PPP項(xiàng)目管理制度與工作程序、方法.doc

1、PPP融資模式公路工程項(xiàng)目管理辦法與制度二一七年十一月目 錄第一篇 項(xiàng)目管理規(guī)劃與管理職能7第一部分 項(xiàng)目管理規(guī)劃總則7第一章 建立PPP工程項(xiàng)目管理體系的目的7第二章 PPP工程項(xiàng)目管理體系目標(biāo)7第三章 PPP工程項(xiàng)目管理體系構(gòu)建思路7第四章 參建單位項(xiàng)目組織架構(gòu)8第二部分 項(xiàng)目公司及其職能部門崗位職責(zé)8第一章 項(xiàng)目公司職責(zé)8第二章 股東大會(huì)職責(zé)9第三章 董事會(huì)職責(zé)9第四章 監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）職責(zé)10第五章 董事長職責(zé)10第六章 公司經(jīng)理職責(zé)10第七章 綜合部職責(zé)10第八章 建設(shè)管理部職責(zé)11第九章 財(cái)務(wù)部職責(zé)11第二篇 項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作11第一部分 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作12第一章 項(xiàng)目管理公司

2、招標(biāo)工作12第二章 施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作12第二部分 項(xiàng)目報(bào)批與報(bào)建13第一章 初步設(shè)計(jì)報(bào)批13第二章 施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批13第三章 質(zhì)量安全監(jiān)督申請與批準(zhǔn)13第三部分 施工準(zhǔn)備工作14第一章 施工圖會(huì)審與設(shè)計(jì)交底14第二章 監(jiān)理規(guī)劃審查15第三章 施工組織設(shè)計(jì)審查15第四章 施工單位現(xiàn)場準(zhǔn)備工作檢查16第五章 第一次工地例會(huì)和開工報(bào)告審批17第三篇 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理17第一部分 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理實(shí)施17第一章 總則18第二章 建議性計(jì)劃編制及上報(bào)18第三章 指導(dǎo)性計(jì)劃的編制、下達(dá)20第四章 實(shí)施性計(jì)劃編制、下達(dá)21第五章 進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行22第六章 計(jì)劃的考核23第七章 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整24第二部分

3、 工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則25第一章 總則25第二章 統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)25第三章 統(tǒng)計(jì)報(bào)表基本要求25第四章 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制26第五章 相關(guān)填報(bào)說明27第六章 附則27第三部分 工程項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)制度27第一章 總則27第二章 工程監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容28第三章 工作要求29第四章 附則30第四篇 項(xiàng)目質(zhì)量管理30第一部分 質(zhì)量管理目標(biāo)任務(wù)和程序30第一章 項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)30第二章 項(xiàng)目質(zhì)量管理的任務(wù)31第三章 項(xiàng)目質(zhì)量管理程序32第二部分 質(zhì)量保證體系的建立32第一章 總則32第二章 質(zhì)量保證體系網(wǎng)絡(luò)33第三章 質(zhì)量管理制度34第四章 質(zhì)量保證體系各方質(zhì)量責(zé)任58第五章 質(zhì)量控制計(jì)劃60第三部分 質(zhì)

4、量保證體系運(yùn)行62第一章 施工前質(zhì)量控制62第二章 施工中質(zhì)量控制62第三章 施工后質(zhì)量控制64第四章 質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理66第四部分 公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)創(chuàng)建與申報(bào)67第一章 總 則67第二章 創(chuàng)建與評審68第三章 監(jiān)督管理71第四章 附 則72第五部分 建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)申報(bào)與創(chuàng)建72第一章 總則72第二章 評審組織73第三章 評審范圍74第四章 申報(bào)條件和辦法75第五章 工程評審77第六章 獎(jiǎng)勵(lì)78第七章 紀(jì)律78第八章 附則78第五篇 項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)綜合管理80第一部分 項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法80第一章 總則80第二章 項(xiàng)目安全生產(chǎn)依據(jù)原則及目標(biāo)80第三章 項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系81第

5、四章 安全生產(chǎn)保證體系各方責(zé)任82第五章 安全生產(chǎn)管理制度84第六章 安全生產(chǎn)管理方法與措施90第二部分 項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工管理辦法92第一章 總則92第二章 組織機(jī)構(gòu)92第三章 施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求93第四章 環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防疫管理制度94第五章 治安綜合管理95第六章 農(nóng)民工工資管理制度96第七章 附則96第三部分 安全生產(chǎn)管理考核實(shí)施細(xì)則97第四部分 公路水運(yùn)工程“平安工地”考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)98第六篇 項(xiàng)目材料設(shè)備管理102第一部分 工程材料管理辦法102第一章 總則102第二章 工程材料的源頭管理102第三章 工程材料的進(jìn)場管理103第四章 施工中材料的管理105第五章 工程材料試驗(yàn)資料

6、的管理106第六章 罰則106第七章 附則107第二部分 設(shè)備管理管理制度107第一章總則107第二章 設(shè)備的選擇與評價(jià)107第三章 設(shè)備采購、建造108第四章 設(shè)備安裝108第五章 設(shè)備試運(yùn)行109第六章 附則109第七篇 項(xiàng)目合同管理109第一部分 合同履行管理109第一章 總則109第二章 合同交底109第三章 合同跟蹤與診斷110第四章 合同爭議及違約處理111第二部分 工程分包管理111第一章 總則111第二章 專業(yè)分包管理111第三章 勞務(wù)分包管理112第三部分 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理113第一章 總則113第二章 設(shè)計(jì)變更原則114第三章 設(shè)計(jì)變更分類115第四章 設(shè)計(jì)變更的職責(zé)和

7、權(quán)限115第五章 設(shè)計(jì)變更的立項(xiàng)程序116第六章 設(shè)計(jì)變更審批117第七章 設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與監(jiān)督120第八章 附則121第八篇 項(xiàng)目資金管理121第一部分 工程資金計(jì)劃管理121第一章 總則121第二章 承包人資金使用計(jì)劃121第三章 項(xiàng)目管理公司資金使用計(jì)劃122第四章 投資偏差分析及糾偏措施123第二部分 工程計(jì)量支付管理124第一章 總則124第二章 職責(zé)分工124第三章 工程計(jì)量相關(guān)規(guī)定124第四章 現(xiàn)場工程簽證管理126第五章 聯(lián)測規(guī)定127第六章 工程款支付管理127第七章 計(jì)量支付的有關(guān)要求131第八章 計(jì)量支付工作的檢查與監(jiān)督133第九章 附則134第三部分 工程審計(jì)制度134

