培育新型農業(yè)經營主體總結匯報

1、培育新型農業(yè)經營主體總結匯報一、基本情況，根據(jù)中共X市委辦公室X市人民政府辦公室印發(fā)關于貫徹加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施意見的通知文件精神及工作要求，近年來，各級、各部門統(tǒng)一思想、高位推動，狠抓落實；在認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想的同時，緊緊圍繞“加快構建政策體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全市新型農業(yè)經營主體提質增量”，堅持把培育新型農業(yè)經營主體，作為深化農業(yè)農村改革工作的重要工程，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快構建新型農業(yè)經營體系，切實推動X農業(yè)農村發(fā)展水平邁上新臺階；特別是隨著農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化的深入推進，全市農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社及家庭農場等新型農業(yè)經營主體已逐步

2、成為推進農業(yè)農村經濟社會全面發(fā)展的重要力量和有效載體，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，也逐步加快峽谷特色生態(tài)農業(yè)融合發(fā)展步伐，截止目前，吸引拼多多、泊爾恒等行業(yè)領軍企業(yè)落戶X；目前，全市已成立完善了市級平臺公司X家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)扶貧開發(fā)公司X個、村級產業(yè)扶貧專業(yè)合作社X個；培育農業(yè)龍頭企業(yè)X家（省級X家、州級X家），草果、核桃、蔬菜等縣級協(xié)會X個，農民專業(yè)合作社X個，家庭農場X個，覆蓋X.X萬戶有產業(yè)發(fā)展條件的農戶。先后制定X市脫貧攻堅涉農企業(yè)、合作社、能人大戶扶持獎勵辦法（試行）、X市規(guī)范農村土地承包經營權流轉工作指導意見（試行）、X市特色產業(yè)發(fā)展資金到戶項目以獎代補實施方案等文件，通過組織有產業(yè)發(fā)展意愿、

3、有勞動能力、有土地等資產的建檔立卡貧困戶通過“公司+合作社+農戶”“土地流轉+務工+入股”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等經營模式，新型經營主體與建檔立卡戶有效結為利益共同體，實現(xiàn)建檔立卡貧困農戶持續(xù)穩(wěn)定增收促脫貧，農業(yè)產業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力支撐；同時積極探索推廣“黨組織+公司+合作社+農戶”“新型經營主體+合作社+貧困戶”等發(fā)展模式，把每戶農戶變?yōu)橛悬h組織引領、有龍頭企業(yè)帶動、有合作社組織的經營主體，建立市鄉(xiāng)村三級新型經營主體實體化運作模式，有力提升了產業(yè)規(guī)模化、組織化程度；截止目前實現(xiàn)全市每個貧困村有X至X個產業(yè)發(fā)展項目，每戶貧困戶有X個以上增收項目，全市X個行政

4、村實現(xiàn)了產業(yè)扶貧全覆蓋，有產業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡戶產業(yè)幫扶全覆蓋。二、重點改革工作推進落實情況。（一）采取措施。X.強化組織保障，不斷完善統(tǒng)籌機制。及時成立農村改革專項領導小組，先后多次專題研究新型經營主體培育工作，始終把培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體作為推進農業(yè)現(xiàn)代化、促進農民增收的大事要事來抓，及時分析存在問題，研究政策措施，推動工作開展，同時定期調研指導，協(xié)調解決實際困難。X.強化規(guī)范管理，不斷提升發(fā)展水平。堅持數(shù)量發(fā)展與質量提升并重。一是抓好模式創(chuàng)新。既注重發(fā)揮好各類不同新型農業(yè)經營主體在不同環(huán)節(jié)的獨特作用和優(yōu)勢，又鼓勵不同主體間不斷創(chuàng)新經營模式，促進各類主體多業(yè)融合、抱團發(fā)展。二是抓典型

