采購(gòu)管理制度

1、采購(gòu)管理制度1 總則1.1目的 為了規(guī)范公司各類(lèi)采購(gòu)行為，明確公司各部門(mén)在采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的有效管理，保證公司采購(gòu)活動(dòng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公司管理政策，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，爭(zhēng)取公司的綜合最佳效益，特制定本制度。1.2依據(jù) 本制度依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)合同法等有關(guān)法律法規(guī)及公司相關(guān)管理政策等制定。1.3適用范圍 固定資產(chǎn)采購(gòu)、低值易耗品采購(gòu)、接待物品、大型辦公設(shè)備采購(gòu)與維修等。1.4基本原則(1)公司所有員工在進(jìn)行合同與采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定及公司有關(guān)政策、程序、制度，采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，

2、保證采購(gòu)質(zhì)量，努力降低成本；(2)參與采購(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，保守公司商業(yè)秘密，廉潔奉公；(3)各部門(mén)須嚴(yán)格在批準(zhǔn)的年度采購(gòu)預(yù)算范圍內(nèi)，制定詳細(xì)周密項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃。過(guò)程進(jìn)行不得以緊急采購(gòu)或其他原因?yàn)橛?，或?qū)㈨?xiàng)目化整為零，繞過(guò)必要的審批或回避競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式。對(duì)處于關(guān)鍵路徑上的突發(fā)性緊急采購(gòu)，按緊急采購(gòu)程序處理；(4)公司所有采購(gòu)不得由一個(gè)人單獨(dú)完成采購(gòu)全過(guò)程，雙人制采購(gòu)；(5)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)低耗能、低污染、通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的貨物、工程和服務(wù)；(6)采購(gòu)和合同管理工作應(yīng)做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人檢查、有據(jù)可查。每項(xiàng)采購(gòu)和合同管理過(guò)程均需有完整的文件和記錄。1.5

3、采購(gòu)權(quán)限(1)采購(gòu)金額超過(guò)10000元，采購(gòu)招標(biāo)委員參與見(jiàn)證招評(píng)標(biāo)全過(guò)程。由采購(gòu)秘書(shū)組織相關(guān)采購(gòu)招標(biāo)委員會(huì)成員參會(huì)進(jìn)行討論，討論議題形成會(huì)議紀(jì)要以留備檔；(2)行政部采購(gòu)人員負(fù)責(zé)公司日常1萬(wàn)元以下物品采購(gòu)。注：其他非采購(gòu)組成員購(gòu)買(mǎi)公司或高管所需物品，請(qǐng)遵守公司財(cái)務(wù)部報(bào)銷(xiāo)制度。由行政部經(jīng)理審核并負(fù)責(zé)完成報(bào)銷(xiāo)流程，非采購(gòu)組成員不可走購(gòu)買(mǎi)物品報(bào)銷(xiāo)流程；(3)1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下參與人員增加分管副總、審計(jì)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管、采購(gòu)物品及設(shè)備的負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人；(4)10萬(wàn)元以上采購(gòu)招標(biāo)委員會(huì)成員，必須參加人：分管副總、高管以外的其他委員、高管參加人數(shù)不低于三人(含)。2 職責(zé)和分工 合同采購(gòu)

4、過(guò)程中各職能部門(mén)應(yīng)按分工履行應(yīng)盡的職責(zé)，使公司相關(guān)政策與程序得到有效執(zhí)行，同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)職能部門(mén)之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，以取得在總體上的最佳效益。2.1行政部的職責(zé)(1) 根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，牽頭組織并實(shí)施采購(gòu)，包括負(fù)責(zé)組織資格評(píng)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同簽訂，負(fù)責(zé)完成采購(gòu)流程并同相關(guān)部門(mén)完成驗(yàn)收入庫(kù)；(2)牽頭組織招標(biāo)文本的統(tǒng)稿及審核；負(fù)責(zé)在合同簽訂前牽頭對(duì)合同文本的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性進(jìn)行審查；(3)若采購(gòu)合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議、仲裁和訴訟等法律事務(wù)，必要時(shí)向公司法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢(xún)；(4)負(fù)責(zé)組織合同談判；辦理支付申請(qǐng)；負(fù)責(zé)合同結(jié)算；負(fù)責(zé)合同執(zhí)行情況的總結(jié)和分析，歸檔合同文件；建立并維護(hù)與公司采購(gòu)

