山洪災害非工程措施建設強制性技術條文.doc

山洪災害非工程措施建設強制性技術條文選自技術標準、規(guī)范、規(guī)程等法規(guī)1 質量檢查水利水電工程施工質量評定規(guī)程SL17620074.3.1 質量檢驗包括施工準備檢查，原材料與中間產品質量檢驗，水工金屬結構、啟閉機及機電產品質量檢查，單元（工序）工程質量檢驗，質量事故檢查和質量缺陷備案，工程外觀質量檢驗等。4.3.2主體工程開工前，施工單位應組織人員進行施工準備檢查，并經(jīng)項目法人或監(jiān)理單位確認合格且履行相關手續(xù)后，才能進行主體工程施工。4.3.4 水工金屬結構、啟閉機及機電產品進場后，應按有關合同條款進行交貨檢驗和驗收。安裝前，施工單位應檢查產品是否有出廠合格證、設備安裝說明書及有關技術文件，對在運輸和存放過程中發(fā)生的變形、受潮、損壞等問題應作好記錄，并進行妥善處理。無出廠合格證或不符合質量標準的產品不得用于工程中。4.3.5施工單位應按單元工程評定標準檢驗工序及單元工程質量，作好施工記錄，在自檢合格后，填寫水利水電工程施工質量評定表報監(jiān)理機構復核。監(jiān)理機構根據(jù)抽檢的資料核定單元（工序）工程質量等級。發(fā)現(xiàn)不合格單元（工序）工程，應按規(guī)程規(guī)范和設計要求及時進行處理，合格后才能進行后續(xù)工程施工。對施工中的質量缺陷應記錄備案，進行統(tǒng)計分析，并在相應單元（工序）工程質量評定表“評定意見”欄內注明。5.3.2 重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質量經(jīng)施工單位自評合格，監(jiān)理機構抽檢后，由項目法人（或委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設計、施工、工程運行管理（施工階段已經(jīng)有時）等單位組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質量等級并填寫簽證表，報質量監(jiān)督機構核備。重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）質量核定簽證表見附錄F。5.3.2 本條文為強制性條文，出自SL2391999中4.1.3條。4.4.4 質量缺陷備案表由監(jiān)理機構組織填寫，內容應真實、準確、完整。各參建單位代表應在質量缺陷備案表上簽字，有不同意見應明確記載。質量缺陷備案表應及時報工程質量監(jiān)督機構備案，格式見附錄B。質量缺陷備案資料按竣工驗收的標準制備。工程竣工驗收時，項目法人應向竣工驗收委員會提交歷次質量缺陷備案資料。4.4.5 工程質量事故處理后，應由項目法人委托具有相應資質等級的工程質量檢測單位檢測后，按照處理方案的質量標準，重新進行工程質量評定。3.2 項目劃分原則3.2.1 水利水電工程項目劃分應結合工程結構特點、施工部署及施工合同要求進行，劃分結果應有利于保證施工質量以及施工質量管理。7.2 工程驗收水利水電建設工程驗收規(guī)程SL22320081.0.3 水利水電建設工程驗收按驗收主持單位可分為法人驗收和政府驗收。法人驗收應包括分部工程驗收、單位工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等；政府驗收應包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。驗收主持單位可根據(jù)工程建設需要增設驗收的類別和具體要求。1.0.8 當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用或進行后續(xù)工程施工。1.0.6 政府驗收應由驗收主持單位組織成立的驗收委員會負責；法人驗收應由項目法人組織成立的驗收工作組負責。驗收委員會（工作組）由有關單位代表和有關專家組成。驗收的成果性文件是驗收鑒定書，驗收委員會（工作組）成員應在驗收鑒定書上簽字。對驗收結論持有異議的，應將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字。1.0.7 工程驗收結論應經(jīng)2/3 以上驗收委員會（工作組）成員同意。驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則應由驗收委員會（工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權。若1/2 以上的委員（組員）不同意裁決意見時，法人驗收應報請驗收監(jiān)督管理機關決定；政府驗收應報請竣工驗收主持單位決定。1.0.9 當工程具備驗收條件時，應及時組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不應交付使用或進行后續(xù)工程施工。