進出口食品添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范

進出口食品添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理業(yè)務(wù)規(guī)范(總局2011年第52號公告)【發(fā)表機關(guān)】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局【發(fā)布編號】總局2011年第52號公告【發(fā)布日期】2011-04-18【生效日期】2011-06-01【效力】【備注】為了規(guī)范進出口食品添加劑檢驗監(jiān)督管理工作，完善進出口食品添加劑檢驗監(jiān)督管理法制體系，推進進出口食品添加劑檢驗監(jiān)督管理工作的法制化、規(guī)范化、科學化，國家質(zhì)檢總局根據(jù)中華人民共和國食品安全法及其實施條例、中華人民共和國進出口商品檢驗法及其實施條例、中華人民共和國進出境動植物檢疫法及其實施條例、及國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定的規(guī)定各直屬檢驗檢疫局要認真實施，依法加強進出口食品添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。 二一年四月十八日第一章總則第一條為規(guī)范進出口食品添加劑的檢驗監(jiān)督管理，確保進出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保護公眾健康，根據(jù)進出口食品添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范及其實施條例、中華人民共和國食品安全法及其實施條例，以及中華人民共和國進出口商品檢驗法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于中華人民共和國進出境動植物檢疫法內(nèi)進出口食品添加劑的檢驗檢疫監(jiān)督管理。食品添加劑的使用和非食品添加劑用化工原料的檢驗檢疫監(jiān)督管理不適用本規(guī)范，遵守有關(guān)規(guī)定。第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)量檢驗總局)統(tǒng)一管理全國進出口食品添加劑檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局由各地設(shè)置的出入境檢驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu))負責轄區(qū)進出口食品添加劑的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。第二章食品添加劑進口第四條進口食品添加劑應(yīng)當符合下列條件之一(一)有食品安全國家標準的；(二)經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門批準列入我國食品添加劑使用許可名單的(國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 (GB2760 )、出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄 (GB14880 )時(4)列入“食品安全法實施前有進口記錄，但沒有食品安全國標準的食品添加劑目錄”(參照附錄)。除符合上述四個條件之一外，應(yīng)辦理入境動植物檢疫許可證，也應(yīng)當取得入境動植物檢疫許可證。第五條進口食品添加劑應(yīng)當有包裝、中文標簽和中文說明書。 中文標簽、中文說明書應(yīng)符合我國法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求。食品添加劑的說明書請放入食品添加劑的外包裝中，不要與添加劑直接接觸。進口食品添加劑的標簽、說明書和包裝不能分離。第六條食品添加劑的標簽應(yīng)當直接標在最小銷售機組包裝上。食品添加劑標簽應(yīng)當注明以下事項(一)名稱(相關(guān)規(guī)格中的共同名稱)、規(guī)格、凈含量；(2)成分(表)或原料(表)采用相關(guān)規(guī)格中通用名稱(三)原產(chǎn)國及國內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式；(四)生產(chǎn)日期(批號)和保質(zhì)期；(5)產(chǎn)品標準代碼(六)符合本規(guī)范第四(二)條的食品添加劑標簽，應(yīng)當注明衛(wèi)生部批準進口的證件號碼和衛(wèi)生部批準的產(chǎn)品質(zhì)量標準(七)貯藏條件；(8)使用范圍、使用量、使用方法(9)復(fù)合添加劑中各單一品種的通用名稱、輔助材料的名稱和含量，從含量大到含量小排列(各單一品種必須具有相同的使用范圍)。(10 ) 食品添加劑一詞(十一)中國食品安全法、法規(guī)或者食品安全國家標準規(guī)定必須明確規(guī)定的其他事項。第七條食品添加劑進口企業(yè)(以下稱進口企業(yè))應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)關(guān)口的檢驗檢疫機關(guān)報告檢驗，檢驗時提供以下資料(1)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方發(fā)行的用途宣言(食品加工用)(2)食品添加劑的完整成分說明(三)進口企業(yè)是經(jīng)營企業(yè)的，必須提供蓋進口企業(yè)公章的工商營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營執(zhí)照復(fù)印件的進口企業(yè)是食品生產(chǎn)企業(yè)。 