8、第一章 總則134第二章 項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)和投資方查詢134第三章 項(xiàng)目外部審計(jì)134第九篇 項(xiàng)目資金使用監(jiān)管財(cái)務(wù)管理135第一章 總則135第二章 監(jiān)管對象、范圍和形式135第三章 監(jiān)管職責(zé)和內(nèi)容136第四章 監(jiān)督與考核136第五章 附則137第十篇 項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則138第一章 總則138第二章 驗(yàn)收組織138第三章 驗(yàn)收申請139第四章 驗(yàn)收內(nèi)容140第五章 驗(yàn)收程序141第六章 驗(yàn)收意見142第七章 附則143第十一篇 項(xiàng)目驗(yàn)收與移交144第一部分 工程驗(yàn)收144第一章 總則144第二章 各項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程145第二部分 單位工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則146第一章 總則146第二章 單位工程驗(yàn)收依據(jù)

9、146第三章 單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件146第四章 單位工程驗(yàn)收申請147第五章 單位工程驗(yàn)收的組織與管理149第六章 單位工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容150第七章 單位工程驗(yàn)收程序151第八章 單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核定151第九章 附則152第二部分 工程移交及遺留問題處理152第一章 工程交接152第二章 工程移交153第三章 驗(yàn)收遺留問題及尾工處理153第四章 工程竣工證書頒發(fā)153第十二篇 項(xiàng)目綜合考核實(shí)施辦法154第一章 總則154第二章 考核實(shí)施辦法155第三章 附則156第一篇 項(xiàng)目管理規(guī)劃與管理職能第一部分 項(xiàng)目管理規(guī)劃總則第一章 建立PPP工程項(xiàng)目管理體系的目的規(guī)范PPP融資模式下工程

10、項(xiàng)目的管理，建立全面的并能處于有效運(yùn)行狀態(tài)的質(zhì)量保證體系和安全保證體系，嚴(yán)格合同計(jì)劃管理，保障工程質(zhì)量合格，維護(hù)建設(shè)各方的利益，保障資金供給，按合同條款及時(shí)支付工程資金，以最優(yōu)的投資，創(chuàng)造最好的PPP工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本管理體系適用于PPP項(xiàng)目實(shí)施階段。第二章 PPP工程項(xiàng)目管理體系目標(biāo)1、質(zhì)量目標(biāo)：符合相關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合同文件要求，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)優(yōu)良工程；2、進(jìn)度目標(biāo)：滿足業(yè)主總體進(jìn)度計(jì)劃要求，滿足業(yè)主節(jié)點(diǎn)考核目標(biāo)；3、投資目標(biāo)：控制在項(xiàng)目概算（預(yù)算）范圍內(nèi)，滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求；4、安全目標(biāo)：無重大安全責(zé)任事故；推進(jìn)平安工程創(chuàng)造工作。5、環(huán)保目標(biāo)：滿足設(shè)計(jì)文件和地方環(huán)保有關(guān)要

11、求；6、文明施工要求：滿足合同規(guī)定和地方有關(guān)文明施工規(guī)定。第三章 PPP工程項(xiàng)目管理體系構(gòu)建思路1、通過建立項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，確立項(xiàng)目公司及職能部門職責(zé)，確保在組織上保證項(xiàng)目建設(shè)；2、通過建立規(guī)劃、計(jì)劃與制度，確保項(xiàng)目循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)；3、通過質(zhì)量、安全保證體系，現(xiàn)場管理措施，檢查驗(yàn)收制度，材料設(shè)備質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全；4、通過變更設(shè)計(jì)和計(jì)量支付制度，保證資金正常支付和杜絕經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)；5、通過對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、項(xiàng)目管理公司的考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第四章 參建單位項(xiàng)目組織架構(gòu)1、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1人，總工1人，副經(jīng)理1-2人，下設(shè)工程部、計(jì)劃部、質(zhì)檢部（含試驗(yàn)室）、

12、物資部、機(jī)械部、安全部、財(cái)務(wù)部等部門，分別負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、材料物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等工作，具體職責(zé)由項(xiàng)目經(jīng)理部確定。2、監(jiān)理單位現(xiàn)場總監(jiān)辦設(shè)總監(jiān)1人、設(shè)專業(yè)工程師、計(jì)量工程師、檢測工程師、安全環(huán)保工程師若干，分別負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場專業(yè)管理、計(jì)量支付、工程檢測、安全環(huán)保管理等工作，具體職責(zé)由總監(jiān)辦具體確定；3、勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人，下設(shè)勘察組、設(shè)計(jì)組、概預(yù)算編制組等部門，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、概預(yù)算編制等工作，具體職責(zé)由設(shè)計(jì)院確定。4、項(xiàng)目公司設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，設(shè)董事長1人，監(jiān)事1人，經(jīng)理1人，副經(jīng)理1-2人，下設(shè)綜合部、建設(shè)管理部（含計(jì)劃處、工程

13、處、安全處）、財(cái)務(wù)部、紀(jì)檢部共4個(gè)部門，配備人員若干。工程建設(shè)管理工作有建設(shè)管理部負(fù)責(zé)，其中現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全管理由建設(shè)管理部工程管理處負(fù)責(zé)，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更由建設(shè)管理部計(jì)劃處負(fù)責(zé)。第二部分 項(xiàng)目公司及其職能部門崗位職責(zé)第一章 項(xiàng)目公司職責(zé)1、代表股東行使股東大會(huì)賦予的權(quán)利和義務(wù)；2、執(zhí)行股東大會(huì)和董事會(huì)決議；3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置工作和人事安排工作；4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作；5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營管理工作；6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目盈虧結(jié)算及分紅工作；7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期結(jié)束后的清算和解散工作。第二章 股東大會(huì)職責(zé)1、決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；2、更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)

14、董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；3、審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；4、審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告；5、審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；6、審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；7、對公司增加或者減少注冊資本作出決議；8、對發(fā)行公司債券作出決議；9、對公司合并、分立、變更公司形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；10、審議批準(zhǔn)為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保；11、修改公司章程；12、決定向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保和聘用、解聘承辦公司審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；13、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。第三章 董事會(huì)職責(zé)1、負(fù)責(zé)召集股東會(huì)，并向股東會(huì)報(bào)告工作；2、執(zhí)行股東會(huì)的決議；3、決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；4、制訂

15、公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；5、制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；6、制訂公司增加或者減少注冊資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案；7、制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案；8、決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；9、制定公司的基本管理制度；10、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。第四章 監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）職責(zé)1、檢查公司財(cái)務(wù)；2、對董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；3、當(dāng)董事、高級(jí)管理人員行為損害公司的利益時(shí)，要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正；4、提議召開臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議，在董事會(huì)不履行公司法規(guī)定的召集和主持股

