XX年農村婦女工作開展情況現(xiàn)狀的調研

XX年農村婦女工作開展情況現(xiàn)狀的調研*區(qū)有*萬人口,其中,農業(yè)人口*萬,占64%,占人口近半數(shù)的農村婦女是一支龐大的人力資源隊伍。作為農村婦女的“領頭雁”村婦代會主任,其工作狀況直接影響廣大婦女參與經濟社會建設積極性的發(fā)揮。為切實有效加強基層婦女工作隊伍建設,幫助解決基層婦代會主任們的一些問題,*區(qū)婦聯(lián)于8月11月對全區(qū)農村婦代會主任工作現(xiàn)狀進行了調查。調查采取問卷調查和個體走訪、座談相結合的方式,向全區(qū)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了村婦代會主任基本情況登記表,回收率100%;向不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*名婦代會主任發(fā)放了村婦代會主任工作調查表,回收有效問卷160份;召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席、部分村婦代會主任座談會;走訪了華塘、水田、洗車、里耶等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)?，F(xiàn)將調研情況匯總如下:一、基本情況全區(qū)共*個自然村,有基層婦代會*個,均配有婦代會主任,組建率達100%。從學歷層次看:高等(含大專)學歷及以上, 7人;高中(中專)學歷, 150人;初中學歷, 264人,是整支基層婦女干部的主力軍;小學及以下有41人。從年齡結構看:年齡最大的有57歲,年齡最小的僅僅26歲,其中20歲29歲的有47人,所占比例為%,30歲39歲的有203人,為%,40歲49的有184人,為%,50歲以上的有66人,為%;從政治面貌來看:黨員有251人,所占比例達55%,整體政治素質不低,本次換屆后婦代會主任進入村(支)兩委人數(shù)為158人,占31%,與往屆相比,增長比例為%,婦代會主任進村、支兩委的比例提高,為女性參政提供了條件,為發(fā)揮婦代會在婦女群眾與黨政領導之間的橋梁作用提供了平臺。因此,婦代會主任普遍感到有榮譽,不乏精神支持者。二、工作狀況(一)村婦代會主任能干事當前婦代會主任大多由民主選舉產生,其中,由婦女群眾直接選上的占87%,這給了婦代會主任一種自信。她們在自己的“任職條件”欄中,選擇“工作熱誠”、“具備工作能力”的占74%。因為有群眾基礎,婦代會主任大多愿意干好工作,以此回報眾人的信任。有71%的人在“個人目標”欄選擇了“群眾愛戴”、“家庭和美”。具體到行動上,婦代會主任除服務計生、協(xié)助收繳稅費等工作,在婦女工作方面,開展較多的是“組織(技能)培訓”、“創(chuàng)五好文明家庭”兩項,約占49%;其次是“維權工作”、“致富引導”,約占27%;再次是“扶貧助學”、“勞務輸出”,約占15%;還有9%的村開展了“特色基地創(chuàng)建”和“文體活動”。(二)婦代會主任會干事盡管村婦代會主任整體學歷不高,但與以前相比,仍出現(xiàn)可喜變化。一是整體結構。當選婦女都是在當?shù)赜杏绊懥?、有威望的具有文化知識或技能的某一方面帶頭人,她們更多憑借自身能力獲得村民的認可而當選。二是整體素質。全區(qū)462名婦代會主任,有305名共產黨員,11名團員,整體政治素質較之以前有較大提升,在工作方面更有導向性和感染力。如民安街道回龍村的黃瓊主任,下崗之后參加了就業(yè)局組織的針織技術培訓,開始是打工,后來自己盤下門面做老板,現(xiàn)已成了民安街道的納稅大戶,還安排了11個下崗職工來自己的店子就業(yè);石牌鎮(zhèn)上母村的周菊英主任喜獲“科技致富女能手”,她通過種植百合致富之后,經常幫助鄰居和他人并傳授百合種植技術,還時常去敬老院給孤寡老人捐錢捐物,村民都夸她是熱心人、好心人;烏鴉鄉(xiāng)光輝村的吳美蓮主任雖是個“小年輕”,可是村里男女老少提起她都是交口稱贊,一是有文化,能寫會道;二是懂技術,勤勞致富且樂于助人;三是熱心公益事業(yè),大方樂施。(三)、婦代會主任多干事基層婦代會主任一般身兼多職,我區(qū)462名村婦代會主任,專職婦女主任僅6人,兼職有456人(其中村支書8人,村主任8人,計育專干440人)。