驗收工作應相互銜接，不應重復進行。6.1.1 階段驗收應包括樞紐工程導（截）流驗收、水庫下閘蓄水驗收、引（調）排水工程通水驗收、水電站（泵站）首（末）臺機組啟動驗收、部分工程投入使用驗收以及竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設需要增加的其他驗收。6.3.1 水庫下閘蓄水前，應進行下閘蓄水驗收。6.3.2 下閘蓄水驗收應具備以下條件：1 擋水建筑物的形象面貌滿足蓄水位的要求；2 蓄水淹沒范圍內的移民搬遷安置和庫底清理已完成并通過驗收；3 蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成，具備過流條件；4 有關觀測儀器、設備已按設計要求安裝和調試，并已測得初始值和施工期觀測值；5 蓄水后未完工程的建設計劃和施工措施已落實；6 蓄水安全鑒定報告已提交；7 蓄水后可能影響工程安全運行的問題已處理，有關重大技術問題已有結論；8 蓄水計劃、導流洞封堵方案等已編制完成，并作好各項準備工作；9 年度度汛方案（包括調度運用方案）已經(jīng)有管轄權的防汛指揮部門批準，相關措施已落實；。6.5.1 水電站（泵站）每臺機組投入運行前，應進行機組啟動驗收。6.5.3 機組啟動驗收前，項目法人應組織成立機組啟動試運行工作組開展機組啟動試運行工作。首（末）臺機組啟動試運行前，項目法人應將試運行工作安排報驗收主持單位備案，必要時，驗收主持單位可派專家到現(xiàn)場收集有關資料，指導項目法人進行機組啟動試運行工作。6.5.4 機組啟動試運行工作組應進行以下主要工作：1 審查批準施工單位編制的機組啟動試運行試驗文件和機組啟動試運行操作規(guī)程等；2 檢查機組及相應附屬設備安裝、調試、試驗以及分部試運行情況，決定是否進行充水試驗和空載試運行；3 檢查機組充水試驗和空載試運行情況；4 檢查機組帶主變壓器與高壓配電裝置試驗和并列及負荷試驗情況，決定是否進行機組帶負荷連續(xù)運行；5 檢查機組帶負荷連續(xù)運行情況；6 檢查帶負荷連續(xù)運行結束后消缺處理情況；7 審查施工單位編寫的機組帶負荷連續(xù)運行情況報告。6.5.5 機組帶負荷連續(xù)運行應符合以下要求：1 水電站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為72h；泵站機組帶額定負荷連續(xù)運行時間為24h 或7d 內累計運行時間為48h，包括機組無故障停機次數(shù)不少于3 次；2 受水位或水量限制無法滿足上述要求時，經(jīng)過項目法人組織論證并提出專門報告報驗收主持單位批準后，可適當降低機組啟動運行負荷以及減少連續(xù)運行的時間6.5.6 首（末）臺機組啟動驗收前，驗收主持單位應組織進行技術預驗收，技術預驗收應在機組啟動試運行完成后進行。6.5.7 技術預驗收應具備以下條件：1 與機組啟動運行有關的建筑物基本完成，滿足機組啟動運行要求；2 與機組啟動運行有關的金屬結構及啟閉設備安裝完成，并經(jīng)過調試合格，可滿足機組啟動運行要求；3 過水建筑物已具備過水條件，滿足機組啟動運行要求；4 壓力容器、壓力管道以及消防系統(tǒng)等已通過有關主管部門的檢測或驗收；5 機組、附屬設備以及油、水、氣等輔助設備安裝完成，經(jīng)調試合格并經(jīng)分部試運轉，滿足機組啟動運行要求；6 必要的輸配電設備安裝調試完成，并通過電力部門組織的安全性評價或驗收，送（供）電準備工作已就緒，通訊系統(tǒng)滿足機組啟動運行要求；7 機組啟動運行的測量、監(jiān)測、控制和保護等電氣設備已安裝完成并調試合格；8 有關機組啟動運行的安全防護措施已落實，并準備就緒；9 按設計要求配備的儀器、儀表、工具及其它機電設備已能滿足機組啟動運行的需要；10 機組啟動運行操作規(guī)程已編制，并得到批準；11 水庫水位控制與發(fā)電水位調度計劃已編制完成，并得到相關部門的批準；12 運行管理人員的配備可滿足機組啟動運行的要求；13 水位和引水量滿足機組啟動運行最低要求；14 機組按要求完成帶負荷連續(xù)運行；8.1.1 竣工驗收應在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1 年內進行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可適當延長期限，但最長不應超過6 個月。一定運行條件是指：1 泵站工程經(jīng)過一個排水或抽水期；2 河道疏浚工程完成后；3 其他工程經(jīng)過6 個月（經(jīng)過一個汛期）至12 個月。8.1.2 工程具備驗收條件時，項目法人應提出竣工驗收審請報告，其內容要求見附錄L?？⒐を炇丈暾垐蟾鎽煞ㄈ蓑炇毡O(jiān)督管理機關審查后轉報竣工驗收主持單位。9.1 工 程 交 接9.1.1 通過合同工程完工驗收或投入使用驗收后，項目法人與施工單位應在30 個工作日內組織專人負責工程的交接工作，交接過程應有完整的文字記錄且有雙方交接負責人簽字。