5、示范。持續(xù)開展經營主體示范創(chuàng)建活動，建立了優(yōu)進劣出動態(tài)管理機制。X.強化政策支持，不斷加大扶持力度。市農委農辦會同財政、金融、自然資源、稅務等有關部門，先后出臺引導和促進農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、促進家庭農場健康發(fā)展、整體推進新型農業(yè)經營主體發(fā)展、加快推進農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展等政策性文件及具體扶持措施。X.強化體制支持，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是積極開展農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、居民房屋所有權和林權等擔保融資。二是實行千村萬戶科技行活動，每年派出農業(yè)科技人員聯(lián)系新型經營主體，實地幫助解決生產難題。X.強化新型經營主體社會責任，推進農業(yè)行業(yè)精準脫貧。通過充分發(fā)揮新型經營主體，尤其是農民合

6、作社直接聯(lián)系農戶的優(yōu)勢，使其成為扶貧攻堅的排頭兵。積極引導符合條件的貧困村成立農民專業(yè)合作社，吸納有勞動能力的貧困戶加入合作社。對有能力有幫扶意愿的農民合作社進行重點培育，在資金、項目等方面予以傾斜。（二）取得成效。X.健全財政稅收支持政策方面。一是積極推進落實“三項補貼”政策。X年以來主要實施了耕地地力保護補貼、農機購制補貼、草原生態(tài)保護補助等三項惠農項目，涉及惠農資金X.X萬元，惠及農戶X戶，補貼農機具X臺套，直接拉動購機戶購機投入資金X.X萬元，完成農機作業(yè)面積任務X.X萬畝，實現(xiàn)農機總動力X.X萬千瓦，農業(yè)機械化耕種收綜合水平達X.X%。二是優(yōu)化資金支農投向。X年我市投入農業(yè)產業(yè)發(fā)展資

7、金X萬元，投入村集體經濟發(fā)展資金X萬元，X年我市投入農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金X萬元，投入村集體經濟發(fā)展資金X萬，X年我市投入農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金X萬元，生態(tài)扶貧專業(yè)合作社補助資金X萬元，投入村集體經濟發(fā)展資金X萬元。三是落實稅收優(yōu)惠政策落實涉農優(yōu)惠政策納稅戶X戶，減免稅額X.X萬元；對符合小型微利企業(yè)標準優(yōu)惠企業(yè)所得稅有X戶，優(yōu)惠企業(yè)所得稅X.X萬元，受惠面均達X%。其中：優(yōu)惠農業(yè)生產資料、飼料產品、有機肥產品、農民專業(yè)合作社、蔬菜流通環(huán)節(jié)、部分鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)等行業(yè)增值稅X.X萬元。X.推動農村金融惠普信貸服務創(chuàng)新方面。一是切實加大金融服務“三農”力度。通過簡化手續(xù)，提供新型農業(yè)經營主體小額信貸規(guī)模

8、，開展“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”等多種貸款擔保。二是通過給予“三區(qū)三州”特困地區(qū)優(yōu)惠政策，按照傳統(tǒng)項目擔保費均按年化X.X%收取，批量項目按每筆X.X%收?。ㄒ话銥槿辏?。同時以切實優(yōu)惠政策惠及X州農業(yè)生產經營主體，截止目前，共在保X戶，金額X萬元。X.夯實農田水利基礎設施建設方面。一是多渠道爭取資金，加大農田水利基礎設施建設投入。X年投入農田改造建設項目資金X.X萬元，X年投入農田改造建設項目資金X.X萬元。二是持續(xù)推進農田水利基礎設施項目申報建設工作。目前申報農田水利基礎設施建設等項目專債項目X個，“補短板、增動力”重點前期項目X個，新增中央投資項目X個，總資金X.X億元。三是

