基于風險和科學的貿(mào)易要求的重要性

1、1,國際食品安全高層論壇: 中國北京，2007年11月26 日 27日,更好的健康，更暢的貿(mào)易： 基于風險和科學的貿(mào)易要求的重要性 發(fā)言人： 衛(wèi)生國務部長 （總務） richard b. nduhuura博士 (mp),2,發(fā)言內(nèi)容,基于風險和科學的貿(mào)易要求的重要性。 不安全食品的負面影響。 貿(mào)易的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（sps）要求：烏干達的經(jīng)驗。 前方的道路。,3,基于風險和科學的貿(mào)易要求的重要性,下列因素的增加使得國內(nèi)和全球?qū)θ澜缟鐓^(qū)所食用食品的安全日益關(guān)注： 食品的跨國境運送。 方便食品或快餐食品（外賣食品）的食用。 集約化食品加工。 食品添加劑的使用。 食品補充劑和新型食品，包括轉(zhuǎn)基因食品

2、(gmo)的食用。 有限的食品相關(guān)法律法規(guī)。,4,基于風險和科學的貿(mào)易要求的重要性(2),由于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的人口遷移而引起的城鎮(zhèn)人口食品需求的增加。 農(nóng)用化學品使用和濫用。 可能造成食品污染的食品包裝。 環(huán)境污染對食品鏈造成的污染。 拒絕國際市場上的不合格食品而造成的經(jīng)濟損失及向發(fā)展中國家傾銷的可能性。 包括傾銷偽劣食品和過期食品在內(nèi)的不道德貿(mào)易行為的增加。,5,不安全食品的負面影響,不安全食品對社會經(jīng)濟發(fā)展的所有層面造成有害影響，尤其是： 人體健康； 國民經(jīng)濟； 旅游業(yè)及 我們社區(qū)中的營養(yǎng)狀況。,6,貿(mào)易的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（sps）要求：,要干預的一個關(guān)鍵方面是實施基于風險和科學的貿(mào)易要求以確保

3、食品安全,從而使人類更加健康，貿(mào)易更加順暢。 以衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（sps）措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘（tbt）方式存在的標準是用來驗證進出口質(zhì)量和指標是否符合國際安全要求和消費者保護規(guī)章的貿(mào)易政策手段。 由于對貿(mào)易的關(guān)稅和數(shù)量限制在減少，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（sps）措施作為決定初級農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品市場準入的關(guān)鍵因素，其重要性在增加。 通報數(shù)量和貿(mào)易所關(guān)注問題數(shù)量的增加可以說明該問題。,7,sps要求：烏干達的經(jīng)驗（1）,烏干達出口商在滿足衛(wèi)生與植物衛(wèi)生要求時遇到了問題，主要是由以下弱點造成： 以加強科學分析和風險評估能力以及滿足國際市場對國內(nèi)出口的要求的基礎(chǔ)，遵守wto關(guān)于sps/tbt的協(xié)定。 提升公

4、共部門和私營部門對主要出口和潛在的產(chǎn)品多元化的國際標準的意識。 執(zhí)行方面的能力建設(shè)，包括在主要出口市場中遵守主要國際貿(mào)易伙伴的標準。,8,sps要求：烏干達的經(jīng)驗（2）,弱點（續(xù)）： 控制食品安全以促進出口并同時保持國內(nèi)衛(wèi)生安全水平的能力有限； 控制病蟲害風險及爆發(fā)能力的有限； 識別出口市場準入的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生壁壘、制定解決方案及擴大市場準入的能力有限； 需協(xié)調(diào)國內(nèi)和國際標準，并嚴格遵守相對易實施的標準。,9,前方的道路 （1）,要應對這些弱點，迫切需要： 建立有效機制以應對納入了食品工業(yè)中不同利益相關(guān)方多種職能和責任的一體化食品安全體系所面臨的挑戰(zhàn)。 由于食品安全事件涉及范圍很廣，應明確界定

5、關(guān)鍵利益相關(guān)方的職能和責任，在協(xié)調(diào)、合作和網(wǎng)絡(luò)化方面給予更多關(guān)注。 加強建設(shè)能力，尤其強調(diào)人員的培訓和招聘，基礎(chǔ)建設(shè)（例如實驗室和物流）。應為食品檢查員提供更實用的風險評估及危害分析和關(guān)鍵控制點（haccp）方面的培訓、進修課程和研究生課程。 建立更多國內(nèi)和國際認可的實驗室以處理食品安全事件。對私營部門迄今在發(fā)展認可實驗室方面所作的努力，應給予鼓勵。,10,前方的道路（2）,關(guān)鍵利益相關(guān)方應確保食品安全監(jiān)控體系涉及到了全程安全和質(zhì)量，即從農(nóng)場到食用。這要求食品檢查員實行審計，而不是僅僅作檢查。政府應配給足夠資金用于提出更多標準、提高全程安全和質(zhì)量并促進產(chǎn)業(yè)中更清潔的生產(chǎn)。 食品工業(yè)的參與方增加

6、對恰當?shù)?、負擔得起的、可持續(xù)的技術(shù)的開發(fā)，以應對處理食物安全事件。這也需要對作業(yè)研究給予鼓勵。 應強化公私合作關(guān)系以確保透明度。應支持私營部門開展公平貿(mào)易活動。,11,前方的道路（3）,加強以科學為基礎(chǔ)的干預。從而要求做出更多努力來加強： 數(shù)據(jù)資料管理 合作研究 風險評估 對食源性疾病和突發(fā)事件的監(jiān)督管理 需要同時應對影響食品安全的交叉問題，特別是貧困、個人衛(wèi)生、水供應和公共衛(wèi)生。 在區(qū)域貿(mào)易體如東南非共同市場、東亞共同體和歐盟內(nèi)，在規(guī)章制度（政策、標準、執(zhí)行等）方面做出更多協(xié)同一致的區(qū)域性努力。,12,前方的道路（4）,增強食品安全方面的能力（人力、物流、財務、基礎(chǔ)建設(shè)）。 需就食品安全相關(guān)事項，例如向非洲食品市場傾銷不合格、不安全食品，加強區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)、合作及信息共享。 為風險評估及管理建立優(yōu)秀中心。 增強控制食品突發(fā)事件、生物安全和生物安全保障及生物恐怖事件的能力。 增強有效控制跨國境人畜共患病的爆發(fā)的能力，這些疾病是對食品安全的嚴峻挑戰(zhàn)（禽流感、炭疽熱、口蹄疫等）。,13,前方的道路（5）,如果有效實施這些所推薦的措施，將促成： 高效率的一體化食品安全監(jiān)控體系； 減輕當前國內(nèi)食品安全相關(guān)疾病造成的疾病負擔； 確保地方所耗用食品及向指定某國進口或從其出口的食品滿足必要的公共衛(wèi)生標準；