9.1.2 項目法人與施工單位應在施工合同或驗收鑒定書約定的時間內完成工程及其檔案資料的交接工作。9.1.3 工程辦理具體交接手續(xù)的同時，施工單位應向項目法人遞交工程質量保修書，其格式見附錄S。保修書的內容應符合合同約定的條件。全國山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設技術要求（2010）：1 山洪災害普查普查的內容包括：小流域自然和經(jīng)濟社會基本情況、人口分布情況、山洪災害類型、歷史山洪災害損失情況、受山洪災害威脅的人口及主要經(jīng)濟設施分布情況等。各省按照編制大綱的要求，參照附件1制定普查表。2 危險區(qū)的劃定根據(jù)普查的結果，劃定山洪災害防治區(qū)內危險區(qū)、安全區(qū)。要求所受山洪災害影響范圍內，有人居住的區(qū)域均必須劃定。有條件，可以劃定不同等級的危險區(qū)域。并以自然村或小流域為單位，標繪在預案中的圖件上。3 預警指標的確定根據(jù)歷史降雨及山洪災害情況，結合地形、地貌、植被、土壤類型等，確定每個小流域或鄉(xiāng)村各級臨界雨量和水位等預警指標，并在實際運用中修訂完善。預警指標一般分準備轉移、立即轉移兩級指標。4 監(jiān)測系統(tǒng)4.1站網(wǎng)布設監(jiān)測站網(wǎng)主要布設在流域面積為200km2以下易遭受山洪災害的小流域。通過山洪災害易發(fā)程度降雨分區(qū)和區(qū)域歷史洪水、社會經(jīng)濟調查，在充分利用現(xiàn)有監(jiān)測站點的基礎上，布設監(jiān)測站網(wǎng)。（一）雨量站布設原則（1）分區(qū)控制原則：依據(jù)山洪災害易發(fā)程度降雨分區(qū)，原則上按照20100km2/站的密度布設自動雨量監(jiān)測站；在高易發(fā)降雨區(qū)、人口密度較大的山洪災害頻發(fā)區(qū)適當加密站點。（2）流域控制原則：布設自動雨量監(jiān)測站點時優(yōu)先考慮山區(qū)的中小流域，站點應盡量安裝在流域中心、暴雨中心等有代表性的地段。要注意避開雷區(qū)。（3）地形控制原則：山區(qū)降雨受地形的抬升作用，布設自動雨量站時充分考慮地形因素的作用。（4）簡易雨量站原則上以自然村為單位進行布設，人員比較分散且受山洪威脅較大的自然村可適當增加。（5）易于實施原則。站網(wǎng)布設時充分考慮通信、交通等運行管理維護條件。（6）充分利用現(xiàn)有資源原則。已有的水文、氣象等部門雨量監(jiān)測信息應納入縣級監(jiān)測預警平臺。（二）水位站布設原則（1）面積超過100km2的山洪災害嚴重的流域，且河流沿岸為縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)和基礎設施的，布設自動水位監(jiān)測站。（2）流域面積100km2以下的山洪災害嚴重的小流域，河流沿岸有人口較為集中的居民區(qū)或有較重要工礦企業(yè)、較重要的基礎設施，布設簡易水位監(jiān)測站。其它小流域，根據(jù)實際情況因地制宜布設簡易水位監(jiān)測站。（3）對于下游有居民集中居住的水庫、山塘，沒有水位監(jiān)測設施的，適當增設水位監(jiān)測設施。對重要的小（一）型水庫，可適當布設自動水位監(jiān)測站。（4）水位站布設地點應考慮預警時效、影響區(qū)域、控制范圍等因素綜合確定，盡量在山洪溝河道出口、水庫、山塘壩前和人口居住區(qū)、工礦企業(yè)、學校等防護目標上游。（5）站網(wǎng)布設時應考慮通信、交通等運行管理維護條件。（6）已有的水位監(jiān)測站監(jiān)測信息應進入縣級監(jiān)測預警平臺。4.2監(jiān)測信息流程自動監(jiān)測站發(fā)送雨水情信息到縣級監(jiān)測預警平臺，同時發(fā)送到省或市水情匯集部門，實現(xiàn)省、市、縣信息同步共享。簡易監(jiān)測站監(jiān)測人員應及時將預警雨水情信息通知當?shù)氐姆姥粗笓]人員或預警人員，以實現(xiàn)及時應對；有條件的情況下可報告縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛負責人及值班人員。4.3監(jiān)測站點管理自動監(jiān)測站須由省級水文部門統(tǒng)一編碼。自動監(jiān)測站點水雨情信息通過數(shù)據(jù)接收前置機的接收處理軟件完成信息實時接收及處理。數(shù)據(jù)接收處理軟件應可以對各自動監(jiān)測站運行狀態(tài)進行監(jiān)控，對水雨情數(shù)據(jù)和設備狀態(tài)信息進行分析，可直接修改站點運行參數(shù)。數(shù)據(jù)接收處理硬件設備主要由數(shù)據(jù)接收通信設備、數(shù)據(jù)接收處理設備和維護設備組成。