集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系.doc

集團(tuán)質(zhì)量管理體系集團(tuán)質(zhì)量管理體系 2011 年 1 月 15 日 - a - 目目 錄錄 1 1、拓新拓新房地產(chǎn)開發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)集團(tuán)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成質(zhì)量管理體系的構(gòu)成.1 1. 1 質(zhì)量管理體糸的目的 .1 1.2 質(zhì)量管理體系的定義.1 1.3 質(zhì)量管理體系的內(nèi)容.1 1.4 質(zhì)量管理體系部門構(gòu)成.2 2 2、部門職責(zé)、部門職責(zé).3 3 3、工作流程、工作流程.7 4 4、項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容、項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容.8 5 5、開發(fā)質(zhì)量管理相關(guān)制度、開發(fā)質(zhì)量管理相關(guān)制度.11 6 6、現(xiàn)場(chǎng)管理程序手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)管理程序手冊(cè).35 7 7、施工過(guò)程質(zhì)量控制細(xì)則、施工過(guò)程質(zhì)量控制細(xì)則.49 8 8、 “質(zhì)量一票否決權(quán)質(zhì)量一票否決權(quán)”的使用規(guī)定的使用規(guī)定.52 - 1 - 1.01.0 拓新房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成拓新房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)質(zhì)量管理體系的構(gòu)成 1.11.1 質(zhì)量管理體系的目的質(zhì)量管理體系的目的 是為了明確拓新房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系實(shí)施、保持和改進(jìn)工作的程序和措施，有效的推進(jìn)質(zhì)量管 理活動(dòng)，確保公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，滿足顧客的要求。 1.21.2 質(zhì)量管理體系的定義質(zhì)量管理體系的定義 管理體系是建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。質(zhì)量管理體系是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系， 是一個(gè)把與質(zhì)量有關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、過(guò)程和資源等組織起來(lái)的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。 1.31.3 質(zhì)量管理體系的內(nèi)容質(zhì)量管理體系的內(nèi)容 1.3.11.3.1 組織結(jié)構(gòu) ： 質(zhì)量管理體系中組織結(jié)構(gòu)是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)，在相應(yīng)的管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作， 在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是員工的分工協(xié)作關(guān)系。這個(gè)結(jié)構(gòu)體系的內(nèi)容主 要包括： 職能結(jié)構(gòu) ： 即完成成本管理目標(biāo)所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及其關(guān)系，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)分工及相互關(guān)系。 - 2 - 層次機(jī)構(gòu) ： 又稱組織的縱向結(jié)構(gòu)，即各管理層次的構(gòu)成。在成本管理工作中，管理層次的多少，表明企業(yè) 組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度。宜設(shè)置為 4 個(gè)層次，即：集團(tuán)公司層次、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目層次，崗位層次。 部門機(jī)構(gòu) ： 又稱組織的橫向結(jié)構(gòu)，即各管理部門的構(gòu)成。與質(zhì)量管理相關(guān)的部門主要有黨政工團(tuán)、計(jì)財(cái)、 審計(jì)、技術(shù)、行政、投資管理、運(yùn)營(yíng)中心、生產(chǎn)及負(fù)責(zé)企業(yè)制度建設(shè)工作的部門。 職權(quán)機(jī)構(gòu)： 即各層次、各部門在權(quán)力和責(zé)任方面的分工及相互關(guān)系。由于與質(zhì)量管理相關(guān)的部門較多，在 縱向結(jié)構(gòu)上層次也較多，因此，在確定質(zhì)量管理的職權(quán)結(jié)構(gòu)時(shí)，一定要注意權(quán)力要有層次，職責(zé)要有范圍，分工要 明確，關(guān)系要清晰，防止責(zé)任不清楚造成相互扯皮推誘，影響管理職能的發(fā)揮。 1.3.21.3.2 具體程序： 程序是為進(jìn)行成本管理活動(dòng)所規(guī)定的途徑。這個(gè)“途徑”應(yīng)該是最簡(jiǎn)捷的途徑。程序一般應(yīng) 形成文件，稱為“程序文件” 。編制書面的或文件化的程序，其內(nèi)容通常包括：活動(dòng)的目的、范圍、職責(zé)、權(quán)限和工 作程序；在工作程序中又要規(guī)定：做什么?誰(shuí)來(lái)做?何時(shí)、何地做?如何做?使用什么材料、設(shè)備和文件做?做到什么程 度?如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄。 1.3.31.3.3 過(guò)程和資源： 質(zhì)量管理是貫穿整個(gè)開發(fā)管理過(guò)程而發(fā)生的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要全員參與。 1.41.4 質(zhì)量管理體系部門構(gòu)成質(zhì)量管理體系部門構(gòu)成 圖 1-1 *拓新房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司組織機(jī)構(gòu)圖 - 3 - 強(qiáng) 廈 公 司 土石方公司 設(shè) 計(jì) 室 景 觀 公 司 泰和砼公司 小額貸款公司 酒 店 公 司 物 業(yè) 公 司 建 筑 公 司 新貴開發(fā)公司 榮昌開發(fā)公司 成本控制部 工程技術(shù)部 財(cái)務(wù)管理部 資金運(yùn)營(yíng)部 行 政 部 人力資源部 裁辦 運(yùn)營(yíng)副總裁 產(chǎn)品研發(fā)中心 市場(chǎng)營(yíng)銷中心 運(yùn) 營(yíng) 中 心 工程總監(jiān) 董 事 會(huì) 總 裁 總裁秘書 投資委員會(huì) 預(yù)算委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì) 重慶拓新投資控股（集團(tuán)）有限公司 監(jiān)事會(huì) 審計(jì)法務(wù)部 財(cái)務(wù)總監(jiān)行政總監(jiān)工會(huì)、黨支部 資源管理部 投資資產(chǎn)管理部 - 4 - 2.02.0 部門職責(zé)部門職責(zé) 2.12.1 行政部門：行政部門： 2.1.12.1.1 負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢 查與協(xié)調(diào)，協(xié)助集團(tuán)公司黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、傳達(dá)、組織、協(xié)調(diào)、督促、處理 各項(xiàng)日常工作事務(wù)； 2.1.22.1.2 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類文件資料、檔案資料的收集、歸檔、保管、 使用，維護(hù)檔案安全，完成檔案管理檢查升級(jí)達(dá)標(biāo)工作； 2.1.32.1.3 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各部門各項(xiàng)目公司間信息的交流，并負(fù)責(zé)與相 關(guān)方的溝通聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司信息化系統(tǒng)建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司系 統(tǒng)網(wǎng)站管理；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司局域網(wǎng)建設(shè)、管理及維護(hù)工作，組織實(shí)施辦公 自動(dòng)化工作，并負(fù)責(zé)辦公自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù)、檢修工作； 2.1.42.1.4 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的一體化管理體系運(yùn)行；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司管理流 程、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司管理規(guī)章制度的完善，建立完 整的管理體系；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系建設(shè)及質(zhì)量認(rèn)證相關(guān)工作；督 促、協(xié)助下屬項(xiàng)目公司制定與集團(tuán)公司相應(yīng)的各項(xiàng)管理制度，包括工作標(biāo) 準(zhǔn)、工作責(zé)任、業(yè)務(wù)流程、協(xié)作關(guān)系、考核辦法等，使各項(xiàng)管理工作逐步 納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理軌道； 2.1.52.1.5 負(fù)責(zé)收集與一體化管理體系控制活動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)和其他要 求，確認(rèn)其適用性； 2.1.62.1.6 負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)安全環(huán)保等有關(guān)法規(guī)和政策及管理標(biāo)準(zhǔn)，負(fù) 責(zé)合規(guī)性評(píng)價(jià)。 