農(nóng)業(yè)稅全免后應注意農(nóng)村土地承包中存在問題

1/3農(nóng)業(yè)稅全免后應注意農(nóng)村土地承包中存在問題2016年，安徽省在國家將農(nóng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一降至2、以及對扶貧工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點的基礎上，在全省范圍內取消農(nóng)業(yè)稅。這是我省自費提前一年進行的改革，同時2016年我省糧食直補資金將增加億元，糧補資金總共達到億元，良種補貼和大型農(nóng)機具的補貼力度也將持續(xù)加大。農(nóng)業(yè)稅的取消和國家農(nóng)業(yè)補貼力度的加大對于調動農(nóng)民的種糧積極性，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無疑會產(chǎn)生巨大的推動作用。但是我們也應該注意到當前我省的具體情況，尤其是土地制度方面存在的一些問題使得農(nóng)業(yè)稅的取消可能會引起土地糾紛，值得我們提起重視。農(nóng)業(yè)稅全免之后農(nóng)民的種糧收益增加，再加上各種補貼力度的加大以及各級政府部門對農(nóng)業(yè)的重視程度，增加了農(nóng)民土地經(jīng)營的預期收益，土地又重新成了農(nóng)民的香餑餑。使得以前放棄土地或沒有土地的農(nóng)民紛紛要地，許多地方出現(xiàn)土地糾紛。這些要地的農(nóng)戶有的是將土地流轉出去的，有的是二輪土地承包時因嫌稅費過高沒有要地的，有的是外出打工后自動放棄土地承包權的，有的是新添了勞力或新增人口的，有的是按照二輪承包時的政策不應分地的等，尤其是外出務工經(jīng)商的農(nóng)民返鄉(xiāng)要地的現(xiàn)象最為普遍。2/3這種情況一方面不利于我省農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。我省本來就是人多地少的省份，2016年我省戶均耕地面積僅畝，并且土地大多不成片，不集中，分散化經(jīng)營嚴重。前幾年土地經(jīng)營收益下降，大量勞動力放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)營紛紛外出，一定數(shù)量的土地得以流轉出來，使土地有所集中，土地的規(guī)模經(jīng)營效應有所體現(xiàn)。但是由于最近農(nóng)業(yè)稅減免各方面利農(nóng)措施的實施，農(nóng)民的土地經(jīng)營預期收益增加，不少原先放棄土地經(jīng)營的農(nóng)戶又重新開始經(jīng)營土地，使得原先已經(jīng)流轉出去的土地又回到分散的小農(nóng)戶手中。分散的小農(nóng)經(jīng)營勢頭有所增加，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的進一步提高。另一方面，由于土地承包管理本身存在的問題，將導致土地糾紛日益增多。據(jù)調查，約有6的農(nóng)戶沒有簽訂二輪承包合同，還有一部分存在著二輪承包合同管理不善的問題。甚至有的地方農(nóng)民缺乏對土地承包經(jīng)營權證書的重要性認識，導致土地承包經(jīng)營權證書的遺失。這都會為土地糾紛埋下大的隱患。還有就是土地制度的設計問題。土地承包法規(guī)定，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年，特殊林地的承包期經(jīng)國務院林業(yè)主管部門批準可以延長。但是現(xiàn)實中由于集體內成員邊界不穩(wěn)定，成員的增減變動較大，而且新增成員具3/3有“天賦資源權“和法定的“公平、公開、公正“的承包權，因此，土地