關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)研報告

1/6關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)研報告去年12月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，今年4月，國務(wù)院又召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已成為落實科學(xué)發(fā)展觀，推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。為進(jìn)一步推動我區(qū)環(huán)保工作實現(xiàn)新發(fā)展，4月下旬以來，區(qū)政協(xié)組織主席會議成員、部分政協(xié)常委及委員，對全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。聽取了全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況通報，深入南京華陽電氣有限公司、南京列車段潔源洗滌中心以及部分商業(yè)餐飲企業(yè)和居民住宅小區(qū)，實地視察了環(huán)保設(shè)施和排污情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行了認(rèn)真座談分析?，F(xiàn)將調(diào)研視察的情況報告如下一、基本情況近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視環(huán)保工作，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)保職能部門緊緊圍繞全區(qū)中心任務(wù)和環(huán)保目標(biāo)積極開展工作，環(huán)境綜合整治和管理水平不斷提高；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；行政執(zhí)法力度不斷加大；執(zhí)法隊伍形象進(jìn)一步提升；環(huán)保管理機(jī)制不斷完善；社會環(huán)保意識進(jìn)一步增強(qiáng)。1、環(huán)境質(zhì)量控制得到加強(qiáng)。僅20XX年，全區(qū)共檢查2/6污染源880多家次，檢查水污染治理設(shè)施63臺套，確保各項污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)95以上；對163項建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察，確?！叭瑫r”執(zhí)行率達(dá)100；收集水、氣、聲各類監(jiān)測數(shù)據(jù)5478個，例行監(jiān)測數(shù)據(jù)2078個，監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)3400個，質(zhì)控數(shù)據(jù)961個，質(zhì)控合格率達(dá)到100；檢查廢水處理裝置38臺套次，檢查廢氣處理裝置75臺套次，確保排放達(dá)標(biāo)率95；環(huán)保監(jiān)測站順利通過省計量認(rèn)證及新開項目室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、油煙等擴(kuò)項評審考核，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。2、環(huán)境綜合整治力度加大。新創(chuàng)建的燕江園綠色社區(qū)順利通過考核驗收，北崮山、五所村等四個綠色社區(qū)通過復(fù)查。20XX年，于家巷幼兒園通過省級“創(chuàng)綠”驗收，三十九中、第二實驗小學(xué)通過市級“創(chuàng)綠”驗收。20XX年，投入資金110萬元完成6臺燃煤鍋爐及一批小茶爐清潔能源改造；投入25萬元資金對金陵新八村、新九村多家小餐飲店進(jìn)行污染治理；投入60余萬元資金對區(qū)內(nèi)10家堆場和工地?fù)P塵進(jìn)行限期治理和有效控制；對區(qū)內(nèi)14家一級以上醫(yī)療單位廢物實行集中處置，處置率達(dá)100。3、環(huán)境管理和污染防治水平提高。工業(yè)廢水基本全面達(dá)標(biāo)排放，全區(qū)34家工業(yè)廢水排放企業(yè)，全年排放廢水近40萬噸，達(dá)標(biāo)率為95。建設(shè)項目審批進(jìn)一步規(guī)范，全年受理各類建設(shè)項目294個，許可建設(shè)項目266個，28個項3/6目被否決。排污費(fèi)征收指標(biāo)超額完成，全年征收排污費(fèi)282萬元，征收企業(yè)475家。4、環(huán)境行政執(zhí)法力度加大。20XX年，共查處環(huán)境違法案件146件，結(jié)案84件，罰金萬元，檢查工地472人次，查處違法施工54起，施工噪聲罰款27萬元。處理群眾投訴舉報，現(xiàn)場處理率、辦結(jié)率和規(guī)定時限回復(fù)率達(dá)100，辦理滿意率達(dá)90以上。5、環(huán)境執(zhí)法行為不斷規(guī)范。注重加強(qiáng)執(zhí)法隊伍素質(zhì)提高，狠抓執(zhí)法隊伍思想建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，量化目標(biāo)任務(wù)考核，執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提升。二、存在問題1、全民環(huán)保意識還不夠強(qiáng)。不同程度存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)觀念，在建設(shè)項目審批上存在“先上車、后補(bǔ)票”，甚至“不補(bǔ)票”的現(xiàn)象。一些排污企業(yè)的經(jīng)營者，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，擅自閑置或不配套環(huán)保設(shè)施，對環(huán)境造成污染。一些企業(yè)在環(huán)保工作上存在短期行為和馬虎應(yīng)付思想，甚至回避環(huán)境保護(hù)義務(wù)和社會責(zé)任，污染治理的責(zé)任落實不到位，資金落實困難。2、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。南京主城區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)集中在下關(guān)，且產(chǎn)業(yè)水平總體比較低，經(jīng)濟(jì)增長屬于粗放式，高排放污染企業(yè)多。