關(guān)于全縣旅游行業(yè)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任的工作方案的通知

1、關(guān)于全縣旅游行業(yè)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任的工作方案的通知根據(jù)市旅發(fā)委關(guān)于印發(fā)全市旅游行業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任的工作方案 的通知 (遵市旅委通【 2017 】26 號(hào) )要求，為深入開(kāi)展旅游企業(yè)全員責(zé)任的貫徹落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，防范旅游重特大安全事故的發(fā)生，完善旅游安全生產(chǎn)機(jī)制， 結(jié)合全縣旅游行業(yè)實(shí)際， 特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以深入貫徹落實(shí)黨的十八會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法 、旅游法，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極

2、構(gòu)建旅游安全生產(chǎn)文化體系，推進(jìn)旅游安全意識(shí)、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生產(chǎn)體制機(jī)制，深化旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制旅游重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般性旅游安全問(wèn)題和安全投訴，為我縣旅游業(yè)的健康發(fā)展提供安全保障。二、實(shí)施范圍和內(nèi)容以全縣旅游企業(yè)（級(jí)景區(qū)、星級(jí)賓館、級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)）和旅游交通為重點(diǎn)，督促和推進(jìn)全市所有旅游企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（一）必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)。旅游企業(yè)必須全面樹(shù)立法治觀念， 把住法律“底線(xiàn)”，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 旅游企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可，在許

3、可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，高危險(xiǎn)旅游項(xiàng)目 （攀巖、漂流、大型游樂(lè)設(shè)施等）依法經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)入和建設(shè)。（二）安全責(zé)任到位。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全切合實(shí)際的、以主要負(fù)責(zé)人為核心的、覆蓋企業(yè)各層級(jí)的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和全員責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員中實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)” ，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類(lèi)安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員（三）安全投入到位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全培訓(xùn)教育、隱

4、患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)資金投入，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。應(yīng)當(dāng)依法為全體從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，按國(guó)家規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)責(zé)任。旅游企業(yè)有高危旅游項(xiàng)目的開(kāi)展安全責(zé)任險(xiǎn)強(qiáng)制試點(diǎn)工作，擴(kuò)大投保覆蓋面。（四）安全培訓(xùn)到位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)包括外來(lái)施工作業(yè)人員在內(nèi)的各類(lèi)人員組織開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的安全培訓(xùn)。有高危項(xiàng)目的旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備特種崗位作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能， 100% 持證上崗；班組長(zhǎng)（工段長(zhǎng)） 、企業(yè)分管

5、安全領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)具備一線(xiàn)崗位安全管理的知識(shí)和能力；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能，培訓(xùn)合格率 100% 。（五）安全管理到位。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度管理、現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)施設(shè)備管理，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。應(yīng)當(dāng)全面組織開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查，建立隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)隱患治理措施，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。應(yīng)當(dāng)對(duì)所有重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí)、建檔備案，建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)安全管理措施。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)許可的安全管理。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，定期開(kāi)展

6、職業(yè)病危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。（六）應(yīng)急救援到位。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，根據(jù)應(yīng)急救援需要建立應(yīng)急救援組織、配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備器材?？茖W(xué)細(xì)化完善各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案，要依法建立專(zhuān)職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)員工開(kāi)展經(jīng)常性的崗位應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)和演練，確保員工在發(fā)生事故后能及時(shí)高效處置，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全區(qū)域性的企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。三、實(shí)施步驟（一）安排部署階段（2017 年 4 月-5 月）。各旅游企業(yè)要根據(jù)方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，于 4 月 10 日前，研究制定各旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案，明

7、確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，扎實(shí)有序推進(jìn)旅游安全工作。（二）組織實(shí)施階段（ 2017 年 4 月-11 月）。各旅游企業(yè)要按照要求集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真組織開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)工作，全面治理旅游安全事故隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任措施。建立定期督查通報(bào)制度，縣旅游局將不定期對(duì)各旅游企業(yè)開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查或抽查，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。（二）總結(jié)提高階段（ 2017 年 12 月）。各旅游企業(yè)要對(duì)旅游安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面細(xì)致的分析總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要樹(shù)立典型積極推廣，鞏固安全生產(chǎn)成果，建立旅游安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。四、工作要求（一）加強(qiáng)組

8、織領(lǐng)導(dǎo)。各旅游企業(yè)要提高對(duì)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，要建立健全旅游安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。各旅游企業(yè)要進(jìn)一步完善旅游安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要從組織結(jié)構(gòu)上理順安全管理層級(jí)，形成自上而下、從下至上的旅游安全生產(chǎn)管理和情況反饋機(jī)制，保證全縣旅游安全生產(chǎn)工作處于有效控制、有序管理的良好狀態(tài)，及時(shí)研究和解決轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)措施不落實(shí)，工作進(jìn)展不快、效果不明顯的旅游部門(mén)和旅游企業(yè)將提出批評(píng)，督促改進(jìn)。（二）落實(shí)責(zé)任分工。各旅游企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)和內(nèi)容，做出具體安排，提出本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)和方法步驟等；建立必要的工作機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)分工， 切實(shí)加強(qiáng)配合協(xié)作。 落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任，分階段、有目標(biāo)地把旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治的每一項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。各旅游企業(yè)要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等各種主題活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種媒體，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，教育引導(dǎo)旅游企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。同時(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未落實(shí)旅游安全生產(chǎn)工作措施而導(dǎo)致事故的要公開(kāi)曝光，實(shí)施問(wèn)責(zé)并嚴(yán)肅處理。（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。 各旅游行業(yè)單位要把開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”與“安全生產(chǎn)月、安全