必須提供蓋進口企業(yè)印鑒的食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件(四)在特殊情況下，還應(yīng)提供下列資料：1 .需要入境檢疫審批的，應(yīng)當提供入境動植物檢疫許可證。2 .首次進口食品添加劑新品種，必須提供衛(wèi)生部批準進口的相關(guān)證明文件和衛(wèi)生部批準或批準的產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗方法標準文本。第一次進口食品添加劑，應(yīng)提供進口食品添加劑中文標簽的樣本、說明書，在接受檢查前通過檢疫機關(guān)的審查。4 .進口食品添加劑全部加工后出口的，應(yīng)當提供進口國或地區(qū)的有關(guān)標準和技術(shù)要求，或者在合同中注明產(chǎn)品質(zhì)量安全項目和指標要求。5 .檢查檢疫機構(gòu)要求的其他資料。第八條檢驗檢疫機構(gòu)審查進口企業(yè)提交的檢驗資料，符合要求的，接受檢驗。第九條檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)以下要求對進口食品添加劑實施檢驗檢疫(一)食品安全國家標準；(二)雙邊協(xié)議、議定書和備忘錄(三)國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部食品添加劑使用衛(wèi)生標準 (2009年第72號公告)附件中明確記載的進口食品添加劑適用標準(四)首次進口添加劑新品種，必須按照衛(wèi)生部批準的產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測方法標準進行檢測(五)食品安全法實施前有進口記錄，但尚無食品安全國家標準的，在食品安全國家標準實施前按衛(wèi)生部的指定標準實施檢查，沒有衛(wèi)生部的指定標準的，按原進口記錄中指定的標準實施檢查(六)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；(七)貿(mào)易合同超過本條(一)至(六)規(guī)定的技術(shù)要求。第十條進口食品添加劑的內(nèi)外包裝和運輸手段應(yīng)當符合有關(guān)食品的質(zhì)量安全要求，通過檢驗檢疫。進口食品添加劑為危險品時，其包裝容器應(yīng)滿足危險貨物包裝容器管理的要求。第十一條檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)檢驗規(guī)程和標準對進口食品添加劑實施現(xiàn)場檢驗檢疫。(一)核對貨物的名稱、數(shù)量(重)量、包裝、生產(chǎn)日期、裝載工具編號、出口國或地區(qū)等提供的檢驗單據(jù)是否一致(二)檢驗標簽、說明書是否符合檢驗檢疫機關(guān)審查合格的樣品和樣品，檢驗說明書的內(nèi)容是否符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的要求。(三)檢查包裝、容器是否完整、是否超過保質(zhì)期、是否腐敗、運輸工具是否清潔、衛(wèi)生。(四)其他需要實施現(xiàn)場檢驗檢疫的項目。第十二條現(xiàn)場檢驗檢疫有下列情形之一的，檢驗檢疫機關(guān)可以直接判定不合格(一)不屬于本規(guī)范第四條規(guī)定的食品添加劑品種的；(二)生產(chǎn)、無保質(zhì)期、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)的；(3)感官檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品顏色、香味、味道、形態(tài)、組織等異常，有異物混入或污染的；(四)容器、包裝密封不良、破損、泄漏嚴重，內(nèi)容物污染的；(五)國際組織宣布作為重大核污染地區(qū)的原料生產(chǎn)的；(六)貨證不符(7)標簽和說明書的內(nèi)容與提供給檢驗檢疫機關(guān)的樣品和樣品不一致(八)其他不符合我國法律法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準或質(zhì)檢總局檢疫要求的。第十三條檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)檢驗規(guī)程、標準規(guī)定的要求提取檢驗樣品，向?qū)嶒炇覚z驗檢驗質(zhì)量標準、安全衛(wèi)生項目和標簽內(nèi)容的真實性、準確性。采樣量應(yīng)滿足檢測和樣品保存的需要。 應(yīng)控制檢測樣品的采集、運輸、制造、貯藏等全過程，不得污染。 保證檢查樣品的真實性。第十四條檢驗檢疫合格的，檢驗檢疫機關(guān)簽發(fā)合格證書。 合格證書應(yīng)當注明判定產(chǎn)品合格的標準。 包括標準的名稱、編號。第十五條檢驗檢疫不合格的，處理如下：(一)安全衛(wèi)生項目不合格的，發(fā)出不合格證明，責令進口企業(yè)按規(guī)定手續(xù)實施退貨、報廢。不合格證書上應(yīng)當注明判定產(chǎn)品不合格的標準。 包括標準的名稱、編號。(二)非安全衛(wèi)生項目不合格的，可在檢驗檢疫機關(guān)監(jiān)督下進行技術(shù)處理或改為其他用途，經(jīng)復(fù)驗合格后銷售使用。第十六條檢疫機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，立即向國家質(zhì)檢總局報告進口食品添加劑的不合格信息。第十七條進口食品添加劑分港卸貨的，事先卸貨港口檢驗檢疫機構(gòu)必須以文件形式立即通知其他港口所在地檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫結(jié)果和處理情況的，由港口檢驗檢疫機構(gòu)集中簽發(fā)證明。