4.4監(jiān)測站環(huán)境1、雨量站監(jiān)測場地選擇有條件的雨量站按降雨量監(jiān)測規(guī)范（SL21-90）標準選擇，能利用原有監(jiān)測場的利用原有監(jiān)測場。不具備建雨量監(jiān)測場的站，宜采用一體化結構，利用架桿和屋頂、平臺等予以監(jiān)測。場地選擇應注意以下幾個方面：監(jiān)測場地應避開強風區(qū)，其周圍應空曠平坦，不受突變地形、樹木和建筑物以及煙塵等的影響。監(jiān)測場不能完全避開建筑物樹木等障礙物的影響時，要求雨量計離開障礙物邊緣的距離至少為障礙物高度的兩倍。在山區(qū)監(jiān)測場不宜設在陡坡上或峽谷內，要選擇相對平坦的場地。在有障礙物處設立桿式雨量計，應設置在當?shù)赜昶诔Ｄ晔⑿酗L向過障礙物的側風區(qū)，桿位離開障礙物邊緣的距離至少為障礙物高度的1.5倍。2、水位站監(jiān)測環(huán)境水位站監(jiān)測環(huán)境主要指監(jiān)測河段的選擇和基礎設施。（1）監(jiān)測河段選擇水位站設站位置按照上下游防洪需求和地質條件綜合確定后，測驗河段應按規(guī)范要求選擇在河道順直、河床穩(wěn)定和水流集中的地方；而基本水尺斷面則應設在順直河段的中間，并與流向垂直。水位測井應設置在岸邊順直、水位代表性好，不易淤積，主流不易改道的位置，并應避開回水和受水工建筑物影響的地方。（2）監(jiān)測基礎設施自動水位監(jiān)測站根據(jù)實際情況選用合適水位計進行水位監(jiān)測。對已建水位井，或擬采用斜管式、豎管式等方式建水位井的監(jiān)測站可選用浮子式水位計；不能建井的測站，視河流及水情特點可配備壓力式、超聲式、雷達式水位計相適合的基礎設施。簡易監(jiān)測站配備簡易的雨量、水位監(jiān)測設施，采用直觀、可行的監(jiān)測方法進行水、雨情信息的監(jiān)測。4.5監(jiān)測站設備1、翻斗式雨量計承雨口口徑200+0.6mm；分辨率：根據(jù)年平均降雨量確定，可選0.2mm或0.5mm或1.0mm；雨強測量范圍04mm/min（允許通過最大雨強8mm/min）；測量精度：根據(jù)不同分辨率雨量傳感器的自身排水量確定，總體不超過4%；工作環(huán)境：溫度-10+50，濕度95%(40)；平均無故障工作時間16000h。2、浮子式水位計量測范圍：根據(jù)監(jiān)測河段水位變化范圍確定；分辨率1.0cm；測量精度：2cm（10m），23cm（1015m），3cm（15m）；工作環(huán)境:溫度-1050，濕度95%(40)。3、氣泡壓力水位計測量范圍：根據(jù)監(jiān)測河段水位變化范圍確定； 供電電源：8-16VDC，使用電流：25mA/24hravg；輸出：SDI-12，RS232；壓力范圍：0-22psi；精度：0.05%FS，分辨率：0.0001psi；壓縮機類型：活塞和圓筒壓縮機；工作環(huán)境：溫度-40+60，濕度0-95%（無凝結）。4、超聲式水位計測量范圍：根據(jù)監(jiān)測河段水位變化范圍確定；分辨率：1.0cm，精度：0.25%Fs；接口方式：RS-232、RS-485、TTL電平、4-20mA模式輸出、并行口輸出、電流環(huán)輸出；平均無故障時間：8000小時。5、雷達式水位計測量范圍：根據(jù)監(jiān)測河段水位變化范圍確定；分辨率：高于1.0cm接口方式：RS-232、RS-485；6、遙測終端（RTU）可外接增量式（翻斗式）雨量傳感器、水位傳感器；實現(xiàn)GPRS、GSM等多種方式的發(fā)送和接收傳輸功能，支持多中心發(fā)送和主備信道自動切換；具有定時自檢發(fā)送、死機自動復位、站址設定、掉電數(shù)據(jù)保護、實時時鐘校準、直觀現(xiàn)場顯示和設備測試等功能；支持休眠喚醒工作方式；能夠通過軟件設置和遠程設置數(shù)據(jù)傳輸體制、數(shù)據(jù)報送頻次等；所有外部接口具有光電隔離能力；能存儲一年的原始水情數(shù)據(jù)，RTU固態(tài)存儲器容量不小于4MB；可接受分中心管理，與分中心實現(xiàn)雙向通信;支持遠程診斷、遠程設置、遠程維護等?？蛇x配USB接口和不小于1G容量SD存儲卡主要技術指標為：供電方式：蓄電池或鋰電池向設備供電，太陽能電池板浮充供電；值守功耗：小于等于2mA（電池電壓12V時）；設備平均無故障工作時間：MTBF25，000小時；工作溫度：3060，濕度：090。7、通信模塊自動監(jiān)測站的數(shù)據(jù)傳輸通信，應根據(jù)試點縣的通信資源及地形條件因地制宜地選用GPRS、GSM、超短波、衛(wèi)星等通信方式進行組網(wǎng)，其設備技術指標如下：1）GPRS/GSM模塊工作頻率：支持雙頻GSM/GPRS，符合ETSIGSMPhase2+標準；協(xié)議：支持TCP/IP，標準的AT命令集；發(fā)射功率：2W（900MHz）/1W（1800MHz）；功耗(mA12V)：150mA（工作），10mA（空閑）；電源：5V35V；頻率誤差：0.1ppm；數(shù)據(jù)接口：RS232/RS485；工作溫度：-2560。