2016村委會換屆選舉工作總結(jié)

2016村委會換屆選舉工作總結(jié) (1) 我村東邊沿龍泉山有 1500 余畝，頁巖資源豐富，東風(fēng)渠、東支八、東支九橫貫全村，水源豐富。我村基礎(chǔ)設(shè)施完善，電力充足，交通便利，自來水、光纖、網(wǎng)絡(luò)、有線電話、天然氣等齊全。我村是 “新農(nóng)村 ”示范建設(shè)村之一以及區(qū)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村。我土門村位于洪安鎮(zhèn)的南大門，與洛帶鎮(zhèn)相鄰。村內(nèi)有 19 個村民小組， 11 個黨小組，黨員 174 人，總?cè)丝?5229 人，總戶數(shù) 1555 戶，勞動力 3174 人，已就業(yè) 2456 人。全村幅員面積 方公里，耕地面積 3889 畝 (60%種植果樹、 20%種植蔬菜、 10%為糧食生產(chǎn)、 10%種植其它 )。 2009年實現(xiàn)人均純收入 6073 元，村內(nèi)目前有 6 個頁巖磚廠 ,21 家金屬加工企業(yè) ,種、養(yǎng)殖大戶 8 戶，我村企業(yè)解決勞動力就業(yè) 1718 人，我村的企業(yè)年發(fā)出人工工資約 2400 萬元。 搞好村級換屆選舉，是村民自治的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)。今年我村的村級換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下，現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結(jié)如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排 村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強的工作，也是廣大村民非常關(guān)心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進行，村兩委十分重視這次村級換屆選舉工作，在全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作培訓(xùn)會議結(jié)束后，及時召開專題會議，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)文件精神，成立了以村黨支部書記為組長的村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我村實際，確定了選舉日，制定了具體的實施方案和工作流程，并對村兩委班子成員進行了具體分工，為順利推進村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認(rèn)識、明確了目標(biāo)任務(wù)。 (一 )抓好骨干培訓(xùn)。 為切實抓好村級換屆選舉工作，我 村抽調(diào)了 19 名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的精兵強將組成強有力的工作組，進駐各村指導(dǎo)此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓(xùn)的方式，對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想，提高依法指導(dǎo)村級換屆選舉工作的能力，同時對工作紀(jì)律進行了嚴(yán)格要求，為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。 (二 )廣泛宣傳，提高認(rèn)識。 為充分發(fā)動群眾積極參與選舉，營造民主選舉的濃厚氛圍，各組利用各種宣傳工具，積極開展形式多樣，生動活潑，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。一是利用各種會議，深入宣傳村民委員會組織法、提高廣大干部群眾 的法制觀念和民主意識，教育廣大群眾依法參與村委會換屆選舉。二是利用墻板報、標(biāo)語等形式大張旗鼓地進行宣傳，各村工作隊員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，用通俗易懂的語言，向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進一步嚴(yán)肅我村兩委換屆選舉工作紀(jì)律，嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，維護選舉秩序，確保村 “兩委 ”換屆選舉健康順利進行。三是村村級換屆工作組充分利用工作簡報，把村級換屆工作的重要文件，選舉規(guī)程，各個時期工作進展情況，實際工作中碰到的疑難問題，及時以簡報形式下發(fā)各村工作組。