冀純堂在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話.doc

冀純堂在全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話2004-04-19 一、形勢喜人，形勢逼人，必須居安思危，奮起直追今年以來，全市國民經(jīng)濟運行良好，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了首季“開門紅”。一季度，全市生產(chǎn)總值完成億元，同比增長；全部財政收入完成億元，增長；全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成元，分別增長和。主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新成效。種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用小麥比上年增加萬畝。以瘦肉型豬和肉（奶）牛為主的畜牧業(yè)發(fā)展較快，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長、和。春季造林任務(wù)超額完成，新造林面積萬畝，占任務(wù)的。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和項目建設(shè)扎實推進，累計完成投資億元?！耙豢闺p保”取得階段性成果，發(fā)展咸淡混澆井組個，小麥澆水面積達到萬畝，春白地造墑萬畝。二是工業(yè)經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益全面提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長。全部工業(yè)實現(xiàn)利稅億元，增長。作為“以工強市”的主體力量，民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入億元，上繳稅金億元，分別增長和。十大特色產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入億元，稅金億元，分別增長和。圍繞構(gòu)筑區(qū)域特色經(jīng)濟新格局，金屬制品、化工醫(yī)藥、食品加工、林板林紙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在抓緊規(guī)劃和實施。三是投資和項目建設(shè)增勢強勁。大力開展“招商項目年”活動，重點實施“四個一百”工程。全年共安排個省市重點在建項目，總投資億元，安排投資億元，已完成投資億元。個省市重點前期推進項目，總投資億元，其中，個省重點前期項目，個已經(jīng)開工；個市重點前期項目，已經(jīng)編制項目建議書的個，已經(jīng)立項的個。百家重點工業(yè)企業(yè)升級改造項目，總投資億元，已經(jīng)開工的項，完成投資億元。四是對內(nèi)對外開放開局良好。外貿(mào)出口在連續(xù)六年高位增長的基礎(chǔ)上，完成億美元，同比增長，增幅居全省第一，總量居全省第五位，比去年同期上升了三個位次。實際利用外資萬美元，同比增長。赴香港投資洽談活動，共簽約外商投資項目項，總投資億美元，合同利用外資億美元；赴杭州、蕭山、上海等地招商考察活動，并簽約合作項目項，引進資金億元。五是市委、市政府確定的重點工程、重點工作得到重點加強，順利啟動實施。對全市重大任務(wù)和重點工作，成立四大指揮部，增設(shè)八個協(xié)調(diào)小組，并對原有的個領(lǐng)導(dǎo)小組進一步明確目標任務(wù)，分線專項推進，切塊合力攻堅。城建重點工程、勞務(wù)輸出、信息化及政務(wù)中心建設(shè)等重點工作已經(jīng)全面啟動，進展順利。經(jīng)濟運行中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：“小、慢、大、弱、緊”。“小”就是經(jīng)濟總量小。我市生產(chǎn)總值僅占全省的，列入省重點項目個，項目數(shù)量不少，在全省排第二，但項目的基礎(chǔ)小，總量小，占比重小，總投資占全省的。規(guī)模工業(yè)增加值占全省的，在全省倒排第二，是第一位唐山的。直接利用外資占全省的，在全省倒排第三，是第一位唐山的。地方一般預(yù)算收入占全省的，是第一位石家莊的，在全省倒排第二。 “慢”就是發(fā)展速度慢。規(guī)模工業(yè)增加值增幅在全省倒排第二，比最快的廊坊低個百分點。直接利用外資增幅雖然列全省第四位，但列前三位的唐山、張家口、邢臺增幅均為我市的倍以上，其中唐山是我市的倍?！按蟆本褪歉骺h市區(qū)差距拉大。