危險化學品道路運輸專項整治方案

危險化學品道路運輸企業(yè)消防制度及操作規(guī)程為進一步加強我運輸公司危險化學品道路運輸管理,杜絕和減少危險化學品運輸事故的發(fā)生,運輸公司必須開展長期有效的專項治理行動，以下是運輸公司制訂的危險品消防制度及操作規(guī)程一、危險化學品運輸操作規(guī)程(一)危險化學品道路運輸企業(yè):具備許可資質(zhì)和相應(yīng)的標準車輛,建立和使用GPS實時監(jiān)控平臺、制定和執(zhí)行完善的安全管理制度和行之有效的應(yīng)急救援預案，杜絕超限、超載等違法違規(guī)行為。(二)危險化學品道路運輸車輛:危險化學品道路運輸車輛必須滿足運輸介質(zhì)要求并在檢驗合格有效期內(nèi),必須安裝和使用GPS定位系統(tǒng)，且裝有行車記錄儀。駕駛員、押運員必須經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證書,持證上崗。運輸車輛上路行駛必須攜帶相關(guān)證件(詳見附件1)。(三)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè):有完善的裝卸環(huán)節(jié)安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施,有規(guī)范的裝卸現(xiàn)場。使用的運輸車輛必須是自有專業(yè)運輸公司中符合要求的專用車輛,企業(yè)裝卸管理人員必須經(jīng)考試合格取得從業(yè)資格證書,持證上崗。二、有關(guān)部門專項整治分工與職責(一)交通部門。負責全區(qū)危險化學品道路運輸企業(yè)的綜合整治。一是督促運輸企業(yè)健全安全管理制度及應(yīng)急救援預案。二是對運輸企業(yè)的法定代表人和駕駛員、押運員進行危險化學品專業(yè)知識、應(yīng)急救援措施和有關(guān)法律、法規(guī)的培訓和教育,并進行嚴格考核?？己瞬缓细竦姆ǘù砣撕婉{駛員、押運員,要收回相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)證書。三是督促企業(yè)建立和完善GPS監(jiān)控平臺,有效發(fā)揮GPS的實時監(jiān)控功能。四是整治期內(nèi)完成對運輸劇毒化學品和部分液化烴類介質(zhì)車輛的分類管理,條件具備時,指導成立專業(yè)化運輸公司。五是督促運輸企業(yè)與具備相關(guān)證照、手續(xù)的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品企業(yè)簽訂運輸合同，合同內(nèi)容要詳細、準確。六是根據(jù)汽車運輸危險貨物規(guī)則（JT617-2004）和汽車運輸裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程（JT618-2004）要求，監(jiān)督生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品企業(yè)制定裝卸環(huán)節(jié)的安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援措施，并定期進行演練。劇毒化學品運輸罐車必須是專車專用的罐式集裝箱運輸車輛，企業(yè)自有的專業(yè)運輸公司必須配備符合要求的專用車輛。同時，按照危險化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)專項整治標準（附件2）的要求搞好裝卸環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理。按照危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全檢查表（附件3）的要求，組織有關(guān)專家對生產(chǎn)、使用、儲存劇毒化學品、液化烴類企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)逐一檢查驗收，對驗收不合格的企業(yè)，報請區(qū)政府責令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉。做好對危險化學品道路運輸車輛的整治。一是嚴格審查車輛安全技術(shù)標準,并定期進行審驗。其中,罐車必須是達到運輸介質(zhì)條件的標準車輛,并有質(zhì)監(jiān)部門出具的合格罐體檢測報告。所有車輛必須使用GPS監(jiān)控系統(tǒng),劇毒化學品、液化烴類等車輛必須安裝行車記錄儀,劇毒化學品罐車必須是專車專用的罐式集裝箱式運輸車輛。二是運輸車輛和從業(yè)人員上路時必須隨身攜帶相關(guān)資格證件。三是對常駐我市的外地注冊車輛實行備案管理。常駐我市境內(nèi)運營的外地注冊危險化學品車輛,必須攜帶相關(guān)證件,到淄博市交通運輸管理處進行備案登記(附件4)。整治期內(nèi),完成運輸劇毒化學品、液化烴類企業(yè)裝卸管理人員的培訓、考核和從業(yè)資格證書發(fā)放工作。