關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見.doc

1、附件海南省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認定管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)20159號）和關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見（國辦 發(fā)20167號）精神，根據(jù)科技部科技企業(yè)孵化器認定和管 理辦法（國科發(fā)高2010680號）和關(guān)于印發(fā)發(fā)展眾創(chuàng) 空間工作指引的通知（國科發(fā)火2015297號）的要求， 為引導(dǎo)和支持我省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 服務(wù)平臺健康發(fā)展，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，形成創(chuàng)業(yè)主體大 眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的“四化”發(fā)展新格局，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法

2、所稱科技企業(yè)孵化器，是由各類企事業(yè)單 位采取獨資、合資、股份合作等形式創(chuàng)辦，在海南省轄區(qū)范圍 內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新 技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才培養(yǎng)基地，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指在海南省范圍內(nèi)注冊具有獨立資 格法人，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是創(chuàng)新型孵化器，是利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、 眾籌等新模式，開展社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的特色 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，滿足不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng) 絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。第三條 鼓勵各市（縣）區(qū)、國家高新技術(shù)

3、開發(fā)區(qū)、 高校、 科研院所、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會力量，整合聚集科技創(chuàng) 新資源和條件，利用閑置廠房、廢舊倉庫、樓宇和商業(yè)設(shè)施等 建設(shè)科技企業(yè)孵化器和滿足不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需求的眾創(chuàng)空間。第四條 海南省科學(xué)技術(shù)廳負責對全省的省級孵化器和 眾創(chuàng)空間的認定管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并依照科技部有關(guān)規(guī)定 組織推薦國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的認定和備案。各 市縣（區(qū)）科技管理部門負責對本地區(qū)的市縣級眾創(chuàng)空間的認 定管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責推薦本地區(qū)省級科技企業(yè)孵化器和眾 創(chuàng)空間的建設(shè)和認定工作。第二章認定條件與程序第五條 申請省級科技企業(yè)孵化器的單位，應(yīng)同時具備以下標準和條件:（一）發(fā)展方向明確，符合本辦法第二

4、條規(guī)定條件；（二）科技企業(yè)孵化器管理團隊具有獨立的法人資格，機 構(gòu)設(shè)置合理，有較高的管理水平和經(jīng)營能力。管理人員中具有 大專以上學(xué)歷的應(yīng)占職工總數(shù)的 70%以上,接受孵化器專業(yè)培訓(xùn) 的人員比例要達到40%以上；（三）可自主支配的孵化場地使用面積應(yīng)在5000平方米以上，在孵科技型企業(yè)達 30家以上?？萍计髽I(yè)孵化器內(nèi)孵化企業(yè) 使用的場地應(yīng)占總面積的 2/3以上?？蔀槿腭v小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者 提供低成本的辦公場所，建立完善的運營管理制度，具有專業(yè) 管理服務(wù)團隊，實際運營1年以上；（四）科技企業(yè)孵化器內(nèi)小微企業(yè)應(yīng)占在孵企業(yè)總數(shù)的70%以上。入孵企業(yè)一般不超過3年，注冊地必須在科技企業(yè)孵化器 的孵化場地內(nèi)。

5、企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品應(yīng)符合國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；（五）科技企業(yè)孵化器應(yīng)建立不低于 300萬元規(guī)模孵化專項 資金，并至少有2個以上的資金使用案例。與相關(guān)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、擔保機構(gòu)等建立廣泛的業(yè)務(wù)合作關(guān)系， 可為入孵企業(yè)提供投融資服務(wù)；（六）科技企業(yè)孵化器還應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)公共服務(wù) 平臺和建立完善的服務(wù)體系，能夠為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢輔導(dǎo)、企業(yè)注冊和年檢、技術(shù)咨詢、 科技金融、企業(yè)管理與培訓(xùn)、 項目申報與推介等服務(wù)。第六條 申請認定省級眾創(chuàng)空間的單位，應(yīng)同時具備以下 標準和條件：（一）發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條規(guī)定條件；（二）申請單位應(yīng)當是海南省境內(nèi)注