2.1.72.1.7 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬項(xiàng)目公司的質(zhì)量、安全環(huán)保監(jiān)督管理和重大 - 5 - 質(zhì)量、安全環(huán)保改進(jìn)活動(dòng)； 2.1.82.1.8 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司整體管理運(yùn)行的監(jiān)控工作，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審核 與管理評(píng)審的組織工作 2.1.92.1.9 負(fù)責(zé)一體化管理體系策劃的控制，研究公司的職能、職權(quán)劃 分，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，提出組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整方案； 2.1.102.1.10 負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司各職能部門履行管理職責(zé)的情況和效果進(jìn)行 評(píng)審、考核； 2.1.112.1.11 負(fù)責(zé)組織全體員工的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施， 建立培訓(xùn)檔案做好培訓(xùn)記錄； 2.1.122.1.12 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司員工的招聘、錄用、調(diào)配工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)目之 間員工流動(dòng)的審批工作，并辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)各項(xiàng)目的人事調(diào)配、培訓(xùn)、 勞動(dòng)工資管理等工作起協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督與管理作用。 2.1.132.1.13 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司員工專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的初審、報(bào)送手續(xù)和專 業(yè)技術(shù)職務(wù)的考核及聘任工作。負(fù)責(zé)辦好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、復(fù) 審工作. 2.22.2 市場(chǎng)開發(fā)部門市場(chǎng)開發(fā)部門 2.2.12.2.1 根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展需要，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的市場(chǎng)調(diào)研，為確定 集團(tuán)公司房地產(chǎn)開發(fā)的投資策略和投資計(jì)劃提供依據(jù)； 2.2.22.2.2 房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息收集、整理、分析與反饋，投資機(jī)會(huì)研究， 市場(chǎng)拓展和新項(xiàng)目醞釀，資源搜索；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目的可性行 分析，包括選址看地、組織開展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全方位可行性分析； 2.2.32.2.3 對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程的跟進(jìn)與監(jiān)控管理，保證項(xiàng)目策劃意圖 的實(shí)施；包括參與項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，參與企業(yè)形象宣傳和品 - 6 - 牌推廣、參與制定物業(yè)管理方案； 2.2.42.2.4 根據(jù)集團(tuán)公司的營(yíng)銷方針和目標(biāo)，審核開發(fā)樓盤和其他房地產(chǎn) 項(xiàng)目的營(yíng)銷策劃方案； 2.2.52.2.5 組織進(jìn)行開發(fā)樓盤價(jià)格的擬定；銷售管理制度的擬定與實(shí)施 監(jiān)控和協(xié)調(diào)銷售網(wǎng)絡(luò)和銷售團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與管理； 2.2.62.2.6 負(fù)責(zé)對(duì)供方（物資和外包）進(jìn)行評(píng)定，做好評(píng)定（招標(biāo)過(guò)程） 記錄，建立合格供方名錄； 2.2.72.2.7 負(fù)責(zé)制定采購(gòu)計(jì)劃,并實(shí)施采購(gòu)； 2.2.82.2.8 負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)貨檢驗(yàn)，對(duì)不合格物資進(jìn)行處置；保證采購(gòu) 環(huán)保型材料。 2.32.3 技術(shù)工程部門技術(shù)工程部門 2.3.12.3.1 技術(shù)工程部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司房地產(chǎn)開發(fā)的技術(shù)、成本、質(zhì)量、工程 （含項(xiàng)目管理）歸口管理工作。負(fù)責(zé)新開發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”相關(guān)技術(shù)監(jiān)管 工作。 2.3.22.3.2 審核各項(xiàng)目公司提供的項(xiàng)目規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書、開發(fā)建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)、設(shè)計(jì)合同，提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。 2.3.32.3.3 按照項(xiàng)目策劃書的要求審批規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書，對(duì)選擇的設(shè) 計(jì)單位進(jìn)行審查確認(rèn)，負(fù)責(zé)核查各項(xiàng)目公司審查的方案、規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì) 圖紙、施工圖紙。 2.3.42.3.4 參與項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與控制，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更、重大工程專 業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。對(duì)重大工程事故及工程技術(shù)問(wèn)題提出處理方案。 2.3.52.3.5 負(fù)責(zé)各項(xiàng)目水、電、暖、動(dòng)力技術(shù)方案的審核，參與設(shè)備選型采 購(gòu)與招投標(biāo)、合同簽訂、驗(yàn)貨與安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收等過(guò)程。 - 7 - 2.3.62.3.6 負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目水電暖動(dòng)方案的調(diào)研。 2.3.72.3.7 負(fù)責(zé)組織制定集團(tuán)公司在建工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度計(jì)劃并定期檢查 工程進(jìn)度的執(zhí)行情況，審核匯總工程統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 2.3.82.3.8 督促各項(xiàng)目公司根據(jù)各項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì) 和質(zhì)量保證措施，并審核施工組織設(shè)計(jì)、方案、變更及洽商，解決施工中 的技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)處理各工程項(xiàng)目的質(zhì)量事故或質(zhì)量隱患，參與工程重點(diǎn) 部位的質(zhì)量及工程駿工驗(yàn)收工作，檢查竣工資料的完成情況及歸檔工作。 2.3.92.3.9 組織制定企業(yè)的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及工藝流程。 