各縣市區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資增幅在至之間，高低相差個百分點。一般預(yù)算收入增幅在?之間，高低相差個百分點?！叭酢本褪寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力弱，因春旱導(dǎo)致多萬畝白茬地不能及時播種?！熬o”就是土地、資金、電力、運力、能源等生產(chǎn)要素緊張，瓶頸制約比較突出。上述問題，表現(xiàn)在經(jīng)濟運行上，有客觀因素的制約，但更重要的還是主觀上的問題。對照景縣經(jīng)驗，我們有些地方、有些部門、有些同志存有思想上“舊、怕、窄”，作風(fēng)上“虛、浮、懶”，工作上“推、拖、等”等問題。雖然只是少數(shù)的、個別的，但決不可忽視，必須采取有效措施，認真加以解決。二、往深里做，往實里做，推進全市經(jīng)濟更快更好發(fā)展往深里做、往實里做，是當(dāng)前全省、全市工作的主基調(diào)，也是經(jīng)濟工作的總要求。當(dāng)前，全市工作總的要求是，提速、增效、晉位。提速就是思想要提速、工作要提速、發(fā)展要提速；增效就是效率要提高、效益要提高、實際效果要提高；晉位就是全市和各縣市區(qū)的綜合實力、競爭能力、各行各業(yè)的各項工作在全省都要爭先晉位。這其中，提速是增效的前提，增效是提速的目的，晉位是提速、增效的最終標志，三者是密切相連、相互促進的統(tǒng)一體.之所以提出“提速、增效、晉位”的要求，絕不僅僅是一般號召，它既是我們?nèi)猩舷逻@些年臥薪嘗膽、不懈努力的成果積累，也是我們實踐“三個代表”、體現(xiàn)執(zhí)政為民的具體行動，是落實科學(xué)發(fā)展觀和政績觀、推進兩個根本性轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是因勢利導(dǎo)、開拓奮進、加快發(fā)展的必然抉擇?，F(xiàn)在需要的是實干，需要的是落實，需要的是創(chuàng)造性地開展工作。具體講，就是要打開一個閘門，突破四個制約，加大六個力度。打開一個閘門：就是要打開解放思想的閘門。更新觀念、解放思想，破除思想和體制機制障礙，仍是我們做好經(jīng)濟工作的閘門。只有打開這一閘門，才能使思想解放的勢能噴薄而出，轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的強大動能。解放思想，最重要的是把科學(xué)的發(fā)展觀體現(xiàn)在工作中，落實到行動上，這是我們必須把握的總原則。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，首先要樹立科學(xué)的政績觀。既要重顯性政績，又要重隱性政績；既要重當(dāng)前發(fā)展，又要重長遠可持續(xù)發(fā)展，想干、能干、會干，干就干成，干就干好。一是要破除悲觀失望、畏難發(fā)愁的思想，樹立辨證思維、迎難而上的觀念。目前，國家為加強宏觀調(diào)控，采取了適度調(diào)整政策，我們有的同志就片面地認為發(fā)展的手腳受限了，空間縮小了，消極畏難情緒嚴重。必須明確，中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒有變，堅持擴大內(nèi)需的方針沒有變，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒有變，國家政策只是針對部分行業(yè)、部分地區(qū)存在的經(jīng)濟過熱而采取的必要措施，但是不搞急剎車、一刀切。正相反，我們衡水不存在過熱，而在某些方面是欠熱，還應(yīng)升溫，差距往往在這個時候拉開，優(yōu)勢往往在這個時候奠定 二是要破除單純等、靠、要思想，樹立衡水要發(fā)展歸根結(jié)底靠我們自己的觀念。從總體上看，我們衡水的同志依賴思想比較嚴重。單純依靠國家用行政手段調(diào)配資源的時代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。在無情競爭、優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟條件下，“等”，只能會喪失機遇；“靠”，最終會希望破滅；“要”，要不來根本出路。我們當(dāng)然要千方百計爭取外援，爭取上級支持，衡水的發(fā)展最終還是要靠我們自己。要瞄準全省強手、全國強手、世界強手比、趕、超。三是要破除經(jīng)濟發(fā)展必須按部就班、循序漸進的思想，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的觀念。