企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任ppt課件

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任研讀,.,兩個責(zé)任主體：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負責(zé)制。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。建立政府行政首長安全生產(chǎn)負責(zé)制。,.,國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）,一、總體要求1.工作要求。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。,.,安全生產(chǎn)法確定的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,一、企業(yè)要站在法律的高度重新認識安全生產(chǎn)，同時按照法律程序接受國家有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督管理該法規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法”要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)”,.,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴格按照法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確了設(shè)置的條件和標準這些機構(gòu)和人員都必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。,.,三、明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究制的責(zé)任人國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)法律用強制力規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，那么對企業(yè)來講，也應(yīng)當確定專人負責(zé)安全生產(chǎn)，建立安全事故責(zé)任追究制,.,四、明確企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，保障安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起,.,企業(yè)主要負責(zé)人的職責(zé),(一)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施(四)監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,.,五、明確從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告”同時也規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”據(jù)此，可以有效避免許多從業(yè)人員為了掙錢，不得不與所在單位訂立“生死協(xié)議”，生命得不到任何保障，出了事故也得不到起碼的經(jīng)濟賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。,.,六、積極采取有效的事故救援與處理措施安全生產(chǎn)法從事故的應(yīng)急救援體系、事故發(fā)生后有效措施的采取到事故的調(diào)查處理都有相關(guān)的規(guī)定，事故的救援與處理的法律化，使企業(yè)的安全生產(chǎn)有了更大的保障企業(yè)要從法律的高度把握安全生產(chǎn)的各個層面，將它視為企業(yè)守法經(jīng)營的必然要求。既符合法律的強制性規(guī)定，也考慮企業(yè)的現(xiàn)實情況，從而制定出適合企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)章制度,.,無錫市的做法,無錫市人民政府令（第107號）無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定已經(jīng)2008年11月6日市人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。市長毛小平二八年十一月十八日,.,第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制第五條企業(yè)的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,.,第六條企業(yè)主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：,（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）負責(zé)安全生產(chǎn)工作的主要決策，確保本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置與配備和安全生產(chǎn)的經(jīng)費保障；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；,.,（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)的主要負責(zé)人應(yīng)當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進行的監(jiān)督檢查，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)、勞動保護工作的民主監(jiān)督,.,第七條企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)當定期組織開展對全體人員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況的考核。,.,第八條企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括以下內(nèi)容：,（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）事故隱患排查治理制度；（四）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；（五）危險作業(yè)管理制度；,.,（六）勞動防護用品配備和管理制度；（七）職業(yè)安全衛(wèi)生制度；（八）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；（九）安全生產(chǎn)事故報告和處理制度；（十）設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（十一）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,.,第三章安全生產(chǎn)保障,第九條企業(yè)應(yīng)當具備法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十條企業(yè)新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。,.,第十一條企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并對由于安全資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取制度，以保障安全生產(chǎn)資金投入；落實企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)規(guī)定，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。,.,第十二條企業(yè)應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備符合規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按規(guī)定配足專職安全生產(chǎn)管理人員。,.,第十三條企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準；（二）協(xié)助制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；（三）開展安全生產(chǎn)檢查，及時查處事故隱患和違章行為，并督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時整改；（四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗；,.,（五）參與新建、改建、擴建的建設(shè)項目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動防護用品；（六）協(xié)助調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告；（七）定期向單位主要負責(zé)人報告安全生產(chǎn)情況；（八）企業(yè)賦予的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。,.,第五章安全檢查與隱患排查治理,第三十條企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予獎勵和表彰；對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)的從業(yè)人員，不得降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,.,第三十一條企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當定期組織本單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，應(yīng)當立即處理；不能處理的，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，制定整改計劃或重大事故隱患治理方案，明確專人負責(zé)，實施監(jiān)控治理。,.,第三十二條企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當由企業(yè)主要負責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。,.,第三十三條企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。,.,第六章應(yīng)急管理,第三十六條企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案，并向所在地人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。企業(yè)應(yīng)當配備