2.3.102.3.10 制定安全文明施工管理制度，監(jiān)督落實(shí)安全文明施工的各項(xiàng)措 施，定期組織安全文明檢查，及時(shí)消除安全隱患，妥善處理安全事故。 2.3.112.3.11 協(xié)助成本控制部做好采購(gòu)的技術(shù)工作。 2.52.5 投資管理部門投資管理部門 2.4.12.4.1 貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司管理方針、管理目標(biāo)，制定投資管理目標(biāo)。對(duì) 集團(tuán)公司進(jìn)行調(diào)研，制定投資項(xiàng)目的選擇方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科 學(xué)的分析、評(píng)估和論證。為集團(tuán)公司投資決策提供可靠的依據(jù)。 2.4.22.4.2 按照集團(tuán)公司管理手冊(cè)要求，建立健全本部門的質(zhì)量管理體 系并保持有效運(yùn)行。 2.4.32.4.3 對(duì)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開發(fā)、服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)； 2.52.5 其它項(xiàng)目公司：其它項(xiàng)目公司： 2.5.12.5.1 貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司管理方針、管理目標(biāo)，制定本部門的管理目標(biāo) 2.5.22.5.2 按照集團(tuán)公司管理手冊(cè)要求，建立健全本部門的質(zhì)量管理體 系并保持有效運(yùn)行； 2.5.32.5.3 對(duì)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開發(fā)、服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)； - 8 - 3.0 工作流程工作流程 質(zhì)量管理體系流程表質(zhì)量管理體系流程表 質(zhì)量管理體系要素 總 栽 行 政 部 門 市 場(chǎng) 開 發(fā) 部 工 程 部 門 投 資 管 理 部 項(xiàng) 目 公 司 財(cái) 務(wù) 部 4 工程質(zhì)量管理 4.1 決策階段 4.2 施工前 5.3 施工過(guò)程 4.4 工程完工 5 開發(fā)質(zhì)量管理 5.1 工程項(xiàng)目質(zhì)量 5.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量 5.3 工程施工質(zhì)量 5.4 項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量 6 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理 6.1 總則 6.3 現(xiàn)場(chǎng)施工 6.4 現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則 6.5 現(xiàn)場(chǎng)安全 7 工程質(zhì)量控制 7.1 總則 7.2 施工準(zhǔn)備階段 7.3 施工過(guò)程 7.4 驗(yàn)收及移交 8 質(zhì)量否決 主導(dǎo)部門 參與部門 - 9 - 4.04.0 項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容 4.14.1 決策階段的質(zhì)量管理決策階段的質(zhì)量管理 此階段質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是在廣泛搜集資料、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研 究、分析、比較，決定項(xiàng)目的可行性和最佳方案。 4.24.2 施工前的質(zhì)量管理施工前的質(zhì)量管理 施工前的質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是： 4.2.14.2.1 對(duì)集團(tuán)公司發(fā)包的工程項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行重新的審查，包括 各個(gè)分包商的資質(zhì)的審查。如果發(fā)現(xiàn)施工單位與投標(biāo)時(shí)的情況不符，必須 采取有效措施予以糾正。 4.2.24.2.2 對(duì)所有的合同和技術(shù)文件、報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的審閱。如圖紙是否完 備，有無(wú)錯(cuò)漏空缺，各個(gè)設(shè)計(jì)文件之間有無(wú)矛盾之處，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否齊全 等等。應(yīng)該重點(diǎn)審查的技術(shù)文件除合同以外，主要包括： (1)審核有關(guān)單位的技術(shù)資質(zhì)證明文件； (2)審核開工報(bào)告，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)； (3)審核施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施； (4)審核有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告； (5)審核反映工序質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)資料； (6)審核設(shè)計(jì)變更、圖紙修改和技術(shù)核定書； (7)審核有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題的處理報(bào)告； (8)審核有關(guān)應(yīng)用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書； - 10 - (9)審核有關(guān)工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢查報(bào)告； (10)配備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)手段審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù)簽證、文件等。 4.2.34.2.3 對(duì)采購(gòu)的設(shè)備和儀器，應(yīng)審查合同中關(guān)于檢驗(yàn)的方法、標(biāo)準(zhǔn)、次 數(shù)和取樣的規(guī)定。 4.2.44.2.4 審閱項(xiàng)目工程的進(jìn)度計(jì)劃和施工方案。 4.2.54.2.5 對(duì)施工中將要采取的新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行審核，核查鑒 定書和實(shí)驗(yàn)報(bào)告。 4.2.64.2.6 對(duì)材料和工程設(shè)備的采購(gòu)進(jìn)行檢查，檢查采購(gòu)是否符合規(guī)定的 要求。 4.2.74.2.7 協(xié)助完善質(zhì)量保證體系。 4.2.84.2.8 對(duì)施工工地各方面負(fù)責(zé)人和主要的施工機(jī)械進(jìn)行進(jìn)一步的審核 。4.2.94.2.9 做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底，明確工程各個(gè)部分的質(zhì)量要求。 4.2.104.2.10 準(zhǔn)備好簡(jiǎn)歷、質(zhì)量管理表格。 4.2.114.2.11 準(zhǔn)備好擔(dān)保和保險(xiǎn)工作。 4.2.124.2.12 簽發(fā)動(dòng)員預(yù)付款支付證書。 4.2.134.2.13 全面檢查開工條件。 4.34.3 施工過(guò)程中的質(zhì)量管理施工過(guò)程中的質(zhì)量管理 4.3.14.3.1 工序質(zhì)量控制 包括施工操作質(zhì)量和施工技術(shù)管理質(zhì)量。 - 11 - (1)確定工程質(zhì)量控制的流程； (2)主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件，主要指影響工序質(zhì)量的因素； (3)及時(shí)檢查工序質(zhì)量，提出對(duì)后續(xù)工作的要求和措施； (4)設(shè)置工序質(zhì)量的控制點(diǎn)。 4.3.24.3.2 設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn) 對(duì)技術(shù)要求高，施工難度大的某個(gè)工序或環(huán)節(jié) ，設(shè)置技術(shù)和監(jiān)理的重點(diǎn)，重點(diǎn)控制操作人員、材料、設(shè)備、施工工藝等 ；針對(duì)質(zhì)量通病或容易產(chǎn)生不合格產(chǎn)品的工序，提前制定有效的措施，重 點(diǎn)控制；對(duì)于新工藝、新材料、新技術(shù)也需要特別引起重視。 4.3.34.3.3 工程質(zhì)量的預(yù)控 4.3.44.3.4 質(zhì)量檢查包括操作者的自檢，班組內(nèi)互檢，各個(gè)工序之間的交接 檢查；施工員的檢查和質(zhì)檢員的巡視檢查；監(jiān)理和政府質(zhì)檢部門的檢查。 具體包括： (1)裝飾材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢查，并檢查相應(yīng)的合格 證、質(zhì)量保證書和實(shí)驗(yàn)報(bào)告； (2)分項(xiàng)工程施工前的預(yù)檢； (3)施工操作質(zhì)量檢查，隱蔽工程的質(zhì)量檢查； (4)分項(xiàng)分部工程的質(zhì)檢驗(yàn)收； (5)單位工程的質(zhì)檢驗(yàn)收； (6)成品保護(hù)質(zhì)量檢查。 