2）北斗衛(wèi)星終端天線波束寬度：俯仰方向2590,水平0360；頻率：接收S波段，發(fā)射L波段；接收靈敏度：C-157.6dBW；接收信號誤碼率：110-7；發(fā)射EIRP值：13dBW；MTBF（平均故障間隔時間）：25000小時；功耗：平均功耗6W，發(fā)射最大功耗120W；工作環(huán)境：溫度-20+55，濕度598（45）；電源：932VDC；接口標準：RS232C。選用其他衛(wèi)星通信方式的，根據(jù)選用的衛(wèi)星確定相應的技術指標。3）超短波通信終端工作頻段：220240MHz；數(shù)據(jù)速率：19200bps；運行模式：半雙工；信道帶寬：12.5/25KHz；功率：15W。8、電源自動監(jiān)測站采用太陽能浮充蓄電池或鋰電池方式供電，電源配置應滿足1個月連續(xù)陰雨天氣正常供電。根據(jù)自動監(jiān)測站采用的通信方式不同，其電源基本配置方案如下：采用GSM和GPRS通信信道組網(wǎng)的自動監(jiān)測雨量站，其電源配置方案為：每個測站配置1216AH/（3.66V）鋰電池或12V蓄電池，3w6w太陽能板和太陽能充電控制器；采用VHF和衛(wèi)星通信信道組網(wǎng)的自動監(jiān)測雨量站，其電源配置方案為：每個站配置38AH65AH /12V蓄電池，20W30W太陽能板和太陽能充電控制器；自動監(jiān)測水位站的電源配置方案為：對采用浮子式水位計，每個站配置38AH65AH /12V蓄電池，20W30W太陽能板和太陽能充電控制器。主要設備技術指標如下：電池采用鉛酸免維護可充電蓄電池或鋰電池。對于高寒地區(qū)，應選用耐低溫的蓄電池或鋰電池；太陽能板采用單晶硅太陽能電池組件，最大工作電壓：17V，開路電壓：21V；充電控制器電壓：3.612VDC，最終充電電壓：13.8V，氣息電壓：14.5V，工作環(huán)境溫度：-2550。9、防雷防雷系統(tǒng)包括避雷針、引下線及接地地網(wǎng)。天線、站房等位于避雷針45角以下的安全區(qū)內，地網(wǎng)接地電阻達到10指標。如采用VHF通信信道的應安裝同軸避雷器。室外信號傳輸電纜均采用屏蔽電纜，電纜用50的鍍鋅管套護，采用溝埋方式，防止數(shù)據(jù)信號線引雷。信號線纜與RTU設備連接端應安裝信號避雷器。有關避雷器主要技術指標如下：信號避雷器Umin：12V，Umax：18V，應用：RS232，保護腳：19腳，最大容通電流：340A，動作時間：10ns，電容：8760小時，出現(xiàn)故障應能及時報警，軟件系統(tǒng)應具備自動或手動恢復措施，自動恢復時間15分鐘，手工恢復時間12小時，以便在發(fā)生錯誤時能夠快速地恢復正常運行，軟件系統(tǒng)要防止消耗過多的系統(tǒng)資源而使系統(tǒng)崩潰。兼容性要求：軟件版本易于升級，能適應防汛抗旱指揮系統(tǒng)相關的標準，任何一個模塊的維護和更新以及新模塊的追加都不應影響其它模塊，且在升級的過程中不影響系統(tǒng)的性能與運行。易用性要求：應具有良好的簡體中文操作界面、詳細的幫助信息，系統(tǒng)參數(shù)的維護與管理通過操作界面完成。5.2.2 系統(tǒng)總體性能要求1、對軟件系統(tǒng)的各類人機交互操作、信息查詢、圖形操作等應實時響應；信息查詢、操作、輸入界面用圖形、文字和數(shù)據(jù)三種方式在計算機上展現(xiàn)，數(shù)據(jù)表格應具有報表打印功能；系統(tǒng)的操作要求簡單易用。2、采用WebGIS方式執(zhí)行GIS的分析任務。通過標準的瀏覽器（如IE）來訪問地圖服務，對于水雨情監(jiān)測、預警響應的相關處理，均要求能在GIS上進行可視化處理查詢，并能實現(xiàn)無級縮放，具備等雨量線、等雨量面等繪制功能。推薦采用1:50000的電子地圖（屬涉密信息，應按照有關保密規(guī)定使用）、衛(wèi)星遙感圖像、航空影像圖，如果沒有條件，也可采用1:1000001:250000的電子地圖。3、速度要求：WEBGIS響應速度：5秒。復雜報表響應速度：5秒。一般查詢響應速度：3秒。5.2.3 平臺支撐系統(tǒng)軟件服務端操作系統(tǒng)：MicrosoftWindowsServer2003。服務端數(shù)據(jù)庫：采用主流關系型數(shù)據(jù)庫產品。服務端Web服務：IIS5.0以上。GIS平臺：推薦采用國產主流GIS平臺?？蛻舳瞬僮飨到y(tǒng)：MicrosoftWindowsXPSP2以上?？蛻舳藶g覽器：InternetExplorer6.0以上。殺毒軟件：根據(jù)具體用戶數(shù)配置。