糧油市場供應突發(fā)事件應急預案【共9頁】

1、糧油市場供應突發(fā)事件應急預案糧油市場供應突發(fā)事件應急預案 【內容摘要】1、總則，1、1、編制目的，建立健全，1、2、編制依據(jù)，根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質量法、中華人民共和國價格法、中華人民共和國消費者權益保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、，1、3、實用范圍，1、4、工作原則，（1）、統(tǒng)一指揮、分級負責，（2）、職責明確，分工合作，（3）、預防為主，平戰(zhàn)結合，1、5、突發(fā)事件分級，糧油市場異常波動的級次，按照影響范圍的大小，分為國家級（i級）、省級（ii級）、市級（iii級）和縣級（iv級），2、組織指揮體系及職責，2、1、組織指揮體系，由縣糧食局成立，2、2、專項工

2、作組主要職責，（1）、確定下屬各小組的具體職責任務及分工，（2）、經(jīng)請示縣政府同意后，決定啟動或終止本預案。1、總則1、1、編制目的 建立健全?？h成品糧油市場供應突發(fā)事件的預警和應急機制，有效預防和及時消除因突發(fā)事件引起的成品糧油市場異常波動，滿足居民日?；旧钚枰S護社會穩(wěn)定。1、2、編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質量法、中華人民共和國價格法、中華人民共和國消費者權益保護法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、?？h突發(fā)公共事件總體應急預案和?？h生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案、?？h糧食應急保障預案制定本預案。1、3、實用范圍 本預案實用于因自然災害、事故災難、突發(fā)

3、公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會主要事件等造成或可能造成的成品糧食、食用油等生活必需品市場異常波動，供求嚴重失衡，在較大范圍內引起搶購、價格猛漲或商品脫銷，影響社會穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)公共事件的應對工作。1、4、工作原則 （1）、統(tǒng)一指揮、分級負責。縣成品糧油市場供應突發(fā)事件的應急處置工作，在縣政府的統(tǒng)一領導下，縣糧食局負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級相關部門配合。（2）、職責明確，分工合作。在縣政府的統(tǒng)一領導下，縣糧食局按照部門職能處置成品糧油市場供應突發(fā)事件，如發(fā)生超出本部門職責范圍的情況，則由縣糧食局請示縣政府啟動上一級預案，或提請縣政府明確由縣糧食局牽頭，根據(jù)歸口管理的原則，各相關部門分工合作

4、，確保市場有序供應。（3）、預防為主，平戰(zhàn)結合。全縣各糧食經(jīng)營企業(yè)應按照糧食流通管理條例，按不低于企業(yè)年經(jīng)營量20%保持最低庫存，確保糧油市場供應突發(fā)事件的應急需要?？h糧食局應做好成品糧油市場供應預警監(jiān)測工作，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制。1、5、突發(fā)事件分級 糧油市場異常波動的級次，按照影響范圍的大小，分為國家級（I級）、省級（II級）、市級（III級）和縣級（IV級）。2、組織指揮體系及職責2、1、組織指揮體系 由縣糧食局成立?？h成品糧油市場供應突發(fā)事件應急專項工作組（以下簡稱工作組），在縣政府的統(tǒng)一領導下，負責全縣糧油市場供應突發(fā)事件的處置工作。專項工作組組長由縣糧食局

5、局長擔任，副組長由分管副局長擔任，專項工作組下設供應保障小組、市場監(jiān)管小組、聯(lián)絡協(xié)調小組、新聞宣傳小組。2、2、專項工作組主要職責 （1）、確定下屬各小組的具體職責任務及分工； （2）、經(jīng)請示縣政府同意后，決定啟動或終止本預案； （3）、在縣政府統(tǒng)一領導和指揮下，研究判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應對措施進行決策，制定應急響應工作的具體方案，協(xié)調縣級有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，并監(jiān)督檢查落實情況； （4）、在縣政府的統(tǒng)一領導和指揮下，決定成品糧油市場供應突發(fā)事件新聞發(fā)布的有關事宜； （5）、負責糧油市場監(jiān)測； （6）、負責檢查落實糧油儲備情況； （7）、負責協(xié)調有關重點

6、企業(yè)組織落實糧油貨源，并迅速投放市場。（8）、負責與市糧食局聯(lián)系工作； （9）、研究落實縣政府和上級有關部門交辦的其它有關成品糧油突發(fā)事件應急處置工作的重大事項。2、3、專項工作組各小組主要職責 供應保障小組由收儲安全股牽頭，有關股室和單位抽調專人組成，主要負責商品糧油的投放，負責組織定點企業(yè)生產(chǎn)、采購，以及各項應急物資調配和市場調控等工作。市場監(jiān)管小組由政策法規(guī)股牽頭。有關股室和單位抽調專人組成，負責市場動態(tài)，對市場進行調查、統(tǒng)計、分析、預測。并負責協(xié)調公安、稅務、工商、物價、質量技術監(jiān)督等部門，強化市場監(jiān)管，打擊不法經(jīng)營。聯(lián)絡協(xié)調小組由監(jiān)審股牽頭，有關股室和單位抽調專人組成，主要負責向縣政