使 廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉，在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細(xì)、做透的要求，做到了家喻戶曉，婦孺皆知，大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。 (三 )認(rèn)真搞好村級財務(wù)審計工 作 根據(jù)區(qū)委村級換屆選舉工作實施方案的要求，受黨委、政府的委托，對全村 19 個的組級財務(wù)認(rèn)真地進行了清理審計，并向廣大村民張榜公布，給予群眾明白，也還了村干部的清白。 二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法辦事的原則，認(rèn)真搞好村民委員會換屆選舉工作 村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會肩負(fù)著宣傳法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，調(diào)解民事糾紛，維護社會穩(wěn)定，開展各種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動的重要任務(wù)。選配好村民委員會主任、委員，是全面推進村民自治工作的主要環(huán)節(jié)和實現(xiàn)村民當(dāng)家作主，保障村民民主權(quán)利的一個重要方面，把思想好，作風(fēng)正，有文化、有本領(lǐng)，真心實意為群眾辦事的人選入村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中是這次村級換屆選舉工作的核心。按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委實施方案的要求和安排步驟，依法成立了村民選舉委員會，在工作組的指導(dǎo)下，村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。 (一 )摸清選民底數(shù)，搞好選民登記工作 衡量選舉工作搞得如何，關(guān)鍵是看能否保障每一個選民的選舉權(quán)利，只有保障選民的選舉權(quán)利，才能有效地進行選舉工作。因此，搞好選民登記工作對整個選舉十分重要，我村高度重視選民登記這項選舉的基礎(chǔ)工作。為了確保選民登記工作的質(zhì)量，做到不錯、不重、不漏，各村工作組嚴(yán)格按照 “四增四減 ”的原則，利用各組的人口臺帳和戶口冊等，反復(fù)核實每一個選民，對有疑問的深入細(xì)致地調(diào)查，逐戶登門核對，按時間要求完成了選民登記工作。全村共登記選民 4287人，選民登記率達(dá) 100%。 (二 )合理布局，推選村 民代表和村民小組長 村民代表和村民小組長既是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁，又是村委會直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時，既考慮地域分布，又考慮群眾負(fù)擔(dān)問題，按照人口居住的集中與分散，便于管理的實際出發(fā)，村民代表在每一個村民小組中不少于一名的前提下，每 5 戶 15 戶推選一名的要求推選。全村共推選出村民代表95 人，其中：婦女 16 人，占總代表數(shù)的 8%;黨員 166 人，占總代表數(shù)的 79%;擔(dān)任村民小組長的 19 人，占總代表數(shù)的 20%。經(jīng)村民小組會議以無記名投票的方式選舉，共選舉產(chǎn)生了 19 個村民小組長，其 中：黨員 65 人，占 41%，婦女 1 人，占 1%。 (三 )發(fā)揚民主，挖掘人才，依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作 醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關(guān)鍵階段，它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時，我村注意做好 “引、審、選 ”三個方面工作。 “引 ”就是引導(dǎo)群眾民主協(xié)商提名，我村把候選人的基本條件和素質(zhì)要求廣泛宣傳到各小組，讓群眾把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)，有文化知識，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事能力強，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為初步候選人。 