4.3.54.3.5 成品保護(hù) - 12 - (1)合理安排施工順序，避免破壞已有產(chǎn)品； (2)采用適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施； (3)加強(qiáng)成品保護(hù)的檢查工作。 4.3.64.3.6 交工技術(shù)資料 主要包括以下的文件：材料和產(chǎn)品出廠合格證或 者檢驗(yàn)證明，設(shè)備維修證明；施工記錄；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；設(shè)計(jì)變更， 技術(shù)核定，技術(shù)洽商；水、暖、電、聲訊、設(shè)備的安裝記錄；質(zhì)檢報(bào)告； 竣工圖，竣工驗(yàn)收表等。 4.3.74.3.7 質(zhì)量事故處理 一般質(zhì)量事故由總監(jiān)理工程師組織進(jìn)行事故分析 ，并責(zé)成有關(guān)單位提出解決辦法。重大質(zhì)量事故，須報(bào)告業(yè)主、監(jiān)理主管 部門和有關(guān)單位，由各方共同解決。 4.44.4 工程完成后的質(zhì)量管理工程完成后的質(zhì)量管理 按合同的要求進(jìn)行竣工檢驗(yàn)，檢查未完成的工作和缺陷，及時(shí)解決質(zhì) 量問(wèn)題。制作竣工圖和竣工資料。維修期內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)的維修責(zé)任。 5.05.0 開發(fā)質(zhì)量管理相關(guān)制度開發(fā)質(zhì)量管理相關(guān)制度 5.15.1 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度 5.1.15.1.1 總則總則 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的目的是，為項(xiàng)目的用戶(顧客、項(xiàng)目的相關(guān)者等)提供 一個(gè)高質(zhì)量的工程和服務(wù)，令顧客滿意，關(guān)鍵是過(guò)程和產(chǎn)品的質(zhì)量都必須 滿足項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目質(zhì)量管理過(guò)程和目標(biāo)適用于所有項(xiàng)目管理職能和過(guò)程 - 13 - ，還包括項(xiàng)目決策的質(zhì)量、項(xiàng)目計(jì)劃的質(zhì)量、項(xiàng)目控制的質(zhì)量等。項(xiàng)目質(zhì) 量管理的主要對(duì)象是工程質(zhì)量，它是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，包括如下幾個(gè)方 面： （1） 工程投產(chǎn)運(yùn)行后，所生產(chǎn)的產(chǎn)品(或服務(wù))的質(zhì)量，該工程的可 用性、使用效果和產(chǎn)出效益，運(yùn)行的安全度和穩(wěn)定性； （2） 工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工的安全性和可靠性； （3） 所使用的材料、設(shè)備、工藝、結(jié)構(gòu)的質(zhì)量以及它們的耐久性和 整個(gè)工程的壽命； （4） 工程的其它方面，如外觀造型、與環(huán)境的協(xié)調(diào)，項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用 的高低以及可維護(hù)性和可檢查性等。 5.1.25.1.2 工程質(zhì)量管理的幾個(gè)方面工程質(zhì)量管理的幾個(gè)方面 對(duì)一般產(chǎn)品，顧客在市場(chǎng)上直接購(gòu)置一個(gè)最終產(chǎn)品，而不介入該產(chǎn)品 的生產(chǎn)過(guò)程。而工程的建設(shè)過(guò)程是十分復(fù)雜的，它的顧客(業(yè)主、投資者) 必須直接介入整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，參與全過(guò)程的、各個(gè)環(huán)節(jié)的、對(duì)各種要素的 質(zhì)量管理。要達(dá)到工程項(xiàng)目的目標(biāo)，取得一個(gè)高質(zhì)量的工程，必須對(duì)整個(gè) 項(xiàng)目過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制必須達(dá)到微觀和宏觀的統(tǒng)一，過(guò) 程和結(jié)果的統(tǒng)一。 (1) 項(xiàng)目的質(zhì)量控制過(guò)程 由于項(xiàng)目是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在如圖 14-l 所示的項(xiàng)目控制過(guò)程中，任何 一個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)影響后期的質(zhì)量控制，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量目 標(biāo)。 - 14 - (2) 工程的各個(gè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制 工程建設(shè)，是通過(guò)人工、材料、設(shè)備、方法即施工工藝(即 4M)來(lái)完成 分項(xiàng)工程，進(jìn)而完成分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程，以至整 個(gè)工程的。質(zhì)量控制必須著眼于各個(gè)要素、各個(gè)分項(xiàng)工程的施工，并直接 滲入到材料的采購(gòu)、供應(yīng)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中。 (3) 對(duì)生產(chǎn)者，各層次管理人員的控制 工程建設(shè)是通過(guò)各個(gè)項(xiàng)目參加單位的參與進(jìn)行的，質(zhì)量控制必須重視 對(duì)人，即對(duì)人的工作的控制。由于項(xiàng)目參加者來(lái)自不同的單位，通過(guò)合同 確定各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，各有其不同的經(jīng)濟(jì)利益和目標(biāo)，這會(huì)影響對(duì)質(zhì)量 的管理能力和積極性。所以應(yīng)做到： a認(rèn)真選擇任務(wù)承擔(dān)者，重視被委托者的能力。無(wú)論是選擇咨詢公司 、設(shè)計(jì)單位、施工單位和供應(yīng)商，還是招聘管理人員，不僅要審查他們的 資質(zhì)等級(jí)，業(yè)務(wù)范圍，還要審查他們的質(zhì)量能力及信譽(yù)(如是否經(jīng)過(guò) ISO900 0 貫標(biāo))，審查他們過(guò)去工程的質(zhì)量水平、技術(shù)水平和裝備水平，切不可將 工程任務(wù)委托給那些沒(méi)有質(zhì)量能力的單位、部門或人。 - 15 - b加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，自己招聘的各種項(xiàng)目管理人員及 為項(xiàng)目運(yùn)行招聘的各種操作和管理人員，都應(yīng)作培訓(xùn)。有時(shí)還要對(duì)承包商 或分包商的人員進(jìn)行培訓(xùn)或?yàn)槠渑嘤?xùn)提供幫助。 對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，各種操作人員、管理人員的上崗培訓(xùn)，是質(zhì)量保證的 前提。通過(guò)培訓(xùn)增加項(xiàng)目技術(shù)知識(shí)，以防止出現(xiàn)施工、操作、保養(yǎng)、維修 方面的問(wèn)題。 c正確的引導(dǎo)。通過(guò)合同、責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等手段激發(fā)人們對(duì)質(zhì)量 控制的積極性。 在工程過(guò)程中，所有項(xiàng)目參加者都應(yīng)具有質(zhì)量意識(shí)。這里不僅是指重 視質(zhì)量，而且應(yīng)具備質(zhì)量管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。 人的問(wèn)題是質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，甚至有許多本屬于技術(shù)、管理、環(huán) 境等原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，最終常常還是歸結(jié)到人的身上。 5.1.35.1.3 質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系質(zhì)量和費(fèi)用的關(guān)系 - 16 - 質(zhì)量和費(fèi)用是直接聯(lián)系的，但這里的費(fèi)用已不局限于建設(shè)期費(fèi)用了， 而是指整個(gè)工程生命期的費(fèi)用。在項(xiàng)目策劃時(shí)必須對(duì)項(xiàng)目的可用度和費(fèi)用 作權(quán)衡和決策。對(duì)一個(gè)工程評(píng)標(biāo)，不能一味追求低的報(bào)價(jià)或?qū)⑷蝿?wù)委托給 報(bào)價(jià)過(guò)低的承包商。 5.1.45.1.4 工程質(zhì)量控制的幾個(gè)影響因素工程質(zhì)量控制的幾個(gè)影響因素 按照實(shí)際工作的統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量問(wèn)題的原因主要出現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： 設(shè)計(jì)的問(wèn)題 401 施工責(zé)任 293 材料問(wèn)題 145 使用責(zé)任 90 其 它 71 當(dāng)然還可以采用結(jié)構(gòu)分析方法研究更細(xì)的原因。