黨建科創(chuàng)工程革新工作意見.doc

黨建科創(chuàng)工程革新工作意見為深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，進(jìn)一步提高全街道黨的建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)省、市、區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合街道實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，用創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的舉措全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二、總體目標(biāo)經(jīng)過3至5年的努力，全街道黨建工作體系更加完善、格局更加開放、資源更加優(yōu)化、保障更加有力、制度更加健全，各級(jí)黨員干部的先鋒模范和骨干帶頭作用充分發(fā)揮，各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增加。（一）思想政治水平進(jìn)一步提高。黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，黨的創(chuàng)新理論成果深入人心，培育梳理一批叫得響、過得硬的學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨員典型。（二）科學(xué)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、整體素質(zhì)明顯提高，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（三）黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制更加健全，黨內(nèi)民主程序更加完善，黨務(wù)公開更加規(guī)范，黨員的主體作用進(jìn)一步發(fā)揮。（四）黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員干部定期接受警示教育，每年開展各類教育活動(dòng)不低于20場(chǎng)次；構(gòu)建和完善懲防體系，黨員干部違紀(jì)違法案件呈逐年遞減趨勢(shì)；強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。（五）黨建工作機(jī)制進(jìn)一步健全。堅(jiān)持責(zé)任為重、能力為先、活力為源、民心為本，建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制、教育提升機(jī)制、黨內(nèi)民主機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制，切實(shí)把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三、工作重點(diǎn)圍繞“七強(qiáng)化七提升”，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，提升理論武裝水平。堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，用先進(jìn)理論武裝黨員干部，切實(shí)提高思想政治水平和運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。1、推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)。廣泛開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即每季度精讀一本經(jīng)典著作、每季度舉辦一期專家講座、每年舉辦一次以理想信念為主題的教育活動(dòng)，每年完成一個(gè)理論研究成果，堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)和黨史宣傳教育，不斷提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念和理論素養(yǎng)。2、推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立健全黨工委中心組學(xué)習(xí)、專題研討學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、巡學(xué)旁聽等制度，以制度建設(shè)推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建。建立街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)所聯(lián)系單位開展創(chuàng)建活動(dòng)。每?jī)赡暝u(píng)選2個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作先進(jìn)集體，2個(gè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。3、推動(dòng)理論成果宣傳普及。用3到5年時(shí)間，在全街道建成黨的創(chuàng)新理論成果大眾化實(shí)踐基地，組建一支理論宣講志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常性的組織開展基本理論宣講和形勢(shì)政策教育，大力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果深入基層，深入群眾，深入人心。（二）強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)，提升科學(xué)決策水平。在鞏固和深化已有黨內(nèi)民主建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索拓展黨內(nèi)民主的有效路徑。1、推行集體領(lǐng)導(dǎo)“民主決策”機(jī)制。發(fā)揮黨委會(huì)、支委會(huì)對(duì)重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要干部任免、重要獎(jiǎng)懲決定等重大問題的決策作用，確保決策的科學(xué)性。黨委會(huì)和支委會(huì)每月要召開一次。決定重要事項(xiàng)要在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，試行集體票決。探索推行黨代表和普通黨員群眾列席會(huì)議詢問、質(zhì)詢、聽證制度。2、推行黨代表“聯(lián)系”機(jī)制。每名黨代表聯(lián)系5名所在單位普通黨員群眾，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)閉會(huì)期間的代表作用。黨工委設(shè)立黨代表工作站，定期組織開展黨代表“議政日”、“接待日”等活動(dòng)，不斷改進(jìn)代表候選人提名方式、介紹方式、選舉方式。3、推行居“四民主一直評(píng)”機(jī)制。