9、統(tǒng)籌加強城鄉(xiāng)建設用地增減掛勾工作。全市X年實際完成復墾X.X畝；X年已復墾X.X畝；X年增減掛鉤用地面積X.X畝；X年用地面積X.X畝）。X年山區(qū)小水網(wǎng)共X件項目，計劃投資X.X萬元，到位資金X.X萬元，完成投資X.X萬元，計劃修建渠道X.Xkm，管道架設X.Xkm，改善水田灌溉面積X畝，受益X戶X人，目前完工X個項目，正在實施X個項目，正在招投標X個項目。X.構建市場營銷政策支持體系方面。通過支持鼓勵新型農業(yè)經營主體采用線上線下結合、農批零對接、農超對接、農社對接、農企對接、直供直銷等產銷對接模式，推動農產品流通多元化發(fā)展。截止目前全市培育“雪梨”、“老窩火腿”等農產品著名商標X件，實施農業(yè)

10、標準化示范區(qū)X個；通過認證的有機農產品X個。一是通過“扶貧X平臺”銷售農產品企業(yè)和農民專業(yè)合作社共有X家，銷售各類農產品達X.X萬元。二是先后組織全市新型農業(yè)經營主體到珠海、X等地參加農產品展銷、推介及直播帶貨宣傳等X余次，銷售額呈逐年上升。三是建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農村電子商務服務體系，實現(xiàn)全市X鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務服務站點全覆蓋；同時積極推進農業(yè)產業(yè)化企業(yè)和農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展電子商務。在全市規(guī)劃建設了X個鄉(xiāng)、村級電商服務站（點），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，貧困村X個、易地安置點X個，貧困村電商服務點占比按要求達到X%以上。X.構建農業(yè)保險政策支持體系方面。X市農業(yè)保險以畜禽養(yǎng)殖保險、農業(yè)種

11、植保險X大塊為主，著力構建金融扶貧長效機制。X年以來共投保X.X萬元，其中養(yǎng)殖險X.X萬元，承保頭數(shù)X.X萬頭、只，種植業(yè)X.X萬元，承保畝數(shù)X.X萬畝（X年承?？☉鬤戶，X畝，非卡戶X戶，X畝）。X年以來，理賠賠款合計X.X萬元，種植險出險X.X萬畝，賠款金額X.X萬元，養(yǎng)殖險出險X.X萬頭、只，賠款金額合計X.X萬元。X.提升多元化發(fā)展水平方面。積極鼓勵依法組建農民合作社和聯(lián)合社，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，引導農民通過土地、林權、資金、勞動、技術和產品等生產要素重組，積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，實現(xiàn)合作發(fā)展和抱團發(fā)展。建立綜合服務社X家，協(xié)會X家，農村公共管理合作社X家，農

12、民專業(yè)合作社聯(lián)合社X家，城鎮(zhèn)消費合作社X家。建立規(guī)范化農民專業(yè)合作社X個，創(chuàng)建示范社農民專業(yè)合作社X個和標準化綜合服務社X個，服務群眾X戶，其中建檔立卡戶X戶，僅X上半年就幫助農民實現(xiàn)收入X萬元。X.構建人才培育政策支持體系方面。一是加強職業(yè)技能培訓，培育一批生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型新型農業(yè)經營主體帶頭人，整合各渠道培訓資金資源，實施新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃、開展農業(yè)產業(yè)精準扶貧培訓等。X年全市舉辦X期，培訓X人；X年全市舉辦X期培訓班，培訓X人；X年X至X月，已在全市舉辦X期，培訓X人。二是全力兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。X年，創(chuàng)業(yè)貸款X萬元，惠及群眾X戶，小額貸款X萬元，惠及群眾

