汽車安全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)演示課件

1、1,第二章汽車安全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),2,主要內(nèi)容,主要介紹汽車技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；介紹歐洲、日本、美國汽車技術(shù)法規(guī)體系和汽車安全技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn)及項(xiàng)目；介紹中國汽車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系及現(xiàn)行的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)各國的主動(dòng)安全和被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)的主要項(xiàng)目進(jìn)行比較。,3,2.1 汽車技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,法規(guī)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系的不同點(diǎn)： 1.標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的定義是不同的 中國國家標(biāo)準(zhǔn)GBT3935.1-1996標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語第1部分：基本術(shù)語給出標(biāo)準(zhǔn)的定義為：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，該文件經(jīng)協(xié)調(diào)一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批淮。,4,標(biāo)準(zhǔn)

2、應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合成果為基礎(chǔ)，為促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。 技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定技術(shù)要求的法規(guī)，可以引用“標(biāo)準(zhǔn)”、“技術(shù)規(guī)范”或“實(shí)施規(guī)程”的全部或部分內(nèi)容。,5,2.制訂的目的不同 標(biāo)準(zhǔn)是為滿足產(chǎn)業(yè)活動(dòng)需要，針對(duì)共同和重復(fù)應(yīng)用的實(shí)際或潛在的問題提出的，是為在一定范圍內(nèi)求得最佳秩序而制訂的。 技術(shù)法規(guī)是為政府法制化的行政管理活動(dòng)服務(wù)的。 二者的目的、服務(wù)對(duì)象截然不同。,6,3.制訂、批準(zhǔn)和采用的機(jī)構(gòu)不同 標(biāo)準(zhǔn)的起草、批準(zhǔn)或采用是由一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。所謂公認(rèn)機(jī)構(gòu)就是有能力在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域開展活動(dòng)，在國際上得到各國認(rèn)可，在一個(gè)國家內(nèi)得到本國政府認(rèn)可或是已經(jīng)樹立起威信和信譽(yù)并為社會(huì)有關(guān)方面一致接受的

3、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。比如ISO就是得到各國公認(rèn)的非官方組織。,7,技術(shù)法規(guī)方面的工作則是由政府直接負(fù)責(zé)的，由政府的某一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)具體管理。所謂權(quán)威機(jī)構(gòu)是指法律授權(quán)的有法規(guī)“立法權(quán)”和法規(guī)“執(zhí)法權(quán)”的機(jī)構(gòu)，在一些情況下二者可以是同一個(gè)機(jī)構(gòu)，而在另一些情況下，有法規(guī)“立法權(quán)”和法規(guī)“執(zhí)法權(quán)”的機(jī)構(gòu)可以是兩個(gè)機(jī)構(gòu)。,8,技術(shù)法規(guī)從制訂、批準(zhǔn)到執(zhí)行都是政府的本職工作，屬政府職能； 而標(biāo)準(zhǔn)的制訂、批準(zhǔn)和執(zhí)行，嚴(yán)格說不是政府職能。,9,4約束力不同 標(biāo)準(zhǔn)僅在其承認(rèn)的范圍內(nèi)有約束力，其約束力為一種自覺承擔(dān)義務(wù)性質(zhì)的約束力，而沒有法律意義上的約束力。所以一般標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是非強(qiáng)制的。,10,技術(shù)法規(guī)是法律直接派生的產(chǎn)物，

4、是法律的配套文件，是政府為貫徹法律的原則通過一定形式的立法程序制訂的行政管理規(guī)則。因此它具有法律含義上的約束力。在一個(gè)國家里必然是強(qiáng)制執(zhí)行的。,11,5體系構(gòu)成不同 標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成是國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 技術(shù)法規(guī)體系的構(gòu)成則為區(qū)域技術(shù)法規(guī)、中央政府的技術(shù)法規(guī)和地方政府的技術(shù)法規(guī)。,12,6內(nèi)容的構(gòu)成不同 標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)有著密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)經(jīng)常要直接引用標(biāo)準(zhǔn)作為其重要組成部分。 二者都要以技術(shù)和科研成果為基礎(chǔ)，但二者在內(nèi)容上仍有十分明顯的差別：標(biāo)準(zhǔn)一般只包括“純”技術(shù)的內(nèi)容。而技術(shù)法規(guī)除了技術(shù)的內(nèi)容外，一定還包括有為管理需要而由行政部門制定的行政規(guī)則。,1

