發(fā)展經(jīng)濟學第四講 收入分配發(fā)展.ppt

1、第四講 收入分配與發(fā)展,一、收入分配不平等及其度量 二、收入分配與經(jīng)濟增長 三、貧困問題 四、收入分配戰(zhàn)略 五、我國收入分配問題 六、我省收入分配問題,一、收入分配不平等及其度量 （一）收入分配的類型 1、短期分配和長期分配 2、功能分配和規(guī)模分配,（二）衡量收入分配不平等的原則,1、匿名原則 2、人口原則 3、相對原則 4、累退原則,（三）收入分配差別及其度量,、洛倫茲曲線與基尼系數(shù) 、庫茲涅茨比率 、收入不良指數(shù) 、庫茲涅茨倒型假說及其檢驗,、洛倫茲曲線基尼系數(shù),首先我們看兩個極端的例子 例一： 假設(shè)一個極端公平的社會，不存在富人和窮人之分，所有的人的財產(chǎn)都是相等的，這樣一個烏托幫式的理想

2、國具體是怎么樣的呢？在這樣的社會里任何比例的人應(yīng)該擁有該比例的財產(chǎn)， 20的家庭擁有社會總財產(chǎn)的20，50的家庭擁有50的財產(chǎn)。,例二： 再設(shè)想另一個極端不公平的社會，一個人擁有所有的財產(chǎn)，而其他所有人都沒有財產(chǎn)，這有點像普天之下莫非王土的中國古代社會，在這樣的社會中1個人占有100的財產(chǎn)，而99的人擁有0的財產(chǎn)。,問題：用什么來衡量貧富差距？或者，如果不考慮已經(jīng)擁有的財產(chǎn)，如何來衡量收入分配的不平衡？ 在回答這個問題之前，我們先來看一個表格：,這是意大利2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，左邊兩列是將人口平分得出的結(jié)果，右邊兩列則是左邊的數(shù)據(jù)累加產(chǎn)生的結(jié)果。 從這個表格我們可以發(fā)現(xiàn)，最貧窮的20人口僅得到

3、8.7的收入，而最富有的20%人群得到36.3%的收入，從這個表格我們可以看出收入分配的不平衡。,將表格的右邊兩列分別做為x軸坐標和y軸坐標，并在圖中標出，就可以得到一個曲線：,如此一來, 描繪出來的點畫成的曲線即為洛倫茲曲線。,綜上我們可以知道: 如果每個住戶的收入都一樣的時候, 畫出來的洛倫茲曲線是(0,0)到(1,1)的直線, 如果貧富差距愈大, 則洛倫茲就會離那條直線愈遠。于是，我們定義一個新的量，它是洛倫茲曲線和對角線圍成的面積（也就是圖中陰影面積）與三角形OEF的比:,我們把這個比值稱為基尼系數(shù)。顯然，這個比值越大，說明收入分配的差距越明顯，比值越小，說明收入分配的差距越小，它們達

4、到極端情況時分別取1 和0 。一般地說，基尼系數(shù)介于0、3到0、6之間。,、庫茲涅茨比率 、收入不良指數(shù),、庫茲涅茨倒型假說及其檢驗,收入分配不平等的長期趨勢可以假設(shè)為：在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的經(jīng)濟增長早期階段迅速擴大，而后是短暫的穩(wěn)定，然后在增長的后期階段逐漸縮小。 ,二、收入分配與經(jīng)濟增長,（一）收入分配、儲蓄與經(jīng)濟增長 （二）收入分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長 （三）收入分配、需求結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長 （四）收入分配、資本市場與經(jīng)濟增長,三、貧困問題,（一）貧困的識別 （二）貧困的度量 （三）產(chǎn)生貧困的原因,四、收入分配戰(zhàn)略,（一）先增長后再分配戰(zhàn)略 （二）先再分配后增長戰(zhàn)略 （三）增長中的再分

5、配戰(zhàn)略 （四）滿足基本需要戰(zhàn)略,五、我國收入分配問題,（一）我國收入分配現(xiàn)狀 、社會總體收入差距(基尼系數(shù)) 1990 0、343 1995 0、389 2000 0、417 2004 0、465 2005 0、470 2006 0、481 2007 0、486 2008 0、488,、城鄉(xiāng)居民收入差距,1988 2、171 2000 2、791 2003 3、231 2004 3、211 2005 3、221 2007 3、301 2008 3、321,、不同地區(qū)居民收入差距,1、城鎮(zhèn)居民：東：西 2、28：1 2、農(nóng)村居民：東：西 4、63：1 3、人均GDP： 1980：東：中 1、5：

6、1 東：西 1、9：1 2008：東：中 2、4：1 東：西 2、9：1,、不同行業(yè)居民收入差距,最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)之比： 1995：2、23：1 2008：4、93：1,（二）我國居民收入分配差距拉大的原因,、體制改革本身帶來了收入差距的擴大 近30年來，體制改革給經(jīng)濟注入了活力，允許多種經(jīng)濟成分存在，多種分配方式并存，允許一部分人先富起來等等，使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，但在農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部個人收入增長卻是不平衡的，這在客觀上推動了收入差別的逐漸拉大，并逐漸形成高、中、低各種層次的收入階層。從城鄉(xiāng)整體角度講，城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革的相對滯后是有關(guān)系的。,2