同時,按照山東省道路貨物運輸源頭管理辦法,將劇毒化學品、液化烴類的生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)一律納入源頭管理的范圍。(二)安監(jiān)部門。在整治期間，一是認真搞好危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)使用運輸車輛的調(diào)查摸底工作。二是督促全區(qū)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)與具備相關(guān)資質(zhì)的運輸企業(yè)簽定運輸合同。三是協(xié)助交通部門做好?；飞a(chǎn)、經(jīng)營單位的協(xié)調(diào)指導和綜合監(jiān)督工作。(三)公安部門。加強劇毒化學品管理。一是在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,督促劇毒化學品從業(yè)單位按照劇毒化學品購買許可證件管理辦法,制定工作規(guī)程。二是監(jiān)督劇毒化學品從業(yè)單位按規(guī)定查驗或填寫劇毒化學品購買憑證、準購證。 （四）交警部門。一是監(jiān)督危險化學品道路運輸企業(yè)申領(lǐng)劇毒化學品公路運輸通行證。二是嚴厲打擊非法車輛。危險化學品運輸車輛必須符合有關(guān)安全技術(shù)標準。車輛路上行駛時,必須放置檢驗合格標志、保險標志,并隨車攜帶有效證件。三是監(jiān)督危險化學品運輸車輛按照道路運輸危險貨物車輛標志(GB133922005)的規(guī)定,安裝車輛標志標識等。(五)質(zhì)監(jiān)部門。在整治期內(nèi),一是對存在安全隱患或“大罐小標”的罐車,責成整改達標或予以取締,確保所有罐車符合國家標準要求。二是對未取得上崗資格的承壓容器充裝操作人員,進行培訓、考核,考核合格后發(fā)放特種設(shè)備作業(yè)人員證。三是結(jié)合我市實際,監(jiān)督、指導有關(guān)運輸企業(yè)采用符合國家標準的罐體。(六)工商部門。一是依據(jù)中華人民共和國行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,登記、注冊危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位,核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是依據(jù)無照經(jīng)營查處取締辦法(國務(wù)院令第370號),及時查處管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為。三是負責危險化學品市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。（七）鐵路運輸部門。在專項整治期間，應(yīng)認真搞好危險化學品的鐵路運輸、危險化學品鐵路運輸單位及運輸工具的安全管理和監(jiān)督檢查。（八）高速公路交通安全主管部門。在專項整治期間，要根據(jù)自己的職責，認真做好危險化學物品的交通安全工作。三、專項整治的工作步驟(一)成立領(lǐng)導小組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，交通、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組成專項整治工作領(lǐng)導小組，具體負責協(xié)調(diào)、制訂專項整治的政策措施。辦公地點設(shè)在區(qū)交通局,負責處理專項整治工作中的具體事務(wù)。(二)召開專項整治工作會議。召開有關(guān)部門、有關(guān)單位負責人和危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸企業(yè)法人代表和安全管理機構(gòu)負責人參加的會議,部署專項整治工作任務(wù)。(三)專項整治工作的時間要求。專項整治工作從7月25日開始,到12月31日結(jié)束,主要分兩個階段進行。第一階段自7月25日至10月31日,各危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸企業(yè)按照要求進行自查自糾。安監(jiān)部門要在10月31日前,做好危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)使用運輸車輛的調(diào)查摸底工作。交通部門于10月31日前,在對危險化學品運輸車輛整檔、編號的基礎(chǔ)上,向社會公布符合標準要求的運輸企業(yè)和車輛名單。第二階段自10月31日至12月31日,進行檢查驗收。(四)達標驗收。自10月31日開始,專項整治領(lǐng)導小組辦公室按照專項整治的目標要求,分組對劇毒化學品、液化烴類生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)(附件5)和所有危險化學品運輸企業(yè)、運輸車輛,按照裝卸單位、運輸企業(yè)和車輛檢查表(附件6)的要求,逐一檢查驗收。