5.2.4 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)字典組成。縣級平臺中數(shù)據(jù)庫主要包括實時雨水情數(shù)據(jù)庫、山洪災害預警專題數(shù)據(jù)庫及進行數(shù)據(jù)交換的臨時數(shù)據(jù)庫。實時雨水情數(shù)據(jù)庫執(zhí)行水利部頒發(fā)的標準。監(jiān)測系統(tǒng)采集的水雨情數(shù)據(jù)需按照行業(yè)標準（實時雨水情數(shù)據(jù)庫表結構與標識符標準(SL323-2005)）寫入到實時雨水情數(shù)據(jù)庫中。山洪災害專題數(shù)據(jù)庫表結構見附件2。5.2.5 應用系統(tǒng)功能要求縣級監(jiān)測預警平臺應建立山洪災害監(jiān)測預警應用軟件，充分考慮系統(tǒng)拓展和信息共享，并為氣象、國土等相關部門留有接口。有條件的省可建立省、市級應用軟件，信息充分共享，便于統(tǒng)一指揮和運行管理?？h級監(jiān)測預報平臺應考慮上報功能，待省、市級應用軟件和平臺開發(fā)完成后，能及時上報?？h級平臺應用軟件應具有基礎信息查詢、水雨情監(jiān)測查詢、氣象國土信息服務、水情預報服務、預警發(fā)布服務、應急響應服務、系統(tǒng)管理等功能。（一）基礎信息查詢山洪災害防御工作需要大量的基礎信息支持，系統(tǒng)必須提供以下信息查詢服務：1、縣鄉(xiāng)村基本情況：縣簡介及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本情況，包括縣、鄉(xiāng)、村名稱、土地面積、耕地面積、總人口、家庭戶數(shù)、房屋數(shù)、歷史洪水線下(人口、家庭戶數(shù)、耕地面積、房屋數(shù))、可能受山體滑坡、泥石流影響（人口、家庭戶數(shù)、房屋數(shù)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛負責人及聯(lián)系電話、村負責人及聯(lián)系電話。2、小流域基本情況：包括小流域名稱、上級河流、流域面積、河長、河道比降、河源位置、河口位置、涉及鄉(xiāng)數(shù)（名）、村數(shù)（名）、村組數(shù)、戶數(shù)、人口數(shù)、房屋、歷史洪水線下（人口、家庭戶數(shù)、房屋）、可能受山體滑坡、泥石流影響（戶數(shù)、人口、房屋）、關聯(lián)監(jiān)測站等。3、監(jiān)測站基本情況：查詢分為雨量站和水位站兩種，雨量站信息包括站號、站名、站址(所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)、經(jīng)緯度、高程、設立日期、類別（自動站、人工站）、所屬小流域、關聯(lián)鄉(xiāng)村、雨量預警指標、(1、3、6、12、24小時)最大雨量及出現(xiàn)時間、監(jiān)測人員及聯(lián)系方式；水位站信息包括站號、站名、站址(所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組)、經(jīng)緯度、高程、設立日期、類別（自動站、人工站）、所屬小流域、關聯(lián)鄉(xiāng)村、水位預警指標、歷史調查最高水位及時間、實測最高水位及時間、監(jiān)測人員及聯(lián)系方式等；4、縣鄉(xiāng)村預案：查詢縣、鄉(xiāng)、村預案。5、歷史災害情況：查詢本縣歷史上山洪災害發(fā)生總體情況及各典型年的災害情況，內容包括災害發(fā)生時間、災害描述等。6、工情信息：查詢河流、水庫、堤防等三類防洪工程信息，以防洪工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)為準。以上基礎信息應具有檢索、查詢、添加、修改、刪除、數(shù)據(jù)導入導出等功能。山洪災害基礎數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)由各縣進行統(tǒng)計后，交軟件開發(fā)單位通過程序自動批量錄入，在實際使用過程中也可由管理員進行人為調整。軟件系統(tǒng)提供的上傳功能需滿足日常辦公所涉及的各種文件格式。（二）水雨情監(jiān)測查詢水雨情監(jiān)測查詢主要用于實時監(jiān)視水雨情狀況，查詢統(tǒng)計水雨情信息。系統(tǒng)分為水雨情報警、雨情監(jiān)測、河道水情監(jiān)測、水庫水情監(jiān)測四大部分。系統(tǒng)表現(xiàn)方式以WEBGIS及表格方式為主。