5、相關(guān)的信息系統(tǒng)；(5)負(fù)責(zé)臨時(shí)采購(gòu)或緊急采購(gòu)的具體實(shí)施。2.2相關(guān)歸口部門(mén)/技術(shù)部門(mén)/使用部門(mén)的職責(zé)（1）編制年度各項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算，對(duì)超出預(yù)算的采購(gòu)，提出預(yù)算變更申請(qǐng)；（2）提出采購(gòu)流程申請(qǐng)，確定采購(gòu)物項(xiàng)和服務(wù)的質(zhì)保等級(jí)，跟蹤流程審批；（3）提供潛在供應(yīng)商信息；（4）參加對(duì)潛在供應(yīng)商的資格評(píng)審；（5）組織編寫(xiě)招標(biāo)文本和合同文本的內(nèi)容；（6）參與商務(wù)談判；（7）負(fù)責(zé)采購(gòu)的驗(yàn)收。2.3財(cái)務(wù)部的職責(zé)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及合同的規(guī)定，審核支付所需文件、票據(jù)的有效性、合法性，辦理相關(guān)支付手續(xù)。負(fù)責(zé)發(fā)票、交付款、尾款處理、驗(yàn)收入庫(kù)等事項(xiàng)。2.4審計(jì)部的職責(zé)對(duì)采購(gòu)和合同管理活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性以及效益性進(jìn)行獨(dú)立

6、監(jiān)督和評(píng)價(jià)；其中包括：監(jiān)督一定金額以上采購(gòu)項(xiàng)目的招評(píng)標(biāo)過(guò)程，審核其合同推薦書(shū)；根據(jù)需要，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的招評(píng)標(biāo)過(guò)程及合同管理進(jìn)行不定期的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)整個(gè)采購(gòu)流程的合理性、合規(guī)性、合法性，保證采購(gòu)項(xiàng)目的最優(yōu)化。2.5法務(wù)部的職責(zé)負(fù)責(zé)在合同簽訂前對(duì)合同文本的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性進(jìn)行審查，處理合同爭(zhēng)議、仲裁和訴訟等法律事務(wù)。3 供應(yīng)商及采購(gòu)合同管理3.1供應(yīng)商的資質(zhì)審查行政部招標(biāo)采購(gòu)人員負(fù)責(zé)組織供應(yīng)商資格審查，從資質(zhì)、信用、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、安全質(zhì)保等方面進(jìn)行審查；資格審查報(bào)告應(yīng)經(jīng)參加審查的全體成員簽字，報(bào)授權(quán)人批準(zhǔn)。3.2投標(biāo)人選擇推薦投標(biāo)人時(shí)應(yīng)首先從供應(yīng)商庫(kù)內(nèi)選??；如需選擇供應(yīng)商庫(kù)以

7、外的供應(yīng)商作為投標(biāo)人， 由行政部負(fù)責(zé)進(jìn)行資格審查，審查合格后按照招標(biāo)流程進(jìn)行招標(biāo)。3.3供應(yīng)商庫(kù)的建立行政部建立供應(yīng)商庫(kù)，持續(xù)改進(jìn)并完善。3.4供應(yīng)商庫(kù)的維護(hù)行政部負(fù)責(zé)補(bǔ)充、復(fù)審和更新供應(yīng)商庫(kù)，并組織對(duì)供應(yīng)商合同執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)意見(jiàn)列入供應(yīng)商庫(kù)。3.5合同文本行政部提供合同文本，報(bào)法務(wù)部審核。行政部建立采購(gòu)合同檔案，填制合同臺(tái)賬，以留存?zhèn)洳椤? 采購(gòu)管理4.1采購(gòu)申請(qǐng)審批流程所有采購(gòu)申請(qǐng)均需走OA流程審批；各部門(mén)應(yīng)根據(jù)需求分類(lèi)別填寫(xiě)相關(guān)采購(gòu)物品申請(qǐng)表，申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格控制，原采購(gòu)項(xiàng)目范圍如有變化，應(yīng)補(bǔ)充審批并說(shuō)明原因。4.2采購(gòu)方式采購(gòu)方式包括競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)和非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)，非競(jìng)爭(zhēng)性