1、村婦代會主任是黨和國家政策的宣傳者。組織農村婦女開展禁賭、禁毒、反對邪教維護社會穩(wěn)定活動,廣泛深入宣傳婦女兒童權益保障法、婚姻法等法律法規(guī),宣傳國家計生政策,實施科學教育,是村婦代會主任一項重要工作。2、村婦代會主任是農婦群體的“代言人”。村婦代會主任大多由村民直接選舉產生,深受群眾信任,農村婦女愿意跟她們交流想法、反映事情,樂意村婦代會主任成為婦女群眾的全權代表。她們也樂于接受這樣的角色定位。常常主動去了解婦女需求,反映婦女意愿,尋求有效途徑解決好婦女問題,保障婦女的合法權利。3、村婦代會主任還是促和諧的“調解員”。近年來,村婦代會主任在協(xié)助解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯體現(xiàn),她們的直率、她們的“潑辣”、她們那種不達目的不罷休的氣概往往能在群眾中產生有效的公信力,在調節(jié)家庭關系、鄰里糾紛時,她們往往會變身為“金牌調解員”,“能言善辯”,較快平息紛爭,有效推動和諧村落建設。4、村婦代會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容,充分利用“三八”節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,通過開展 “五好文明家庭”、“科技致富女能手”的創(chuàng)評活動,有力地促進了村風、民風、社會風氣的好轉,形成了人人爭先進、戶戶爭先進的良好氛圍,涌現(xiàn)出一批婦女典型。她們信服科學,抵制封建迷信,敢于打破陳規(guī)陋習,倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。如洗車河鎮(zhèn)小河居委會的葉英主任在“樹立新風尚,促和諧家庭”的建設過程中,組織居委會的廣大婦女參加農村致富技能培訓,并舉辦民族工藝培訓班,組建了洗車擺手舞群眾藝術團,帶動廣大農村婦女遠離牌桌,一心奔向和諧小康的大道。三、問題呈現(xiàn)(一)待遇問題影響工作積極性。婦代會主任積極工作,卻沒有經濟待遇,是我區(qū)當前的一個縮影。沒有兼任計生專干或其它村支兩委職務的6名婦代會主任,區(qū)、鄉(xiāng)都不發(fā)津貼,村里僅有一點誤工補貼,年收入為不足200元。調查顯示,婦代會主任的“經濟主要來源”,靠“種植”、“養(yǎng)殖”等從事農業(yè)創(chuàng)收的約占87%,靠“做小本生意”補貼自己的占12%,只有不到1%的人選擇認可有一點“工資”這一說法,值得一提的是,這里的工資并不是給婦代會主任的,而是發(fā)給計育專干和其他干部的。如果婦代會主任要接待上訪的家庭糾紛當事人,或開展別的工作,都是做義務工。她們普遍反映,做婦女工作缺乏經費保障,靠的是奉獻。如:某村婦代會主任住在交通便利處,上級來人大多停在她家,飯錢貼了不少,可無處可報。村里要開展某一項婦女活動,可經費缺乏,請人手幫忙還需自己貼錢。另一位擁有中專學歷的婦女主任在給我們的調查表上寫道:婦代會主任缺少工資報酬、經費保障,這影響到了她們的工作激情,她們工作努力,有干勁,渴望改變自身和村落的現(xiàn)狀,但現(xiàn)實迫使她們一次次“束手”,因此工作上創(chuàng)意不多,部分是被動去開展,導致效果不盡如人意。另一方面,婦代會主任的政治待遇不高,則是不爭的事實。盡管村婦代會主任進入村支兩委的比例在增長,但總體比例偏低。盡管她們的工作最為難啃,但是上級和普通民眾的目光更多地關注在“支書”和“主任”身上,她們少有機會站上“前臺”,難以成為“明星”,扮演更多的是“配角”和幕后角色。(二)學歷、年齡影響工作水平。從全區(qū)婦代會主任學歷層次來看:高等學歷以上,僅7人,其中有3人還是函授大專學歷,高中(中專)學歷,有160人,僅占整體比例為1/3多一點。初中學歷則是整支基層婦女干部的主力軍,有264人,比例高達近60%。小學及以下有41人,這樣一支學歷偏低的隊伍自然難以適應當前社會整體的發(fā)展要求。從整支隊伍年齡來看,其中30歲以下的僅僅只占整體的%,45歲以上的有196人,比例高達%。年齡大雖然有經驗較豐富的優(yōu)點,畢竟缺乏沖勁,更缺乏文化知識。