16、東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；5、向股東會(huì)會(huì)議提出提案；6、依照公司法第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級(jí)管理人員提起訴訟；7、公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。第五章 董事長職責(zé)1、召集和主持股東會(huì)議和董事會(huì)議；2、檢查股東會(huì)議和董事會(huì)議的落實(shí)情況，并向股東會(huì)和董事會(huì)報(bào)告工作；3、在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災(zāi)害等緊急情況下，對公司事務(wù)行使特別裁決權(quán)和處置權(quán)，但這類裁決權(quán)和處置權(quán)須符合公司利益，并在事后向董事會(huì)和股東會(huì)報(bào)告；第六章 公司經(jīng)理職責(zé)1、主持公司的項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議；2、組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；3、擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；4、擬訂公司的基本管理制度；

17、5、制定公司的具體規(guī)章；6、董事會(huì)授予的其他職權(quán)。第七章 綜合部職責(zé)1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司人事管理；2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司勞資工作；3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司公文處理和文件收發(fā)工作；4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司后勤管理工作；5、負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目公司日常應(yīng)急事務(wù)。第八章 建設(shè)管理部職責(zé)1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造單位招標(biāo)、采購或選擇工作；3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理及報(bào)審工作；4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金支付工作；5、協(xié)助市場部做好項(xiàng)目建成后的試運(yùn)營工作；6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作；7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期項(xiàng)目維護(hù)工作；8、協(xié)助做好項(xiàng)目移交工作。9、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的試運(yùn)營工作；10、參加項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收工作

18、；11、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營管理工作；12、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期后的項(xiàng)目移交工作。第九章 財(cái)務(wù)部職責(zé)1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資工作；2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期資金支付工作；3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目內(nèi)審工作；4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算申報(bào)工作及審計(jì)協(xié)助工作；5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營期資金回收工作；6、協(xié)助做好項(xiàng)目運(yùn)營期結(jié)束后的決算審計(jì)工作。第二篇 項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作第一部分 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作第一章 項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作1、項(xiàng)目管理公司招標(biāo)工作是指項(xiàng)目公司組建以后，項(xiàng)目公司對項(xiàng)目主體或?qū)I(yè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備等方面的招標(biāo)。2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式，一般情

19、況下優(yōu)先采用競爭性談判、詢價(jià)采購方式。3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)工作應(yīng)先由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處擬定招標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃、合同協(xié)議，在項(xiàng)目公司研究審議通過后，報(bào)業(yè)主審批。4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)方案招標(biāo)，不能出現(xiàn)違法、違規(guī)行為。5、項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在項(xiàng)目公司審議通過后先報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。6、招標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目公司方可與中標(biāo)單位簽訂合同。第二章 施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作1、施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)工作是指施工單位中標(biāo)開始施工后，項(xiàng)目經(jīng)理部對非主體或?qū)I(yè)工程分包隊(duì)伍、建筑材料、設(shè)備等方面的招標(biāo)。2、施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來

20、源采購等方式，一般情況下優(yōu)先采用競爭性談判、詢價(jià)采購方式，具體采用何種方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，以保證隊(duì)伍、材料、設(shè)備質(zhì)高價(jià)低而確定。3、施工單位業(yè)務(wù)招標(biāo)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)劃部門事先擬定招標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃、合同協(xié)議，在經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)。4、施工非主體或業(yè)務(wù)分包隊(duì)伍、重要材料、設(shè)備招標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)項(xiàng)目公司批準(zhǔn)認(rèn)可。5、如情況特殊，項(xiàng)目公司可以直接指定分包單位、重要材料、設(shè)備供應(yīng)單位，或者給出名錄庫。第二部分 項(xiàng)目報(bào)批與報(bào)建第一章 初步設(shè)計(jì)報(bào)批1、項(xiàng)目工可批復(fù)后中標(biāo)承建的工程總承包單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，其設(shè)計(jì)、咨詢單位招標(biāo)工作由其項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)。2、項(xiàng)目管理公司應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、咨詢合同對設(shè)計(jì)、咨詢

21、單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理，包括審查設(shè)計(jì)、咨詢工作計(jì)劃，定期聽取設(shè)計(jì)、咨詢單位匯報(bào)，對設(shè)計(jì)、咨詢成果進(jìn)行中間審查等。3、初步設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目公司內(nèi)部即可組織咨詢單位、項(xiàng)目管理公司有關(guān)人員、專家對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行完善。4、項(xiàng)目公司在內(nèi)審?fù)瓿珊蠹纯蓪⒊醪皆O(shè)計(jì)成果報(bào)業(yè)主請求審查批準(zhǔn)。5、業(yè)主收到初步設(shè)計(jì)后應(yīng)盡快行文將文本報(bào)有權(quán)審批的發(fā)改部門審批。6、批復(fù)后的初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工招標(biāo)的依據(jù)。第二章 施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批1、施工圖設(shè)計(jì)、咨詢單位由項(xiàng)目管理公司通過招標(biāo)方式解決。2、項(xiàng)目管理公司應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)、咨詢合同對施工圖設(shè)計(jì)、咨詢單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理，包括審查設(shè)計(jì)、咨

22、詢工作計(jì)劃，定期聽取設(shè)計(jì)、咨詢單位匯報(bào)，對設(shè)計(jì)、咨詢成果進(jìn)行中間審查等。3、施工圖設(shè)計(jì)完成后，項(xiàng)目公司即可組織咨詢單位、項(xiàng)目管理公司、總監(jiān)辦、施工單位有關(guān)人員、專家對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對施工設(shè)計(jì)進(jìn)行完善并進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。4、項(xiàng)目管理公司在此基礎(chǔ)上將施工圖設(shè)計(jì)報(bào)業(yè)主轉(zhuǎn)報(bào)行政主管部門（審圖辦）進(jìn)行審批，或按照地方規(guī)定報(bào)咨詢部門出具咨詢意見。5、未經(jīng)審批或出具咨詢意見的施工圖設(shè)計(jì)不得作為施工依據(jù)。第三章 質(zhì)量安全監(jiān)督申請與批準(zhǔn)1、按照基本建設(shè)程序規(guī)定，在項(xiàng)目開工之前，項(xiàng)目管理公司應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地行業(yè)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2、項(xiàng)目管理公司在申請時(shí)應(yīng)提供以下

23、資料：（1）、質(zhì)量、安全監(jiān)督申報(bào)表；（2）、工可、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及批復(fù)文件、審查意見；（3）、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成及負(fù)責(zé)人；（4）、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃；（5）、施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室審查合格證書；（6）、其他資料。3、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查受理。4、項(xiàng)目管理公司領(lǐng)取審批文件。5、審批手續(xù)完成后，項(xiàng)目即開始接受質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。第三部分 施工準(zhǔn)備工作第一章 施工圖會(huì)審與設(shè)計(jì)交底1、開工前進(jìn)行施工圖會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，是完善施工圖設(shè)計(jì)，貫徹設(shè)計(jì)意圖，確保施工順利的重要步驟。2、施工圖會(huì)審應(yīng)在設(shè)計(jì)交底之前，由項(xiàng)目管理公司先將圖紙發(fā)放給監(jiān)理、施工單位接閱讀審核，再