1、水雨情報警要求：預先設定時段雨量報警值、河道水庫水位報警值，系統(tǒng)自動根據(jù)設定的條件判斷是否產生報警，如果滿足條件則在地圖上閃爍、動態(tài)文字、聲音等方式提示預警，并能顯示預警相關信息；2、雨情監(jiān)測要求：（1）在地圖上實時顯示各雨量監(jiān)測站8時以來（可自定義）降雨量；（2）可按區(qū)域、時間、時段長查詢顯示該區(qū)域任意時段內的雨量、平均雨量、最大雨量、各站降雨過程柱狀圖及數(shù)據(jù)表，并顯示所查詢區(qū)域的雨量站總數(shù)、雨量強度統(tǒng)計等；區(qū)域可按縣、鄉(xiāng)、小流域、單站進行劃分，在選擇時間時，除應有開始時間和結束時間外，還需有時段長（1、3、6小時、日、旬、月）的快捷選擇（或自定）；（3）顯示查詢全縣降雨等值線圖和等值面圖；（4）能接收氣象、水文部門雨量信息，加入到本系統(tǒng)。3、河道水情監(jiān)測要求：（1）在地圖上實時顯示各站當前水位、流量、水位變化趨勢、超警戒、保證情況等，并提供當前水位示意圖；（2）以列表形式顯示選定區(qū)域內任意時段的各站水位、水勢、流量，超警戒、保證情況、歷史最高水位及發(fā)生時間、最大流量及發(fā)生時間，以圖形式顯示水位、流量過程線（顯示特征值：警戒水位、歷史最高水位、警戒流量、歷史最大流量等）。4、水庫水情監(jiān)測要求：（1）在地圖上實時顯示各水庫當前水位、水位變化趨勢、預報水位、超汛限情況等，并提供當前水位示意圖；（2）以列表形式顯示選定區(qū)域內任意時段的各水庫水位、水勢、超汛限情況、壩高等，以圖形式顯示水位、流量過程線（顯示特征值：汛限水位、歷史最高水位、壩頂高程等）。（三）氣象國土信息服務系統(tǒng)必須提供實時天氣預報、實時雨量信息、實時/歷史臺風路徑、實時衛(wèi)星云圖等氣象信息，滑坡、泥石流等隱患點基本信息及監(jiān)測信息。（四）水情預報服務有條件的省可將洪水預報成果納入平臺軟件，沒有條件的必須提供接口服務。（五）預警發(fā)布服務1、預警指標和等級劃分系統(tǒng)對所有監(jiān)測站實時雨量、實時水位進行分析，根據(jù)預警模型指標決定預警等級，雨量站預警指標分為：警戒雨量（準備轉移）、危險雨量（立即轉移）；水位站分為：警戒水位（準備轉移）、危險水位（立即轉移）。當監(jiān)測站水雨情達到相應臨界值時，即產生預警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域預警分為1級、2級?？h預警分為縣1級、縣2級、縣3級，根據(jù)全縣范圍內災害的面積和程度確定。以上預警指標和等級劃分由各縣根據(jù)具體情況確定。2、預警流程預警分為兩個階段：內部預警（對防汛人員和相關責任人）和外部預警（對社會公眾）。其中內部預警指當水位或雨量達到預先確定的水位、雨量值時，系統(tǒng)即自動向設定單位的人員發(fā)布預警，一般為水行政主管部門負責人、防汛部門及相關責任人，提醒相關人員做好準備。條件具備的，要求有自動反饋。外部預警指防汛指揮和調度人員，通過人工干預的方式，通過人工審核后，由計算機向選定的范圍內責任人員自動發(fā)送相關的預警信息。當預警產生后，系統(tǒng)在地圖上對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域圖標閃爍或發(fā)聲，防汛值班人員看到預警后，進行查詢核對，并經(jīng)防汛指揮部會商后確定預警級別和范圍，通過多種方式向相關人員發(fā)布預警信息，并接收責任人的反饋信息。出現(xiàn)預警信息后的工作流程（預警狀態(tài)）可概括為：新預警（出現(xiàn)預警）內部預警（對防汛人員）外部預警（對社會公眾）響應啟動響應結束。3、功能要求在預警發(fā)布服務中應具有預警信息和狀態(tài)顯示、內部預警、外部預警、預警反饋、預警記錄查詢、預警指標顯示修改等功能。（1）預警信息和狀態(tài)顯示預警信息和狀態(tài)以預警地圖和預警列表形式顯示。預警地圖：根據(jù)預警分析結果，在地圖上以不同顏色閃爍的方式展示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域的預警級別等信息；已開始處理的預警取消閃爍，顯示目前所處的狀態(tài)，包括已內部預警、已外部預警、已啟動響應等三種狀態(tài)，響應結束后的預警能夠自動或人工從地圖上刪除（關閉預警）。在預警地圖上應提供進行當前預警狀態(tài)的下一步操作。預警列表：以列表方式顯示預警信息，包括“發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域、預警級別、預警時間、預警內容、預警狀態(tài)”等信息，并提供影響范圍分析結果。（2）內部報警：根據(jù)預警級別的不同，將符合預警條件的信息自動指向相關負責人，人工發(fā)布短信；需能夠提供發(fā)送短消息的時間、發(fā)送的范圍（詳細列表）。（3）外部預警：經(jīng)過縣防汛指揮部門確認后的預警信息，可發(fā)送短信到各級相關防汛責任人；并可發(fā)布突發(fā)預警信息。發(fā)送對象通過預先定義好的規(guī)則自動獲取。