1107中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院采購(gòu)管理辦法.doc

1、中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院政府采購(gòu)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“航科院”）的采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)支出管理，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、財(cái)政部中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法和中國(guó)民用航空局政府集中采購(gòu)管理辦法等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 航科院的所有采購(gòu)行為均納入政府采購(gòu)。航科院的采購(gòu)活動(dòng)適用本辦法。，航科院所屬下級(jí)單位的采購(gòu)活動(dòng)可參照本辦法執(zhí)行。第三條 政府采購(gòu)按照組織形式分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)是指采購(gòu)部門將屬于政府集中采購(gòu)目錄中集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)

2、目委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)管局采購(gòu)中心”）代理的采購(gòu)活動(dòng)。 部門集中采購(gòu)是指采購(gòu)部門將屬于部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目委托民航集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)。分散采購(gòu)是指采購(gòu)部門采購(gòu)國(guó)務(wù)院公布的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的，且采購(gòu)金額在公開招標(biāo)限額下的貨物、服務(wù)和工程采購(gòu)活動(dòng)。第四條 政府采購(gòu)按照采購(gòu)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。第五條 采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要制定采購(gòu)計(jì)劃，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，采購(gòu)應(yīng)以實(shí)用為主，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。采購(gòu)應(yīng)向優(yōu)先選用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)過(guò)硬

3、的國(guó)產(chǎn)品牌傾斜。第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用和效益的原則。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條 政府采購(gòu)由航科院各部門分工負(fù)責(zé)，互相配合。第八條 財(cái)務(wù)處主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)政府采購(gòu)預(yù)決算工作；合理安排并監(jiān)管采購(gòu)資金的使用；審核航科院政府采購(gòu)資金與預(yù)算是否一致；報(bào)銷過(guò)程中對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行程序?qū)徍耍回?fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)處理。第九條 辦公室主要職責(zé)是：制定和完善航科院政府采購(gòu)的規(guī)章制度；嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算制定政府采購(gòu)計(jì)劃，并上報(bào)上級(jí)主管部門；對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目提出初步審核意見，組織相關(guān)部門實(shí)施采購(gòu)工作；收集、統(tǒng)計(jì)、編報(bào)采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息，上報(bào)上級(jí)主管部門；組織科研業(yè)務(wù)部門驗(yàn)收采購(gòu)項(xiàng)目，做好資產(chǎn)的實(shí)物登記、采購(gòu)文件

4、的存檔工作；負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的售后服務(wù)與索賠等。第十條 需求科研業(yè)務(wù)部門主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)，并向財(cái)務(wù)處報(bào)送采購(gòu)預(yù)算；提出具體采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合理的采購(gòu)時(shí)間，向辦公室報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃；對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目按規(guī)定報(bào)送相關(guān)文件，實(shí)施采購(gòu)；進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，配合辦公室進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物登記等。第十條 紀(jì)委是航科院政府采購(gòu)行為的監(jiān)督檢查部門。主要職責(zé)是：對(duì)航科院政府采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)糾正不合規(guī)的采購(gòu)行為，查處采購(gòu)過(guò)程中的違法違紀(jì)等行為。第三章 政府采購(gòu)程序管理第十一條 政府采購(gòu)程序包括預(yù)算、計(jì)劃、組織實(shí)施和信息統(tǒng)計(jì)。第十二條 財(cái)務(wù)處在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算

5、單獨(dú)列出，按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門，同時(shí)抄送民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)。年中因追加預(yù)算、政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整或者不可預(yù)見的原因而需要補(bǔ)報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前，補(bǔ)報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)預(yù)算。未列入采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。第十三條 辦公室應(yīng)按預(yù)算批復(fù)（基本支出政府采購(gòu)預(yù)算、項(xiàng)目支出政府采購(gòu)預(yù)算、政府性基金政府采購(gòu)預(yù)算）編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)計(jì)劃包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)計(jì)劃、部門集中采購(gòu)計(jì)劃和分散采購(gòu)計(jì)劃。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)計(jì)劃和部門集中采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)已下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算，按照規(guī)定的格式和時(shí)限要求編制，并上報(bào)主管部門。采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)上報(bào)原則上不得隨意撤銷或改變計(jì)劃所列

