安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則(AQ8003-2007)

1、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則(AQ8003-2007)前言為促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)行政許可法、安全生產(chǎn)許可證條例等有關(guān)法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)安全評(píng)價(jià)的管理、程序、內(nèi)容等基本要求做出了規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、浙江省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國(guó)、陳兵、陳立元、王雷。目錄1 范圍. . . . . . . . . . . . 32 規(guī)范性引用

2、文件. . . . . . . . . . 33 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序. . . . . . . . . . 34安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容. . . . . . . . . . 35安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告. . . . . . . . . . 6附錄A. . . . . . . . . . . . . 7附錄B. . . . . . . . . . . . .81 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容等基本要求，以及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制格式。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后進(jìn)行的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù)安全評(píng)價(jià)通則和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制定實(shí)施細(xì)則。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條

3、款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序分為：前期準(zhǔn)備;危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);劃分評(píng)價(jià)單元;選擇評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià);提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策措施及建議;做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論;編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序見附錄B。4安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)包括：危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析;符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià);安全對(duì)策措施建議;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容

4、。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)對(duì)象前期(安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等)對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策實(shí)施建議的落實(shí)情況;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策實(shí)施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。4.1前期準(zhǔn)備工作包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象及其評(píng)價(jià)范圍;組建評(píng)價(jià)組;收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范;安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖、工程監(jiān)理報(bào)告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測(cè)報(bào)告、交工報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、檢

5、測(cè)記錄、查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特殊作業(yè)、從業(yè)等許可證明，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報(bào)告、安全管理制度臺(tái)帳、各級(jí)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄參見見附錄A。4.2參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場(chǎng)所特點(diǎn)或功能分布，分析并列出危險(xiǎn)、有害因素及其存在的部位、重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況。4.3劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。評(píng)價(jià)單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性;設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性;物料、產(chǎn)品安全性能;公用工程、輔助設(shè)施配套性;周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性

6、;人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。4.4依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評(píng)價(jià)方法。4.4.1符合性評(píng)價(jià)檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)安全對(duì)策措施建議的落實(shí)情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。4.4.2事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)采用科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)實(shí)際存

7、在的危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。4.5安全對(duì)策措施建議根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對(duì)策措施建議。安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。4.6安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：符合性評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果;評(píng)價(jià)對(duì)象運(yùn)行后存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)危害程度;明確給出評(píng)價(jià)對(duì)象是否具備安全驗(yàn)收的條件。對(duì)達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評(píng)價(jià)對(duì)象，明確提出整改措施建議。5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告5.1 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)全面、概括地反映驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全部工作。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)文字簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，可采用圖表和照片，

8、以使評(píng)價(jià)過程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)、資料和預(yù)測(cè)性計(jì)算過程等可以編入附錄。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)及要求，選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。5.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容5.2.1結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，闡述編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的目的。5.2.2列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范;評(píng)價(jià)對(duì)象初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;相關(guān)的批復(fù)文件等評(píng)價(jià)依據(jù)。5.2.3介紹評(píng)價(jià)對(duì)象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)

9、劃等概況。5.2.4危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，闡述辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。明確在安全運(yùn)行中實(shí)際存在和潛在的危險(xiǎn)、有害因素。5.2.5闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過程等。5.2.6選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法并做簡(jiǎn)單介紹。描述符合性評(píng)價(jià)過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算。得出評(píng)價(jià)結(jié)果，并進(jìn)行分析。5.2.7列出安全對(duì)策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。5.2.8列出評(píng)價(jià)對(duì)象存在的危險(xiǎn)、有害因素種類及其危險(xiǎn)危害程度。說明評(píng)價(jià)對(duì)象是否具備安全驗(yàn)收的條件。對(duì)達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評(píng)價(jià)對(duì)象，明確提出整改措施建議。明確評(píng)價(jià)結(jié)論。5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的

10、格式應(yīng)符合安全評(píng)價(jià)通則中規(guī)定的要求。附錄A(資料性附錄)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄A.1概況A.1.1基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等A.1.2生產(chǎn)營(yíng)活動(dòng)合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件等A.2設(shè)計(jì)依據(jù)A.2.1立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告A.2.2初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件A.2.3安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告A.3設(shè)計(jì)文件A.3.1可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)A.3.2工藝、功能設(shè)計(jì)文件A.3.3生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件A.3.4各類設(shè)計(jì)圖紙A.4生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明A.5危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料A.6安全技術(shù)與安全管理措施資料A.7安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置A.8安全專項(xiàng)投資及其使用