這樣從總體上看，設(shè) 計(jì)、施工、材料、使用是造成質(zhì)量問(wèn)題的根本原因，進(jìn)行質(zhì)量控制同樣必 須從這幾個(gè)方面著手。 5.1.55.1.5 工程項(xiàng)目的質(zhì)量體系的建立工程項(xiàng)目的質(zhì)量體系的建立 建立項(xiàng)目的質(zhì)量體系中應(yīng)符合如下基本要求： (1) 最重要的是滿足業(yè)主、顧客和其他利益相關(guān)者的明確的和隱含的 需要，使他們滿意； (2) 規(guī)劃好的一系列互相關(guān)聯(lián)的過(guò)程來(lái)實(shí)施項(xiàng)目，包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程 和項(xiàng)目管理過(guò)程。 - 17 - (3) 通過(guò)嚴(yán)密的全方位的控制保證過(guò)程和產(chǎn)品的質(zhì)量都滿足項(xiàng)目的目 標(biāo)。 (4) 項(xiàng)目經(jīng)理必須創(chuàng)建良好的質(zhì)量環(huán)境，包括： 建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，以滿足項(xiàng)目目標(biāo)； 依據(jù)數(shù)據(jù)和有關(guān)事實(shí)根據(jù)的信息作決策； 進(jìn)行開展評(píng)價(jià)，并將其結(jié)果用于質(zhì)量評(píng)價(jià)； 項(xiàng)目的質(zhì)量體系應(yīng)為參加項(xiàng)目的所有人員了解并貫徹到每個(gè)人的工作 中，使他們都參與保證項(xiàng)目過(guò)程和項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量工作中； 與承包商、供應(yīng)商和其他項(xiàng)目參加者建立互利的雙贏關(guān)系。 (5) 質(zhì)量體系應(yīng)有自我持續(xù)改進(jìn)的功能，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)持續(xù)改進(jìn)工 作： a. 應(yīng)指定有質(zhì)量能力和資質(zhì)的人員實(shí)施、監(jiān)測(cè)及控制質(zhì)量過(guò)程，實(shí)施 糾正和預(yù)防措施，并向他提供必要技術(shù)支持。 b. 對(duì)項(xiàng)目所屬的企業(yè)，上層管理者應(yīng)不斷從以前的工程經(jīng)驗(yàn)中尋求項(xiàng) 目各過(guò)程質(zhì)量管理的改進(jìn)和不斷完善，不能將一個(gè)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理看作一 個(gè)孤立的過(guò)程。應(yīng)建立信息系統(tǒng),收集、分析各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施信息，以持續(xù)地 改進(jìn)企業(yè)管理過(guò)程，形成大的循環(huán)。 c. 項(xiàng)目組織負(fù)責(zé)不斷地改進(jìn)自己的過(guò)程和活動(dòng)的質(zhì)量，應(yīng)有自身工作 評(píng)定、內(nèi)部審核及可能的外部審核過(guò)程，并對(duì)此安排所需的時(shí)間和資源。 d. 質(zhì)量體系應(yīng)根植于項(xiàng)目組織中, 應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目管理體系的組成部分。 e. 項(xiàng)目組織應(yīng)盡可能采用項(xiàng)目所屬的企業(yè)組織的質(zhì)量體系和程序，必 要時(shí)，可修改，這最容易為上層系統(tǒng)接受。 - 18 - f應(yīng)確定項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中的質(zhì)量慣例，如文件化、驗(yàn)證、記錄、可追 溯性、評(píng)審和審核要求。并建立項(xiàng)目信息的收集、存貯、更新及檢索系統(tǒng) ，確保有效利用這些信息。 g為了控制項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)在項(xiàng)目過(guò)程中按照項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)項(xiàng) 目達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的程度。評(píng)價(jià)過(guò)程又是促進(jìn)改進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的機(jī)會(huì)。 1) 應(yīng)評(píng)定質(zhì)量計(jì)劃的適宜性及實(shí)施的工作符合質(zhì)量計(jì)劃的程度。為了 保證工程質(zhì)量，進(jìn)度、項(xiàng)目過(guò)程、成本花費(fèi)應(yīng)是協(xié)調(diào)的。應(yīng)確定和評(píng)價(jià)對(duì) 項(xiàng)目目標(biāo)可能產(chǎn)生不利影響的偏離及風(fēng)險(xiǎn)。 2) 對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，包括實(shí)施者，并吸收其他利 益相關(guān)者參與。 3) 項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施方案中應(yīng)包括質(zhì)量的評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià) 準(zhǔn)則及每次評(píng)價(jià)的要求，并給以足夠的時(shí)間，以進(jìn)行度量和評(píng)定。項(xiàng)目實(shí) 施過(guò)程中應(yīng)確保項(xiàng)目這些工作按計(jì)劃、按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行和結(jié)束，并將評(píng)價(jià)結(jié) 果紀(jì)錄編輯成冊(cè)，按規(guī)定時(shí)間保存。 4) 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋在后期工作上，確保相應(yīng)的人員及時(shí)獲得信息 ，及時(shí)采取措施，應(yīng)明確職責(zé)。在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)作進(jìn)行全面評(píng) 價(jià)。應(yīng)考慮項(xiàng)目過(guò)程中的所有有關(guān)記錄，考慮業(yè)主或顧客及其他利益相關(guān) 者的反饋意見(jiàn)，編寫相應(yīng)的評(píng)價(jià)報(bào)告，重點(diǎn)突出能為其他項(xiàng)目利用的經(jīng)驗(yàn) 。 5.1.65.1.6 工程質(zhì)量控制中應(yīng)注意的問(wèn)題工程質(zhì)量控制中應(yīng)注意的問(wèn)題 工程項(xiàng)目管理工作中有如下幾個(gè)問(wèn)題必須引起注意的： - 19 - (1) 工程項(xiàng)目管理不是追求最高的質(zhì)量和最完美的工程，而是追求符 合預(yù)定目標(biāo)的，符合合同要求的工程。工程質(zhì)量是按照工程使用功能的要 求設(shè)計(jì)的，它是經(jīng)過(guò)與工期、費(fèi)用優(yōu)化后確定的，符合工程的整體效益目 標(biāo)。如果追求高質(zhì)量就會(huì)損害其它兩個(gè)目標(biāo)，而最終會(huì)損害工程整體效益 。無(wú)論誰(shuí)提出變動(dòng)工程質(zhì)量時(shí)一定要先顧及另兩個(gè)方面。同時(shí)在符合項(xiàng)目 功能、工期和費(fèi)用要求的情況下，又必須追求盡可能地提高質(zhì)量，不出質(zhì) 量事故，保證一次性成功，通過(guò)質(zhì)量管理避免或減少損失和錯(cuò)誤。 (2) 要減少重復(fù)的質(zhì)量管理工作。具體分部工程(工作包的任務(wù))由承 包商、實(shí)施負(fù)責(zé)人完成的，這些企業(yè)或部門中應(yīng)有專門從事生產(chǎn)和技術(shù)管 理的人員，他們應(yīng)有具體的質(zhì)量管理工作。這些企業(yè)有完備的質(zhì)量管理系 統(tǒng)，它是屬于企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、培訓(xùn)和組織的任務(wù)，實(shí)施負(fù) 責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)這些工作，這屬于合同內(nèi)的工作，而項(xiàng)目管理者不必再具體地 重復(fù)這些工作(除了發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題)，但他必須監(jiān)督各參加單位在他們負(fù)責(zé) 的范圍內(nèi)用適當(dāng)?shù)拇胧?、工具和方法?lái)解決質(zhì)量保證問(wèn)題。當(dāng)然也包括對(duì) 實(shí)施中的質(zhì)量管理工作提供幫助、解答，并積極介入，但如果存在質(zhì)量問(wèn) 題仍由實(shí)施者負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，在許多大項(xiàng)目，特別是多層次承(分)包的 項(xiàng)目中，質(zhì)量管理的重復(fù)工作現(xiàn)象是普遍存在的，這將導(dǎo)致管理人員的浪 費(fèi)、費(fèi)用的浪費(fèi)、時(shí)間的延長(zhǎng)和信息的泛濫。 (3) 不同種類的項(xiàng)目，不同的項(xiàng)目部分，項(xiàng)目管理進(jìn)行質(zhì)量控制的深 度不一樣，例如： 對(duì)技術(shù)復(fù)雜設(shè)施設(shè)備要求較高的，質(zhì)量重于一切。質(zhì)量控制對(duì)于項(xiàng)目 管理者來(lái)說(shuō)比成本控制還重要，項(xiàng)目管理中必須設(shè)置專門的質(zhì)量保證措施 - 20 - 和組織。 