8、采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制。競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)包括競(jìng)爭(zhēng)性談判（一般不涉及）、詢(xún)價(jià)采購(gòu)；非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)包括議標(biāo)、緊急采購(gòu)和特殊物品采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判：指通過(guò)與兩家或兩家以上潛在供應(yīng)商談判的方式確定供應(yīng)商，適用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購(gòu)項(xiàng)目。詢(xún)價(jià)：指同時(shí)向三家或三家以上的潛在供應(yīng)商進(jìn)行書(shū)面詢(xún)價(jià)，潛在供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格條件后，選擇價(jià)格最低或價(jià)格條件最優(yōu)者為供應(yīng)商。適用于采購(gòu)標(biāo)的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。議標(biāo)：指與獨(dú)家供應(yīng)商進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。緊急采購(gòu)：指公司在發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)事件或突發(fā)事件時(shí)進(jìn)行的采購(gòu)。緊急采購(gòu)應(yīng)事先申請(qǐng)，經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)后實(shí)施，事后應(yīng)按相關(guān)規(guī)定

9、補(bǔ)辦審批手續(xù)特殊物品采購(gòu)：指由于特殊要求產(chǎn)生的指定性的采購(gòu)。申請(qǐng)部門(mén)填寫(xiě)特殊物品采購(gòu)申請(qǐng)表，申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后采購(gòu)人員方可實(shí)施采購(gòu)。4.3采購(gòu)方式的選擇采購(gòu)方式由招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)提出建議，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)于采購(gòu)金額大于10000元（含10000元）的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式；對(duì)于采購(gòu)金額小于10000元的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式中的議標(biāo)采購(gòu)方式；低值易耗品、辦公設(shè)備等常用物資的采購(gòu)需與之前通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)確定的供應(yīng)商簽訂年度固定單價(jià)合同，由其統(tǒng)一供應(yīng)。年度內(nèi)凡屬低值易耗品、辦公設(shè)備等常用物資（含零星物資采購(gòu)），不再單獨(dú)向其它供應(yīng)商采購(gòu)。特殊情況經(jīng)（副)總裁批準(zhǔn)可不受采購(gòu)金額限制采用非競(jìng)爭(zhēng)

10、性采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。4.4競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)金額大于10000元，審計(jì)部門(mén)或招標(biāo)委員會(huì)（暫無(wú)）介入監(jiān)督。小于10000元的采購(gòu)，由行政部根據(jù)采購(gòu)流程實(shí)施采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)流程包括采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、詢(xún)價(jià)、采購(gòu)、請(qǐng)款、發(fā)票、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)。 4.4.1采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)各部門(mén)通過(guò)OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)申報(bào)，流程審批通過(guò)后形成OA單據(jù)，采購(gòu)人員根據(jù)單據(jù)內(nèi)容核對(duì)庫(kù)存情況后執(zhí)行采購(gòu)。 4.4.2詢(xún)價(jià)采購(gòu)人員根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃向潛在不少于3家供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單，詢(xún)價(jià)單中列出供應(yīng)商名稱(chēng)，物資名稱(chēng)、型號(hào)、報(bào)價(jià)及交付日期等。物資采購(gòu)員對(duì)其進(jìn)行評(píng)估后，形成綜合評(píng)價(jià)書(shū)面文檔采購(gòu)方案對(duì)比表，交由行政部經(jīng)理，由主管

11、副總裁及相關(guān)部門(mén)對(duì)其決定取舍。4.4.3采購(gòu)采購(gòu)人員根據(jù)詢(xún)價(jià)情況，組織與其中標(biāo)單位簽訂合同，合同審批表送達(dá)相關(guān)部門(mén)逐級(jí)審核，常務(wù)副總裁審核同意后進(jìn)行采購(gòu)。由物資驗(yàn)收員驗(yàn)收合格后由倉(cāng)庫(kù)管理人員審核。4.4.4付款根據(jù)合同約定填寫(xiě)合同付款審批表。如為分次付款，申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)需明確前期付款金額，本次付款節(jié)點(diǎn)及金額。4.4.5發(fā)票、收款收據(jù)供應(yīng)商出具發(fā)票并提供相關(guān)收據(jù)后執(zhí)行付款。若有合同，在簽訂合同時(shí)可約定發(fā)票的提供時(shí)點(diǎn)及發(fā)票的類(lèi)別是增值稅專(zhuān)用發(fā)票還是普通發(fā)票。如果合同中未予約定，基于對(duì)公司有利的原則，應(yīng)盡量讓對(duì)方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。特殊情況下，如對(duì)方無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，需對(duì)方開(kāi)具相關(guān)收據(jù)后，先執(zhí)行付款后，