5、3,汽車標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是在汽車工業(yè)的發(fā)展過程中不斷完善形成的，二者相互依存，在汽車產(chǎn)品生產(chǎn)與管理中共同發(fā)揮其不可替代的作用。,14,世界上主要的汽車法規(guī)有美國汽車法規(guī)、歐洲汽車法規(guī)、日本汽車法規(guī)，形成了三大汽車法規(guī)體系。此外加拿大、澳大利亞、沙特阿拉伯、南非、香港、新加坡等國家和地區(qū)也都有自己的汽車法規(guī)。但這些法規(guī)基本上都是參照美國法規(guī)或歐洲法規(guī)再結(jié)合本國具體情況制訂的。,15,16,17,18,2.2世界各國汽車安全技術(shù)法規(guī)特點(diǎn)及項(xiàng)目,一、美國汽車技術(shù)法規(guī)體系 美國是聯(lián)邦制國家，各州均有立法權(quán)。因此，美國汽車法規(guī)包括聯(lián)邦法規(guī)和地方性法規(guī)。 聯(lián)邦政府根據(jù)國會(huì)通過的有關(guān)法律，如國家交通及機(jī)動(dòng)車安全法

6、、機(jī)動(dòng)運(yùn)載車法、噪聲控制法等要求為依據(jù)，由聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全局和聯(lián)邦環(huán)保署制定有關(guān)汽車安全、環(huán)保和節(jié)能方面的汽車法規(guī)。,19,1美國的汽車安全技術(shù)法規(guī) 美國的汽車安全法規(guī)(Federal Motor Vehicle Safety Standards簡稱FMVSS)是在美國國家交通及機(jī)動(dòng)車安全法的授權(quán)下，由美國運(yùn)輸部、國家公路安全管理局制定的與機(jī)動(dòng)車輛結(jié)構(gòu)及性能有關(guān)的機(jī)動(dòng)車安全法規(guī)。從1968年1月10日實(shí)行以來，經(jīng)過不斷的修改，對(duì)各條款要求更加嚴(yán)格。,20,將汽車的安全問題分為3個(gè)大部分： 第一部分是防止撞車等不安全事故發(fā)生的法規(guī)，即主動(dòng)安全法規(guī)，這類技術(shù)法規(guī)是對(duì)保證汽車安全行駛所需的條件加以規(guī)定

7、。 第二部分中的技術(shù)法規(guī)是對(duì)撞車時(shí)的保護(hù)加以規(guī)定，即被動(dòng)安全法規(guī)，它以使乘客的傷亡減至最少 。,21,第三部類中的法規(guī)是對(duì)撞車防止災(zāi)害性事故的發(fā)生而加以規(guī)定，即汽車防火安全法規(guī)。,22,23,24,2美國汽車安全法規(guī)的制定程序 美國汽車安全技術(shù)法規(guī)可由政府各部門、各社會(huì)團(tuán)體和組織、各企業(yè)或任何一個(gè)普通公民提出，在提案被國家公路安全管理局采納后，即開始法規(guī)的制定程序。 在法規(guī)制定的整個(gè)過程中，在每周發(fā)行的公告“聯(lián)邦注冊(cè)”中要刊登所有有關(guān)的法規(guī)制定文本，主要包括：(1)提出法規(guī)制定的提前通告法規(guī)的初始草案；(2)法規(guī)制定的通告法規(guī)草案；(3)法規(guī)的制定法規(guī)的最終草案；4)法規(guī)和法則。,25,26,