（4）預警反饋：顯示未關閉預警的所有短信記錄，包括“姓名、單位、電話、預警級別、發(fā)送時間、信息內容、回復情況”等信息，如果收信人未回復，則在短信回復時間一欄顯示“未回復”，否則給出反饋時間；如條件許可，可設置自動反饋功能。（5）預警記錄查詢：顯示最新的預警信息發(fā)布情況，包括反饋信息；（6）預警指標：提供預警指標的查詢功能，并能分別設置縣、鄉(xiāng)、測站等多種級別的水位、雨量臨界指標，其中雨量指標的時段長也可以用戶自定義；（7）響應部門和人員設置：能對部門進行管理；能對部門響應標準（全部響應還是領導響應）進行設置；能設置部門領導人（多個）；能對人員部門關系進行管理，從而確定預警產生時，預警信息的發(fā)送對象和范圍；（六）應急響應服務根據(jù)預警結果及信息發(fā)布情況，各相關部門要啟動相應的響應預案。系統(tǒng)跟蹤縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的響應執(zhí)行情況，直到響應結束。應急響應服務應包括以下功能：響應工作流程：以圖形方式顯示工作流程，供使用人員參考；響應地圖：在地圖上顯示響應啟動圖示，并提供響應相關操作用戶接口；響應列表：顯示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有關聯(lián)內部預警和外部預警的應急響應狀態(tài)信息列表，包括“預警級別、預警時間、預警發(fā)布級別、預警發(fā)布時間、響應級別、響應啟動時間、響應結束時間”等信息，并可以根據(jù)預警啟動、修改和結束響應，提供歷史響應的查詢功能；響應措施：以圖表的方式顯示響應措施的種類，可查看各個級別的響應措施；響應反饋：在列表中顯示各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)響應反饋信息，包括“預警時間、下派工作組、投入人員、需轉移群眾、已轉移群眾、受圍困群眾、死亡人數(shù)、失蹤人數(shù)、倒塌房屋”等信息，并提供實時錄入功能，以便實時跟蹤進展情況。（七）系統(tǒng)管理系統(tǒng)登錄：此功能完成用戶登錄，不同的身份會有不能的功能權限。登錄的過程驗證用戶名與密碼，同時判斷用戶的角色，進入相應的操作界面。另外，系統(tǒng)還應提供修改密碼、用戶注銷等功能。菜單管理：管理員可以動態(tài)管理增刪系統(tǒng)中所有的菜單項目，指定它所指向的URL聯(lián)接。該功能是整個權限模塊中最基礎的數(shù)據(jù)，是權限控制的對象。組權限和用戶管理：用戶不直接跟菜單權限發(fā)生聯(lián)系，而是通過用戶組實現(xiàn)授權管理，管理用戶組對所有的菜單項具備哪些操作權限，操作權限包括增加、刪除、修改、查詢等。同時對所有操作用戶進行增加、刪除、修改、查詢管理。用戶管理主要包括：用戶ID、用戶登錄名、用戶名稱、用戶密碼、用戶所屬組等。后臺日志管理：在該系統(tǒng)中所有發(fā)生了實際操作，需要記錄操作日志的情況下，調用該日志管理模塊相關接口，記錄下何人何時于何處進行了何操作，并寫入數(shù)據(jù)庫中，以供管理員查詢和事件追朔。針對整個系統(tǒng)所有角色產生的所有操作日志，以多種查詢方式供管理員進行查詢。查詢方式包括：按操作用戶、操作時間段、操作功能、操作方式、操作IP地址、按以上方式組合查詢。6預警系統(tǒng)6.1預警方式要求預警方式除采用手搖報警器、人工敲鑼、鳴哨等傳統(tǒng)方法外，還包括電話、傳真、短信、無線預警廣播、電視等。縣級防汛指揮部門通過短信發(fā)布平臺、電話、傳真、廣播、電視或其它形式發(fā)布預警信息到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；情況緊急時，可同時發(fā)布到村。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接收到預警信息后，及時以電話、傳真、無線預警廣播等方式通報給村、組。鄉(xiāng)政府也可以借用縣級的短信發(fā)布平臺發(fā)布預警信息，或者通過手機單發(fā)、群發(fā)短信至各村、組。所有村、組均配備一定數(shù)量的手搖報警器、銅鑼、高音口哨等傳統(tǒng)工具預警，重點地區(qū)需配置無線預警廣播系統(tǒng)。6.2主要預警設備技術要求6.2.1傳真群發(fā)通過傳真機內設傳真電話群或計算機傳真卡實現(xiàn)群發(fā)。計算機傳真卡方式需配備相應傳真軟件。6.2.2無線廣播預警系統(tǒng)無線廣播預警系統(tǒng)采用GPRS/GSM公網(wǎng)與無線調頻技術相結合的方式實現(xiàn)山洪災害預警信息到末節(jié)點的信息傳送。主要設備有發(fā)射主機、終端接收機及喇叭、村組預警廣播、安裝支架等。一般采用一個主機帶多個終端接收分機發(fā)布預警，也可以通過村組