13、X戶；X年創(chuàng)業(yè)貸款X萬元，惠及X戶群眾，小額貸款X萬元，惠及X戶群眾脫貧；X年X至X月創(chuàng)業(yè)貸款X萬元，惠及X戶，小額貸款X萬元，惠及X戶。X.提升規(guī)?；洜I水平方面。為引導新型農業(yè)經營主體集群集聚發(fā)展，提高規(guī)模化經營水平，制定印發(fā)X市規(guī)范農村土地承包經營權流轉工作指導意見（試行）等相關文件，通過引領不斷提高農業(yè)整體規(guī)模。截止目前，全市共打造X畝以上產業(yè)樣板X塊，存欄X頭以上生豬養(yǎng)殖基地X個以上，存欄X頭以上黃牛養(yǎng)殖基地X個以上，存欄X只以上生態(tài)雞養(yǎng)殖基地X個以上。X.提升規(guī)范化建設水平方面。抓規(guī)范，提升新型農業(yè)經營主體質量。市農業(yè)農村局、市供銷合作聯(lián)社等相關部門，通過建立市級技術人員包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)級

14、技術人員包村工作制度，進行開展對全市農業(yè)新型經營主體一對一企，一對一社等對應指導服務工作，截止目前，全市各級已全部建立健全示范性經營主體名錄，實現(xiàn)示范性經營主體全面指導服務全覆蓋，從而也不斷提高經營主體運轉及規(guī)范化水平。X.強化法制保障方面。一是由市人大法制和監(jiān)察司法委員會及時會同市農委辦、市農業(yè)農村局、市法制局、市金融辦等部門針對本部門工作實際提出相關立法建議，督促部門及時完善有關地方性法規(guī)；二是積極向上級人大提出立法建議，配合上級人大做好地方立法調研和年度立法計劃，協(xié)調推動深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)；三是在常委會年度計劃和監(jiān)督工作安排中加大對相關農業(yè)農村法律實施情況的執(zhí)法

15、檢查和監(jiān)督力度，把市委的部署轉換人大監(jiān)督落實，為新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展提供法制保障。三、存在的主要問題和困難。（一）發(fā)展質量需要進一步提升。新型經營主體數(shù)量比較多，但還存在發(fā)展質量不高、規(guī)模不大的問題。家庭農場平均規(guī)模不足，農民合作社與農民之間的利益聯(lián)結機制還不夠緊密。新型經營主體以農產品初加工為主，精深加工率不高，產品品牌知名度不高，缺少在全國、全省叫得響的品牌。（二）相關扶持政策需要進一步落實。稅收、信貸、用電、用水、用地等方面的政策措施還不夠有力，一些優(yōu)惠政策沒有得到有效落實。新型農業(yè)經營主體所用生產設施、附屬設施和配套設施用地通過審批比較困難。融資渠道仍然不暢，融資難、融資貴的問題仍

16、然較突出存在，以土地經營權證抵押貸款的，多數(shù)需要追加抵押或質押的資產。（三）輻射帶動能力需要進一步增強。各類經營主體雖然在各自領域發(fā)揮著作用，但優(yōu)勢沒有充分整合，種養(yǎng)加一體化、產加銷一條龍、一二三齊步走的農業(yè)產業(yè)化運營機制沒有完全形成，產業(yè)鏈沒有有效鏈接，農民難以充分分享產業(yè)鏈接延伸帶來的紅利。四、下一步工作措施及建議。（一）加大政策扶持，優(yōu)化經營環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化支持新型經營主體發(fā)展政策體系，完善財政扶持、信貸支持、稅費減免、用地水電等措施；并將新型經營主體作為小微企業(yè)，落實相關優(yōu)惠政策，支持其擴大規(guī)模、提升發(fā)展質量、完善利益分享機制。做大做強服務型新型農業(yè)經營主體，積極引導經營主體圍繞產前、產中、產后，開展技術服務、農資供應、市場營銷、農產品初加工等服務，拓展發(fā)展空間。（二）強化服務指導，解除后顧之憂。建立政企校銀對接機制，搭建政府部門、涉農院校、金融機構服務新型經營主體的交流平臺。建立新型經營主體帶頭人人才庫，引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民等到新型經營主體工作，為新型經營主體提供人才支