對(duì)一些項(xiàng)目中的特殊部分，如超平地面、門窗外墻裝修，則應(yīng)有細(xì)致 嚴(yán)密地質(zhì)量控制。 對(duì)有些項(xiàng)目，特別是合作方要介入質(zhì)量管理的，則項(xiàng)目管理必須提供 協(xié)調(diào)，如安排并協(xié)助檢查、整理并提交報(bào)告等。在這里項(xiàng)目管理常常要為 質(zhì)量保證服務(wù)。 對(duì)一些新的開發(fā)型研究項(xiàng)目，沒(méi)有或很少有現(xiàn)存的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理方 法，則項(xiàng)目管理者必須尋找出新的質(zhì)量管理方法，自己必須直接參與具體 的質(zhì)量管理。 (4) 質(zhì)量管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，除了工程項(xiàng)目的各個(gè)管理過(guò) 程以外還需要一個(gè)良好的社會(huì)質(zhì)量環(huán)境，最主要的有： 1) 企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，如標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量管理教育、職員的質(zhì)量 意識(shí)、信息工作等； 2) 整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀念，企業(yè)的品牌形象. (5) 注意合同對(duì)質(zhì)量管理的決定作用。一方面要利用合同達(dá)到對(duì)質(zhì)量 進(jìn)行有效的控制，同時(shí)又要在合同范圍內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量管理，超過(guò)合同范圍則 會(huì)導(dǎo)致賠償問(wèn)題： l) 合同中對(duì)質(zhì)量要求的說(shuō)明文件，如圖紙、規(guī)范，工作量表等應(yīng)正確 、清楚、詳細(xì)、沒(méi)有矛盾、應(yīng)給各方面一個(gè)清晰的質(zhì)量目標(biāo)。應(yīng)有定量化 的、可執(zhí)行、可檢查的指標(biāo)，防止質(zhì)量問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)。 2) 在合同中應(yīng)規(guī)定承包商的質(zhì)量責(zé)任，劃分界限、賦予項(xiàng)目管理者以 絕對(duì)的質(zhì)量檢查權(quán)，并定義檢查方法、手段及檢查結(jié)果的處理方式。 - 21 - 3) 在合同中定義材料采購(gòu)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工藝使用的認(rèn)可和批準(zhǔn)制度， 即采購(gòu)前先送樣品認(rèn)可，圖紙使用前先批準(zhǔn)。 4) 在工程中，多層次的分包和將工程肢解得太細(xì)發(fā)包會(huì)嚴(yán)重?fù)p害工程 的質(zhì)量。 (6) 質(zhì)量問(wèn)題大多是技術(shù)性工作，例如設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、采購(gòu)等工作 ，甚至許多書中介紹的許多質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)方法、檢測(cè)方法、分析方法實(shí)質(zhì)上 在很大程度上屬于技術(shù)和技術(shù)管理問(wèn)題。項(xiàng)目的質(zhì)量管理的技術(shù)性很強(qiáng)， 但它又不同于技術(shù)性工作。防止過(guò)于注重質(zhì)量技術(shù)方面的問(wèn)題，而忽視管 理方面的問(wèn)題。質(zhì)量控制應(yīng)著眼于質(zhì)量控制程序的建立，質(zhì)量、工期、成 本目標(biāo)的協(xié)調(diào)和平衡，質(zhì)量保證體系的建立，以及工作監(jiān)督、檢查、跟蹤 、診斷，以減少技術(shù)工作的錯(cuò)誤和不完備性，以保證技術(shù)工作的有效性。 (7) 質(zhì)量控制的目標(biāo)不是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而是應(yīng)提前避免質(zhì)量問(wèn)題的 發(fā)生。在各項(xiàng)工作之前應(yīng)有明確的質(zhì)量的要求，在工作中應(yīng)有質(zhì)量的保證 體系。 (8) 注意過(guò)去同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和反面的教訓(xùn)，特別是過(guò)去的業(yè)主、設(shè) 計(jì)單位、施工單位反映出來(lái)的對(duì)技術(shù)、質(zhì)量有重大影響的關(guān)鍵性問(wèn)題。 5.25.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理制度設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理制度 5.2.15.2.1 總則總則 設(shè)計(jì)是從技術(shù)方面來(lái)定義工程的技術(shù)系統(tǒng)，定義工程的功能、工 藝等各個(gè)總體和細(xì)節(jié)問(wèn)題。這些工作包括功能目標(biāo)的設(shè)計(jì)和各階段的技術(shù) - 22 - 設(shè)計(jì)。 一個(gè)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅直接決定了工程最終所能達(dá)到的質(zhì)量水準(zhǔn)， 而且決定了工程實(shí)施的秩序程度和費(fèi)用水平。在工程建設(shè)中，要求設(shè)計(jì)提 供的信息越來(lái)越多。設(shè)計(jì)中的任何錯(cuò)誤都會(huì)在計(jì)劃、制造、施工、運(yùn)行中 擴(kuò)展、放大，引起更大的失誤。所以項(xiàng)目管理者應(yīng)在設(shè)計(jì)工作上花大力氣 ，舍得花時(shí)間、金錢和精力，進(jìn)行及早控制和嚴(yán)格的協(xié)調(diào)。涉及工程質(zhì)量( 技術(shù)、功能等)方面的設(shè)計(jì)的質(zhì)量包括如下兩個(gè)方面： （1） 工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)使用年限，工程 規(guī)模，達(dá)到的生產(chǎn)能力。它是設(shè)計(jì)工作的對(duì)象。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合項(xiàng) 目目標(biāo)的要求。 （2） 設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。即設(shè)計(jì)成果的正確性、各專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性、 文件的完備性，及要求設(shè)計(jì)文件清晰、易于理解、直觀明了，符合規(guī)定的 詳細(xì)程度和設(shè)計(jì)成果數(shù)量要求。這一切都要求嚴(yán)格的質(zhì)量控制。 5.2.25.2.2 工程質(zhì)量要求的確定工程質(zhì)量要求的確定 工程質(zhì)量(功能、技術(shù))的要求是為工程使用的總目標(biāo)服務(wù)的。通常按如 下過(guò)程確定工程質(zhì)量要求：確定項(xiàng)目范圍時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目產(chǎn)品的特性、系 統(tǒng)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)規(guī)格，并形成文件，產(chǎn)品特性、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格盡可能用 可以測(cè)量的指標(biāo)表示，以此作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。應(yīng)規(guī)定如何測(cè)量產(chǎn)品特性或 如何評(píng)定項(xiàng)目產(chǎn)品特性對(duì)顧客和其他利益相關(guān)者要求的符合程度。產(chǎn)品特 性應(yīng)能追溯到顧客和其他利益相關(guān)者的要求。 在范圍開發(fā)中也應(yīng)考慮和包 括的替換方案及決定的支持證據(jù)，包括分析結(jié)果。 - 23 - 項(xiàng)目管理中應(yīng)考慮兩方面的質(zhì)量：項(xiàng)目過(guò)程的質(zhì)量和項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量 。這兩方面中的任何一個(gè)達(dá)不到要求，都可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品、項(xiàng)目產(chǎn)品的利 益相關(guān)者及項(xiàng)目組織產(chǎn)生重大影響。應(yīng)明確產(chǎn)品特性，確定如何對(duì)其測(cè)量 和評(píng)定并納入項(xiàng)目計(jì)劃。 滿足項(xiàng)目目標(biāo)，重要的是項(xiàng)目管理過(guò)程中的質(zhì)量 和項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量滿足要求。 要求項(xiàng)目組織的各層次都對(duì)質(zhì)量做出承諾， 對(duì)相應(yīng)的過(guò)程和產(chǎn)品負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生和保持，要求實(shí) 施系統(tǒng)管理，以確保理解和滿足顧客的明確和隱含的需要，評(píng)價(jià)其他利益 相關(guān)者的需要且在項(xiàng)目管理的實(shí)施中考慮組織的質(zhì)量方針。 （1） 由各項(xiàng)目公司確定的總功能目標(biāo)和工程的總質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由市場(chǎng) 、銷售部門提出產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量要求，技術(shù)部、物業(yè)公司提出建筑工程及 配套設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用年限。 （2） 各部門提出對(duì)建筑的空間、位置、功能、質(zhì)量的要求。使用功 能和建筑物協(xié)調(diào)，并將它們一齊納入目標(biāo)系統(tǒng)中，與邊界條件、時(shí)間(工期 和運(yùn)行期)等一齊進(jìn)行優(yōu)化，提出具體工程要求、技術(shù)說(shuō)明、安全說(shuō)明等， 最終形成工程的質(zhì)量要求文本。它是用特征值和邊界值表示的，是本工程 的總體規(guī)范，并以說(shuō)明書(表)的形式來(lái)制定質(zhì)量要求目標(biāo)值。這對(duì)以后詳 細(xì)的技術(shù)設(shè)計(jì)起控制作用。起草好設(shè)計(jì)任務(wù)書是進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、工程 質(zhì)量控制、投資控制的根本。 （3） 各部分詳細(xì)技術(shù)設(shè)計(jì)工作。只有通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)才使之具體化、 細(xì)化。在建設(shè)工程中每部分涉及的各種專業(yè)設(shè)計(jì)都有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，這 些規(guī)范作為通用規(guī)范，是設(shè)計(jì)的依據(jù)。按照工程的特點(diǎn)、環(huán)境的特點(diǎn)還必 - 24 - 須進(jìn)行工程的特殊的技術(shù)設(shè)計(jì)，作出圖紙和特殊的(專用)規(guī)范，以及各方 面詳細(xì)的技術(shù)說(shuō)明文件。 （4） 對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重要的影響因素之一是投資的限額及其分配。 5.2.35.2.3 設(shè)計(jì)單位的選擇設(shè)計(jì)單位的選擇 設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位的選擇對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有根本性的 影響， 設(shè)計(jì)工作屬于高智力型的，技術(shù)與藝術(shù)相結(jié)合的工作，其成果評(píng)價(jià) 比較困難。設(shè)計(jì)方案以及整個(gè)設(shè)計(jì)工作的合理性、經(jīng)濟(jì)性、新穎性等常常 不能從設(shè)計(jì)文件，如圖紙、規(guī)范、模型的表面反映出來(lái)。所以設(shè)計(jì)質(zhì)量很 難控制。這就要對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇予以特別的重視。設(shè)計(jì)單位必須是： （1） 值得信賴的設(shè)計(jì)院。 （2） 不僅本項(xiàng)目設(shè)計(jì)在它的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，而且具有與項(xiàng)目相符合的 資質(zhì)等級(jí)證書。 （3）有同類工程經(jīng)驗(yàn)，在過(guò)去的項(xiàng)目中與業(yè)主合作良好，信譽(yù)好。 5.2.45.2.4 設(shè)計(jì)工作控制設(shè)計(jì)工作控制 （l） 對(duì)階段設(shè)計(jì)成果應(yīng)審批簽章，再進(jìn)行更深入的設(shè)計(jì)，否則無(wú)效 。設(shè)計(jì)分為幾個(gè)階段，逐漸由總體到詳細(xì)，各個(gè)階段都必須經(jīng)過(guò)一定的權(quán) 力部門審批，作為繼續(xù)設(shè)計(jì)的依據(jù)。 （2） 對(duì)一些大的、技術(shù)復(fù)雜的工程，應(yīng)聘請(qǐng)專家咨詢，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度 和質(zhì)量、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審查。 - 25 - （3）對(duì)設(shè)計(jì)單位不愿進(jìn)行設(shè)計(jì)多方案經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析的項(xiàng)目。對(duì)此可 作如下考慮： l) 采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，在中標(biāo)前審查方案，進(jìn)行對(duì)比多家方案，從中擇優(yōu) 。 2) 采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，將由優(yōu)化所降低 的費(fèi)用取一部分作為獎(jiǎng)勵(lì)。 3) 另外請(qǐng)科研單位專家對(duì)方案研討，進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，最后選 擇優(yōu)化的方案。 （4） 對(duì)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。 這是一項(xiàng)十分細(xì)致的，同時(shí)又是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題和錯(cuò)誤，糾正是最方便、最省事、最省錢的，影響也最小。 l) 設(shè)計(jì)工作以及設(shè)計(jì)文件的完備性，應(yīng)包括說(shuō)明工程形象的各種文件 ，如各種專業(yè)圖紙、規(guī)范、模型，相應(yīng)的概預(yù)算文件，設(shè)備清單和工程的 各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說(shuō)明以及設(shè)計(jì)依據(jù)的說(shuō)明文件、邊界條件的說(shuō)明等。設(shè) 計(jì)文件應(yīng)能夠?yàn)槭┕挝缓透鲗哟蔚墓芾砣藛T所理解。 2) 從宏觀到微觀上分析設(shè)計(jì)構(gòu)思、設(shè)計(jì)工作、設(shè)計(jì)文件的正確性、全 面性、安全性，識(shí)別系統(tǒng)錯(cuò)誤和薄弱環(huán)節(jié)。分析這樣的設(shè)計(jì)若付諸實(shí)施， 建成工程后能否安全、高效率、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行，以及是否美觀，能否 與環(huán)境協(xié)調(diào)一致。設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià)，包括工程功能組合的科學(xué)性，數(shù)量和 質(zhì)量符合項(xiàng)目的定義。 3) 設(shè)計(jì)應(yīng)符合規(guī)范的要求特別是強(qiáng)制性的規(guī)范，如防火、安全、環(huán)保 、抗震的標(biāo)準(zhǔn)，以及有些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 4) 設(shè)計(jì)工作的檢查常常不僅要有業(yè)主、項(xiàng)目、管理者、設(shè)計(jì)監(jiān)理(咨 - 26 - 詢)參與，而且有可能讓施工單位、制造廠家、將來(lái)工程的運(yùn)行使用單位參 加，作各種會(huì)審。在實(shí)際中經(jīng)常發(fā)生如下問(wèn)題： a 技術(shù)設(shè)計(jì)沒(méi)考慮到施工的可能性、便捷和安全性。 b 技術(shù)設(shè)計(jì)沒(méi)慮到將來(lái)運(yùn)行中的維修、設(shè)備更換、保養(yǎng)的方便。 c 設(shè)計(jì)中未考慮到運(yùn)營(yíng)的安全性、方便和運(yùn)行費(fèi)用的高低。 在檢查中 必須找出各種問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)施前所有的設(shè)計(jì)文件都應(yīng)是確定的、 正確的，不能有任何疑問(wèn)。 5.35.3 工程施工質(zhì)量的管理制度工程施工質(zhì)量的管理制度 5.3.15.3.1 總則總則 （1） 施工企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程施工中的質(zhì)量控制屬于生產(chǎn)過(guò) 程的質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制不僅要保證工程的各個(gè)要素(材料、設(shè)備、工 作、工藝等)符合規(guī)定(規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計(jì)文件)要求，而且要保證各 部分的成果，即分部分項(xiàng)工程符合規(guī)定，而且還要保證最終整個(gè)工程符合 質(zhì)量要求，達(dá)到預(yù)定的功能，整個(gè)系統(tǒng)能經(jīng)濟(jì)、安全、高效率地運(yùn)行。這 個(gè)階段質(zhì)量控制的對(duì)象是承(分)包商、供應(yīng)商或工程小組。 （2） 在工程實(shí)施工程中，如果發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量目標(biāo)最容易 受到損害。 （3） 質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素是實(shí)施者，開發(fā)商應(yīng)重視對(duì)承(分)包商、 供應(yīng)商的選擇。