土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng).doc

精品文檔1 引言土地規(guī)劃是對土地利用的構(gòu)想和設(shè)計，它的任務(wù)在于根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和因地制宜的原則，運用組織土地利用的專業(yè)知識，合理地規(guī)劃、利用全部的土地資源，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。具體包括：查清土地資源、監(jiān)督土地利用；確定土地利用的方向和任務(wù)；合理協(xié)調(diào)各部門用地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，消除不合理土地利用；落實各項土地利用任務(wù)，包括用地指標(biāo)的落實，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾指標(biāo)的落實；保護(hù)土地資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)耕地保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的依據(jù)。土地利用規(guī)劃的目標(biāo)是在土地利用結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期規(guī)劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地的利用戰(zhàn)略的研究成果，提供規(guī)劃年所應(yīng)實現(xiàn)的土地利用目標(biāo)。在日常的土地規(guī)劃管理中，由于成果資料和檔案資料的種類較多，數(shù)量較大，沿用常規(guī)的手上方式來管理和應(yīng)用已不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地管理的需要。建立土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)可以極大的提高工作效率。土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是根據(jù)土地利用規(guī)劃管理工作的具體特點，利用計算機(jī)及GIS技術(shù)結(jié)合土地利用規(guī)劃管理工作業(yè)務(wù)，建立的集GIS和辦公自動化（OA）為一體的專業(yè)化信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以土地規(guī)劃管理為核心，兼顧用地計劃管理、土地審批管理、圖文互查以及項目辦案，提高土地利用規(guī)劃管理的工作效率，為土地利用規(guī)劃的動態(tài)實施和信息化管理提供科學(xué)保障。2 需求分析2.1 業(yè)務(wù)描述土地利用規(guī)劃管理的主要業(yè)務(wù)包括：建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃審查、開發(fā)整理復(fù)墾項目規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查和規(guī)劃成果管理。1、建設(shè)用地預(yù)審建設(shè)項目用地預(yù)審流程需要在市、縣級國土管理部門內(nèi)部進(jìn)行審批，需要經(jīng)過業(yè)務(wù)受理、項目預(yù)審、規(guī)劃科項目審查、勘測定界、安置補償?shù)拳h(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)主要是填寫項目申請表，上載項目電子材料，打印回執(zhí)單及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單；項目初審環(huán)節(jié)主要進(jìn)行項目的初步審查，瀏覽、補充項目臺賬，對明顯不符合規(guī)劃的項目進(jìn)行退件；項目審查環(huán)節(jié)主要進(jìn)行項目的詳細(xì)審查，用大致的紅線圖分析出項目現(xiàn)狀信息與規(guī)劃信息，如果通過就擬定預(yù)審意見，不通過則退件；勘測定界環(huán)節(jié)主要是輸入勘測定界成果；安置補償環(huán)節(jié)主要輸入征用補償方案。2、建設(shè)用地規(guī)劃審查建設(shè)用地規(guī)劃審查需要在市、縣級國土管理部門內(nèi)部進(jìn)行審批后，然后申報市級、省級國土資源管理部門批準(zhǔn)。在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過組件批次、權(quán)屬審核、規(guī)劃審查、組織上報方案（一書四方案）、項目報批、計劃核銷等環(huán)節(jié)。組件批次環(huán)節(jié)從建設(shè)用地項目集合中選取。組成新的用地批次，完成批次項目臺賬；權(quán)屬審核環(huán)節(jié)進(jìn)行項目權(quán)屬審核，編制土地利用現(xiàn)狀權(quán)屬審核表；規(guī)劃審查環(huán)節(jié)進(jìn)行編制土地利用總體規(guī)劃審查表與農(nóng)地轉(zhuǎn)用計劃通知書；組織方案環(huán)節(jié)進(jìn)行一書四方案的編寫；項目報批環(huán)節(jié)進(jìn)行材料的輸出，并進(jìn)行計劃預(yù)核銷；計劃核銷環(huán)節(jié)是項目報批后，如果通過審批，發(fā)出供地傳遞單，否則取消計劃核銷。