8、二、歐洲汽車技術(shù)法規(guī)體系 歐洲各國除有自己國家的汽車法規(guī)外，主要有兩個(gè)地區(qū)性的汽車法規(guī)，一是聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(Economic Commission for Europe，簡稱ECE)制訂的汽車法規(guī)，二是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(European Economic Community，簡稱EEC)制訂的指令(Directives)。 ECE法規(guī)由各國任意自選，是非強(qiáng)制性的，而EEC指令則作為成員國統(tǒng)一的法規(guī)，是強(qiáng)制性的。但ECE法規(guī)已被大多數(shù)國家所接受，并引入本國的法律體系中。,27,1ECE汽車技術(shù)法規(guī) 1958年在日內(nèi)瓦簽訂了關(guān)于采用統(tǒng)一條件批準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車輛和零部件并互相承認(rèn)批準(zhǔn)的協(xié)定書，即統(tǒng)一汽車

9、產(chǎn)品認(rèn)證條件的協(xié)定書。 聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(ECE)共有21個(gè)歐洲國家參加，美國、日本、加拿大、澳大利亞等國也以觀察員身份參加其活動(dòng)。,28,ECE法規(guī)是由歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下屬的道路運(yùn)輸工作組的車輛結(jié)構(gòu)專家組(WP29)負(fù)責(zé)起草。WP29下設(shè)有6個(gè)專家小組： 一般安全性規(guī)定專家組(Meeting of Experts on General Safety Provisions,簡稱GRSG)、 被動(dòng)安全性專家組(Meeting of Experts on Passive Safety，簡稱CRSP)、 污染與能源專家組(Meeting of Experts on Pollution and En

10、ergy，簡稱GRPE)、 燈光及光信號(hào)專家組(Meeting of Experts on Lighting and Light-Signaling，簡稱GRE)、 噪聲專家組(Meeting of Experts on Noise，簡稱GRB)、 制動(dòng)及底盤專家組(Meeting of Experts on Brakes and Running Gear，簡稱GRRF)。,29,ECE法規(guī)自從1985年制定以來，經(jīng)不斷的修改補(bǔ)充，至今已頒布實(shí)施的109項(xiàng)法規(guī)中，有88項(xiàng)是安全法規(guī)，其中，主動(dòng)安全法規(guī)62項(xiàng)，被動(dòng)安全法規(guī)26項(xiàng)。ECE法規(guī)非常重視燈光和信號(hào)裝置的安全性。另外，在動(dòng)態(tài)試驗(yàn)方面規(guī)定

11、了車輛正面碰撞、側(cè)面碰撞、翻車時(shí)車身強(qiáng)度及碰撞時(shí)防止火災(zāi)等要求。,30,31,2歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(EEC)汽車技術(shù)指令 EEC汽車技術(shù)指令是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國(包括德、法、英、意、丹麥、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭、希臘等12國)經(jīng)協(xié)商并經(jīng)多次表決共同制訂的。 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體理事會(huì)于1970年2月發(fā)布了各成員國關(guān)于汽車及其掛車形式認(rèn)證協(xié)議(70/15bEEC)的指令，隨后又制訂了一系列有關(guān)汽車的安全、排放、噪聲、單獨(dú)零部件的性能要求等法規(guī)。,32,EEC指令一經(jīng)下達(dá)后，就要在共同體成員國內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，并優(yōu)先于本國法規(guī)。所以EEC指令在成員國內(nèi)是強(qiáng)制性的，而ECE法規(guī)在成員國內(nèi)則是選擇性的。 EE