全村在既定時間內(nèi)共聯(lián)名推薦主任初步候選人 3 人，委員初步候選人 11 人，與第上屆相比初步候選人有所增長，這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學(xué)習(xí) 實踐 科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動和 “創(chuàng)先爭優(yōu) ”工作，使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質(zhì)的飛躍，都能站在全局的利益高度看問題，選致富帶頭人。 “審 ”就是對初步候選人的審定，由于初步候選人是選民自由地、廣泛 地提名產(chǎn)生的，因此，通過村民代表會議，嚴(yán)格按照條件和要求對初步候選人進行嚴(yán)格審查。 “選 ”就是預(yù)選，裁定權(quán)交給群眾，不搞內(nèi)定，圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權(quán)利，杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉，全部實行秘密投票進行預(yù)選工作，經(jīng)過預(yù)選，確定了主任正式候選人 2 人，委員正式候選人 6 人。 (四 )加強引導(dǎo)，精心組織，依法選舉村委會班子成員 在預(yù)選工作結(jié)束后，為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀(jì)行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況，鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，深入各組暗訪，溝通思想，并嚴(yán)肅交代參選紀(jì)律、法律后果。同時制定了符 合法律規(guī)定，可操作性強的選舉方案，千方百計確保選舉成功。由于領(lǐng)導(dǎo)有力，組織有方，方案科學(xué)，全村順利完成了第九屆村民委員會的選舉工作，共依法選舉產(chǎn)生第九屆村民委員會成員 5 人，其中：村委會主任 1人，委員 4 人。在村民委員會新班子成員中，黨員 5 人，婦女 1 人，大專文化的 2 人，中專文化的 1 人，高中文化的 2 人，與第八屆相比文化程度有了很大提高。村民參加村民委員會選舉直接投票人數(shù)達(dá)3337 人，占總選民的 88%;做到了選舉程序合法，選舉有序，廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子。 三、存在的問題和取得的經(jīng)驗 前 事不忘，后事之師，我村在這次換屆選舉工作中，通過努力已經(jīng)順利完成了換屆選舉工作的各項任務(wù)，但是，從整個換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)上看，還有很多不足之處，集中表現(xiàn)在以下幾點： 1、個別工作人員對村民委員會組織法學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識不深，工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴(yán)肅性、法律性重視不夠。 2、個別組在宣傳引導(dǎo)上不夠深入細(xì)致，使部分群眾對村民委員會組織法理解不夠。 3、村民委員會班子推薦工作，一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。 4、實行村民自治，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家的法律、法 規(guī)的范圍內(nèi)進行自治。因此，有待于進一步提高村民的法律意識和政策觀念。 在總結(jié)不足的同時也要總結(jié)取得的經(jīng)驗，特別是對今后工作有借鑒和指導(dǎo)價值的工作方法，要加以肯定和總結(jié)： 1、區(qū)委的具體指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)是換屆選舉工作取得成功的根本保證。 2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應(yīng)和配合，為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。 3、廣大工作人員的艱苦工作，是換屆選舉工作得以順利進行的決定因素。 4、工作人員的紀(jì)律和形象與群眾關(guān)系是直接影響到整個工作能否順利進行了關(guān)鍵。 5、走群眾路線， 一切為了群眾，充分依靠群眾，得到群眾的支持是村換屆選舉工作順利進行的可靠保證。 6、由于各組的情況不同，各工作組制定了相應(yīng)的選舉辦法的投票辦法，使選舉工作得以順利完成。 7、初步候選人產(chǎn)生之后，村及時啟動了信息互動機制，做到信息互換，及時掌握各村動向，并將工作開展中取得的經(jīng)驗和遇到的難題進行分析討論，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù)，確保了換屆選舉的成功。 