能不能實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，對我市至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)在是開放經(jīng)濟，一個合資項目就是幾千萬、幾個億，運作得好完全可以爭得高速度；現(xiàn)在是知識經(jīng)濟，一招勝過若干招，一年等于若干年。也要看到，面臨戰(zhàn)略機遇期，我們恰逢天時；環(huán)渤海經(jīng)濟帶的隆起，戰(zhàn)略規(guī)劃、平臺打造、成本低廉，又讓我們占盡地利；而全市人民想發(fā)展、盼發(fā)展、求發(fā)展，人和氣旺，只要我們把優(yōu)勢發(fā)揮到位，把機遇運用到位，把潛力挖掘到位，就完全可以實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。四是要破除單純依靠行政手段抓經(jīng)濟的思想，樹立用市場經(jīng)濟的辦法發(fā)展經(jīng)濟的觀念。要充分認識到，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活力的增強取決于市場化程度的提高。冀州的城市面貌能在較短時間內(nèi)發(fā)生根本性變化，關(guān)鍵是他們懂得經(jīng)營城市和市場化運作。我們的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)和工程建設(shè)無不得益于資產(chǎn)資本運作。我們要學(xué)會用前人的錢辦后人的事，用過去的錢辦現(xiàn)在的事，用將來的錢辦今天的事，用別人的錢辦自己的事，提高用市場經(jīng)濟辦法抓經(jīng)濟的能力和水平。突破四個制約：就是要學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，在以下四個制約因素上尋求破解辦法，拿出可行措施，加快構(gòu)建經(jīng)濟快速增長的長效機制。、突破土地制約。我們一方面要不折不扣地貫徹執(zhí)行好國家的土地政策，大力清理整頓違法占用耕地；另一方面，也要采取積極主動的措施，妥善處理好當(dāng)前的供地矛盾。從長遠和根本上講：首先要做好土地利用總體規(guī)劃修編。各級規(guī)劃部門要盡快修編審批各類城市、城鎮(zhèn)規(guī)劃，為土地利用總體規(guī)劃修編提供依據(jù)。同時要充分考慮工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，將工業(yè)區(qū)列入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做好依托城鎮(zhèn)建工業(yè)區(qū)的文章。從當(dāng)前來看：一要狠抓增量。通過加快土地整理，多爭取列入省重點建設(shè)項目。增加土地折抵指標等舉措，緩解用地困難。二要盤活存量。充分利用存量土地、閑置土地和國有儲備土地，通過舊城改造、收購收回，拓展建設(shè)用地空間。對現(xiàn)有供地要清理摸底，對已征未用、已圈未用的土地要認真檢查，對長期只占不用的要堅決收回。三要集約用地。對新建項目，要根據(jù)項目效益、產(chǎn)量、投資等情況實行雙向控制，最大限度地提高項目建設(shè)容積率和單位面積投資強度。四要完善手續(xù)。對已經(jīng)批準尚未辦理用地手續(xù)的省市重點項目，發(fā)改、國土、規(guī)劃和重點辦等部門要相互配合，盡快完善手續(xù)。、突破資金制約。資金短缺的矛盾將對我市經(jīng)濟發(fā)展較大制約。大家一定要千方百計做好融資文章。一要積極爭取金融部門支持。二要努力拓寬融資渠道。三要加快擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)。、突破資源能源制約。近一個時期以來，煤碳、鋼材、石油、原棉、糧食、化工原料等價格持續(xù)上漲，對部分企業(yè)的原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售造成了很大影響，特別是運力不足、電力供應(yīng)趨緊，對我市經(jīng)濟發(fā)展形成了瓶頸制約。為此，一要積極爭取上級支持。二要優(yōu)化配置現(xiàn)有存量。要精心調(diào)度，確保重點。三要著眼長遠發(fā)展，研究對策措施，爭取在治本上有所突破。、突破發(fā)展環(huán)境制約。必須在大力改善硬環(huán)境的同時，在軟環(huán)境上下真功夫。一是在政務(wù)環(huán)境上下真功夫。要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能定位，推進政府職能轉(zhuǎn)變。二是在法制環(huán)境上下真功夫。三是在政策環(huán)境上下真功夫。對現(xiàn)有的招商引資、企業(yè)改制、民營經(jīng)濟等方方面面的政策，要抓好落實兌現(xiàn)。同時，進行一次集中修改完善，進一步降低門檻，讓利于商，挖掘各類市場主體的創(chuàng)業(yè)潛能。