勞動(dòng)合同法解讀

用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)將受罰 根據(jù)全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法，用人單位存在強(qiáng)迫勞動(dòng)等四類情形的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 勞動(dòng)合同法規(guī)定的四類情形是：以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng) 的；違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。 “強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是最高立法機(jī)關(guān)在現(xiàn)階段發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號。”全國人大常委會(huì)委員鄭功成表示，“最近發(fā)生的山西黑磚窯事件讓大家深深地感到，最高立法機(jī)關(guān)發(fā)出這樣的信號是非常必要的?！?全國人大代表陳舒說，勞動(dòng)合同法對非法用工、虐待、奴役勞動(dòng)者的情況，都有了明確的懲處規(guī)定，相信會(huì)對勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)起到很好的作用。 勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹表示，制定勞動(dòng)合同法是尊重勞動(dòng)、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要舉措。勞動(dòng)者是社會(huì)主義國家的主人，切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求，也是社會(huì)主義制度生命力和優(yōu)越性的體現(xiàn)勞動(dòng)合同法加大對試用期勞動(dòng)者保護(hù)力度 針對一些用人單位濫用試用期侵害勞動(dòng)者權(quán)益的問題，全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法，加大了對試用期勞動(dòng)者的保護(hù)力度。 據(jù)勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹介紹，勞動(dòng)合同法限定了試用期期限。勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過兩個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿三個(gè)月的，不得約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。 勞動(dòng)合同法限定了試用期工資的最低水平。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并強(qiáng)調(diào)試用期工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 勞動(dòng)合同法限定用人單位不得隨意解除試用期勞動(dòng)者。在試用期中，除勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說明理由。勞動(dòng)合同法著力保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益 全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。與此同時(shí)，法律也根據(jù)實(shí)際需要，增加了一些維護(hù)用人單位合法權(quán)益的內(nèi)容。 勞動(dòng)合同法第一條規(guī)定：“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。” 全國人大法律委員會(huì)指出，勞動(dòng)合同法在明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的前提下，強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是必要的，這也是國際上勞動(dòng)立法的通行規(guī)則。 勞動(dòng)合同法中還加大了對試用期勞動(dòng)者的保護(hù)力度、加重了用人單位不訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任等。 勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹接受專訪時(shí)指出，勞動(dòng)合同法在側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，也根據(jù)實(shí)際需要，增加了維護(hù)用人單位合法權(quán)益的內(nèi)容。 如這部法律規(guī)定，“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)?！?孫寶樹指出，此外，法律為了促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭，新規(guī)定了競業(yè)限制制度；為適應(yīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與市場競爭的需要，放寬了用人單位依法解除勞動(dòng)合同的條件等。 勞動(dòng)合同法完善違約金規(guī)定 保障擇業(yè)自由 針對一些用人單位限制勞動(dòng)者擇業(yè)自由和勞動(dòng)力合理流動(dòng)問題，全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法完善了有關(guān)違約金規(guī)定。 法律規(guī)定了在培訓(xùn)服務(wù)期約定中可以約定違約金?！坝萌藛挝粸閯趧?dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期?！?“勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用?！?法律規(guī)定了在競業(yè)限制約定中可以約定違約金?！坝萌藛挝慌c勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)?！?“對負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金?！?“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員?！薄霸诮獬蛘呓K止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的有競爭關(guān)系的其他用人單位，或者自己開業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營同類產(chǎn)品、從事同類業(yè)務(wù)的競業(yè)限制期限，不得超過二年?！?同時(shí)法律規(guī)定，除以上兩種情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。 守法企業(yè)不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)合同法增加勞動(dòng)成本 全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹日說，對守法企業(yè)，勞動(dòng)合同法不會(huì)增加企業(yè)的勞動(dòng)成本。 在全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問，勞動(dòng)合同法制定過程中，來自商會(huì)和外資企業(yè)有一些不同聲音，認(rèn)為這部法律可能會(huì)導(dǎo)致用工成本提高，還會(huì)影響我國對外資的吸引力。 