四、下步工作打算 1、進一步做好落選村干部的思想教育工作，穩(wěn)定思想情緒，組織干部到村委會， 開展談心活動，使離任的愉快，留任的安心，從而更好地維護團結(jié)。 2、進一步完善村委會下設(shè)組織機構(gòu)，在及時做好村委會主任、委員的工作分工后，根據(jù)工作需要和各村實際整頓健全村委會下設(shè)的工作委員會。 3、加大培訓(xùn)工作力度，村委會成員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到村委會工作的質(zhì)量，進一步提高村委干部特別是主任的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，仍是今后村委會建設(shè)中的一項非常重要的工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們掌握市場經(jīng)濟的基本知識和帶頭致富的本領(lǐng)。 4、廣泛開展村民自治活動，通過深入組織學(xué)習(xí)貫徹村民委員會組織法，鞏固和完善村務(wù)公開民 主管理工作，積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處，把村委真正建設(shè)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織。 2016村委會換屆選舉工作總結(jié) (2) 按照省、市委統(tǒng)一安排部署，我區(qū)從 2014 年 10 月 16 日開始，全面開展了第十屆村委會換屆選舉工作。截至 12 月 12 日，全區(qū) 24個村全部完成了換屆選舉任務(wù)，完成率為 100%，在全市位居前列?，F(xiàn)將這次村委會換屆選舉的主要情況報告如下： 一、基本情況 城區(qū)轄區(qū)面積 56 平方公里，總?cè)丝?50 萬人，共有 10 個街道辦事處，下轄 28 個農(nóng)村 (菜場 )，涉及到第十屆村委會換屆選舉的行政村 24 個 (新華、新民、建華、華東 4 個菜場只進行黨組織換屆 )，分布在 7 個街道 (英中、英南、西街三個街道轄區(qū)內(nèi)沒有行政村 )，其中村級黨委 1 個 ,村級黨總支 8 個 ,村級黨支部 15 個。雖然城區(qū)換屆村的數(shù)量少，但情況比較復(fù)雜，既有城中村，又有城郊村。特別是近年來，隨著城市擴建和舊城改造規(guī)模的不斷擴大，土地征占越來越多，由此引起的占地補償和失地農(nóng)民利益訴求之間的矛盾日益突出。同時由于各村經(jīng)濟條件較好，加之農(nóng)村家族觀念和 “官本位 ”思想較重，對村干部職位的競爭比較激 烈，所以這次換屆選舉相對于其他縣區(qū)來說，難度是比較大的。 針對這一情況，我們嚴(yán)格按照省、市第十屆農(nóng)村 “兩委 ”換屆選舉工作要求，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視、周密部署和精心組織下，按照公開、公平、公正、透明的原則，多策并舉，各方聯(lián)動，攻堅克難，認(rèn)真抓好換屆選舉工作，圓滿完成了預(yù)定工作目標(biāo)。 二、取得成效 整體上看，換屆選舉取得的成果表現(xiàn)在以下五個方面： (一 )實現(xiàn)了 100%換屆的工作目標(biāo)。截止 12 月 12 日，全區(qū) 24個村的村委會成員全部選出，其中一次足額選出的村 13 個，一次選舉成功率 全區(qū)共 選出新一屆村委會成員 122 人，其中主任24 人，副主任 48 人，委員 50 人。其中連任 79 人，占 新當(dāng)選 43 人，占 (二 )村級干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是婦女和大學(xué)生村干部進村委的比例達(dá)到了兩個百分百。 29 名婦女當(dāng)選為副主任或委員，比上屆增加了 2 名 ;符合條件的 5 名大學(xué)生村干部全部當(dāng)選為村委會成員。二是黨員比例顯著提高。新一屆村委成員中有黨員 111 人，比上一屆增加了 4 名，占 91%。三是年齡梯次更趨合理。一方面連選連任的成員較多 ,保持了村級工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ,另一方面選拔了一批年輕人進入村委班子，增強了組織活力，新一屆村委班子年齡梯次更趨合理，平均年齡為 。 (三 )人民群眾的參政意識明顯增強。全區(qū)共有選民 37331 人，參加正式選舉投票的有 36481 人，參選率達(dá) 群眾參選熱情高漲。在本次換屆中，群眾直接選出自己心目中有能力、辦實事的當(dāng)家人，彰顯了廣大群眾的參與意識、民主意識和主人翁意識。 (四 )基層黨組織得到了檢驗。區(qū)、街、村三級黨組織在換屆選舉中的作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到換屆選舉工作的成敗。