積極探索加強(qiáng)基層民主的渠道和途徑，推行社區(qū)黨委、黨（總）支部民主提出事項(xiàng)、黨員大會(huì)民主商議事項(xiàng)、“兩委”民主辦理事項(xiàng)、居務(wù)監(jiān)委會(huì)民主監(jiān)督事項(xiàng)，居民代表或全體居民直評(píng)“兩委”班子，及時(shí)通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果。成立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，選配居務(wù)公開發(fā)言人，規(guī)范居委會(huì)“四務(wù)公開”，拓寬黨員群眾參與監(jiān)督渠道。（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升科學(xué)執(zhí)政水平。積極深化干部人事制度改革，健全民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的干部選任機(jī)制，著力鍛造一支品行正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、眼界寬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。1、樹立更加鮮明的用人導(dǎo)向。牢固樹立“要讓組織找干部，不讓干部找組織”的理念，堅(jiān)持“三看三讓三善待”，完善以德為先、德才兼?zhèn)涞母刹烤C合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)能力型和實(shí)績(jī)型干部的選拔與使用。注重在招商引資、項(xiàng)目幫辦、危舊片區(qū)改造、社會(huì)管理、信訪穩(wěn)定等崗位培養(yǎng)、考核與選用干部。深入開展“一創(chuàng)四爭(zhēng)”活動(dòng)，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體活力。2、健全競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部機(jī)制。突出節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新，加大公開選拔、公推公選、公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。有序推行“四差額”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法：即差額推薦、差額醞釀、差額考察、差額票決，著力選拔一批能力出眾、成績(jī)突出的干部充實(shí)進(jìn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對(duì)干部選任工作的全程監(jiān)督力度，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人氛圍。3、實(shí)施年輕干部遞進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃。加大對(duì)年輕干部得培養(yǎng)力度，把年輕干部和工作人員下派到基層居委會(huì)掛職鍛煉。每年通過專項(xiàng)培訓(xùn)等形式，對(duì)街道年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)綜合表現(xiàn)優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出的適時(shí)向區(qū)委、區(qū)委組織部推薦。4、實(shí)施干部素能“三強(qiáng)”培訓(xùn)工程。著眼于干部隊(duì)伍整體素能提升，實(shí)施“強(qiáng)力”工程，加強(qiáng)對(duì)全街道黨政干部的教育培訓(xùn)；實(shí)施“強(qiáng)梯”工程，加大對(duì)年輕干部、黨政后備干部、進(jìn)“兩委”班子的優(yōu)秀大學(xué)生村官的培養(yǎng)力度，每年舉辦專題培訓(xùn)班2期；實(shí)施“強(qiáng)技”工程，抓好業(yè)務(wù)部門干部的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，每年相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次以上。（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層黨建工作整體水平。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為統(tǒng)攬，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的組織建設(shè)。1、擴(kuò)大黨組織覆蓋面。2年內(nèi)，在轄區(qū)的28個(gè)商居小區(qū)內(nèi)全部建立黨支部，把黨組織建到最基層，最大化擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。推進(jìn)居級(jí)組織“四保一轉(zhuǎn)”行動(dòng)，確保集體有經(jīng)濟(jì)收入、黨建有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)有專門場(chǎng)所、工作有寬松環(huán)境，加強(qiáng)薄弱居的整頓轉(zhuǎn)化工作。推廣以居黨組織為核心的“一委一居一站一辦”社會(huì)管理模式。2、打造“雙強(qiáng)”型帶頭人隊(duì)伍。落實(shí)居委會(huì)干部政治、經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)待遇，持續(xù)推進(jìn)居委會(huì)黨組織書記隊(duì)伍和社會(huì)管理強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍。3、鍛造“兩型”特質(zhì)黨員隊(duì)伍。圍繞擴(kuò)量提質(zhì)的目標(biāo)，著力培育社區(qū)“服務(wù)奉獻(xiàn)型”和機(jī)關(guān)部門“引領(lǐng)表率型”的特質(zhì)黨總員隊(duì)伍，組織“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)型”，塑造黨員隊(duì)伍新形象。堅(jiān)持把好黨員“入口關(guān)”，通過群眾測(cè)評(píng)、組織預(yù)審、黨員表決、黨工委會(huì)表決票，進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍。（五）強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，提升為民惠民服務(wù)水平大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，有優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。1、密切黨群干群關(guān)系。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，街道領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待來訪群眾。