6、內(nèi)容。因特殊情況，需要調(diào)整項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)或者需求數(shù)量的，應(yīng)于該項(xiàng)目實(shí)施前向主管部門提出變更要求，得到批準(zhǔn)后再組織采購(gòu)。第十四條 采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)，采用相應(yīng)的采購(gòu)方式組織采購(gòu)工作。第十五條 建立辦公室應(yīng)做好政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息編報(bào)制度工作，。航科院應(yīng)當(dāng)定期登陸中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）向財(cái)政部報(bào)送政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息，總結(jié)本單位航科院本年度政府采購(gòu)工作情況，按規(guī)定格式編報(bào)政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表。第十六條 建立健全政府采購(gòu)項(xiàng)目檔案管理制度。航科院各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、評(píng)

7、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其它有關(guān)文件資料等。第四章 政府采購(gòu)組織形式管理第一節(jié) 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)管理第十七條 航科院采購(gòu)列入政府集中采購(gòu)目錄中集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目，以及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外，價(jià)格超過(guò)50萬(wàn)的進(jìn)口設(shè)備，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。第十八條 凡納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，航科院必須嚴(yán)格按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作規(guī)程（國(guó)機(jī)采字20069號(hào))所列條款執(zhí)行。第十九條 辦公室根據(jù)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算批復(fù)填報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。第二十條 對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到政府采購(gòu)招

8、標(biāo)限額的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)委托國(guó)管局采購(gòu)中心重新組織招標(biāo)。第二十一條 在采購(gòu)中可以按相關(guān)規(guī)定靈活使用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等不同的采購(gòu)方式，但必須符合中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定。第二十二條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)工作程序：（一）編制計(jì)劃。辦公室應(yīng)當(dāng)在接到主管部門下達(dá)的部門預(yù)算后40日之內(nèi)，登陸中央政府采購(gòu)網(wǎng)（）并填報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)計(jì)劃。（二）簽訂委托協(xié)議。辦公室與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)貨物和服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的，應(yīng)報(bào)送民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)與國(guó)管局采購(gòu)

9、中心簽訂委托代理協(xié)議，采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。（三）組織采購(gòu)。直接采購(gòu)：納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)，未達(dá)到政府采購(gòu)法律法規(guī)所規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目，辦公室可登陸中央政府采購(gòu)網(wǎng)直接采購(gòu)。包含如下內(nèi)容：未達(dá)到公開招標(biāo)限額的工程項(xiàng)目、協(xié)議供貨貨物項(xiàng)目、定點(diǎn)采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目（含監(jiān)理項(xiàng)目）。委托采購(gòu)：達(dá)到政府采購(gòu)法律法規(guī)所規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物、服務(wù)項(xiàng)目，辦公室須報(bào)送民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)委托國(guó)管局采購(gòu)中心組織采購(gòu)。包含以下內(nèi)容：達(dá)到公開招標(biāo)限額的工程和監(jiān)理項(xiàng)目、協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)貨物項(xiàng)目、定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目以及未納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)范圍的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)貨物項(xiàng)目。（五）簽訂合同。自

10、中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，科研業(yè)務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。每完成一次采購(gòu)時(shí)，辦公室應(yīng)當(dāng)?shù)顷憽罢少?gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理系統(tǒng)”，按要求實(shí)時(shí)錄入“政府采購(gòu)執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”。第二節(jié) 部門集中采購(gòu)管理第二十三條 航科院采購(gòu)列入部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目（包括全部使用政府性基金的基建項(xiàng)目當(dāng)中的設(shè)備采購(gòu)部分，同時(shí)包括政府性基金與折舊等自有資金配套使用的采購(gòu)項(xiàng)目），貨物和服務(wù)價(jià)格50100萬(wàn)元、工程價(jià)格60200萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)。其中，貨物100萬(wàn)元、服務(wù)50萬(wàn)元、工程200萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)在民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)備案后，進(jìn)行公開招標(biāo)。第二十四條 凡納入部門集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目

11、原則上應(yīng)報(bào)送民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。第二十五條 部門集中采購(gòu)工作程序：（一）細(xì)化部門集中采購(gòu)項(xiàng)目。辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門下達(dá)的預(yù)算，進(jìn)一步明確實(shí)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目范圍。（二）編制計(jì)劃。辦公室在接到預(yù)算批復(fù)后40天內(nèi)，按規(guī)定格式編制航科院部門集中采購(gòu)計(jì)劃，上報(bào)民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)。（三）實(shí)施采購(gòu)。民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)將根據(jù)采購(gòu)方案，采用相應(yīng)的形式組織采購(gòu)工作。1.凡在部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)，同種貨物單項(xiàng)或批量在100萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，必須從民航物資設(shè)備供應(yīng)商名錄中選擇確定成交供應(yīng)商實(shí)施采購(gòu)。2.凡在部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)，同種貨物單項(xiàng)或批量在100-500萬(wàn)元之間的采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)令的相關(guān)規(guī)定，須與民