3、開發(fā)整理復(fù)墾項目規(guī)劃審查土地開發(fā)整理復(fù)墾項目規(guī)劃審查是指土地行政主管部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)專題規(guī)劃，進(jìn)行申報和組織實施土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的過程。在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過業(yè)務(wù)受理、規(guī)劃審查、立項入庫、項目驗收等環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)主要進(jìn)行填寫項目申請表，上載項目電子材料，打印回執(zhí)單及業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)單；規(guī)劃審查環(huán)節(jié)主要進(jìn)行判斷是否符合專題規(guī)劃，確定項目規(guī)劃位置，若不符合則退件，立項入庫環(huán)節(jié)主要形成項目庫，改變項目狀態(tài)；項目驗收主要是完成項目驗收，改變項目狀態(tài)。4、規(guī)劃調(diào)整審查規(guī)劃調(diào)整審查是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣級人民政府提出要求調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的報告，并按規(guī)定提交審報材料，縣級人民政府國土資源部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)審查，符合要求的由同級人民政府上報市人民政府。規(guī)劃調(diào)整審查在縣級國土資源局內(nèi)部分別需要經(jīng)過業(yè)務(wù)受理、項目初審、規(guī)劃審查、項目報批、修改規(guī)劃圖等環(huán)節(jié)。5、規(guī)劃成果管理規(guī)劃成果管理是指對經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關(guān)規(guī)劃成果的管理，包括圖件成果管理、文檔成果管理和指標(biāo)管理。圖件成果管理主要是對總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖的調(diào)閱、，文檔成果管理主要是對規(guī)劃文檔的查閱、存檔以及輸出等指標(biāo)管理主要是對規(guī)劃指標(biāo)的年度計劃管理。2.2 功能需求系統(tǒng)的功能主要是為滿足土地利用規(guī)劃業(yè)務(wù)需求中的規(guī)劃、設(shè)計、實施、項目驗收、監(jiān)控、管理等多個方面。系統(tǒng)要實現(xiàn)以下6方面的功能。1、基本功能建設(shè)一套完整的土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和各項專題規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)庫。包括地圖的編輯、更新、維護(hù)、面積計算與分析等基本GIS功能。同時系統(tǒng)能夠根據(jù)資料管理的實際需要，快速地生成利用規(guī)劃等多種專題圖。2、查詢統(tǒng)計功能系統(tǒng)能以多種形式進(jìn)行快速查詢檢索（圖形查屬性、屬性查圖形等），提高工作效率。并能根據(jù)業(yè)務(wù)需要按照各種指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計匯總；提供常見的地類分析等功能。3、土地規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、審查系統(tǒng)能按流程實現(xiàn)建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃審查、開發(fā)整理復(fù)墾項目規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查等功能。4、規(guī)劃成果的管理實現(xiàn)對土地利用規(guī)劃和在規(guī)劃實施中形成的相關(guān)圖件、文檔、指標(biāo)等成果的管理，提供查詢、統(tǒng)計、分析、調(diào)整修改以及輸出等功能5、輔助設(shè)計與決策支持系統(tǒng)具有土地利用規(guī)劃的輔助設(shè)計能力，有利于土地規(guī)劃的合理布局與科學(xué)調(diào)整。提供緩沖區(qū)分析與疊置分析，以便快速理解土地規(guī)劃的可行性等。6、系統(tǒng)性能需求性能要求包括響應(yīng)時間、吞吐量、處理時間、對主存和外存的限制等。系統(tǒng)具備高度的可靠性。程序設(shè)計時充分考慮容錯能力，限制不規(guī)范的操作。系統(tǒng)維護(hù)時完全滿足數(shù)據(jù)的淮確性、一致性和完備性要求。