[畢業(yè)設(shè)計職稱論文]淺談規(guī)范城建執(zhí)法行為

淺談規(guī)范城建執(zhí)法行為今年來，縣住建局結(jié)合的行政暢通工程，積極開展行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，一起共清理出行政權(quán)力清單932項，制定流程圖101個，完成了行政權(quán)力規(guī)范化工作。從清理過程中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來有關(guān)城建的法律法規(guī)更加健全，行政執(zhí)法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高，執(zhí)法行為越來越規(guī)范，但依然存在一些問題不容忽視，如何規(guī)范城建執(zhí)法行為，更是擺在我們工作中的一項重要課題。一、當前城建執(zhí)法中存在的問題1、執(zhí)法體制不完善。主要表現(xiàn)在三個方面一是國土與城建執(zhí)法分離。當違法用地、違法建房同時出現(xiàn)時，由于國土部門和城建部門拆除違法用地、違法建房的法律執(zhí)行條件不一，造成執(zhí)法過程中你推我讓現(xiàn)象，導致個人違法建房屢禁不止。二是責權(quán)分離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建房管理執(zhí)法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法權(quán)，雖然能夠積極、主動、自覺參與違法建設(shè)的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，工作人員少，沒有專業(yè)隊伍，加之受執(zhí)法權(quán)所限，工作難以有效開展。而國土、城建認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應履行屬地管理職責，先進行制止、停建和處理。導致違法建房蔓延。三是建管分離。由于規(guī)劃行政審批、項目建設(shè)、建設(shè)管理分別由不同單位管理，造成建管脫節(jié)，當違法占地、違法建房發(fā)現(xiàn)時，違法違規(guī)已經(jīng)既成事實，整改困難，拆除更難，導致土地少批多建、違反工程規(guī)劃現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2、執(zhí)法制度執(zhí)行不嚴。表現(xiàn)在一是由于建設(shè)部門缺編嚴重，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等；二是新的政策法規(guī)不斷出臺，部門或系統(tǒng)培訓少，加之自身也不注意學習，使執(zhí)法人員不能準確把握和運用法律法規(guī)，不能適應新形勢需要；三是個別執(zhí)法人員以權(quán)代法，執(zhí)法動機不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃、拿、卡、要時有發(fā)生；四是由于監(jiān)督政策不完善，考核體系不健全。尤其從體制、機制、制度上監(jiān)督的不夠完善，還未形成一套有效的執(zhí)法監(jiān)督、考核辦法。3、執(zhí)法隨意性過大。城建行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運用不準確，執(zhí)法隨意性大，城建法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款，避重就輕，還存在城建行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分城建監(jiān)督管理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。二是以罰代管，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對城建執(zhí)法的嚴肅性認識不夠，行政執(zhí)法治標不治本。三是執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，有些城建機構(gòu)和城管監(jiān)督管理人員互相推諉,沒有及時查處對于在建筑施工安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、拒不整改施工安全隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。二、規(guī)范行政執(zhí)法行為的對策與措施城建部門是全面履行城市建設(shè)職能的機關(guān)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要嚴格依照行政許可法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法等，著力在加強管理、注重教育、制度建設(shè)三個環(huán)節(jié)上下功夫，才能有效促進城建執(zhí)法行為的進一步規(guī)范。1、整合資源，集中執(zhí)法。變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。對轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、群眾缺房安置的土地、工程審批手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，實行一站式審批，減少環(huán)節(jié)、方便群眾、提高效率、節(jié)省時間、便于管理、有利執(zhí)法。對轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報告、制止、調(diào)查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理，做到一個窗口受理、一個聲音對外、一個拳頭出擊、一支力量管理。把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機結(jié)合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進行政執(zhí)法有力、有序、有效。