四是在人文環(huán)境上下真功夫。要研究和探索變衡水人的優(yōu)勢為衡水優(yōu)勢的有效途徑和辦法，整合一切關(guān)系資源和有生力量，為加快衡水發(fā)展獻計出力。加大六個力度：就是要立足當(dāng)前，著眼全年，圍繞“三個三、兩手抓、兩個六、一統(tǒng)籌”的總體部署，圍繞“一創(chuàng)新、三突破”的要求，在以下六個方面，進一步加大力度，強力突破。 、加大項目建設(shè)力度。以實施“四個一百”為抓手，深入開展“招商項目年”活動，努力在項目的群體規(guī)模和單體規(guī)模上求得新突破。一是項重點在建項目建設(shè)要加快進度。到月底，累計完成投資要達到億元以上。項新開工項目中尚未開工的個項目要確保全部開工建設(shè)。二是項重點前期項目要加速推進。個已經(jīng)編制項目建議書的項目要完成立項，個已經(jīng)立項的項目要編制完成可研報告，個正在編制可行性研究報告的項目完成初設(shè)方案，爭取全部批復(fù)，其中個實現(xiàn)開工建設(shè)。特別是金光林紙一體化項目、衡水湖濕地保護工程等一批重大前期推進項目，要組成專門班子，落實專項經(jīng)費，加大跑辦力度，爭取國家立項。三是個重點工業(yè)企業(yè)升級改造項目要加緊建設(shè)。上半年完成投資億元，個尚未開工項目二季度要全部開工。四是個立市項目要加強謀劃。上半年要謀劃投資超千萬元項目個以上，爭取全部完成項目建議書的編制。、加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度。民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和潛力所在，必須毫不動搖、毫不松懈，持之以恒、持續(xù)加力。突出做好“三抓”：一抓培龍育鷹。在培植壯大家支柱企業(yè)和家骨干企業(yè)的同時，對篩選出的家龍型企業(yè)和家鷹型企業(yè)，有關(guān)縣市區(qū)和相關(guān)部門要逐個制定發(fā)展規(guī)劃，逐個研究幫扶方案，傾力培育。同時，要進一步加大龍鷹企業(yè)篩選力度，盡快形成一批新的民營經(jīng)濟制高點，打造以工強市的第三梯隊。二抓整合凝聚。要在加快機制創(chuàng)新步伐的同時，加大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整合力度。三抓服務(wù)保障。要充分發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心的作用，搞好電子商務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才交流等服務(wù)。要加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，上半年力爭建成全市中小企業(yè)聯(lián)合會，形成政府宏觀調(diào)控、協(xié)會自律服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營的民營經(jīng)濟發(fā)展新格局。、加大農(nóng)民增收力度。要認真貫徹落實中央“一號文件”和省委六屆五次全會精神，以農(nóng)民增收為核心，統(tǒng)籌考慮和解決好“三農(nóng)”問題。按照“多予、少取、放活”的方針，一是要在落實政策中求得增長。嚴格兌現(xiàn)落實取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率、對種糧農(nóng)民進行直補、對購置大型農(nóng)機具進行補貼和擴大良種補貼范圍五項政策，用政策調(diào)動積極性，讓農(nóng)民得到更多實惠。二是要在發(fā)展生產(chǎn)中尋找增量。當(dāng)務(wù)之急，要全力抓好“一抗雙保”，加強小麥管理，力爭月底前完成春白地造墑任務(wù)，月中旬春播全部完成，實現(xiàn)全部白茬全部苗。三是要在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增效。引導(dǎo)農(nóng)民在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，力爭新增設(shè)施蔬菜萬畝。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，重點抓好斯格種豬擴繁、擴規(guī)和推廣。同時，要在組織化上做文章，在市場化上求突破，在產(chǎn)業(yè)化上下功夫，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和比較效益。四是要在勞務(wù)輸出中達到增收。