12、航采購(gòu)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成招標(biāo)采購(gòu)單位（即聯(lián)合招標(biāo)人），從民航系統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄中選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)并確定中標(biāo)供應(yīng)商，但公開招標(biāo)的供應(yīng)商必須包括民航物資設(shè)備供應(yīng)商名錄中所列的所有供應(yīng)商。3.凡在部門集中采購(gòu)目錄內(nèi)，同種貨物單項(xiàng)或批量在500萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)政部第18號(hào)令相關(guān)規(guī)定，航科院應(yīng)以民航采購(gòu)機(jī)構(gòu)為主，聯(lián)合組成招標(biāo)采購(gòu)單位（即聯(lián)合招標(biāo)人），從民航系統(tǒng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄中選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)并確定中標(biāo)供應(yīng)商，但公開招標(biāo)的供應(yīng)商必須包括民航物資設(shè)備供應(yīng)商名錄中所列的所有供應(yīng)商。第二十六條 采用招標(biāo)方式以外的方式進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向其發(fā)出成交通知

13、書；采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)供應(yīng)商后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)公告。 第二十七條 科研業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。第二十八條 辦公室和科研業(yè)務(wù)部門組織采購(gòu)合同履行及驗(yàn)收工作。第二十九條 每完成一次采購(gòu)工作時(shí)，辦公室應(yīng)當(dāng)?shù)顷憽罢少?gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理系統(tǒng)”，按要求實(shí)時(shí)錄入“政府采購(gòu)執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”。第三節(jié) 分散采購(gòu)管理第三十條 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外，單項(xiàng)或批量采購(gòu)在50萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目屬于分散采購(gòu)的項(xiàng)目，航科院可自行組織采購(gòu)。其中，單項(xiàng)或批量采購(gòu)

14、在20萬(wàn)元以上的工程、貨物和服務(wù)應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)等方式。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外，單項(xiàng)或批量達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目則須遵循中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法的相應(yīng)規(guī)定。第三十一條 科研業(yè)務(wù)部門根據(jù)批復(fù)預(yù)算編報(bào)分散采購(gòu)計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。第三十二條 每完成一次采購(gòu)后，科研業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)把采購(gòu)信息報(bào)送辦公室，辦公室登陸“政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理系統(tǒng)”，錄入“政府采購(gòu)執(zhí)行情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”。第五章 采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理第三十三條 航科院在采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，需嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法（財(cái)庫(kù)2007119號(hào)）及有關(guān)規(guī)定。第三十四條

15、本辦法所稱進(jìn)口產(chǎn)品是指通過(guò)中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。第三十五條 科研業(yè)務(wù)部門采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先采購(gòu)向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國(guó)企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。第三十六條 采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 所采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品納入當(dāng)年度的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄內(nèi)的，須進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批審核；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄以外的，限額達(dá)到50萬(wàn)以上的，須進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批審核。第三十八條 采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)批程序。在以直接進(jìn)口或委托方式采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品（包

16、括已進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品）之前，科研業(yè)務(wù)部門應(yīng)按政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法和關(guān)于民航政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)問(wèn)題的通知（民航發(fā)2010113號(hào)）的要求將準(zhǔn)備申報(bào)材料和采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算批復(fù)文件報(bào)送至辦公室，由辦公室匯總報(bào)至民航集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，再由民航集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)送財(cái)政部審核。財(cái)政部審批同意后，科研業(yè)務(wù)部門方可依據(jù)批復(fù)文件，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定及民航部門采購(gòu)管理要求進(jìn)行采購(gòu)。第三十九條 科研業(yè)務(wù)部門報(bào)財(cái)政部門審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具以下材料：（一）政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表（詳見附2）；（二）關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；（三）進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門出具的政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所

17、屬行業(yè)主管部門意見（詳見附3）；（四）專家組出具的政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見（詳見附4）。第四十條 科研業(yè)務(wù)部門擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的，在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具第三十九條第（一）款、第（二）款材料。第四十一條 科研業(yè)務(wù)部門擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具第三十九條第（一）款、第（三）款和第（四）款材料?？蒲袠I(yè)務(wù)部門擬采購(gòu)國(guó)家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)出具發(fā)展改革委的意見。科研業(yè)務(wù)部門擬采購(gòu)國(guó)家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應(yīng)當(dāng)出具科技部的意見。第四十二條 科研業(yè)務(wù)部門擬采購(gòu)其他