3 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和原則3.1 建設(shè)目標(biāo)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)一個縣市級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對縣市級土地規(guī)劃數(shù)據(jù)的管理，為規(guī)劃管理部門提供先進(jìn)的技術(shù)手段和信息支持，為土地資源進(jìn)行深度利用，為用地、法規(guī)、監(jiān)察、檔案管理、用地計劃和決策等提供更好的服務(wù)。具體目標(biāo)如下：（1）建立土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，利用信息系統(tǒng)對已有的土地規(guī)劃文檔資料和圖形資料進(jìn)行分類管理，提高資料的查詢、檢索速度和使用效率，為業(yè)務(wù)工作提供信息保障。（2）利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)國土資源局內(nèi)規(guī)劃業(yè)務(wù)辦公自動化，提高工作效率，增加行政工作的透明度，為土地利用規(guī)劃編制、審批、實施和管理提供技術(shù)支持。（3）面向多用戶，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃成果的數(shù)據(jù)共享，并輔助于土地利用規(guī)劃的編制，摸索應(yīng)用信息系統(tǒng)手段輔助管理的工作模式，利用信息系統(tǒng)對土地利用規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握和了解土地利用規(guī)劃實施狀況。3.2 建設(shè)原則1、規(guī)范性原則（1）工作過程的控制，應(yīng)以規(guī)劃部門現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)程為基礎(chǔ)，確保系統(tǒng)在工作流程上符合規(guī)范；（2）輸入/輸出符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）軟件工程和數(shù)據(jù)庫建設(shè)符合行業(yè)規(guī)范。2、實用性原則（1）市局內(nèi)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程實現(xiàn)無紙化；（2）界面設(shè)計盡量模擬人的工作習(xí)慣，隨時提示；（3）業(yè)務(wù)處理的操作功能要簡單、易于操作；同時也應(yīng)提供復(fù)雜但功能強(qiáng)大的操作功能，供系統(tǒng)維護(hù)人員使用。3、先進(jìn)性原則包括硬件設(shè)備、軟件和技術(shù)方法的先進(jìn)性：（1）硬件設(shè)備的先進(jìn)性：硬件設(shè)備應(yīng)選用性能價格比高的設(shè)備，并有很高的可靠性和較長的使用壽命；（2）軟件的先進(jìn)性：軟件應(yīng)當(dāng)采用目前國際上通用并符合發(fā)展趨勢的軟件，為以后的功能擴(kuò)充打下基礎(chǔ)；（3）技術(shù)方法的先進(jìn)性：采用先進(jìn)的技術(shù)方法和理論，設(shè)計實用、可靠、具有先進(jìn)理論水平的分析模型和應(yīng)用模型。4、安全性原則由于系統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及不同權(quán)限的職能部門、不同類型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的安全保密性是系統(tǒng)設(shè)計的重要原則。系統(tǒng)應(yīng)采用權(quán)限控制和網(wǎng)絡(luò)控制兩種方法，保證整個軟件系統(tǒng)不會出現(xiàn)非法訪問和各子功能的非法使用：（1）權(quán)限控制包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和按崗位權(quán)限設(shè)置功能三級控制；使系統(tǒng)本身對于數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)存取進(jìn)行控制，防止無關(guān)用戶對數(shù)據(jù)的有意或無意破壞以及對數(shù)據(jù)的非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，保證數(shù)據(jù)的安全性；（2）網(wǎng)絡(luò)控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外網(wǎng)分開，通過防火墻同外網(wǎng)進(jìn)行隔離的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；網(wǎng)上申報通過電子證書認(rèn)證及用戶名和密碼的檢驗來保證安全。5、可靠性原則包括數(shù)據(jù)的可靠性和系統(tǒng)運行的可靠性：（1）數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應(yīng)是準(zhǔn)確可靠的，這一點由數(shù)據(jù)庫施工方案所設(shè)計的技術(shù)路線以及數(shù)據(jù)庫施工組織來保證；（2）系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應(yīng)有很強(qiáng)的容錯能力和處理突發(fā)事件的能力，不致于因某個動作或某個突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。