在換屆前，區(qū)委、街道黨工委組成調(diào)研組，深入 細(xì)致地開展調(diào)研摸底，全面了解可能影響換屆選舉的隱患，及時化解可能存在的不穩(wěn)定因素，為村委會換屆選舉鋪平了道路。在換屆中，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育廣大群眾了解村委會換屆的意義及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們積極參加選舉，為村委會換屆選舉理順了情緒，凝聚了合力?？梢哉f，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平、控制能力、駕馭全局、處理復(fù)雜局面的能力，在這次 “兩委 ”換屆選舉工作中得到了一次很好的檢驗。 (五 )保持了農(nóng)村社會穩(wěn)定。由于我們堅持依法選舉，嚴(yán)格規(guī)范程序，充分尊重群眾民主權(quán)利，在本次村委換屆選舉中，局勢平穩(wěn)，沒有較大規(guī) 模的群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩(wěn)定因素。同時，通過換屆選舉，集中解決了一批影響農(nóng)村發(fā)展的突出問題，選出了群眾擁護的村委會班子，順應(yīng)了民意，凝聚了人心，為加強農(nóng)村基層組織和下一步實施城中村改造提供了有利條件，為推進 “雙擎四驅(qū) ”戰(zhàn)略、實現(xiàn)建設(shè) “五宜 ”新城區(qū)目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。 二、主要做法 這次村委會換屆選舉較前幾次換屆選舉，情況更為復(fù)雜、任務(wù)更為艱巨，多數(shù)問題與城中村改造、征地、分地款、集體資產(chǎn)處置等有關(guān)，導(dǎo)致部分村存在不穩(wěn)定因素。如：邱村、景家莊村、焦家莊等村，部分群眾意見比較大，經(jīng)常有人上 訪要求落實政策。為此，省、市第十屆村民委員會換屆選舉動員會后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市委關(guān)于換屆選舉工作的文件精神，從各村的實際情況出發(fā)，在大量走訪調(diào)研、充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，明確提出了立足 “四個堅持 ”、確保 “四個到位 ”和 “先易后難 ”穩(wěn)步推進的工作思路，強有力地推進了全區(qū)村 “兩委 ”換屆選舉工作。 (一 )堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村“兩委 ”換屆選舉工作，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確了區(qū)委書記是第一責(zé)任人、街道黨工委書記是直接責(zé)任人、村黨組織書記是具體責(zé)任人。二是 建立了包保責(zé)任制。實行區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、區(qū)直單位聯(lián)系村、街道干部駐村指導(dǎo)的包保責(zé)任制，要求各包村單位和領(lǐng)導(dǎo)全部深入到街道、村調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、指導(dǎo)工作，自始至終保證村村包保指導(dǎo)，村村領(lǐng)導(dǎo)到位。三是建立了短信群發(fā)平臺。每天下午 5 點前通過區(qū) “三位一體 ”網(wǎng)絡(luò)信息平臺將當(dāng)天的工作進展，下一步工作事項以短信形式發(fā)給區(qū)、街道等換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，便于及時掌握換屆選舉動態(tài)，并針對性地采取相關(guān)措施，形成了密切協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的決策指揮機制和橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、推進有 序。 (二 )堅持統(tǒng)一認(rèn)識，宣傳教育到位。為確保換屆選舉工作取得圓滿成功，我們將宣傳教育工作貫徹到選舉工作的全過程。一是培訓(xùn)換屆工作人員。 10 月 31 日，我區(qū)邀請市民政局基層科的同志對十個街道干部和 28 個農(nóng)村 (菜場 )“兩委 ”干部進行了集中培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，7 個涉農(nóng)街道進一步細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，又集中培訓(xùn)了 100 多名熟悉換屆程序、善做農(nóng)村工作的業(yè)務(wù)骨干，使之明確各階段的工作任務(wù)、工作程序和工作重點。