7、府和市糧食局匯報和請示，以及各項對外聯(lián)絡和協(xié)調工作。新聞宣傳小組由辦公室牽頭，有關股室和單位抽調專人組成，統(tǒng)一負責對外信息發(fā)布和輿論宣傳工作。3、預警和預防機制3、1、預警信息監(jiān)測 為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，要逐步建立和完善成品糧油市場供應突發(fā)事件的預警信息監(jiān)測體系，要利用現(xiàn)有市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，對全縣成品糧油市場進行監(jiān)測，實行信息報送制度，并指定落實具體部門和人員對市場運行進行動態(tài)監(jiān)測與分析，建立起一套暢通的信息溝通網(wǎng)絡，準確監(jiān)測、及時反饋、科學預警。3、2、預警信息收集和報告 市場監(jiān)管小組負責督促定點監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準確、完整的報送有關數(shù)據(jù)資料，深入各糧油超市、糧油經(jīng)營門市部現(xiàn)場

8、檢查成品糧油價格變化情況。對發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的程序和時限及時報告。3、3、預警級別 按照突發(fā)事件發(fā)生的嚴重性和緊急程度確定預警分為4級，紅色預警警報對應于國家級（I級）市場異常波動，黃色預警警報對應于發(fā)生省級（II級）市場異常波動，橙色預警警報對應于發(fā)生市（州）級（III級）市場異常波動，藍色預警警報對應于發(fā)生縣級（IV級）市場異常波動。3、4、市場異常波動的報告，確認及預警發(fā)布?？h（鄉(xiāng)）各大型超市，糧油零售門市如出現(xiàn)搶購糧油，導致糧油價格在較大范圍內猛漲或糧油商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，應在1小時內向縣人民政府報告，同時向市糧食局報告。經(jīng)核實確證為縣級

9、（IV）市場異常波動的，縣糧食局應在核實確證1小時向縣人民政府和市糧食局報告，并立即研究、判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，請示縣政府啟動本（IV級）應急預案。在接到報告的2小時內，縣糧食局向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門發(fā)布藍色預警警報，并由市糧食局向周邊各縣糧食局通報情況。如確證為市（州）級（III級）省級（II級）或國家級（I級）市場異常波動的則由市糧食局、省糧食局或國家糧食局發(fā)布相應的橙色、黃色、或紅色預警警報，啟動相應緊急預案，并向各縣、市、州通報情況。4、應急響應4、1、分級響應機制及程序 按照工作分工、分級負責、快速反映的原則，應急工作由縣糧食局負責組織實施，并報縣政府啟動本級預案。4、2、信息共享

10、和處理 縣級有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到糧油突發(fā)事件信息后，應及時核查了解情況，并向縣糧食局通報?？h糧食局對各類信息進行匯總、測監(jiān)數(shù)據(jù)、科學分析、綜合評判、及時向縣政府和市糧食局報告同時抄送縣級有關部門。報送突發(fā)事件信息，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名或聯(lián)系電話、事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應采取措施的建議等內容。4、3、指揮和協(xié)調啟動本預案（IV級）響應后，專項工作組在縣政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)應急工作需要，及時主持召開會議，研究部署應急處置工作，監(jiān)督檢查應急處置任務落實情況。各小組根據(jù)本預案所明確的分工，履行糧油應急處置職責。4、

11、4、新聞發(fā)布4、4、1 、新聞發(fā)布的管理 全縣成品糧油市場的供應突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，嚴格按照有關規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由專項工作組的新聞宣傳小組負責組織發(fā)布。4、4、2 、新聞發(fā)布的原則 堅持實事求是、及時準確、客觀全面、遵守紀律的原則。5、應急措施5、1、信息引導 專項工作組新聞宣傳小組負責及時協(xié)調宣傳部門組織報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者恐慌心理，正確引導消費。5、2、市場供應鏈采購 縣糧食局應督促重點聯(lián)系的流通、加工企業(yè)積極組織貨源、動用商品糧油庫存、保障市場供應。5、3、企業(yè)應急生產(chǎn) 必要時，全縣可以統(tǒng)一調配糧油貨源，由縣糧食局下文各購銷企業(yè)調糧

12、到加工企業(yè)加工，在特殊情況下，請示縣政府同意，動用縣級儲備糧以滿足人民生活必需。5、4、定量或限量銷售 情況特別嚴重時，經(jīng)請示縣政府同意，對商品糧油等暫時統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。5、5、請求援助 情況特別嚴重時根據(jù)需要和程序，向相關部門或兄弟縣（區(qū)）提出援助請求。6、應急結束 糧油市場供應突發(fā)事件應急處置工作完畢，由縣專項工作組終止應急響應，并通知各有關單位，同時寫出總結報告上報縣政府和市糧食局并分送有關單位。7、應急保障7、1、企業(yè)聯(lián)系制度 建立糧油重點響應企業(yè)聯(lián)系制度，xx年縣糧食局已與相關單位簽訂責任書，各相關企業(yè)務必按責任書逐項落實，并按時向縣糧食局報表，建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應急處置快速反應體系。重點加工企業(yè)：。米業(yè)有限公司、油脂有限責任公司、。面業(yè)有限公司。重點零售企業(yè)：城鎮(zhèn)糧油購銷公司、。糧油購銷公司、。糧油購銷公司、。糧油購銷公司、。超市有限責任公司、。超市。8、附則8、1、預案管