健全群眾矛盾糾紛排查化解機(jī)制，構(gòu)建“一站式”接訪、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”化解的信訪維穩(wěn)新模式。2、認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。圍繞安全生產(chǎn)、城市搬遷服務(wù)、民生工程等，開展效能監(jiān)察，維護(hù)群眾切身利益。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX年底，實(shí)現(xiàn)居委會(huì)監(jiān)督組織建設(shè)、“四務(wù)公開”、“三資監(jiān)管”、居級(jí)勤廉指數(shù)測(cè)評(píng)“四個(gè)全覆蓋”。3、打造優(yōu)秀高效的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管監(jiān)控，推行審批零距離、流程零障礙、收費(fèi)零增長(zhǎng)、辦事零拖沓、服務(wù)零投訴的“五零”服務(wù)，打造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。建立完善行政投訴和行政過錯(cuò)追究制度，持續(xù)掀起“效能風(fēng)暴”，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，嚴(yán)肅查處干部不作為、慢作為和亂作為問題。（六）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升反腐倡廉水平。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)保障和改善民生執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使全街道黨員干部始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與街道黨工委保持高度一致。2、完善懲防體系。堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，扎實(shí)推進(jìn)廉政教育“六進(jìn)”工程和“述廉、考廉、評(píng)廉”三廉制度，每年分期分批分類進(jìn)行警示教育。圍繞廉潔從政、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、重大決策等方面，強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步形成按制度辦事、靠制度管人的制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、函詢、質(zhì)詢以及民主評(píng)議、信訪監(jiān)督等制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。（七）強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，提升黨建工作領(lǐng)導(dǎo)水平。把黨的建設(shè)作為“一把手”工程，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織書記“十大職責(zé)”，強(qiáng)化各級(jí)黨組織“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的使命意識(shí)。一是積極謀劃黨建思路。主持制定任期黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，確立黨建工作目標(biāo)，思路、方法和措施；二是積極實(shí)施黨建項(xiàng)目。每年至少主抓一次重點(diǎn)黨建項(xiàng)目，全程跟蹤幫辦黨建項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)；三是積極組織黨建活動(dòng)。每季度至少為黨員上一次黨課，每月至少深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查指導(dǎo)一次，全程參與重要的黨組織活動(dòng)；四是積極破解黨建難題。優(yōu)先保證黨組織活動(dòng)陣地、黨建工作經(jīng)費(fèi)、配強(qiáng)黨務(wù)干部，主動(dòng)化解黨建工作中出現(xiàn)的難題；五是積極總結(jié)黨建經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織匯報(bào)、上級(jí)黨組織書記聽取下級(jí)黨組織書記黨建工作述職的制度，及時(shí)總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)；六是積極培育黨建典型。每年至少聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，將聯(lián)系點(diǎn)打造成為黨建示范點(diǎn)，擴(kuò)大黨建工作影響力；七是積極檢驗(yàn)黨建成效。虛心聽取黨員群眾對(duì)黨建工作的意見和建議，及時(shí)調(diào)整黨建工作思路；八是積極參與黨建考核。主持制定黨建工作績(jī)效考核辦法和方案，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅責(zé)任追究。九是積極執(zhí)行黨建制度。帶頭執(zhí)行民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)章制度，切實(shí)發(fā)揮表率作用；十是積極承擔(dān)黨建責(zé)任。找準(zhǔn)自身定位，對(duì)黨建工作中出現(xiàn)的偏差，敢于自我批評(píng)，敢于承擔(dān)責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的大黨建工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作格局。（一）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。街道黨工委成立以黨工委書記為組長(zhǎng)，黨工委副書記、紀(jì)工委書記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)黨建工作創(chuàng)新工程的謀劃部署、推進(jìn)落實(shí)和總結(jié)完善等工作。各支部要結(jié)合自身實(shí)際，把黨建工作納入單位整體工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，形成推進(jìn)黨建工作的整體合力。（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)。街道黨工委每年至少聽取一次黨建工作情況專題匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。定期召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)部門和單位之間的溝通協(xié)調(diào)。建立各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)