應(yīng)急預(yù)案和重大危險源.ppt

1、第七章 應(yīng)急預(yù)案和重大危險源,第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案,第一條 預(yù)案編制 1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和上級應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件要求，并結(jié)合本廠的實際情況進行編制。全廠應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分構(gòu)成。 2 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本廠的管理模式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險種類等特點進行編制，作為應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性文件，從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急措施和應(yīng)急保障等基本要求和程序。,3專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)全廠可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件，以及不同類別的事故或風(fēng)險進行編制，明確具

2、體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。 4現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，針對特定的場所、設(shè)備設(shè)施和崗位進行編制，為應(yīng)對現(xiàn)場典型突發(fā)事件制定具體處置流程和措施。 5所有的重大危險源必須制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)危險源的不同風(fēng)險進行編制，明確具體應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援和保障措施。,第二條 預(yù)案評審 1應(yīng)急預(yù)案編制完成或重新修訂后應(yīng)組織相關(guān)人員進行評審。 2預(yù)案評審應(yīng)當(dāng)注重預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。,第三條 預(yù)案備案 1 應(yīng)急預(yù)案編制完成或重新修訂后，經(jīng)廠長簽字批準(zhǔn)報大唐安徽分公司、淮南

3、市安監(jiān)局以及上級主管部門備案，國家有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案備案另有要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。 2 需要備案的應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案等。,第四條 預(yù)案培訓(xùn) 1 廠部每年至少要對應(yīng)急預(yù)案組織一次培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急物資保障情況以及針對不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。 2各車間應(yīng)結(jié)合實際情況對現(xiàn)場處置預(yù)案進行有針對性的培訓(xùn)，以提高人員對突發(fā)危急事件的處置能力。,第五條 預(yù)案演練 1各部門、車間應(yīng)嚴(yán)格按照廠部制定的應(yīng)急預(yù)案演練計劃組織預(yù)案演練，以不斷檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急技能水平。 2各部門、車間應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完

4、成應(yīng)急預(yù)案的演練，并將演練結(jié)果上報安監(jiān)部。 3 對于配合網(wǎng)調(diào)、省調(diào)以及其他一些單位完成的預(yù)案演練，在預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)將演練結(jié)果及說明報安監(jiān)部。 4演練方式可以選擇桌面演練、實戰(zhàn)演練其中的任何一種，但每年選擇的實戰(zhàn)演練方式不少于4次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中 5 應(yīng)急預(yù)案演練后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。,第六條 預(yù)案修訂 1 應(yīng)急預(yù)案每三年至少應(yīng)修訂一次，預(yù)案修訂結(jié)果應(yīng)當(dāng)詳細記錄。 2 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行相應(yīng)修訂： （一）生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進行重大技術(shù)改造的； （二）周圍環(huán)境發(fā)生

5、變化、形成重大危險源的； （三）應(yīng)急指揮體系、主要負責(zé)人、相關(guān)部門人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的； （四）依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的； （五）應(yīng)急預(yù)案演練、實施或應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求的； （六）電力監(jiān)管機構(gòu)或有關(guān)部門提出要求的。 3應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時向電力監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門、單位報告修訂情況，并按照有關(guān)程序重新備案。,第七條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范本目錄 1、人身事故應(yīng)急預(yù)案 2、發(fā)電廠全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案 3、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 4、交通事故應(yīng)急預(yù)案 5、海上運輸安全應(yīng)急預(yù)案 6、高處墜落傷亡事故處置方案 7、機械傷害傷亡事故處置方案 8、物體打擊傷亡事故處置方案 9、觸電傷亡事故處置方案

6、 10、灼燙傷亡事故處置方案 11、化學(xué)危險品中毒傷亡事故處置方案 12、高溫中暑傷亡事故處置方案 13、化學(xué)危險品泄漏事件處置方案,第二章 重大危險源,第八條 對發(fā)電企業(yè)而言，重大危險源的管理目的就是要突出重點，有效控制重特大人身傷亡、火災(zāi)爆炸事故、電網(wǎng)事故以及對社會產(chǎn)生重大影響的惡性事故，確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。抓好重大危險源的監(jiān)督管理工作是安全生產(chǎn)工作重點中的重點。,第九條 基本概念 1.危險源與重大危險源 危險源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量或危險有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或

7、者存儲危險品，且危險物品的的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。 重大危險源辨識GB18218-2000,單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 重大危險源實質(zhì)上是管理的概念，體現(xiàn)了在事故預(yù)防中分清主次、抓住主要矛盾的思想，是國家或地區(qū)對可能發(fā)生重大事故的設(shè)備、設(shè)施、場所采取預(yù)先、重點、宏觀和統(tǒng)一控制的思想。,3.事故隱患與重大事故隱患 事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患是控制危險源安全措施的失效或缺少。 1995年勞動部重大事故隱患管理規(guī)定，把事故隱患定為特別重大事故隱患和重大

8、事故隱患。 特別重大事故隱患：指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患；重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。 4.重大危險源監(jiān)督范疇 結(jié)合目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，把其他可能造成人員群傷、中毒事故、重大火災(zāi)以及對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的問題、放射性物質(zhì)，以及可能發(fā)生人員重大傷亡的問題，都列入了重大危險源的監(jiān)督范疇。不僅僅對設(shè)施、場所進行了要求，也包括了對作業(yè)過程的控制。,第十條 重大危險源的管理要求 重大危險源的管理一般程序是：普查（辨識）登記、評估檢測、隱患治理、監(jiān)督管理。 1.普查登記 對于發(fā)電廠而言，按照重大危險源安全監(jiān)督

9、管理辦法的規(guī)定，構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源已經(jīng)明確，不需要企業(yè)再進行辨識。如果地方政府組織要求進行登記的，我們要按照地方政府的要求進行登記；,2.評估檢測 重大危險源的評估檢測，主要包括5個方面的內(nèi)容： （1）辨識危險因素及原因與機制； （2）依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率； （3）評估危險事件的后果； （4）進行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用； （5）風(fēng)險控制，即將上述評價結(jié)果與安全目標(biāo)值進行比較，檢查風(fēng)險值是否達到可接收水平，否則需要進一步采取措施，降低危險水平。 一些中介機構(gòu)、科研單位進行評價的重點在于計算事故概率及嚴(yán)重程度，由于對生產(chǎn)工藝流程及生產(chǎn)管理不熟悉，即

10、使進行了評價，我們?nèi)粘５墓芾砉ぷ魅匀灰訌姟?3.隱患治理 對存在的隱患或缺陷，要限期進行處理，防止由隱患演變成事故。 4. 理清重大危險源基本情況 基本情況應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、施工安裝、運行、檢修、技術(shù)改造的基本情況，定期例行工作開展的情況以及周邊環(huán)境的基本情況。通過梳理找出我們基礎(chǔ)資料管理中存在的不足。就鍋爐而言，我們鍋爐壓力容器登錄簿、定檢臺賬、資料等就是基本材料。我們不少的設(shè)備、設(shè)施，連廠家說明書等資料都不全，甚至運行、檢修規(guī)程也不及時修訂。 同時要結(jié)合周邊環(huán)境的情況，如油管、氫氣站、加油站，規(guī)程、規(guī)范中對防火、防爆的安全距離要求是多少？要摸清底數(shù)。,5.分析可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度 按照對重大危險源管理的要求，特別是易燃、易爆場所，對事故嚴(yán)重等級的劃分，必須