18、進(jìn)口產(chǎn)品的，在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具第三十九條第（一）款材料，并同時(shí)出具第（三）款或者第（四）款材料。第四十三條 科研業(yè)務(wù)部門要對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)（申請(qǐng)表加蓋航科院公章），并需提供紙質(zhì)文件2套及其電子掃描件。第四十四條 采購(gòu)項(xiàng)目為民航專業(yè)工程的，按民航專業(yè)工程及貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（民航機(jī)發(fā)20091號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 采購(gòu)項(xiàng)目為進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的，按機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（商務(wù)部13號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定采購(gòu)。第四十六條 涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，在經(jīng)財(cái)政部門審批后，按照國(guó)際招投標(biāo)及國(guó)內(nèi)有關(guān)辦法執(zhí)行。第四十七條 采購(gòu)部門因產(chǎn)品的一致性或者服務(wù)配套要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添

19、購(gòu)原有采購(gòu)項(xiàng)目的，不需要重新審核，但添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。第四十八條 政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品合同履行中，科研業(yè)務(wù)部門確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款的前提下，且所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，不需要重新審核。第四十九條 政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品合同應(yīng)當(dāng)將維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益作為必備條款。合同履行過(guò)程中出現(xiàn)危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益問(wèn)題的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)立即終止合同。第五十條 科研業(yè)務(wù)部門或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的驗(yàn)收工作，防止假冒偽劣產(chǎn)品。第五十一條 科研業(yè)務(wù)部門在向財(cái)務(wù)處申請(qǐng)支付進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)資

20、金時(shí)，財(cái)務(wù)處應(yīng)當(dāng)審核政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)材料和財(cái)政部門的審核文件，手續(xù)齊全后予以支付。第六章 內(nèi)部控制與監(jiān)督檢查第五十二條 單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在20萬(wàn)以上的，應(yīng)通過(guò)院長(zhǎng)辦公會(huì)，50萬(wàn)元以上的應(yīng)在院黨委會(huì)集體決定。第五十三條 任何部門嚴(yán)禁以本部門名義對(duì)外簽訂工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)合同，合同需以航科院名義簽訂，否則合同無(wú)效。第五十四條 采購(gòu)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查，防范政府采購(gòu)過(guò)程中的差錯(cuò)和舞弊行為。涉及重大的采購(gòu)項(xiàng)目的，采購(gòu)部門應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)委全程參與。第五十五條 紀(jì)委對(duì)政府采購(gòu)的采購(gòu)范圍組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序等方面進(jìn)行日常檢查；負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商的投訴，處理意見應(yīng)當(dāng)以書面形式反饋投訴人

21、以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。紀(jì)委對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程、制度執(zhí)行情況、采購(gòu)效率及相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)參與政府采購(gòu)的相關(guān)人員遵守法律法規(guī)及紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，查處違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，提出處理意見；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第五十六條 采購(gòu)部門應(yīng)建立政府采購(gòu)工作的崗位責(zé)任制，明確崗位分工、職責(zé)權(quán)限；建立申請(qǐng)立項(xiàng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收和付款等環(huán)節(jié)相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。第五十七條 采購(gòu)部門應(yīng)將政府采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)方式以及中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名稱、價(jià)格等信息（涉密信息除外）通過(guò)本單位網(wǎng)站或公開張貼等方式公示，接受監(jiān)督。第五十八條 采購(gòu)部門應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，

22、如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。第五十九條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給航科院造成損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，紀(jì)委應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止采購(gòu)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六十條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由紀(jì)委責(zé)令改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。（一）應(yīng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用造成損失的；（二）將應(yīng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或采取其他手段規(guī)避集中采購(gòu)的；（三）與供應(yīng)商或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通的；（四）委托不具備采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；（五）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查或不如實(shí)反映情況，提供虛假資料的；（六）采購(gòu)過(guò)程中有濫用職權(quán)、玩忽職守，徇私舞弊、索賄受賄及泄密行為的；（七）其他違反采購(gòu)法律法規(guī)及本辦法的行為。第七章 附則第六十一條 本辦法由航科院辦公室負(fù)責(zé)解釋。第六十二條 因嚴(yán)重自然災(zāi)害等不可抗力因素所實(shí)施的緊急采購(gòu)等國(guó)家有特殊管理要求的用具（品）的采購(gòu)、涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)、在中國(guó)境外使用而進(jìn)行的采購(gòu)等，另有規(guī)定的，不執(zhí)行本辦