調查顯示,“參政障礙”欄的最高選項是“文化水平不高”,占53%。最終呈現(xiàn)的是婦代會主任自主性不強、競爭意識不高、建設性意見不多,導致開展婦女工作手段和方式略顯“老套”,缺乏創(chuàng)新精神,水平難以提升。(三)“被邊緣化”現(xiàn)狀影響工作成效。當前我區(qū)農村,黨支部書記很少關注和主動支持、指導婦代會工作。身兼多職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席手中也無婦女工作經費、項目等可起到激勵作用的資源,也沒有制定出對村婦代會工作的量化考核制度。因此,婦代會主任雖有主動意識,但壓力不大,動力不強,鮮有履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務”等職能。在少數(shù)人眼中,村婦女工作悄無聲息,處邊緣化狀態(tài),婦女工作效果不明顯。四、解決辦法(一)重視培訓,加大教育力度,注重隊伍建設當前,大部分青壯年男性選擇外出打工,農村婦女已經切實“頂起了半邊天”。從調查中得知,全區(qū)高等學歷以上的婦代會主任僅有7名,初中學歷群體人員是我區(qū)農村婦代會主任的“主力軍”。農村要發(fā)展,要提高,可農村婦女群眾的“領頭雁”文化水平卻整體不高。文化知識的缺失,需要我們去“彌補”,因此選送一批又一批村婦代會主任進各類學校去“充電”,成為“文化人”,能解讀當前經濟形態(tài)、政治結構;成為農村建設的行家里手、致富帶頭人,方可擁有堅實群眾基礎;只有讓婦女群體欣賞你、佩服你、尊重你,才會認可你。工作能否打開局面?關鍵是人才。把合適的人放在適合的位置上就能使高效常態(tài)化。做好農村婦女工作也是如此。我們應摒棄過去那種婦女主任一干就是20年的思想,要選拔新人,并物色幾名女性后備干部,建立和完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女人才庫”,制定“農村婦女人才培養(yǎng)計劃”,將文化較高的、有一技之長的、年輕的農村女性加強培養(yǎng),把她們爭取到婦代會主任隊伍中來。(二)多方面提高婦代會主任的政治、經濟待遇一是將換屆調整后整體素質提高了的村婦代會主任全部納入村主干行列。因村里缺錢,為減輕農民負擔,鼓勵兼職。目前,報酬較高、工作較順利的婦代會主任都是村支書、村長、計生專干職務的兼任人員。事實上,多項資源整合利用,能統(tǒng)籌兼顧,互補互促,虛功(精神文明)實功(經濟建設)兼做,工作、待遇兩全,兼職者的工作質量、報酬、積極性同步提高。如:華塘街道官渡社區(qū)設村支書、村主任、婦代會主任(兼計生專干)三大主干,婦代會主任李桂珍了解村里各家各戶的底細,注重做細平時功夫,有效組織開展了婦女所需、村里所能、黨政所急的各項活動,工作有聲有色,多次受到區(qū)委區(qū)政府的表彰。二是將年滿60周歲、工作滿20周年的離任村婦代會主任納入享受農村干部退崗津貼的人員范圍。她們的服務對象眾多,維權、計生、中心工作,事情繁雜,工作量可與“三大主干”相比,貢獻較大。而后,隨著干部年輕化,換屆正?；?此類人員很少增加。應該說,這一舉措更重政治待遇,新增財政負擔不重,經濟壓力不大,而社會效益良好。這是婦女干部地位提高的一個亮點,是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策、重視婦女干部的行動體現(xiàn),感性豐富的全體婦女干部定將精神為之一振,以更高的工作熱情、更好的工作成果回報組織。如:我區(qū)塔泥鄉(xiāng)田紫玉老人,從事婦女工作近三十年,可獨身老人晚年生活甚憂。我們從其材料及證明中發(fā)現(xiàn),她很惶恐,擔心組織遺忘她。我們通過與民政、鄉(xiāng)政府聯(lián)系為其申請生活救濟,就這一小事,老人逢人便提,感激不已。(三)將婦女工作納入黨建工作管理和考核范疇在農村經濟飛躍發(fā)展的環(huán)境下,黨建工作基礎最好,最具活力。黨支部書記也常常是具有威望、頭腦靈活、工作經驗豐富的智者。開展婦代會工作則需要這樣的“靠山”來撐腰。先進地區(qū)的經驗顯示,將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,納入雙