12、C指令的基本構(gòu)成是： (1)規(guī)定了該指令所適用汽車的定義； (2)某種汽車部件符合指令提出要求時(shí)，任何成員國不得以其他借口拒絕給使用該部件的汽車批準(zhǔn)EEC形式認(rèn)證或國家形式認(rèn)證；,33,(3)如果車輛的部件符合指令中提出的要求，任何成員國不得拒絕或禁止該型車輛的進(jìn)口銷售、登記領(lǐng)照等； (4)需要修訂指令中的技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)按7056EEC指令中規(guī)定的程序進(jìn)行； (5)各成員國在接到本指令后18個(gè)月內(nèi)，付諸實(shí)施； (6)附件部分，每一項(xiàng)指令的附件內(nèi)容大致包括技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、EEC形式認(rèn)證申請(qǐng)及規(guī)定，EEC形式認(rèn)證證書式樣等方面。,34,三、日本汽車技術(shù)法規(guī)體系 1日本汽車法規(guī)的組織機(jī)構(gòu) 日本有

13、關(guān)汽車安全公害的技術(shù)法規(guī)是屬于法律性的規(guī)定。而汽車標(biāo)準(zhǔn)則是在通產(chǎn)省領(lǐng)導(dǎo)下的日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)(即JISC)主持下制定的，其依據(jù)是日本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法，主要通過日本汽車工程師協(xié)會(huì)(JSAE)的專家以民間形式組織制定日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)與日本汽車標(biāo)準(zhǔn)(JASO)，日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不帶有強(qiáng)制性。,35,2日本道路運(yùn)輸車輛安全標(biāo)準(zhǔn) 日本早在1951年起就根據(jù)道路運(yùn)輸車輛法制定了道路運(yùn)輸車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，后經(jīng)40多次的修訂，至今仍在執(zhí)行。安全標(biāo)準(zhǔn)屬于法規(guī)命令，不同于一般的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各汽車制造廠所生產(chǎn)的汽車如符合此標(biāo)準(zhǔn)，則政府將發(fā)給安全合格證書并定期進(jìn)行檢查。,36,日本汽車技術(shù)法規(guī)的制修訂與美國比較類似，也是通

14、過向社會(huì)公開法規(guī)的制修訂內(nèi)容來廣泛地征集社會(huì)各界的意見的方式來制修訂法規(guī)。,37,四、歐、美、日汽車技術(shù)法規(guī)體系的基本特點(diǎn) 三大汽車法規(guī)體系的構(gòu)成，基本都是由管理法規(guī)和技術(shù)法規(guī)兩部分組成。 管理法規(guī)主要涉及政府如何對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)施管理等內(nèi)容，這部分一般都根據(jù)各自國家的法規(guī)體系和政府管理體制及如何有效實(shí)施認(rèn)證要求而制定。 技術(shù)法規(guī)部分主要都圍繞如何有效控制汽車對(duì)社會(huì)危害而制定的有關(guān)具體技術(shù)要求，內(nèi)容都主要涉及汽車安全、環(huán)保和節(jié)能等方面，體現(xiàn)了政府從維護(hù)整個(gè)社會(huì)公眾利益出發(fā)而對(duì)汽車產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)施和控制的目的。 在世界典型的三大法規(guī)體系中，美、日兩大體系比較接近，差別不大，但歐美體系卻存在很大差別。,3

15、8,五、中國汽車法規(guī) 1中國汽車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系 中國的汽車標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)(GB，GB/T)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（QC)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全、污染和能耗及資源等方面的標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(GB)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)(GBT)。,39,2中國現(xiàn)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn) 1)汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系 中國汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系是以歐洲ECEEEC汽車技術(shù)法規(guī)體系為主要參照體系，在具體項(xiàng)目內(nèi)容上緊跟歐、美、日三大汽車法規(guī)體系的協(xié)調(diào)成果。因此，這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)從技術(shù)要求的角度看，其內(nèi)容是與國際上先進(jìn)的法規(guī)體系相同的。,40,41,2)汽車強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn) 自1993年第一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，現(xiàn)在有關(guān)汽車安全方面的標(biāo)準(zhǔn)共有66項(xiàng)，其中主動(dòng)安全23項(xiàng)，被動(dòng)安全