圍繞把勞務(wù)輸出做成產(chǎn)業(yè)、做成品牌，上半年要確保新增勞務(wù)輸出萬人，首批計劃輸出的較高素質(zhì)人員要抓緊落實用工單位、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)對象，月底全部輸出。、加大企業(yè)改制力度。要堅持以“兩增、兩減、兩分、兩置換”為主線，分類驅(qū)動，因企施策，掛圖作戰(zhàn)，全力推進。一是迅速啟動市直重點企業(yè)改制。對遠大、冀衡、老白干、電機、電池大企業(yè)集團，建立由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊確定改制意見，下決心將優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)推向市場，吸引戰(zhàn)略合作伙伴，推進企業(yè)股權(quán)多元化。對已具備上市基礎(chǔ)的冀衡化學(xué)、衡水電機等優(yōu)勢企業(yè)，要加大工作力度，爭取及早上市。二是全面推進其它各類企業(yè)的改革改制。爭取利用一年左右的時間，完成市直所有國有企業(yè)的改制工作，實現(xiàn)國有資本大部分或全部平穩(wěn)退出。在具體工作中，要注意政策，注意程序，確保國有資產(chǎn)不流失，思想和隊伍不混亂，改革改制不留尾。三是加快推進國有資產(chǎn)管理體制改革。要抓緊落實國有企業(yè)出資人制度和對國有資產(chǎn)的分級監(jiān)管，盡快實現(xiàn)對國有經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋。、加大招商引資力度。一是要繼續(xù)深化全民招商活動。要抓緊細化完善考核辦法，加強引進資金和項目的認定，確保年終考核順利進行。二是要鞏固擴大考察招商成果。認真搞好香港和南方招商項目的跟進和落實，提高合同履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。今后要多開展類似活動，把招商和考察融為一體，擴大開放成果。三是要進一步突出招商重點。要突出重點活動。在參加好省組織活動的同時，重點做好世界福建同鄉(xiāng)懇談會參會和月份擬在我市自辦大型招商活動的準備工作。要突出重點部位。對內(nèi)以京津、長三角、珠三角為重點，對外以日、韓、港臺為重點，找?guī)洰?dāng)兵，尋求合作，優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。要突出重點領(lǐng)域。著重抓好國有資本產(chǎn)權(quán)重組、特色產(chǎn)業(yè)整合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、衡水湖保護與開發(fā)、路北新區(qū)啟動、項目入園區(qū)、工程、電子信息等領(lǐng)域的招商引資，特別是對北方溫州城的規(guī)劃建設(shè)、臺資平方公里的切塊招商、武邑大連實德億元以上項目，要一著不讓，抓緊抓好。四是切實強化市縣兩級招商隊伍和招商平臺建設(shè)。市級專業(yè)隊伍月底前整合到位，招商平臺上半年投入運行。、加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。要憑借全省城鎮(zhèn)建設(shè)冀州現(xiàn)場會的東風(fēng)，按照“一體兩翼三角四線五城六點雙十一”的思路，把我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)提高到一個新水平。特別是要突出抓好重點工程建設(shè)，緊緊抓住工程施工的黃金季節(jié)，高速度、高質(zhì)量推進。一是路北新區(qū)建設(shè)。要確保月底前個項目入?yún)^(qū)建設(shè)，月底線完工并投入使用。二是外環(huán)路建設(shè)。要積極做好外環(huán)路征地、拆遷、補償?shù)裙ぷ?，力爭按照既定時間開工建設(shè)。三是主城區(qū)城建重點工程。要全面啟動，“七一”前，部分重點工程見到形象。南北兩個出入市口綜合改造要初見雛型；河?xùn)|公園綠化要全面完工；座候車亭和條馬路市場要正式投入運營；新華路改造要完成管網(wǎng)入地，進入道路施工階段；條小街小巷改造要完成條。同時，要把“村村通”作為德政工程、民心工程來抓，加強調(diào)度，強化指導(dǎo)，提速推進。三、五力一體，合力驅(qū)動，確保各項工作全面落實一是抓好落實必須夯實責(zé)任，強化壓力。各級各部門對擔(dān)負的工作任務(wù)都要對號入座，層層分解細化，逐級傳遞壓力，落實到每一個人頭，做到責(zé)任人、標準要求、完成時限、獎罰措施“四明確”，實行嚴格的目標責(zé)任制管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實負起責(zé)任，發(fā)揮好表率