(bào)工作制度，食品安全誠信管理工作體系及餐飲服務(wù)企業(yè)誠信評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，餐飲服務(wù)和保健食品監(jiān)管制度，保健食品經(jīng)營企業(yè)檢查制度，食品安全各類突發(fā)事件工作預(yù)案等。2、大力開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)凡是、三個(gè)一律”的監(jiān)管制度，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的打擊力度。在餐飲服務(wù)管理環(huán)節(jié)，將“三大”專項(xiàng)行動(dòng)與打擊非法添加和濫用食品添加劑行為以及打擊無證經(jīng)營專項(xiàng)整治結(jié)合起來進(jìn)行；在保健食品監(jiān)管環(huán)節(jié)，采取監(jiān)、檢、查相結(jié)合的工作機(jī)制，將“三大”專項(xiàng)行動(dòng)與打擊經(jīng)營假冒批準(zhǔn)文號(hào)保健食品、打擊保健食品非法添加藥物違法行為結(jié)合進(jìn)行。3、全力推行餐飲服務(wù)示范工程建設(shè)和量化分級(jí)管理。從現(xiàn)在開始，對(duì)所有餐飲服務(wù)單位要實(shí)施量化分級(jí)管理，逐戶建立檔案進(jìn)行分級(jí)管理。對(duì)新開辦的餐飲服務(wù)單位，審查部門要按照量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)。年底前100%實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)；示范工程建設(shè)年底前要在市區(qū)培育2條街，各縣（市）、遼河農(nóng)墾管理區(qū)培育1條街，每條示范街以外至少還要?jiǎng)?chuàng)建5戶示范店。9月份各地要完成示范店驗(yàn)收申報(bào)。4、積極開展“食品安全誠信宣傳月”活動(dòng)。各縣（市）局要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，做好信息報(bào)送工作，充分運(yùn)用局門戶網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、新聞媒體等，宣傳“集中行動(dòng)”開展情況和取得的成效，使食品安全知識(shí)深入人心；積極對(duì)企業(yè)開展重點(diǎn)幫扶和普遍指導(dǎo)，組織餐飲服務(wù)單位簽訂餐飲服務(wù)食品安全承諾書，簽訂率一定要達(dá)到100%；對(duì)餐飲服務(wù)單位開展集中培訓(xùn)，培訓(xùn)面要達(dá)到100%；建立餐飲服務(wù)企業(yè)日常監(jiān)督檢查工作檔案，將企業(yè)誠信度納入量化分級(jí)管理共同進(jìn)行考核評(píng)定。5、不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要在積極開展“集中行動(dòng)”的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，不斷提高依法行政工作水平；要進(jìn)一步深化隊(duì)伍廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管隊(duì)伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，塑造食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍風(fēng)清氣正的良好形象。 （三）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（11月11日12月15日）。各縣（市）局要在11月末前認(rèn)真總結(jié) “集中行動(dòng)”工作開展情況，及時(shí)開展“回頭看”活動(dòng)，并做好相關(guān)材料的整理、匯總。市局將在12月初對(duì)各縣（市）局“集中行動(dòng)”開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。四、主要任務(wù)和措施（一）落實(shí)餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管責(zé)任。健全食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，理順工作職能，完善工作機(jī)制，建立健全強(qiáng)化餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）著力解決餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管中的突出問題?！凹行袆?dòng)”的重點(diǎn)是：打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；打擊保健食品非法添加藥物行為；整頓餐飲服務(wù)無證經(jīng)營行為；整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲點(diǎn)的餐飲服務(wù)秩序；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；監(jiān)督檢查熟食、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、餐飲具、器具清洗消毒情況；結(jié)合季節(jié)變化，特別是在夏季特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，對(duì)全市餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面排查，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為群眾飲食安全凈化市場(chǎng)環(huán)境。（三）充分發(fā)揮監(jiān)管效能，促進(jìn)餐飲服務(wù)、保健食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)依法糾正和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)的健康運(yùn)行。強(qiáng)力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理和示范工程建設(shè)。強(qiáng)化宣傳、教育、培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，大力發(fā)揮餐飲服務(wù)、保健食品安全管理協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)行業(yè)誠信和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，提升我市餐飲服務(wù)、保健食品產(chǎn)業(yè)整體水平。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)“集中行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立四平市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：黎久常副組長(zhǎng)：任志平 王春福成 員：韓 峰 呂宏偉 趙 艷 呂彥明 任桂紅 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“集中行動(dòng)”各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在市局食品許可科。辦公室主任：任志平副主任：呂宏偉 任桂紅成 員：呂彥明 薛新宇 徐 杰六、有關(guān)要求（一）高度重視，精心組織。各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施方案，按要求開展工作，并及時(shí)上報(bào)工作信息。對(duì)“集中行動(dòng)”中采取的新措施、新辦法和取得的新成績(jī)，要及時(shí)總結(jié)上報(bào)，確?！凹行袆?dòng)”順利開展并取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。要嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要加大行政問責(zé)和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要組織媒體大力宣傳“集中行動(dòng)”的措施和成效。要進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)、保健食品突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有序發(fā)布，創(chuàng)造科學(xué)監(jiān)管、安全飲食的良好輿論環(huán)境。（四）及時(shí)督查，確保實(shí)效。市局將對(duì)各單位“集中行動(dòng)”開展督促檢查，及時(shí)調(diào)度并通報(bào)。對(duì)效果顯著的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問題突出、工作不力的，要通報(bào)批評(píng)，督促整改。二一一年八月三日四平市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)考核評(píng)價(jià)方案為推動(dòng)和促進(jìn)全市餐飲服務(wù)、保健食品“集中行動(dòng)”扎實(shí)有效開展，評(píng)估“集中行動(dòng)”成效，特制定“集中行動(dòng)”考核評(píng)價(jià)方案。一、考評(píng)對(duì)象：各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、市食品化妝品稽查分局。二、考評(píng)內(nèi)容：依據(jù)省局對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管工作的部署和四平市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)方案，對(duì)各單位開展“集中行動(dòng)”情況進(jìn)行全面考評(píng)，具體內(nèi)容詳見四平市餐飲服務(wù)、保健食品“保安全、促發(fā)展”集中行動(dòng)考評(píng)表（附后）。三、考評(píng)方式