24、組織監(jiān)理、施工單位相關(guān)人員集中會(huì)審，提出并匯總審查意見并提交給設(shè)計(jì)單位。3、施工圖會(huì)審重點(diǎn)解決以下問題：（1）理解設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)思路；（2）審查施工圖是否符合初步設(shè)計(jì)審批意見并進(jìn)一步優(yōu)化；（3）審查施工圖設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量、深度是否滿足指導(dǎo)施工要求；（4）審查施工圖設(shè)計(jì)是否有差、錯(cuò)、漏、碰。4、設(shè)計(jì)交底在施工圖審查結(jié)束后，由項(xiàng)目管理公司主持進(jìn)行。5、設(shè)計(jì)交底主要解決以下幾方面問題：（1）介紹設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)思路；（2）對一些技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、或采用新技術(shù)、新材料、新工藝關(guān)鍵部位作重點(diǎn)解讀；（3）解答施工、監(jiān)理單位審查意見。6、設(shè)計(jì)交底工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編寫會(huì)

25、議紀(jì)要下發(fā)至項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理、施工單位。同時(shí)完善施工圖設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目管理公司報(bào)行業(yè)主管部門審批。7、相關(guān)會(huì)議議程見會(huì)議制度一章。第二章 監(jiān)理規(guī)劃審查1、監(jiān)理單位中標(biāo)后，在第一次工地例會(huì)前，總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃報(bào)項(xiàng)目管理公司審查。2、監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在投標(biāo)書中監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際編制。3、監(jiān)理規(guī)劃主要包含以下內(nèi)容：（1）總則（目標(biāo)、組織、范圍、內(nèi)容、依據(jù)、程序、制度）；（2）質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制；（3）合同、安全、環(huán)保管理；（4）組織協(xié)調(diào)；（5）質(zhì)量驗(yàn)收與評定；（6）缺陷責(zé)任期監(jiān)理。4、項(xiàng)目管理公司接收后，應(yīng)及時(shí)安排建設(shè)管理部相關(guān)人員及有關(guān)專家進(jìn)行審查，并提出審查意見。5、按照審查意見完善

26、后的監(jiān)理規(guī)劃是后期監(jiān)理工作和編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)。6、監(jiān)理規(guī)劃審查會(huì)議議程見會(huì)議制度相關(guān)章節(jié)。第三章 施工組織設(shè)計(jì)審查1、本施工組織設(shè)計(jì)主要指施工單位施工組織總設(shè)計(jì)，是用以指導(dǎo)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工全過程各項(xiàng)活動(dòng)的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的綜合性文件。2、施工單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)進(jìn)場后開工前，由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人組織人員編制施工組織總設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)項(xiàng)目管理公司審查。3、施工組織設(shè)計(jì)主要包含以下內(nèi)容：（1）編制依據(jù)；（2）工程概況；（3）施工部署；（4）主要施工方法；（5）施工總進(jìn)度計(jì)劃；（6）各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃；（7）施工總體平面布置；（8）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（9）主要施工管理措施。4、項(xiàng)目管理公司組織公司

27、相關(guān)部門、總監(jiān)辦相關(guān)人員、專家對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，審查目的是確保施工組織設(shè)計(jì)成為施工單位科學(xué)、合理地組織施工的指導(dǎo)性文件，審查重點(diǎn)是施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工資源計(jì)劃、施工平面布置圖。5、根據(jù)審查意見修改后的施工組織設(shè)計(jì)隨同開工報(bào)告一起上報(bào)項(xiàng)目管理公司審批，經(jīng)批準(zhǔn)后的施工組織設(shè)計(jì)將成為施工單位組織施工依據(jù)。6、施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì)議議程見會(huì)議制度一章。第四章 施工單位現(xiàn)場準(zhǔn)備工作檢查1、施工單位施工現(xiàn)場準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：（1）施工現(xiàn)場用地合理占用，即業(yè)主已辦理合理征用手續(xù)，并已交接；（2）現(xiàn)場補(bǔ)充勘探及測量放線，包括標(biāo)樁、基準(zhǔn)高程網(wǎng)、控制網(wǎng)；（3）施工現(xiàn)場“四通一平”，包括道路、供電、

28、供水、通信、管線、場地平整；（4）生產(chǎn)設(shè)備安置與臨時(shí)設(shè)施建設(shè),拌合、運(yùn)輸、辦公、生活等設(shè)施；（5）安全、環(huán)保設(shè)施布設(shè)；（6）施工隊(duì)伍、材料、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備（7）地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作；（8）應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。2、在第一次工地例會(huì)召開和總體開工報(bào)告審批前，項(xiàng)目管理公司與監(jiān)理單位對施工單位施工現(xiàn)場準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，如屬施工單位問題，應(yīng)盡快督促施工單位加快落實(shí)措施，如屬業(yè)主原因，因盡快協(xié)調(diào)業(yè)主盡快解決。第五章 第一次工地例會(huì)和開工報(bào)告審批1、在施工圖審查和設(shè)計(jì)交底完成、監(jiān)理規(guī)劃、施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)審批，施工單位現(xiàn)場準(zhǔn)備工作完成并經(jīng)檢查后，項(xiàng)目管理公司（或委托總監(jiān)辦）即可組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位相關(guān)

29、人員召開第一次工地例會(huì)。2、第一次工地例會(huì)主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：（1）各方介紹職能機(jī)構(gòu)組成及主要人員情況，通訊聯(lián)絡(luò)方式；（2）各方介紹施工準(zhǔn)備工作情況；（3）監(jiān)理單位介紹監(jiān)理工作程序；（4）項(xiàng)目管理公司對開工準(zhǔn)備工作提出相關(guān)要求。3、第一次工地例會(huì)議程見會(huì)議制度一章。4、第一次工地例會(huì)之后，施工單位即可報(bào)送總體開工報(bào)告送監(jiān)理、項(xiàng)目管理公司審批。5、具備批準(zhǔn)開工的條件為：（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒；（2）各項(xiàng)規(guī)劃、用地手續(xù)完成，征地拆遷進(jìn)度滿足施工要求；（3）資金到位情況滿足施工要求。6、總體開工報(bào)告應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)、施工總進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案作為附件一并上報(bào)審批。7、總