6、可擴(kuò)展和可開放性原則（1）系統(tǒng)應(yīng)具有良好的接口和方便的二次開發(fā)工具，以便系統(tǒng)不斷地擴(kuò)充、求精和完善；（2）設(shè)計優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及靈活的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使各功能模塊在相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上盡可能獨立操作運行；（3）系統(tǒng)在輸入、輸出方面應(yīng)具有較強(qiáng)的兼容性，能進(jìn)行各種不同數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。4 系統(tǒng)架構(gòu)目前多數(shù)管理信息系統(tǒng)中，大多數(shù)都采用簡單的C/S（Client/Server，客戶端/服務(wù)器端）技術(shù)構(gòu)架，這種體系結(jié)構(gòu)采用的是開放模式，具有較強(qiáng)的信息共享能力，但在特定的應(yīng)用中Client端和Server端都需要特定的軟件支持，同時C/S結(jié)構(gòu)的軟件還需要針對不同的操作系統(tǒng)系統(tǒng)開發(fā)不同版本的軟件，而且純C/S的網(wǎng)絡(luò)運行模式對系統(tǒng)維護(hù)要求高、操作復(fù)雜，有時會出現(xiàn)管理人員維護(hù)不當(dāng)而使系統(tǒng)出錯甚至使系統(tǒng)崩潰。B/S（Browser /Server，瀏覽器端/服務(wù)器端）結(jié)構(gòu)是C/S的進(jìn)一步擴(kuò)展，采用三層結(jié)構(gòu)，Browser/Web服務(wù)器/數(shù)據(jù)庫。這大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統(tǒng)維護(hù)與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本。以目前的技術(shù)看，局域網(wǎng)建立B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，并通過Internet/Intranet模式下數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，相對易于把握、成本也是較低的。鑒于B/S和C/S方式各具有優(yōu)缺點，并結(jié)合縣市級土地利用規(guī)劃實際業(yè)務(wù)需求，同時縣市級土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)涉及和省級、部級土地利用規(guī)劃管理信息的交互，本系統(tǒng)將采用B/S和C/S混合模式的體系結(jié)構(gòu)。圖1 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖5 系統(tǒng)功能設(shè)計5.1 總體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計主要確定縣(市)級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)，即分別確定土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的各子系統(tǒng)及各子系統(tǒng)的主要功能模塊，確定各子系統(tǒng)各功能模塊之間的流程及數(shù)據(jù)交換內(nèi)容?？h(市)級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)按規(guī)劃成果管理、規(guī)劃實施管理、查詢統(tǒng)計分析和系統(tǒng)維護(hù)共4個子系統(tǒng)來進(jìn)行設(shè)計（如圖1）。成果管理子系統(tǒng)主要有文本成果管理、圖件成果管理、指標(biāo)成果管理等功能；規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)主要處理規(guī)劃實施中發(fā)生的各項業(yè)務(wù)；查詢統(tǒng)計分析子系統(tǒng)主要實現(xiàn)計劃執(zhí)行情況查詢、規(guī)劃實施情況查詢、土地利用情況查詢、規(guī)劃項目查詢等查詢統(tǒng)計分析功能；系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)主要對系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，它主要包括代碼維護(hù)、工作流配置、指標(biāo)維護(hù)、項目庫導(dǎo)入、數(shù)據(jù)庫備份恢復(fù)、打印模板維護(hù)等功能。圖2 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖5.2 功能設(shè)計具體的功能設(shè)計如下：1、成果管理子系統(tǒng)成果管理子系統(tǒng)對規(guī)劃的成果進(jìn)行管理，成果管理子系統(tǒng)包括：文本成果管理、圖件成果管理和指標(biāo)成果管理三個模塊。（1）文本成果管理文本成果管理對土地利用總體規(guī)劃文本、土地利用總體規(guī)劃說明以及土地利用規(guī)劃專題研究報告及其他相關(guān)文字資料等進(jìn)行存檔、查詢及輸出。