二是突出宣傳重點。選舉工作準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，重點宣傳法律、法規(guī)和黨的政策，宣傳換屆選舉的方法步驟和意義 ;實施選舉期間，重點宣傳 候選人的資格條件， “一肩挑 ”、 “交叉任職 ”、婦女和大學(xué)生村干部進 “兩委 ”的重要意義，宣傳引導(dǎo)選民依法行使民主權(quán)利，自覺抵制外界不良干擾，最終選出公道正派、有能力的領(lǐng)頭人。三是采取多種宣傳手段。首先將省民政廳編印的村委會選舉實用手冊 200 余冊和我區(qū)印制的 2 萬余宣傳單張及時下發(fā)到各村，統(tǒng)一印發(fā)了城區(qū)村委會換屆選舉工作流程圖和相關(guān)法規(guī)、政策。其次充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報、公開欄等形式進行宣傳，并在電視臺、報紙上開辟了換屆選舉工作專欄，還通過喇叭廣播、張貼通告、懸掛標(biāo)語，散發(fā)傳單等形式，開展了靈活多樣的宣 傳工作。使村委換屆選舉工作和相關(guān)要求做到家喻戶曉、人人皆知，在全區(qū)營造了濃厚的選舉氛圍。 (三 )堅持把握重點，工作措施到位。一是深入調(diào)研，實施分類指導(dǎo)。在換屆選舉前，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部、區(qū)民政局先后深入街道、農(nóng)村，通過入戶訪談、召開會議等形式，對 24 個村的情況進行了調(diào)查摸底，了解了黨員群眾、村民代表、現(xiàn)任班子的思想動態(tài)，摸清了各班子成員的現(xiàn)狀，各村存在的突出矛盾、群眾的想法建議，切實做到了底數(shù)清、情況明。并在密切掌握村情民意和村民對原任 “兩委 ”班子評價的基礎(chǔ)上，分析排出了換屆選舉穩(wěn)定村、基本穩(wěn)定村 和重點村，并依情況按照先易后難、 “先村委換屆，后支部換屆 ”的思路制定選舉實施方案和工作預(yù)案，進行分類指導(dǎo)，因村施策，穩(wěn)步推進。二是有效引導(dǎo)，保證選舉質(zhì)量。在依法選舉的前提下，我們把省市換屆選舉文件中提倡的 “一肩挑 ”、 “兩委交叉任職 ”和婦女干部、大學(xué)生村干部參選作為指導(dǎo)重點，嚴(yán)把候選人 “入口關(guān) ”。各村選委會在制定候選人資格條件時，教育和動員黨員群眾把有理想信念和奉獻(xiàn)精神能帶來希望，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)能帶領(lǐng)發(fā)展，有良好品行和公道之心能帶出和諧 (即 “三有三帶 ”)作為村委會成員特別是村委會主任候選人資格和任職條件 的重要內(nèi)容。使村 “兩委 ”班子結(jié)構(gòu)進一步合理，整體活力進一步增強，能力進一步提升，力爭換屆后每村有一名婦女 “兩委 ”成員。三是強化督導(dǎo)，正風(fēng)肅紀(jì)。區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)組成員定期深入了解換屆選舉工作中存在的問題，及時交流工作經(jīng)驗，提出意見建議，使換屆工作做到了協(xié)調(diào)有序、銜接緊密、穩(wěn)步推進 ;針對選舉工作中可能出現(xiàn)的擾亂會場、搗毀票箱等行為，我們制定了嚴(yán)密的安保應(yīng)急處置方案，設(shè)置了 6 個安保小組和 4 支應(yīng)急分隊，統(tǒng)一指揮、一村一組、一村一策，為選舉大會穩(wěn)定、有序進行提供了有效保證。 (四 )堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格程序到位。我區(qū)嚴(yán)格按 照村委會組織法及選舉辦法、選舉規(guī)程的要求，切實做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少、群眾權(quán)利不截留，確保換屆選舉公開、公平、公正。對村情復(fù)雜、管理薄弱的 “重點村 ”，制定了有針對性的工作措施，如針對群眾反映的換屆選舉中的候選人宴請選民、口頭承諾、張貼大小字報等問題，我們組織選委會成員、村民代表、黨員干部、候選人等進行集體談話，強調(diào)換屆選舉紀(jì)律，并將候選人的依法選舉承諾書在各村進行公示，同時加大對舉報事項的核實審理和對違法違紀(jì)行為的查處力度 ;針對個別村反映有人收取選民證擬冒名投票的苗頭性問題，我們及時 重新核發(fā)選民證。向廣大選民進一步宣傳強調(diào)正式選舉時只有憑選民證和本人身份證才能領(lǐng)取選票，嚴(yán)格執(zhí)行委托投票的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格委托手續(xù)，委托投票最多不能超過 3 人，僅限于近親屬才可委托，杜絕冒名投票，營造了風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，使換屆選舉工作在依法依規(guī)、公開公平的環(huán)境下進行。 