30、體開工報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師即可簽發(fā)開工令。第三篇 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理第一部分 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理實(shí)施第一章 總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范PPP工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理工作，實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)計(jì)劃編制、下達(dá)、執(zhí)行、考核、調(diào)整實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化管理，特制定本辦法。2、按照時(shí)間跨度，PPP工程項(xiàng)目可分為總體、年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目管理公司、施工單位均需編制；按照功能劃分原則，PPP工程項(xiàng)目計(jì)劃分控制性計(jì)劃、建議性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)劃。其中控制性計(jì)劃由業(yè)主提出，建議性計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)劃由施工單位負(fù)責(zé)編制，指導(dǎo)性計(jì)劃由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處負(fù)責(zé)編制。3、項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處具體牽頭負(fù)責(zé)

31、PPP工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)性計(jì)劃的編制、下達(dá)、考核工作；施工單位計(jì)劃部負(fù)責(zé)建議型計(jì)劃和實(shí)施性計(jì)劃編制、上報(bào)以及指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)工作；監(jiān)理單位計(jì)劃專職人員負(fù)責(zé)建議性計(jì)劃的審核上報(bào)、月度指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)和總體、年度指導(dǎo)性計(jì)劃的執(zhí)行和對施工單位計(jì)劃執(zhí)行的考核工作。4、建議性計(jì)劃上報(bào)和指導(dǎo)性計(jì)劃審核、實(shí)施性計(jì)劃下達(dá)程序?yàn)椋?.1建議性計(jì)劃上報(bào)程序?yàn)椋菏┕挝豢偙O(jiān)辦項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處、工程管理處。4.2指導(dǎo)性計(jì)劃內(nèi)部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人。4.3指導(dǎo)性計(jì)劃外部審核程序?yàn)椋喉?xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人業(yè)主。項(xiàng)目總體指導(dǎo)性計(jì)劃經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給

32、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，年度、季度指導(dǎo)性計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目投資部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由項(xiàng)目公司下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行，月度指導(dǎo)性計(jì)劃由監(jiān)理單位下達(dá)給施工單位執(zhí)行。4.4實(shí)施性計(jì)劃下達(dá)程序?yàn)椋喉?xiàng)目經(jīng)理部施工隊(duì)（班組）。第二章 建議性計(jì)劃編制及上報(bào)1、工程建設(shè)建議計(jì)劃是施工單位根據(jù)業(yè)主控制性計(jì)劃、施工合同、已完成工程情況、剩余工程情況、自身實(shí)力、施工現(xiàn)場環(huán)境所提出的完成全部工作時(shí)間、完成各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，或下階段完成工作量大小的推算，用以提供給項(xiàng)目管理公司予以參考，以便更準(zhǔn)確地編制指導(dǎo)性計(jì)劃。2、建議計(jì)劃編制內(nèi)容包括計(jì)劃編制說明和工程建設(shè)計(jì)劃表兩部分組成。計(jì)劃編制說明應(yīng)包括本期計(jì)劃執(zhí)行情況及分析；目前工程建設(shè)中存

33、在的難點(diǎn)和問題；下期工程建設(shè)建議計(jì)劃（可用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)劃評審技術(shù)、文字表述）；實(shí)施下期計(jì)劃擬采取的主要措施。3、報(bào)表內(nèi)容以清單形式顯示，包括所有工程量、已完工程量、本期計(jì)劃完成工程量內(nèi)容。要求統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)全部運(yùn)用運(yùn)算公式計(jì)算匯總，匯總表應(yīng)與對應(yīng)的各標(biāo)段表格及數(shù)據(jù)在同一個(gè)工作表中。4、計(jì)劃編制以施工標(biāo)段為編制單元，要求施工單位在年末、季末、月末當(dāng)月20日上午由總監(jiān)辦審核、匯總后，總體、年度、季度建議計(jì)劃在月末25日上午9：30之前書面報(bào)送項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處、工程管理處（紙質(zhì)和電子檔一并上報(bào)）。5、報(bào)送資料一式兩份，一份送項(xiàng)

34、目管理公司建設(shè)管理部工程管理處，另一份送項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。工程管理處在3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見交計(jì)劃處。6、項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處在5個(gè)工作日內(nèi)匯總、審核完畢，報(bào)項(xiàng)目管理公司領(lǐng)導(dǎo)審定，以便下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃。7、承包人的計(jì)劃編制人員在編制計(jì)劃前，應(yīng)貫徹合同條件及技術(shù)規(guī)范，深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解，編制的建議計(jì)劃應(yīng)真實(shí)、可靠并符合實(shí)際，清楚、明了并便于管理，表達(dá)施工中的全部活動(dòng)及其他的相關(guān)關(guān)系，反映施工組織及施工方法，充分使用人力和設(shè)備，預(yù)料可能的施工障礙及變化。承包人上報(bào)的計(jì)劃，除由編制人員簽字外，還應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理親自簽字并加蓋項(xiàng)目部公章，否則，總監(jiān)辦可拒收。8、總監(jiān)辦對承包人的計(jì)劃可

35、行性應(yīng)認(rèn)真審核，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，主要審查以下方面：（1）時(shí)間安排的合理性；（2）施工準(zhǔn)備的可靠性；（3）計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性；（4）其他方面?？偙O(jiān)辦應(yīng)寫出書面審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字加蓋公章,按規(guī)定時(shí)間上報(bào)項(xiàng)目管理公司計(jì)劃部。9、各種計(jì)劃編制的時(shí)間要求：9.1總體實(shí)施建議性計(jì)劃于承包人接到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)提交給總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢報(bào)送至項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。9.2年度建議性計(jì)劃：承包人在當(dāng)年的12月20日前應(yīng)編制出下年度的施工計(jì)劃一式三份，一份自己保留，兩份上報(bào)總監(jiān)辦審查（總監(jiān)辦保留一份）?？偙O(jiān)辦應(yīng)在當(dāng)年的12月25日之前審查完畢連同審查意見上報(bào)項(xiàng)

36、目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。9.3季度建議性計(jì)劃：承包人根據(jù)項(xiàng)目管理公司計(jì)劃部下達(dá)的年度計(jì)劃，結(jié)合工程實(shí)際情況和特點(diǎn)，在每季末第三月20日前負(fù)責(zé)編制下一季度的建議計(jì)劃一式三份，除自留一份外，兩份上報(bào)總監(jiān)辦（總監(jiān)辦保留一份）?？偙O(jiān)辦在收到承包人建議計(jì)劃后在25日前審查完畢，連同審查意見上報(bào)項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。9.4月度建議性計(jì)劃：承包人根據(jù)項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處下達(dá)的季度計(jì)劃，在每月的20日前上報(bào)下一月的進(jìn)度計(jì)劃建議給總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦審查后，經(jīng)綜合平衡，正式下達(dá)承包人執(zhí)行（正式文件），同時(shí)抄送項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處、工程管理處各一份，下達(dá)時(shí)間原則上在每月下旬。第三章 指導(dǎo)性