通過檢查驗收,對達不到目標要求的企業(yè),限期整改或撤銷安全(運輸)許可資質(zhì);達不到目標要求的車輛,吊銷運輸資質(zhì)。四、建立危險化學品道路運輸?shù)拈L效機制(一)建立部門聯(lián)席會議制度。由區(qū)交通、安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、工商等部門分管負責人參加,分析危險化學品道路運輸安全生產(chǎn)形勢,研究、指導危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作,提出有關(guān)政策建議;審議各有關(guān)部門提出的加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)管的建議,協(xié)調(diào)解決危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作的重大問題;組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法和督查工作。(二)建立規(guī)范的聯(lián)合執(zhí)法制度。由區(qū)交通局牽頭, 安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)等部門參加,固定人員、固定車輛、固定經(jīng)費,不間斷地開展路查和對危險化學品道路運輸源頭企業(yè)的監(jiān)督檢查。重點查處危險化學品特別是劇毒化學品運輸車輛的超限超載行為,嚴厲打擊無道路運輸資質(zhì)(黑車)、捆扎罐、私自改裝車、套牌車、假行駛證等非法運輸車輛。對查實的無道路運輸資質(zhì)(黑車)、捆扎罐、私自改裝車由交通部門立即予以沒收或強制報廢,沒收其非法所得;套牌車、假行駛證由公安交警部門從重處罰。同時,對相關(guān)運輸企業(yè)和裝卸單位嚴厲處罰。違法違規(guī)車輛為區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)的,責令運輸企業(yè)和裝卸單位限期整改并處以罰款直至吊銷運輸(安全)許可資質(zhì);屬于外地注冊的違法違規(guī)車輛和黑車運輸?shù)?責令裝卸單位限期整改并處以罰款直至撤銷安全許可資質(zhì)。對運輸劇毒化學品的車輛,檢查裝卸單位是否按目標要求簽訂運輸合同,是否有完整的裝卸記錄,是否申領(lǐng)或?qū)忩炠徺I證、通行證等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,對運輸車輛、運輸企業(yè)、裝卸單位從重處罰。(三)確保劇毒化學品運輸車輛安全行使。劇毒化學品運輸車輛重載行駛時,必須攜帶劇毒化學品公路運輸通行證,并按指定的時間、路線、速度行駛。否則,交警部門依法處罰。(四)規(guī)范外地注冊車輛管理。對常駐我區(qū)新增的外地注冊車輛,必須攜帶相關(guān)證件,到淄博市交通運輸管理處進行備案。危險化學品從業(yè)單位租用外地注冊車輛,必須查驗備案證書(備案證書必須隨車攜帶)。該類車輛出現(xiàn)違法違規(guī)行為,交警或交通部門在依法處罰的同時,應(yīng)將違法違規(guī)情況抄告車輛所屬地的相關(guān)管理部門。(五)制定危險化學品道路運輸應(yīng)急救援預案。交通部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)危險化學品道路運輸實際情況,制定危險化學品道路運輸事故專項應(yīng)急救援預案,并根據(jù)演練的情況,予以不斷修訂完善。(六)建立事故隱患和違法行為舉報制度。分別在區(qū)交通、安監(jiān)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)部門設(shè)立危險化學品道路運輸事故隱患和違法行為舉報電話,并向社會公布。(七)建立危險化學品道路運輸風險抵押金。按照財政部、安監(jiān)總局、人民銀行聯(lián)合制定的企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法,建立危險化學品道路運輸風險抵押金制度,按規(guī)定要求用于事故搶險、救災(zāi)工作。各級、各有關(guān)部門和危險化學品從業(yè)單位,要把專項整治活動擺到當前各項工作的突出位置,認真落實責任,確保措施到位。專項整治活動結(jié)束后,各有關(guān)部門、有關(guān)單位要進行認真總結(jié),并于2008年1月10日前書面報區(qū)專項整治領(lǐng)導小組辦公室。附件:1.危險化學品運輸車輛隨車證件檢查表2.危險化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)專項整治標準3.危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全檢查表4.外地注冊危險化學品道路運輸車輛備案證書(樣本)5.劇毒化學品和液化烴類從業(yè)單位名單6.危險化學品運輸企業(yè)和車輛安全檢查表附件1附件2危險化學品從業(yè)單位裝卸環(huán)節(jié)專項整治標準一、安全管理體系建立和運轉(zhuǎn)要求（一）建立安全管理體系，應(yīng)包含以下內(nèi)容1. 