在委托任務(wù)、商討價(jià)格、簽訂合同時(shí)應(yīng)注意考查他們的質(zhì) 量能力、信譽(yù)、包括： 技術(shù)水平、裝備水平；管理能力，特別是項(xiàng)目經(jīng)理 、技術(shù)總工程師的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)；承包企業(yè)質(zhì)量管理體系，如是否經(jīng)過(guò)國(guó)際 - 27 - 質(zhì)量管理貫標(biāo)認(rèn)證； 以往工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)等級(jí)、資信及企業(yè)形象、 聲譽(yù)等，將它們作為評(píng)標(biāo)，授予合同的一個(gè)重要指標(biāo)。 如果選擇出錯(cuò)，則 開發(fā)商對(duì)質(zhì)量的控制會(huì)很困難，而且會(huì)有許多麻煩。對(duì)于自己的管理人員 ，如果發(fā)現(xiàn)對(duì)新的工藝、材料、方案不懂，則必須進(jìn)行培訓(xùn)。甚至對(duì)分包 商、勞務(wù)供應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)或提供培訓(xùn)幫助。由于工程項(xiàng)目的特殊性，實(shí)施工 程的方案、技術(shù)措施、工藝應(yīng)是先進(jìn)的同時(shí)又是成熟的。 （4） 必須向?qū)嵤┱呗鋵?shí)質(zhì)量責(zé)任，灌輸質(zhì)量意識(shí)。 l) 要保證質(zhì)量，必須將工程的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體的實(shí)施者(承包者) ，而不是(或不僅僅是)檢查者。建立工程的技術(shù)管理制度，并經(jīng)常進(jìn)行考 核。 2) 在合同、委托書或任務(wù)單中明確質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、檢 查和評(píng)價(jià)方法，獎(jiǎng)懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不能用含糊不清的籠統(tǒng)的質(zhì)量要求或標(biāo) 準(zhǔn)，在合同中應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目管理者對(duì)質(zhì)量的絕對(duì)的檢查和監(jiān)督的權(quán)力。 3) 要求各投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中說(shuō)清楚質(zhì)量保證體系，在項(xiàng)目中保證 質(zhì)量的措施和方法，并由集團(tuán)工程部審查這些措施和方法的適用性、科學(xué) 性、安全性，并作為選擇承包商的依據(jù)。 4) 在實(shí)際工作中，防止實(shí)施者為了追求高效率和低費(fèi)用而犧牲質(zhì)量， 發(fā)現(xiàn)工期拖延、費(fèi)用超支時(shí)，首先應(yīng)考慮選擇修改或制定周密的計(jì)劃，防 止以犧牲質(zhì)量為代價(jià)趕工和降低費(fèi)用。由于質(zhì)量是工程的內(nèi)在因素，它的 指標(biāo)常常不硬，所以人們特別容易忽視。 （5） 確定質(zhì)量控制程序和權(quán)力 l) 質(zhì)量控制程序和權(quán)力由合同條件、規(guī)范和項(xiàng)目功能規(guī)程規(guī)定，通常 合同中確定質(zhì)量控制權(quán)力和責(zé)任的劃分，確定主要控制過(guò)程，工程的檢查 - 28 - 驗(yàn)收的規(guī)定，在規(guī)范中常常包含專業(yè)分項(xiàng)的質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、要求、 時(shí)間、方法、業(yè)務(wù)工作條例包括涉及項(xiàng)目參加各方面的協(xié)調(diào)方法和過(guò)程。 2) 質(zhì)量控制程序應(yīng)包括極其廣泛的內(nèi)容：設(shè)備和材料采購(gòu)，工藝，隱 蔽工程，分項(xiàng)工程，分部工程，單位工程，單項(xiàng)工程，整個(gè)工程項(xiàng)目的最 終檢驗(yàn)和試運(yùn)行等。 檢查應(yīng)包括常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、非常規(guī)檢查、現(xiàn)場(chǎng) 檢查以及現(xiàn)場(chǎng)以外的結(jié)構(gòu)件、設(shè)備、生產(chǎn)場(chǎng)地檢查。對(duì)每一項(xiàng)檢查應(yīng)確定 查什么，怎樣檢查，在何處何時(shí)查，誰(shuí)檢查誰(shuí)，檢查頻度。 3) 當(dāng)然要使質(zhì)量控制有效，必須與其它控制手段，如工程款支付、量 方、合同處罰等結(jié)合起來(lái)，明確規(guī)定(合同中)管理者對(duì)不符合質(zhì)量的工程 材料、工藝的處置權(quán)，例如拒絕驗(yàn)收和付款，指令拆除不合格工程，重新 施工，由此引起的一切費(fèi)用，工期拖延由責(zé)任者負(fù)責(zé)，當(dāng)然對(duì)高質(zhì)量應(yīng)有 獎(jiǎng)勵(lì)措施。 （6） 質(zhì)量文件 圖紙、規(guī)范、模型是由設(shè)計(jì)者提出的質(zhì)量要求文件， 經(jīng)工程實(shí)施應(yīng)反饋出能夠證明和反映實(shí)際工程狀況的質(zhì)量報(bào)告文件。工程 實(shí)施以及各種控制過(guò)程中應(yīng)收集、整理這些文件，應(yīng)有完備的技術(shù)檔案。 這在工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、質(zhì)量問(wèn)題分析、索賠和反索賠中有重要作用，它們應(yīng) 能系統(tǒng)地、全面地說(shuō)明(證明)已建工程的各部分(工程、技術(shù)、設(shè)備等)的 質(zhì)量狀況。 5.3.25.3.2 技術(shù)文件的會(huì)審技術(shù)文件的會(huì)審 要將技術(shù)設(shè)計(jì)付諸實(shí)施，首先實(shí)施者要對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審。這應(yīng)作為 一個(gè)工程制度。 - 29 - （1） 作為實(shí)施單位，必須全面理解設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)意圖。只有這樣 才能正確制定實(shí)施方案和報(bào)價(jià)。 （2） 對(duì)設(shè)計(jì)文件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，例如矛盾、錯(cuò)誤、二義性、說(shuō)明不 清楚或無(wú)法實(shí)施的地方，在會(huì)審中提出，向設(shè)計(jì)單位質(zhì)詢或要求修改。 （3） 由于設(shè)計(jì)和實(shí)施單位很多，必須解決它們之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，即 各個(gè)承包商的實(shí)施方案必須在質(zhì)量要求、在時(shí)間上協(xié)調(diào)一致。通過(guò)會(huì)審可 以解決溝通和協(xié)調(diào)問(wèn)題。 5.3.35.3.3 材料質(zhì)量控制材料質(zhì)量控制 材料的經(jīng)營(yíng)和采購(gòu)是工程項(xiàng)目質(zhì)量和費(fèi)用控制的重點(diǎn)。因?yàn)橐环矫娌?料費(fèi)用占工程費(fèi)用大部分(一般 50以上)，另一方面材料是構(gòu)成工程實(shí)體 的要素，它決定了工程內(nèi)在質(zhì)量?？梢赃@樣說(shuō)，材料不合格則不會(huì)有合格 的工程，當(dāng)然有合格的材料也可能有不合格的工程。材料質(zhì)量控制措施有 ： （1） 采購(gòu)前必須將項(xiàng)目所需材料的質(zhì)量要求(包括品種、規(guī)格、規(guī)范 、標(biāo)準(zhǔn)等)、用途、投入時(shí)間、數(shù)量說(shuō)明清楚，作出材料計(jì)劃表并在采購(gòu)合 同中明確規(guī)定這些內(nèi)容。 （2） 采購(gòu)選擇。對(duì)各種供應(yīng)的質(zhì)量應(yīng)有深入地了解，多收集一些說(shuō) 明書、產(chǎn)品介紹方面的信息。 l) 采購(gòu)前要求提供樣品認(rèn)可，特別對(duì)承包商(或分包商)自己采購(gòu)的材 料。樣品認(rèn)可后封存，在供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，再作對(duì)比檢查。 2) 盡可能選擇有長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的供應(yīng)商。一個(gè)大型的承包公司周 - 30 - 圍應(yīng)有一些長(zhǎng)期的合作伙伴，這有利于保證質(zhì)量、保證供應(yīng)、抗御風(fēng)險(xiǎn)。 3) 要求供應(yīng)商提供他的產(chǎn)品證書，如官方認(rèn)可的質(zhì)量系統(tǒng)文件和證明 、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證書，也可以走訪以前的用戶。 4) 對(duì)重要的、大批量供應(yīng)或?qū)ｍ?xiàng)物資供應(yīng)，可以派自己的人員在生產(chǎn) 廠進(jìn)行巡視，檢查產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)管理系統(tǒng)，驗(yàn)收產(chǎn)品。 5) 與供應(yīng)商或其生產(chǎn)廠家一起研究質(zhì)量改進(jìn)措施。 6) 供應(yīng)的可靠度，即供應(yīng)商的生產(chǎn)(供應(yīng))能力，現(xiàn)已承接的業(yè)務(wù)的數(shù) 量，供應(yīng)時(shí)間。這不僅影響工程質(zhì)量，而且會(huì)影響工期。通常超過(guò)能力進(jìn) 行生產(chǎn)，供應(yīng)時(shí)間不能保證，質(zhì)量也不能保證。 （3） 入庫(kù)和使