一些引進(jìn)的企業(yè)環(huán)保治理滯后。4/63、區(qū)內(nèi)污染整治任務(wù)繁重。餐飲業(yè)污染控制、燃煤鍋爐清潔能源改造、街巷木柴茶水爐的治理等等，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，死灰復(fù)燃。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和相當(dāng)部分居民生活居住條件較差，創(chuàng)建綠色社區(qū)工作難度較大。4、全市環(huán)保硬性指標(biāo)任務(wù)壓力大。企業(yè)排污費(fèi)征收指標(biāo)、環(huán)境違法行為查處罰款指標(biāo)任務(wù)完成困難多。指標(biāo)過高影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，企業(yè)不愿承受；指標(biāo)過低，完成不了任務(wù)，達(dá)不到處罰破壞污染環(huán)境的目的。5、總體環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足。市財政壓力大，環(huán)保隊伍人頭經(jīng)費(fèi)缺額近60萬元。財政對環(huán)保投入占GDP比例還相對較低。環(huán)保創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)缺乏，環(huán)保部門作為創(chuàng)建工作的組織者和協(xié)調(diào)者，承受了大量的人力、物力和資金壓力，需要市、區(qū)統(tǒng)籌安排。6、全市環(huán)保配套設(shè)施不完善。污水管不暢，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。方家營城北污水處理廠在下關(guān)，但下關(guān)的城市污水卻很少進(jìn)入處理廠處理。三、幾點(diǎn)建議1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，是保障人民群眾身體健康、提高生活質(zhì)量的有力保障。要深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于落實5/6科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，把環(huán)境保護(hù)擺上政府工作的重要議事日程，把環(huán)境指標(biāo)納入政府年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核和干部政績考核范圍。采取多種形式，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳教育，讓全社會了解和懂得新時期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要意義，讓環(huán)保走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭，形成人人關(guān)心環(huán)保，人人參與環(huán)保，人人監(jiān)督環(huán)保的局面。2、制定環(huán)保規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。圍繞區(qū)“十一五”規(guī)劃實施，制定我區(qū)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，科學(xué)合理地確定我區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建設(shè)項目審批必須有環(huán)保部門參與，建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施必須同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，禁止無證和超總量排污，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要嚴(yán)格實行限期治理或停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，將目標(biāo)層層落實到各有關(guān)部門，任務(wù)分解到各單位，實行年度考核、公布考核結(jié)果。下大力整治燃煤鍋爐、社區(qū)木柴茶水爐、小型餐飲業(yè)對環(huán)境污染的問題。3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革環(huán)保辦法。下決心對一些低效益、高排放、重污染企業(yè)，通過新一輪城市規(guī)劃，進(jìn)行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和改造，引進(jìn)和培育低消耗、高環(huán)保，有競爭實力的環(huán)保企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，改變“先污染后治理、邊污染6/6邊治理”的狀況。運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境激勵機(jī)制，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)政策。4、加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施。把環(huán)保投入作為財政支出的重點(diǎn)，加大對環(huán)境保護(hù)的支持，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。加大污染防治和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入，環(huán)保投入增長幅度要與經(jīng)濟(jì)增長速度相協(xié)調(diào)，解決好環(huán)保部門“收支兩條線”問題，引導(dǎo)社會資金參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和有關(guān)環(huán)保工作投入。加強(qiáng)污染防治和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決污水管和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和