符合國家、地方等有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標準的相關(guān)要求；2. 發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的查驗、核準、登記等制度； 3. 充裝過程關(guān)鍵點控制制度；4. 裝卸環(huán)節(jié)操作規(guī)程；5. 裝卸環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預案和定期演練制度；6. 裝卸環(huán)節(jié)設(shè)備管理制度；7. 裝卸環(huán)節(jié)人員培訓制度； 8. 裝卸環(huán)節(jié)其它規(guī)章制度；9. 建立健全相應(yīng)的工作記錄制度；10. 其它應(yīng)遵守的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。（二）安全管理體系運轉(zhuǎn)要求1. 各項安全規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行；2. 人員上崗前必須獲得上崗資格證方可上崗操作，并在檔案中記錄； 3. 落實充裝前的資質(zhì)查驗制度，對各項查驗內(nèi)容和充裝情況均應(yīng)進行記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)有可溯性；4. 應(yīng)嚴格按規(guī)程進行操作，并能按時按要求進行記錄；5. 按要求對裝卸現(xiàn)場的各種（安全、消防、裝卸）設(shè)施進行定期檢查和維護，并建立相應(yīng)的記錄；6. 制定應(yīng)急救援預案，備足搶險救援人員和物資，按要求定期進行預案演練，對演練過程和效果進行評價，并進行記錄，根據(jù)演練情況適時修訂、完善應(yīng)急救援預案;7. 定期對裝卸現(xiàn)場進行風險評價、組織各類（安全、環(huán)保、設(shè)備、季節(jié)性、綜合性）專業(yè)檢查，對存在的問題按要求進行整改和驗證，并實現(xiàn)持續(xù)改進。二、設(shè)備和場地要求1. 裝卸環(huán)節(jié)的設(shè)置應(yīng)符合建筑、安全、環(huán)保、消防等相關(guān)標準、規(guī)范的要求；2. 應(yīng)具有專用的罐車裝卸場地，裝卸場地應(yīng)滿足罐車回轉(zhuǎn)半徑和?？课恢玫囊?，且場地地面強度、水平度符合裝卸要求，危險化學品儲存區(qū)與裝卸區(qū)之間應(yīng)有符合消防規(guī)定的安全間距；3. 裝卸現(xiàn)場應(yīng)配備足夠、有效的消防設(shè)施，并定期進行檢查，確保其在使用有效期內(nèi);4. 應(yīng)在裝卸區(qū)域的重要部位設(shè)置安全警示標志和報警電話；5. 裝卸現(xiàn)場應(yīng)有良好的通風設(shè)施，在通風不良等異常情況下進行操作、檢（維）修等活動時，必須有2名以上配備適用防護器具的操作人員進行，并落實監(jiān)護措施；6. 應(yīng)按規(guī)定設(shè)置裝車設(shè)施（平臺），并設(shè)置相應(yīng)的人體靜電泄放裝置；7. 應(yīng)按規(guī)定采用密閉或半密閉裝車設(shè)施進行裝車操作。3. 1和3. 2類易燃易爆化學品，必須采用鶴管進行裝卸操作;8. 易燃易爆化學品裝卸設(shè)備應(yīng)安裝防止設(shè)備、管道靜電積聚的設(shè)施（主要包括接地鏈、接地線、接地栓、接地網(wǎng)、靜電跨線并附靜電接地報警器等），檢測合格且在有效期內(nèi)；9. 可燃、有毒氣體的監(jiān)測儀器、報警裝置應(yīng)靈敏，檢測合格且在有效期內(nèi)；10. 電氣、儀表等設(shè)備應(yīng)達到規(guī)定的防爆等級，按規(guī)定進行校驗和檢查，并記入設(shè)備檔案；11. 危險化學品裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)具備充裝計量、控制器具，并采取有效的防超裝、超限措施，以實現(xiàn)過程控制和監(jiān)控功能；12. 罐車裝卸應(yīng)當具備緊急切斷功能和裝卸系統(tǒng)緊急停車功能，以便在緊急情況下能夠迅速停止充裝和系統(tǒng)緊急停車。液化氣體充裝緊急切斷應(yīng)能在充裝操作點5米以外或在控制室內(nèi)啟動，液化氣體罐車充裝臺的液相管道上應(yīng)裝設(shè)緊急切斷閥；13. 應(yīng)具有對超裝罐車進行卸車的有效措施；14. 裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)配備對泄漏的有毒介質(zhì)進行處理的裝置（措施），如液氯裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)配備堿吸收、堿噴淋裝置，液氨裝卸環(huán)節(jié)應(yīng)配備水噴淋裝置；15.