2、加強教育，提高素質(zhì)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著執(zhí)法的水平和整個執(zhí)法隊伍的形象。一是強化執(zhí)法人員的培訓教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點是以黨的方針政策、建設(shè)規(guī)劃法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是完善執(zhí)法工作崗位責任制。對轄區(qū)管轄路段實行分片包干責任制，并成立了案件審理委員會，在案件審理上實行“五把關(guān)”制度，即執(zhí)法人員把好檢查登記關(guān)，中隊長把好核實匯總關(guān)；法制科把好程序、文書復核關(guān)；大隊長把好案卷審查關(guān)；案件審委會把好重大案件處理關(guān)。三是嚴格隊伍管理，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，提高執(zhí)法的公信力。深入開展行風建設(shè)，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風，開展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開展優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動，面向社會公開承諾、廣泛征求意見、聘請行風監(jiān)督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成人人爭創(chuàng)先進典型的良好風尚。3、健全機制，規(guī)范管理。主要做好4方面一是健全執(zhí)法機制。要始終把城建執(zhí)法工作當作關(guān)系部門形象的大事抓緊抓好。實行局“一把手”負責制，建立健全了領(lǐng)導小組例會制度和突發(fā)事件應急機制，對重大案件實行包案制度，同時，對涉及我局各類執(zhí)法條目進行了梳理，將執(zhí)法責任逐項落實到各科室負責人及具體執(zhí)法人員，使每一條法律法規(guī)都有明確的執(zhí)法主體。二是明確自由裁量標準。依據(jù)過罰相當原則，科學設(shè)定裁量標準。在法律的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)，將違法行為再細分成幾個梯次，每個梯次制定相應的量罰標準，防止輕錯重罰，重錯輕罰，同案不同罰。行政處罰自由裁量基準制度應向社會公開，讓社會公眾了解有關(guān)量罰標準。并實行三級核審，對自由裁量權(quán)使用進行制度約束，即由支隊案件審理員、支隊分管領(lǐng)導對一線調(diào)查案件進行初審，局法規(guī)處對送審的案件進行AB角復審，也就是由兩位同志進行背對背審核,如意見不統(tǒng)一發(fā)回支隊重審,意見統(tǒng)一報分管局長審批。最后，局案件審委會集體對送審案件討論核審。做到層層把關(guān)，絕不搞一人說了算。杜絕辦案部門和辦案人員出于某種原因而作出的自由裁量權(quán)適用過當。三是規(guī)范執(zhí)法程序。重點做好調(diào)查、論證、送達三個環(huán)節(jié)，做到調(diào)查充分、論證有力、送達過程合法。四是完善監(jiān)督制度。一方面建立、健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當前城建執(zhí)法中存在的問題，杜絕執(zhí)法中存在的消極執(zhí)法傾向，整頓城建執(zhí)法秩序。另一方面，進一步建立和完善城建執(zhí)法監(jiān)督機制，使國家權(quán)力監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、社會團體和廣大人民群眾的監(jiān)督、新聞媒介的監(jiān)督以及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督、審計監(jiān)督、上下級之間的監(jiān)督均能全面、系統(tǒng)地制度化、明確化，使行政執(zhí)法監(jiān)督真正做到科學、有效，形成合力，發(fā)揮積極有效的監(jiān)督作用。簡歷智聯(lián)招聘歡迎下載資料，下面是附帶送個人簡歷資料用不了的話可以自己編輯刪除，謝謝蔣RONG超男|已婚|1988年9月生|戶口湖南永州|現(xiàn)居住于廣東深圳寶安區(qū)3年工作經(jīng)驗|團員|身份證廣東省GZ市寶安區(qū)51810118613345324手機EMAIL314855817QQCOM求職意向工作性質(zhì)全職期望職業(yè)銷售業(yè)務(wù)、銷售管理、市場期望行業(yè)專業(yè)服務(wù)/咨詢財會/法律/人力資源等、教育/培訓/院校、通信/電信運營、增值服務(wù)工作地區(qū)深圳期望月薪40016000元/月目前狀況我目前處于離職狀態(tài)，可立即上崗職業(yè)目標喜歡營銷管理類工作，喜歡有挑戰(zhàn)的工作，大學四年一直在挑戰(zhàn)自己，挑戰(zhàn)自己的極限，一直在做營銷的兼職，堅信“也精于勤而荒于嬉”一直嚴于律己，在各方面都要從嚴要求自己。相信自己總有一天會成功的只有自己不敢做的，沒有做不成的，做銷售10分靠天，九分靠人做，市場是人做出來的。工作經(jīng)歷2013/012014/04電腦專賣店|市場主管行業(yè)類別計算機硬件|企業(yè)性質(zhì)民營|規(guī)模20人以下|職位月薪40016000元/月工作描述在各工業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)做廣告宣傳為店鋪銷售做鋪墊，并且為各用戶提供售后維護工作。2011/062012/11|銷售主管行業(yè)類別教育/培訓/院校|企業(yè)性質(zhì)民營|規(guī)模2099人|職位月薪20014000元/月工作描述為學校制定招生計劃，帶領(lǐng)招生專員在各社區(qū)以及學校周圍做廣告（包括粘貼墻體廣告，入戶拜訪宣傳）開展招生工作，定期到中小學校門口駐點宣傳，聯(lián)系各學校任課老師開展招生工作。教育經(jīng)歷2007/092011/06湖南大學|市場營銷|本科在校學習情況曾獲院校級三等獎在校實踐經(jīng)驗2008/032010/10大學生英語周刊衡陽市推銷員到衡陽市區(qū)域經(jīng)理2008年推銷員，在學校新生開學期間向?qū)W生和家長推銷學生英語報20092010年學生英語報衡陽地區(qū)區(qū)域經(jīng)理，負責在衡陽