7、、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)收入差距的擴大 我國城鄉(xiāng)居民收入差距之所以顯著，這與政府長期的認識和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長的一段時間里，為了支撐工業(yè)的發(fā)展，國家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時政府不允許農(nóng)民“進城”，認為如果允許農(nóng)民“進城”的話，可能導致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹，引發(fā)許多社會問題，而且，政府要給城市居民各種補貼，大量農(nóng)民“進城”，政府將不堪負擔。事實上，這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來，導致大量的勞力擠在土地上謀生，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，其它國家發(fā)展的實踐告訴我們，現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程，政府如果限制城市化，經(jīng)濟將永遠停留在二元結(jié)構(gòu)上。,3、市場機制及管理缺陷拉大了收入差距 壟斷

8、現(xiàn)象嚴重，有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷及某些特殊條件而獲得壟斷利潤，為其職工發(fā)放額外收入，基本分配失去控制； 有的行政機關(guān)把屬于職責范圍內(nèi)的工作“商品化”，強行向服務(wù)對象收費或攤派； 有些部門和單位的分配失去控制，有人侵吞公有財產(chǎn)和用偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段牟取個人私利，造成部分社會成員之間的收入差距過大等。,4、制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入擴大了收入差距 政府鼓勵一部分人先富起來的政策是對的，也極大地激勵了生產(chǎn)力的發(fā)展，問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實勞動和合法經(jīng)營”。1984年，我國開始對國有企業(yè)進行改革，但同時伴生的竟是國有資產(chǎn)流失，損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”。這些年，因為監(jiān)

9、督機制缺位，甚至是權(quán)力的介入，產(chǎn)生大量黑色收入，導致一部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。,（三）緩解我國居民收入差距的對策,1、注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)居民收入差距問題 （1）注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進城鎮(zhèn)化進程； （2）加大農(nóng)村教育投入； （3）認真研究和做好農(nóng)村的社會保障工作； （4）為農(nóng)村勞動力流動創(chuàng)造公平的環(huán)境；,2、改革收入分配制度，建立科學合理的個人收入分配調(diào)節(jié)機制 全面改革現(xiàn)有的收入分配制度，在堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則的基礎(chǔ)上，進行新的制度建設(shè)，通

10、過建立公平、透明的制度環(huán)境，使得分配秩序和分配行為合理化、有序化，建立起有效的收入分配機制。,（1）打破壟斷行業(yè)。原來得到的政府管制和特惠將逐步取消，最終走向市場競爭。應(yīng)率先對壟斷性行業(yè)改革，當前最主要的任務(wù)是消除行政權(quán)力的經(jīng)濟壟斷行為；（反壟斷法） （2）必須出臺嚴格、透明的法律規(guī)定，嚴厲打擊以各種方式獲取非法收入的行為。在市場經(jīng)濟的運行中，政府要充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造有效率的、公正的市場環(huán)境；通過政策、立法的透明性、統(tǒng)一性推進市場建設(shè)。要大張旗鼓開展打擊權(quán)力尋租活動；,（3）要充分考慮農(nóng)業(yè)等弱質(zhì)行業(yè)和農(nóng)民等弱勢群體的利益保護問題； （4）建立有效的個人收入調(diào)節(jié)機制。針對目前存在的問題，應(yīng)著力改

11、革稅制，逐步加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度； （5）建立平等競爭自由流動統(tǒng)一開放的勞動力市場，消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，克服因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差別。,3、建立對低收入群體保護機制，完善社會保障體系 近年來，一方面下崗人員增多，職工貨幣收入增幅下降，導致社會中低收入階層規(guī)模急劇擴大，另一方面企業(yè)保障制度正向社會保障制度轉(zhuǎn)變，舊的福利制度被打破，新的社會保障制度尚未形成，必須盡快建立健全社會保障制度。完善的社會保障制度是解決低收入群體問題、增加就業(yè)、擴大就業(yè)的有力措施。,完善的社會保障體系對緩解收入差距的擴大起著重要的作用。在現(xiàn)階段，我國社會保障體系的建設(shè)要與國情結(jié)合起來，要逐步提高社會保

12、障水平，從薄弱環(huán)節(jié)入手，逐步擴大社會保障的范圍。要建立合理的、可持續(xù)的養(yǎng)老基金補充機制，給老百姓以穩(wěn)定的預(yù)期。從長遠看，政府應(yīng)通過立法和規(guī)制，使城鄉(xiāng)居民每個人有平等的受教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的機會。,4、切實擴大中等收入人群以縮小收入差距 這也是目前我國收入分配制度改革的重點。即通過規(guī)范收入分配行為、加大再分配作用，形成“中部大、兩頭小”的新分配格局。具體是通過分配制度改革，提高各類企業(yè)、事業(yè)單位科技人員、經(jīng)營管理人員及技術(shù)工人的收入水平。機關(guān)單位在機構(gòu)改革和精簡人員的基礎(chǔ)上，提高其工作人員的工資水平；努力增加新型農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平，同時通過加強再分配，調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范分配秩序，這樣就是將高低收入兩類人群都往中間收入層趕，從而達到做大中間收入層的總體目標。,思考？ 我國比較流行的提法是“初次分配注重效率，再分配注重公平”，“市場管效率，政府管公平”。按照這種認識，解決收入分配不公是政府的職能，主要應(yīng)通過再分配解決。你如何看待這個問題？,六、福建居民收入分配狀況,（一）城鄉(xiāng)差距 1978：2、7：1 1985：1、8：1 2000：2、5：1 2008：