（2）圖件成果管理圖件成果包括土地利用現(xiàn)狀（基期）圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖及土地利用規(guī)劃管理中產(chǎn)生的其他專題圖件等。系統(tǒng)實現(xiàn)了對總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖的存檔；規(guī)劃土地利用現(xiàn)狀(基期)圖和各年度土地利用現(xiàn)狀圖的調(diào)閱、查詢和統(tǒng)計；總體規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖按項目、土地用途等的查閱、統(tǒng)計?？傮w規(guī)劃圖、專題圖或?qū)ｍ椧?guī)劃圖任意區(qū)域、任意比例尺的輸出。（3）指標(biāo)成果管理指標(biāo)成果管理：主要包括對年度計劃指標(biāo)、折抵指標(biāo)、追加指標(biāo)、購買指標(biāo)管理。2、規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)主要包括建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃審查、規(guī)劃調(diào)整審查與土地開發(fā)復(fù)墾項目規(guī)劃審查四個模塊。（1）建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審主要包括項目收件、項目初審、項目審查、勘測定界、安置補償幾個環(huán)節(jié)。（2）建設(shè)用地規(guī)劃審查建設(shè)用地規(guī)劃審查主要審查建設(shè)占用的土地、補充耕地的位置，是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否有農(nóng)地轉(zhuǎn)用計劃及項目報批、審批結(jié)果等幾個環(huán)節(jié)。（3）規(guī)劃調(diào)整審查規(guī)劃局部調(diào)整業(yè)務(wù)主要包括業(yè)務(wù)受理、項目初審、規(guī)劃審查、項目報批、確認(rèn)報批結(jié)果幾個環(huán)節(jié)。（4）土地開發(fā)復(fù)墾項目規(guī)劃審查土地開發(fā)整理復(fù)墾項目規(guī)劃審查主要包括項目收件、項目初審、項目報批、項目立項入庫、項目驗收幾個環(huán)節(jié)。3、查詢統(tǒng)計子系統(tǒng)查詢分析統(tǒng)計子系統(tǒng)主要包括：計劃執(zhí)行情況查詢、規(guī)劃實施情況查詢、土地利用情況查詢和規(guī)劃項目查詢四個模塊。（1）計劃執(zhí)行情況查詢計劃執(zhí)行情況是根據(jù)年度計劃與年度內(nèi)批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用耕地和整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地統(tǒng)計數(shù)，得出在某一年度、某一地類面積值的年度計劃與實際變化的對比。（2）規(guī)劃實施情況查詢和土地利用情況查詢通過對已批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地的情況統(tǒng)計，得出各地類的變化面積；通過由規(guī)劃地類面積值得到規(guī)劃實施的理想變化面積值，從而實現(xiàn)在某一年度某一地類實際面積值與理想值的對比。同時還可對土地開發(fā)復(fù)墾整理及規(guī)劃局部調(diào)整業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計。（3）規(guī)劃項目查詢按不同業(yè)務(wù)類型和相關(guān)的查詢條件，在查詢過程中能得出項目編號、業(yè)務(wù)類型、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目庫編號、項目名稱、項目面積、申請單位、聯(lián)系人、處理狀態(tài)、項目地點、凈增耕地、擬增耕地、總面積、批復(fù)文號、批復(fù)時間、辦理日期等相關(guān)信息的結(jié)果。4、系統(tǒng)維護(hù)子系統(tǒng)規(guī)劃維護(hù)管理子系統(tǒng)是針對土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)而建立的系統(tǒng)維護(hù)配置的子系統(tǒng)。其任務(wù)是根據(jù)工作流配置規(guī)劃業(yè)務(wù)所需的工作流程，制定人員的角色權(quán)限及所在部門；對空間數(shù)據(jù)字典及元數(shù)據(jù)進(jìn)行定義，完成數(shù)據(jù)的成批更新及數(shù)據(jù)的備份恢復(fù)等功能。（1）代碼維護(hù)代碼維護(hù)進(jìn)行管理系統(tǒng)字典表、參數(shù)的設(shè)置等。主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼、成果文檔分類、業(yè)務(wù)類型、項目材料定義、補地項目類型、建設(shè)項目類型、建設(shè)用地類型、土地利用分類、規(guī)劃期限類型、項目加載的圖層配置、空間數(shù)據(jù)字典管理、元數(shù)據(jù)管理和土地證號的錄入與修改。（2）工作流配置工作流配置進(jìn)行工作流的常量定義、組織的定義和流程的定義。