37、計(jì)劃的編制、下達(dá)1、指導(dǎo)性計(jì)劃是指項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處根據(jù)業(yè)主控制性計(jì)劃要求、項(xiàng)目合同、施工單位上報(bào)的建議型計(jì)劃、監(jiān)理單位意見、已完工程情況、剩余工程量和工期、施工隊(duì)伍情況、施工環(huán)境情況編制，目的是要求施工監(jiān)理單位根據(jù)指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)管理、施工力量，加大投入，確保進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2、指導(dǎo)性進(jìn)度計(jì)劃是一種強(qiáng)制性計(jì)劃，一旦計(jì)劃不能實(shí)現(xiàn)，相關(guān)單位將受到處罰，并要設(shè)法在下一階段彌補(bǔ)，以保證總體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。3、指導(dǎo)性計(jì)劃編制內(nèi)容也包括計(jì)劃編制說明和工程建設(shè)計(jì)劃表兩部分組成。計(jì)劃編制說明應(yīng)包括本期計(jì)劃執(zhí)行情況及分析，目前工程建設(shè)中存在的難點(diǎn)和問題，下期工程建設(shè)執(zhí)行計(jì)劃（用橫道圖、關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖、計(jì)劃評審

38、技術(shù)、文字表述），實(shí)施下期計(jì)劃擬采取的主要措施，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的相關(guān)要求。4、報(bào)表內(nèi)容以清單形式顯示，包括整個(gè)項(xiàng)目及各標(biāo)段所有工程量、已完工程量、本期計(jì)劃完成工程量內(nèi)容。要求統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)全部運(yùn)用運(yùn)算公式計(jì)算匯總，匯總表應(yīng)與對應(yīng)的各標(biāo)段表格及數(shù)據(jù)在同一個(gè)工作表中。5、指導(dǎo)性計(jì)劃分總體、年度、季度、月度計(jì)劃，各種計(jì)劃的下達(dá)要求是：5.1項(xiàng)目總體指導(dǎo)性計(jì)劃經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處在工程開工前行文下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行。5.2項(xiàng)目年度、季度計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目投資部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處在上年12月底前、上季度第三月底前

39、行文下達(dá)給施工、監(jiān)理單位執(zhí)行。5.3項(xiàng)目月度指導(dǎo)性計(jì)劃由監(jiān)理單位在施工單位上報(bào)月度建議計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合季度指導(dǎo)性計(jì)劃和已完工程情況，原則上在上月月底之前下達(dá)。6、項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處在編制項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃之前，應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位上報(bào)的建議計(jì)劃，參考監(jiān)理單位、工程管理處的審查意見，掌握總體工期、工程量、已完工期、工程量、剩余工期、工程量情況，必要時(shí)對重要工程要親臨現(xiàn)場調(diào)查了解。指導(dǎo)性計(jì)劃的下達(dá)應(yīng)滿足下列要求：6.1滿足總體計(jì)劃和階段性上位計(jì)劃要求，保證總體計(jì)劃和階段性計(jì)劃的順利完成。6.2符合現(xiàn)場實(shí)際，包括承包人的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素滿足要求，項(xiàng)目管理水平滿足要求。6.3為加快

40、工程進(jìn)度要求承包人所采取的措施和相關(guān)要求承包人能夠達(dá)到，即具有權(quán)威性和可執(zhí)行性。第四章 實(shí)施性計(jì)劃編制、下達(dá)1、實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃是施工單位在項(xiàng)目管理公司、總監(jiān)辦總體、年度、季度、月度指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)以后，根據(jù)指導(dǎo)性計(jì)劃、已完工程情況和工程實(shí)際，編制用于下達(dá)給施工隊(duì)（班組）實(shí)施項(xiàng)目的計(jì)劃。2、實(shí)施性總體進(jìn)度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部編制，在經(jīng)公司管理層批準(zhǔn)后，下達(dá)給施工隊(duì)（班組）執(zhí)行。3、實(shí)施性年度、季度、月度計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，下達(dá)給施工隊(duì)（班組）執(zhí)行。4、實(shí)施性計(jì)劃編制內(nèi)容也包括計(jì)劃編制說明和工程進(jìn)度計(jì)劃表兩部分，其中計(jì)劃編制說明更偏重于施工安排相關(guān)內(nèi)容。5、施工單位實(shí)施性計(jì)劃同時(shí)報(bào)備

41、項(xiàng)目管理公司、總監(jiān)辦。第五章 進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行1、指導(dǎo)性計(jì)劃下達(dá)后，施工單位是落實(shí)的關(guān)鍵，因此，要求施工單位在落實(shí)指導(dǎo)性計(jì)劃時(shí)應(yīng)做到：1.1施工單位應(yīng)以指導(dǎo)性計(jì)劃為指導(dǎo)，將指導(dǎo)性計(jì)劃通過實(shí)施性計(jì)劃進(jìn)一步分解、細(xì)化至年、季、月、旬計(jì)劃，分解工程量，下達(dá)給施工對（班組）執(zhí)行。1.2采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖法分解計(jì)劃，抓住關(guān)鍵線路和關(guān)鍵任務(wù)，加大投入，保證整個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。1.3健全質(zhì)量、安全保證體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度，杜絕質(zhì)量、安全事故。1.4切實(shí)做好施工準(zhǔn)備工作，落實(shí)人工、材料、機(jī)械的投入，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。1.5認(rèn)真編制階段性（單位、分部、分項(xiàng)工程）施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施

42、工工藝，強(qiáng)化組織落實(shí)，實(shí)行流水施工，重視工序搭接。1.6遵照動(dòng)態(tài)管理原則，按旬、周（必要時(shí)可按天）檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)處理存在問題，發(fā)現(xiàn)存在滯后現(xiàn)象，立即進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整。2、監(jiān)理單位作為項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理者，在指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)方面應(yīng)當(dāng)做到：2.1履行監(jiān)理合同，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)督執(zhí)行計(jì)劃的全面落實(shí)。2.2通過巡視、旁站等方式及時(shí)了解現(xiàn)場施工情況，及時(shí)對影響進(jìn)度事件及因素提出處理建議、要求。2.3對施工單位檢測、驗(yàn)收、變更、計(jì)量請求及時(shí)予以辦理，為計(jì)劃執(zhí)行創(chuàng)造條件。2.4通過月度工地例會(huì)和專題工作會(huì)議、審查施工單位計(jì)劃完成情況報(bào)表，及時(shí)掌握指導(dǎo)性計(jì)劃落實(shí)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整施工單位分解落實(shí)