第十八條進口企業(yè)應(yīng)當制作食品添加劑質(zhì)量信息文件，如實記錄下列內(nèi)容(一)進口時向檢驗檢疫機關(guān)申報的檢驗編號、品名、數(shù)量/重量、包裝、生產(chǎn)和出口國或地區(qū)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容(二)海外出口商、海外生產(chǎn)企業(yè)名稱及其所在國或地區(qū)取得的資質(zhì)證明書號碼(3)進口食品添加劑的中文標簽樣品，中文說明書樣品(四)檢驗檢疫機關(guān)簽發(fā)的檢驗檢疫證明書；(五)進口食品添加劑流動等信息。文件的保存期限必須在兩年以上，不得超過保質(zhì)期。第十九條檢驗檢疫機關(guān)審查進口企業(yè)質(zhì)量信息文件，審查不合格，將其列入不良記錄企業(yè)名單，對進口食品添加劑實施嚴格的檢驗檢疫措施。第三章食品添加劑的出口第二十條食品添加劑出口企業(yè)(以下簡稱出口企業(yè))應(yīng)當保證出口食品添加劑符合進口國或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標準和合同要求。進口國或地區(qū)沒有相關(guān)標準，沒有合同要求的，沒有出口食品添加劑必須保證符合中國食品安全國家標準的，沒有應(yīng)當符合食品安全地方標準的食品安全國家標準和食品安全地方標準的，應(yīng)當符合省級衛(wèi)生行政部門報告的企業(yè)標準。第二十一條檢驗檢疫機構(gòu)按照食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準 (質(zhì)檢總局令第113號)對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實施分類管理。第二十二條出口食品添加劑應(yīng)當滿足下列要求(一)取得生產(chǎn)許可；(二)食品安全法實施前經(jīng)衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可在有效期內(nèi)(三)須經(jīng)法律、法規(guī)要求的其他許可取得。第二十三條出口食品添加劑應(yīng)當有包裝、標簽和說明書。(1)標簽須直接標示在最小銷售單位的包裝上。(二)本說明書應(yīng)放入食品添加劑的外包裝中，不得與添加劑直接接觸。(3)標簽、說明書和包裝是一體的，不得分離。第二十四條出口食品添加劑的內(nèi)外包裝應(yīng)符合有關(guān)食品的質(zhì)量安全要求，其裝載工具應(yīng)根據(jù)需要進行裝載檢驗的規(guī)定進行裝載檢驗，通過檢驗檢疫。出口食品添加劑為危險品時，其包裝容器應(yīng)滿足危險貨物包裝容器管理的要求。第二十五條出口食品添加劑標簽應(yīng)當注明下列事項(一)名稱(標準中的共同名稱)、規(guī)格、凈含量；(二)生產(chǎn)日期(生產(chǎn)批號)和保質(zhì)期；(3)成分(表)或原料(表)(4)產(chǎn)品標準代碼(五)貯存條件；(6) 食品添加劑一詞(七)對進口國或地區(qū)食品添加劑標簽的其他要求。第二十六條出口企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)標準檢驗預(yù)定出口的食品添加劑，檢驗合格后，向產(chǎn)地檢驗檢疫機關(guān)報告檢驗，檢驗時提供以下資料(1)注明產(chǎn)品用途(食品加工用)的貿(mào)易合同，或者貿(mào)易合同中買賣雙方發(fā)行的用途宣言(食品加工用)(二)產(chǎn)品檢驗合格證書原件； 檢驗合格證書應(yīng)當注明檢驗依據(jù)的標準。 包括標準的名稱、編號(三)出口企業(yè)為經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)當提供工商營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營許可證復(fù)印件。(4)食品添加劑標簽的樣品和說明書樣品(五)國家質(zhì)檢總局要求的其他資料。第二十七條檢驗檢疫機關(guān)審查出口企業(yè)提交的檢驗資料，符合要求的，接受檢驗。第二十八條檢驗檢疫機構(gòu)按照下列要求對出口食品添加劑實施檢驗檢疫(一)進口國或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標準；(二)雙邊協(xié)議、議定書和備忘錄(三)合同規(guī)定的質(zhì)量標準要求；(四)沒有本條(一)至(三)的，可以按照中國食品安全國家標準進行檢查(五)沒有本條(一)至(四)的，可以按照中國食品安全地方的標準檢查(六)沒有本條(1)至(5)的，可以按省級衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標準進行檢查。(七)國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他檢驗檢疫要求第二十九條檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)檢驗規(guī)程和標準對出口食品添加劑實施現(xiàn)場檢驗檢疫(一)檢查貨物的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、批號、包裝、服裝、出口企業(yè)名稱等與檢驗時提供的資料是否一致。(二)檢查貨物標簽是否符合檢查時提供的標簽樣本，檢查標簽中有關(guān)質(zhì)量內(nèi)容的真實性、準確性。(三)包裝、容器是否完整、有無潮霉現(xiàn)象、有無腐爛變質(zhì)、有無異味。(四)其他需要實施現(xiàn)場檢驗檢疫的項目。第