12、由采購(gòu)人員另行找尋替代替票，報(bào)銷(xiāo)時(shí)需要提供由主管副總簽字同意的書(shū)面說(shuō)明。4.4.6入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)貨品送達(dá)后辦理驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等相關(guān)程序。貨物在驗(yàn)收入庫(kù)、使用出庫(kù)、期末盤(pán)點(diǎn)時(shí)需遵循辦公用品領(lǐng)取及歸還管理辦法、固定資產(chǎn)管理制度等具體管理要求執(zhí)行。4.5非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)4.5.1非競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)主要是議標(biāo)采購(gòu)，指與獨(dú)家供應(yīng)商進(jìn)行議標(biāo)采購(gòu)的方式，議標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格控制。4.5.2如確實(shí)無(wú)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)或有足夠的理由說(shuō)明議標(biāo)對(duì)公司最為有利且滿(mǎn)足下列條件之一的，可采取議標(biāo)采購(gòu)：(1)曾在該供應(yīng)商處采購(gòu)了貨物、設(shè)備、技術(shù)或服務(wù)，出于標(biāo)準(zhǔn)化的考慮，或因需要與現(xiàn)有的貨物、設(shè)備、技術(shù)或服務(wù)配套，并考慮到原先的采購(gòu)能有

13、效滿(mǎn)足需要，且與目前的市場(chǎng)價(jià)格相比，采購(gòu)價(jià)格合理，而不宜另選其他貨物或服務(wù)來(lái)予以代替，可繼續(xù)向原供應(yīng)商采購(gòu)；(2)因某些特殊原因。4.6緊急采購(gòu)在特殊情況下或者高管緊急需要時(shí)可直接采取緊急采購(gòu)的方式，緊急采購(gòu)事后應(yīng)補(bǔ)齊采購(gòu)手續(xù)。若采購(gòu)流程需要的單據(jù)和相關(guān)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)沒(méi)有補(bǔ)齊，財(cái)務(wù)部不予報(bào)銷(xiāo)。5 評(píng) 標(biāo)5.1評(píng)標(biāo)原則：所有采購(gòu)項(xiàng)目采用合理最低價(jià)或綜合評(píng)分的評(píng)標(biāo)原則。5.2合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)原則是指能夠滿(mǎn)足招標(biāo)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格為最低者中標(biāo)。5.3綜合評(píng)分評(píng)標(biāo)原則是指能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合得分最高者中標(biāo)。5.4對(duì)于技術(shù)含量不高且沒(méi)有質(zhì)保等級(jí)的項(xiàng)目原則上采用

14、合理最低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則。6定標(biāo)與合同簽訂6.1總裁、常務(wù)副總裁根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的書(shū)面報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人；如無(wú)書(shū)面說(shuō)明，總裁、常務(wù)副總裁應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，授權(quán)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，授權(quán)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；根據(jù)已審核、批準(zhǔn)的簽訂合同/訂單推薦書(shū)，商務(wù)部門(mén)方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。此外，還應(yīng)書(shū)面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，但僅限于通知它未中標(biāo)事宜，不涉及其它事項(xiàng)和其它方的任何資料；為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，除由于商業(yè)慣例經(jīng)內(nèi)部批準(zhǔn)外，必須要求中標(biāo)人在合同簽訂前提供履約保證金。6.2在領(lǐng)導(dǎo)選定候選中標(biāo)單位順序后，具體執(zhí)行部門(mén)當(dāng)按照上述順序依次與候選中標(biāo)單位就合同價(jià)格展開(kāi)再次洽談，以爭(zhēng)取更有利的價(jià)格空間，相關(guān)部門(mén)需及時(shí)將洽談結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，以備領(lǐng)導(dǎo)決策。6.3合同（協(xié)議）須由公司法定代表人或授權(quán)代表簽字，并視需要加蓋印章或合同專(zhuān)用章。7