43、計(jì)劃和措施。2.5定期對進(jìn)度情況進(jìn)行分析，通過監(jiān)理月報(bào)或?qū)ｉT報(bào)告報(bào)項(xiàng)目管理公司。3、項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部在計(jì)劃管理中應(yīng)做到：3.1科學(xué)合理地下達(dá)項(xiàng)目指導(dǎo)性計(jì)劃。3.2監(jiān)督施工單位加大投入，科學(xué)施工組織。3.3督促監(jiān)理單位加大監(jiān)督管理作用。3.4通過階段性動(dòng)態(tài)調(diào)整確?？傮w計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。第六章 計(jì)劃的考核1、為加強(qiáng)計(jì)劃的執(zhí)行和管理工作，進(jìn)度計(jì)劃管理建立三級(jí)考核制度。1.1項(xiàng)目經(jīng)理部為一級(jí)考核單位，負(fù)責(zé)所屬部門和單位的考核工作；1.2總監(jiān)辦為二級(jí)考核單位，負(fù)責(zé)所屬承包人的考核工作；1.3項(xiàng)目管理公司為三級(jí)考核單位，負(fù)責(zé)對所屬總監(jiān)辦和承包人的考核工作。2、考核依據(jù)和考核指標(biāo)2.1以項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃

44、處或總監(jiān)辦下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃為考核依據(jù)，并以統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)的實(shí)際完成數(shù)為準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)口徑按統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。2.2考核指標(biāo)以考核期內(nèi)實(shí)際完成的實(shí)物工作量和概化指標(biāo)所達(dá)到的形象進(jìn)度。指標(biāo)的解釋按統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。2.3考核期劃分為月、季、年三種。2.4考核單位多于3家的評第一、第二、第三名；少于3家的只評第一名。3、考核責(zé)任及分工3.1月考核由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)，考核結(jié)果報(bào)項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。3.2季度、年度考核由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處負(fù)責(zé)，必須在項(xiàng)目經(jīng)理部自評、總監(jiān)辦復(fù)評的基礎(chǔ)上進(jìn)行。4、考核要求4.1考核的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，不得漏項(xiàng)，不得弄虛作假，各項(xiàng)數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果無誤。4.

45、2各級(jí)考核負(fù)責(zé)人必須在考核統(tǒng)計(jì)表上簽字，并加蓋公章。5、考核時(shí)間5.1月考核，以當(dāng)月25日為截止日期，在月底前考核完畢；5.2季考核，以當(dāng)季度第3個(gè)月25日為截止日期，在季度底前考核完畢；5.3年考核，以當(dāng)年的12月25日為截至日期，在年底前考核完畢。6、項(xiàng)目管理公司將對施工單位季度、年度進(jìn)度考核結(jié)果列入季度、年度履約考核內(nèi)容。第七章 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整1、當(dāng)一階段的工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度產(chǎn)生較大差異，有可能影響項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)，則可能需要對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整的原則是確保項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。2、具體調(diào)整思路是：2.1當(dāng)施工單位的施工進(jìn)度快于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，只要施工單位資金、資源充足，且對總體進(jìn)

46、度實(shí)施或周邊其他施工單位施工無較大影響時(shí)，可以不予調(diào)整。2.2當(dāng)施工單位的施工進(jìn)度慢于計(jì)劃進(jìn)度，如是非關(guān)鍵工作且對總體季度計(jì)劃無影響時(shí)，可以不予調(diào)整；如非關(guān)鍵工作進(jìn)度滯后已影響總體進(jìn)度或是關(guān)鍵工作滯后，則應(yīng)行。4.2季度、年度計(jì)劃由施工單位上報(bào)調(diào)整計(jì)劃方案，監(jiān)理單位審核后，上報(bào)項(xiàng)目管理公司批準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)對后續(xù)施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，即加快后續(xù)工程施工季度，且留有一定余地，確保總體進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。3、調(diào)整進(jìn)度的方法有：3.1選擇資源強(qiáng)度小、費(fèi)用低的關(guān)鍵工作壓縮時(shí)間，采用辦法是加大資源費(fèi)用投入、增加工作面、增加勞動(dòng)班次、采取革新措施縮短工序時(shí)間等。3.2壓縮非關(guān)鍵工作持續(xù)時(shí)間。3.3調(diào)整工作的邏輯關(guān)系。3

47、.4調(diào)整工作的搭接關(guān)系，如將工序的順序作業(yè)改為平行作業(yè)。4、進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的審批程序是：4.1月度計(jì)劃調(diào)整由施工單位上報(bào)調(diào)整計(jì)劃方案，監(jiān)理單位審核后批準(zhǔn)執(zhí)第八章附則1、本細(xì)則由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)解釋和補(bǔ)充修訂。2、建議計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃表式見工程用表表格3、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。第二部分 工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則第一章 總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范PPP工程項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)管理工作，以實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)進(jìn)行規(guī)范化、程序化、制度化管理，特制定本細(xì)則。2、統(tǒng)計(jì)工作由項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃部歸口管理，各總監(jiān)辦應(yīng)明確相關(guān)的填報(bào)責(zé)任人及計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員，分管相應(yīng)施工標(biāo)段的統(tǒng)計(jì)工作，并做好督促、核實(shí)及匯總上報(bào)等工作。第二章

48、 統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)1、統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是對工程建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，數(shù)據(jù)分析，提供真實(shí)資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。2、如實(shí)提供資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)；不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。第三章 統(tǒng)計(jì)報(bào)表基本要求1、統(tǒng)計(jì)資料要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)的收集、整理、分析，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送時(shí)間和質(zhì)量。2、施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確向總監(jiān)辦報(bào)送工程建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)核實(shí)后，由總監(jiān)辦上報(bào)項(xiàng)目公司。所有統(tǒng)計(jì)報(bào)表均應(yīng)按要求填寫報(bào)送單位名稱、單位詳細(xì)地址、單位負(fù)責(zé)人、填表人、電話號(hào)碼等內(nèi)容，附文字說明并加蓋公章。3、統(tǒng)計(jì)報(bào)送資料包含工程進(jìn)度月報(bào)表、投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)表等。4、統(tǒng)計(jì)資料以施工標(biāo)段為單位，由總監(jiān)辦審核

49、、匯總后上報(bào)項(xiàng)目管理公司（紙質(zhì)和電子檔一并上報(bào)）。5、所有報(bào)表要求統(tǒng)一采用Excel格式制作，除總量及本期完成數(shù)據(jù)外，其他累計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)全部運(yùn)用運(yùn)算公式計(jì)算匯總，匯總表應(yīng)與對應(yīng)的各標(biāo)段表格及數(shù)據(jù)在同一個(gè)工作表中。統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)采用書面、傳真或送達(dá)的形式由總監(jiān)辦統(tǒng)一報(bào)送。報(bào)表報(bào)送時(shí)間：施工單位項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月20日前報(bào)送至總監(jiān)辦，總監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月25日前報(bào)送項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處。6、報(bào)送資料一式兩份，一份送至項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處，另一份送至項(xiàng)目公司建設(shè)管理部工程管理處。工程管理處在3個(gè)工作日內(nèi)提出意見交計(jì)劃處。7、項(xiàng)目公司建設(shè)管理部計(jì)劃處應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)匯總統(tǒng)計(jì)后報(bào)項(xiàng)目管理公司領(lǐng)導(dǎo)審核，并形成最