常量定義：定義角色的類型、部門的類型和設(shè)定假期和工作日。組織定義：定義部門、用戶、角色和職位的信息以及相互之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。流程定義：按照定義流程、定義流程包含的子流程、定義子流程包含的具體的活動以及活動之間的流轉(zhuǎn)條件和路由的關(guān)系。最終生成流程對應(yīng)的流程圖。（3）年度計劃管理年度計劃管理主要是年度的指標(biāo)管理和查看年度指標(biāo)的使用情況。（4）數(shù)據(jù)庫的備份恢復(fù)備份和恢復(fù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)。（5）表單模板維護(hù)為了保證規(guī)劃業(yè)務(wù)實施子系統(tǒng)各類報表的輸出，將報表文件作為二進(jìn)制數(shù)據(jù)流存放在數(shù)據(jù)庫中，以便將各個流程中產(chǎn)生的報表進(jìn)行統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一控制它的生成、編輯、輸入和保存。建立一個統(tǒng)一的變量定義機(jī)制，將需要填入信息的單元格定義成相應(yīng)的變量，在輸出時可以通過該變量直接找到該單元格，寫入相關(guān)的信息。6 數(shù)據(jù)庫設(shè)計6.1 數(shù)據(jù)分析土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)按其特征可分為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)兩大類。空間數(shù)據(jù)有基礎(chǔ)地理信息、土地利用規(guī)劃基期信息、土地利用規(guī)劃期信息以及注記信息；土地利用規(guī)劃非空間數(shù)據(jù)包括土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)的基本屬性數(shù)據(jù)以及與之相關(guān)的其他屬性數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)主要以土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用專項規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀基期圖的形式存在，包括圖形和屬性數(shù)據(jù)。非空間數(shù)據(jù)主要是以各種文檔、報表等形式存在?？h(市)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)類型如圖3所示。圖3 縣（市）級土地規(guī)劃利用數(shù)據(jù)類型對于土地利用規(guī)劃的空間數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行分層和編碼，用以確定信息在數(shù)據(jù)庫中的存儲方式和關(guān)系。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地理信息、土地利用規(guī)劃基期信息、土地利用規(guī)劃期信息以及注記信息。為了各種比例尺數(shù)字圖形的輸出以及對地理要素進(jìn)行存儲、分析、輸出等操作，實現(xiàn)地理信息存儲的標(biāo)準(zhǔn)化和信息資源的共享，要對土地利用規(guī)劃空間數(shù)據(jù)的主體要素進(jìn)行編碼。6.2 數(shù)據(jù)組織土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)庫為核心的，完善的數(shù)據(jù)庫體系是土地規(guī)劃系統(tǒng)正常運行的基礎(chǔ)。為了達(dá)到數(shù)據(jù)共享，首先要對規(guī)劃所需數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分類、統(tǒng)一編碼，數(shù)據(jù)庫主要包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、行政分區(qū)數(shù)據(jù)、道路交通數(shù)據(jù)、統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)和辦文信息數(shù)據(jù)。另外，土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基本要求是實現(xiàn)圖形、屬性數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)；因此，在分別建立空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將空間實體與其所對應(yīng)的屬性記錄建立一一對應(yīng)的關(guān)鍵字，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)一一對應(yīng)，這樣就可以對圖形、屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)圖形、屬性數(shù)據(jù)的快速雙向查詢檢索。在對土地利用規(guī)劃專題數(shù)據(jù)進(jìn)行更新時，為了防止某些突發(fā)事件或工作人員的操作原因可能會造成原始專題數(shù)據(jù)的損壞