信春鷹回答說，在一年多的審議時(shí)間里，一些跨國企業(yè)確實(shí)通過不同渠道轉(zhuǎn)達(dá)他們的擔(dān)心。作為立法機(jī)關(guān)的工作人員，我們充分聽取了他們的意見。 “企業(yè)方原來擔(dān)心的是勞動(dòng)合同法的制定會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)成本。我們一再闡述和堅(jiān)持這樣一個(gè)道理，即如果你是一個(gè)守法的企業(yè)，這部法律不增加企業(yè)的勞動(dòng)成本；如果是一個(gè)違法侵犯工人權(quán)利的企業(yè)，那么勞動(dòng)成本將大大增加。”信春鷹說。 信春鷹指出，制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)重要背景，就是近些年來我國勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多問題，最突出的問題之一就是勞動(dòng)者權(quán)益被侵犯，而且沒有救濟(jì)渠道。勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問題。 “至于說勞動(dòng)合同法的制定會(huì)不會(huì)影響外國企業(yè)在中國的投資，我個(gè)人認(rèn)為是不會(huì)的，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比?！毙糯胡椪f。 用人單位違法不訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任加重 針對一些用人單位不訂立書面勞動(dòng)合同的問題，全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法，加重了用人單位違法不訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。 勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，除按照以上規(guī)定支付二倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹說，勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。也就是說，即使用人單位沒有與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，只要存在用工行為，這個(gè)用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者即享有勞動(dòng)法律規(guī)定的權(quán)利。 孫寶樹介紹，勞動(dòng)合同法放寬了訂立勞動(dòng)合同的時(shí)間要求。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，只要在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動(dòng)合同，其行為即不違法。 勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理 全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請仲裁、提起訴訟。 山西“黑磚窯”事件暴露出我國勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法律制度的薄弱環(huán)節(jié)。在對勞動(dòng)合同法草案進(jìn)行第四次審議中，有常委會(huì)委員 提出，為更好保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，應(yīng)明確規(guī)定勞動(dòng)者權(quán)益被侵害時(shí)的救濟(jì)渠道。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、勞動(dòng)保障部、全國總工會(huì)研究，增加了這一規(guī)定。 有常委會(huì)委員在審議中提出，要對勞動(dòng)領(lǐng)域中行政機(jī)關(guān)不作為的現(xiàn)象作出更有針對性的規(guī)定。這次通過的勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹表示，勞動(dòng)保障部門將加大勞動(dòng)合同法的監(jiān)察執(zhí)法力度，組織開展依法訂立勞動(dòng)合同情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，做好受理投訴舉報(bào)、開展日常巡視檢查等工作，積極預(yù)防和及時(shí)查處違法行為，推動(dòng)勞動(dòng)合同法全面貫徹落實(shí)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。 連續(xù)工作滿十年用人單位應(yīng)訂無固定期限勞動(dòng)合同 針對當(dāng)前勞動(dòng)合同短期化傾向明顯等問題，全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法，在用人單位與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同方面提出了更高的要求。 勞動(dòng)保障部副部長孫寶樹說，勞動(dòng)合同法規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同： 勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同且勞動(dòng)者沒有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。 孫寶樹介紹，當(dāng)前一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長期合同；大部分勞動(dòng)合同期限在年以內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯。這一狀況在一定程度上影響了職工的就業(yè)穩(wěn)定感和對企業(yè)的歸屬感，影響了其為企業(yè)長期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，也對企業(yè)長期發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。 所謂無固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。 勞動(dòng)合同法規(guī)范勞務(wù)派遣用工形式 防止用人單位濫用 針對一些用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式、損害勞動(dòng)者權(quán)益的問題，全國人大常委會(huì)日表決通過的勞動(dòng)合同法對勞務(wù)派遣用工形式進(jìn)行了規(guī)范。 一項(xiàng)調(diào)查顯示，江蘇無錫市的外企員工占全市企業(yè)職工總數(shù)的，但使用的勞務(wù)派遣工卻占了全市勞務(wù)派遣工總數(shù)的。有的外企使用的勞務(wù)派遣工人數(shù)已大大超過企業(yè)職工人數(shù)。此外，一些地方還出現(xiàn)了職工勞動(dòng)合同到期后被轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。 為解決用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。 “這預(yù)防了用工單位與勞務(wù)派遣單位合作規(guī)避有關(guān)解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合法定情形的規(guī)定?！眲趧?dòng)保障部副部長孫寶樹說。 勞動(dòng)合同法在明確勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用人單位