50、終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。第四章 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制1、工程進(jìn)度月報(bào)表1.1工程進(jìn)度月報(bào)表包括各單位工程的施工內(nèi)容，與工程管理指標(biāo)體系相銜接，以概化工程量指標(biāo)和形象進(jìn)度指標(biāo)反映每月完成的工程數(shù)量。1.2征地拆遷：用文字說明當(dāng)月拆遷工作具體進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)和存在問題等（由建設(shè)管理部提供）。1.3工程進(jìn)度月報(bào)表報(bào)送日期為每月20日，相應(yīng)統(tǒng)計(jì)日期為上月20日至本月19日。1.4第一期報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)為自開工累計(jì)至最近的報(bào)送日期所完成的工程量。報(bào)送第一期報(bào)表時(shí)應(yīng)同時(shí)填報(bào)總工程量及總實(shí)物工作量（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按報(bào)送前最新工程量清單），并按各期調(diào)整清單及時(shí)更新總量數(shù)據(jù)。2、工程進(jìn)度旬報(bào)表2.1工程進(jìn)度旬報(bào)表各單位工程的施工內(nèi)容，與工程管理指

51、標(biāo)體系相銜接，以概化工程量指標(biāo)和形象進(jìn)度指標(biāo)反映每旬完成的工程數(shù)量。2.2工程進(jìn)度旬報(bào)表報(bào)送日期為每月10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)。2.3第一期報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)為自開工累計(jì)至最近的報(bào)送日期所完成的工程量。報(bào)送第一期報(bào)表時(shí)應(yīng)同時(shí)填報(bào)總工程量及總實(shí)物工作量（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按報(bào)送前最新工程量清單），并按各期調(diào)整清單及時(shí)更新總量數(shù)據(jù)。3、填報(bào)口徑3.1考慮各分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)、驗(yàn)收、計(jì)量支付的周期較長的特點(diǎn)，為及時(shí)反映工程進(jìn)度情況，月報(bào)表填報(bào)口徑以施工單位報(bào)總監(jiān)辦檢查驗(yàn)收工程量為準(zhǔn)。3.2報(bào)送數(shù)據(jù)及完成額度應(yīng)口徑一致。4、投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)表4.1投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)表包括投資完成情況表、主要材料消耗表和實(shí)物工作量完成情況表。4.2投資統(tǒng)

52、計(jì)月報(bào)表報(bào)送日期為每月20日。第一期報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)為自開工累計(jì)至本月19日所完成的工程量。4.3主要材料消耗表中各類主材消耗量應(yīng)為工程建設(shè)實(shí)際消耗量，而非運(yùn)至工地?cái)?shù)量。4.4實(shí)物工作量完成情況表中總工作量應(yīng)填報(bào)標(biāo)段合同清單小計(jì)金額，即實(shí)物工作總量，并按各期調(diào)整清單及時(shí)更新總量數(shù)據(jù)。4.5同一季度三期月報(bào)表的完成數(shù)據(jù)累計(jì)值應(yīng)與工程建設(shè)建議計(jì)劃表中該季度完成數(shù)據(jù)合計(jì)值相符。第五章 相關(guān)填報(bào)說明1、投資完成情況表中，建安工程費(fèi)由計(jì)劃處填報(bào)，征地拆遷費(fèi)由建設(shè)管理部工程處填報(bào)，設(shè)備投資費(fèi)由財(cái)務(wù)部填報(bào)。2、項(xiàng)目管理公司財(cái)務(wù)部每24日前將建設(shè)單位管理費(fèi)提供給建設(shè)管理部計(jì)劃處。3、項(xiàng)目管理公司建設(shè)管理部計(jì)劃處每月

53、25日前統(tǒng)計(jì)其他數(shù)據(jù)并匯總完成整個(gè)表格。第六章 附則1、本細(xì)則由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)解釋。2、統(tǒng)計(jì)報(bào)表表式見工程用表。3、本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。第三部分 工程項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)制度第一章 總則根據(jù)PPP工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的特點(diǎn)，為規(guī)范總監(jiān)辦監(jiān)督管理工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各標(biāo)段項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，適時(shí)、動(dòng)態(tài)地加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效控制，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，特制項(xiàng)目工程監(jiān)理月報(bào)制度。第二章 工程監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容1、工程概況第一份監(jiān)理月報(bào)應(yīng)詳細(xì)提供以下資料，后期的月報(bào)可視情況適當(dāng)進(jìn)行增減。（1）項(xiàng)目名稱；（2）地理位置；（3）主要工程的類型及數(shù)量；（4）合同簽訂日期；（5）承包人或聯(lián)營體

54、的名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（6）合同總價(jià)；（7）合同規(guī)定的工期；（8）開工通知書發(fā)出日期及開工日期；（9）修訂的完工期（以后如有變動(dòng)，可以修訂）；（10）從開工到現(xiàn)在已過去的施工時(shí)間；（11）本月內(nèi)的氣象報(bào)告;2、本月工程完成情況（1）、本月工程完成情況，具體內(nèi)容，投資額。（2）、施工單位及人員、材料、機(jī)械設(shè)備到位情況。（3）、本月重大活動(dòng)情況。3、工程質(zhì)量情況3.1月報(bào)告中就報(bào)告期內(nèi)工程質(zhì)量概述、現(xiàn)場各個(gè)分項(xiàng)工程的原材料質(zhì)量，工程實(shí)體質(zhì)量的檢測及報(bào)驗(yàn)一次合格率等情況作定量及綜合評價(jià)，如實(shí)反映施工過程中存在的質(zhì)量問題及采取的整改措施等。填報(bào)試驗(yàn)月報(bào)表。3.2月報(bào)告要實(shí)時(shí)反映質(zhì)量控制單元的劃分、評定情況，創(chuàng)優(yōu)單元評定工作要日?；?，即完即評。分項(xiàng)工程在完工3天內(nèi)按有關(guān)規(guī)定完成評定工作，單位工程、分部工程的評定在所含分部工程、分項(xiàng)工程全部評定的當(dāng)月內(nèi)完成評定工作。填寫質(zhì)量控制單元評定月報(bào)表。4、工程進(jìn)度情況客觀描述工程總體進(jìn)度、實(shí)物工作量完成情況、各標(biāo)段主要分項(xiàng)工程形