三、體會和啟示 這次換屆之所以取得較好成效，我們體會最深的有以下幾點： (一 )領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府對這次村委會換屆選舉工作高度重視，認(rèn)真總結(jié)了以往幾屆村委會換屆選舉的經(jīng)驗和教訓(xùn)，專門召開常委會深入分析、研究了全區(qū) 村委會換屆的整體形勢，明確提出了以村委會換屆選舉為契機，加強全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保持農(nóng)村穩(wěn)定的總體目標(biāo)。在換屆中，區(qū)委書記孫劉琳多次組織召開會議，專題聽取村級組織換屆選舉工作匯報，對工作進度和存在的問題，及時作出明確指示，確保了全區(qū)換屆工作的順利開展。區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組第一副組長、區(qū)委副書記、區(qū)長李國強對依法選好村級班子特別重視，在調(diào)研指導(dǎo)換屆工作中要求各級各部門要在人力、物力上全力支持村委換屆選舉。區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)副組長、區(qū)委常委、組織部長王沁平多次深入基層調(diào)研、督 導(dǎo)，安排部署換屆工作，特別是在重點村的換屆選舉中，親自蹲點指導(dǎo)，準(zhǔn)備把握選情，及時排除阻撓，妥善處理應(yīng)對，推動重點村換屆工作順利完成。其他區(qū)級包村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常駐村進行調(diào)研、督導(dǎo)，對于群眾來電、來信、來訪所反映的問題，能夠深入到村和家戶中去了解情況，負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，做好群眾和相關(guān)候選人的思想工作，及時將各種矛盾和隱患化解到基層，從而保證了換屆選舉的順利進行。 (二 )依法依規(guī)是前提。為了依法規(guī)范搞好這次換屆選舉，對選舉過程中的方法步驟、操作程序等事項都嚴(yán)格按照有關(guān)要求作了明確而具體的規(guī)定 ;對選舉中可能遇 到的問題，也提出了解決的預(yù)案。整個選舉工作中堅決做到了凡是法律、法規(guī)規(guī)定的選舉程序一步都不少，不草率走過場，做好程序上的小 “細(xì)節(jié) ”避免了選舉中的大 “麻煩 ”;凡是法律、法規(guī)規(guī)定的，屬于村民群眾的民主權(quán)利一點不截留，確保每一個選民在公開、公正、公平的環(huán)境中行使自己的民主權(quán)利。從選舉辦法、選民資格認(rèn)定、委托投票規(guī)定、投票選舉程序到村民代表推選等工作，都比往屆更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)。特別是對一些突發(fā)性事件，如委托投票、公共代筆等信訪事項，我們都依法做好群眾的解釋工作，及時消除選民疑慮，將矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)，從而使整個換 屆選舉工作達(dá)到了依法規(guī)范。 (三 )科學(xué)決策是基礎(chǔ)。針對各街道的村情、民情，區(qū)委審時度勢地分析了各種有利條件和不利因素，作出了一系列的科學(xué)決策。一是制定了切實可行的實施方案。在對全區(qū)整體形勢進行認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定了詳細(xì)的方案，提出了“先易后難，統(tǒng)籌安排，重點突破 ”的工作方法。在 “選舉日 ”的安排上，要求七個街道辦事處根據(jù)各村的實際情況，分步進行選舉。這樣便于更好地集中精力搞好重點村的換屆選舉工作。二是認(rèn)真做好重點村的選舉工作。堅持 “因村制宜，一村一策 ”的原則，區(qū)別情況，分 類指導(dǎo)。對原任 “兩委 ”干部之間競爭比較激烈的村。包村領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作組從利于發(fā)展、利于工作的角度出發(fā)，積極做好競選人的思想工作，引導(dǎo)他們依法參選、公平競爭。對落選的且有工作愿望和工作能力的，考慮換屆后做好工作安排，發(fā)揮他們的作用。三是實行了換屆選舉日報制度。要求街道每天要將進展情況及出現(xiàn)的問題，及時上報區(qū)選舉辦。一方面掌握全區(qū)選舉的進展情況，另一方面便于區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和街道領(lǐng)導(dǎo)組對問