6、冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并由具有 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的專業(yè)團隊運營管理，有至少5名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識、技能的管理服務(wù)人員；（三）有固定的辦公場所（自有或租賃，其中租賃期不少于5年）。免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)，擁有可自主支配的為創(chuàng) 業(yè)者提供的低成本工作空間、社交空間和培訓(xùn)場所，總面積為 500平方米以上。按其聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，實行分類管理與服務(wù)，分為技術(shù)支撐類、投資驅(qū)動類和綜合服務(wù)類等三種類型 的眾創(chuàng)空間：1. 技術(shù)支撐類：應(yīng)具備為科技創(chuàng)業(yè)者提供開源軟件、生產(chǎn)加工設(shè)備、試驗儀器等公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn) 品工藝設(shè)計、技術(shù)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈

7、對接等專業(yè)技術(shù)服 務(wù)。（1）公共技術(shù)服務(wù)平臺的專業(yè)設(shè)備和相關(guān)設(shè)施總價值不低于100萬元；（2）年度服務(wù)企業(yè)和團隊數(shù)量不少于 30個，成功孵化案例 不少于3個。2. 投資驅(qū)動類：具有眾創(chuàng)空間管理機構(gòu)設(shè)立或主導(dǎo)設(shè)立的 天使投資基金，利用平臺聚集天使投資人和投資機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè) 企業(yè)提供周轉(zhuǎn)金或股權(quán)融資服務(wù)。（1）可自主支配投資基金不少于 2000萬元；（2）年度服務(wù)企業(yè)和團隊數(shù)量不少于 30個，成功投資案例 不少于3個；（3）有至少2名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的高 級專（兼）職管理人員承擔投資管理工作。3. 綜合服務(wù)類：兼具技術(shù)支撐類和投資驅(qū)動類特征，具有 明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題，積極開展路

8、演培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練等活 動。（1）年服務(wù)企業(yè)和團隊數(shù)量不少于 60個，成功孵化案例不 少于5個；（2） 具有高級職稱的專（兼）職人員應(yīng)有5名以上、2年以 上從業(yè)經(jīng)驗的培訓(xùn)人員或投資合作專家。（四）具備相應(yīng)的服務(wù)功能。1. 提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。設(shè)立不少于300萬元的種子基金，并 至少有2個以上的資金使用案例。每年為5個以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團 隊或創(chuàng)客）融資不少于100萬元。2. 舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。積極開展投資路演、宣傳推介等活 動，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供展示平臺。3. 提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)、科技信息 檢索、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、小試中試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等社會化、專業(yè)化

9、服務(wù)。4. 開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。與高校合作，開展針對大學(xué)生的創(chuàng) 業(yè)教育與培訓(xùn)，開展各類公益講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等 活動，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)體系。5. 建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。建立由天使投資人、成功企業(yè)家、 資深管理者、技術(shù)專家、市場營銷專家等組成的專兼職導(dǎo)師隊伍，制定清晰的導(dǎo)師工作流程，完善導(dǎo)師制度，建立長效機制。第七條 申請省級科技企業(yè)孵化器認定材料包括（申報材料表式見附件一）：（一）海南省科技企業(yè)孵化器認定申請書；（二）法人資格、管理團隊人員資質(zhì)證明材料；（三）孵化場地證明（租賃協(xié)議書、房屋產(chǎn)權(quán)證等）；（四）孵化器有關(guān)管理規(guī)章制度；（五）孵化器提供孵化服務(wù)的設(shè)施清單；（六）科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)、

10、畢業(yè)企業(yè)和淘汰企業(yè)匯總，及其工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照與入駐孵化證明復(fù)印件；（七）上年度財務(wù)審計報告；（八）市縣科技管理部門推薦意見及相關(guān)附件；（九）其他相關(guān)材料。第八條 申請省級眾創(chuàng)空間認定材料包括（申報材料表式 見附件二）：（一）海南省眾創(chuàng)空間認定申請書;（二）獨立法人資格的證明材料；（三）海南省眾創(chuàng)空間認定申請報告編寫提綱；（四）眾創(chuàng)空間入駐創(chuàng)業(yè)團隊、入駐小微企業(yè)和孵化成功 案例匯總表，及其工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照與入駐孵化證明復(fù)印 件；（五）上年度財務(wù)審計報告；（六）市縣科技管理部門推薦意見及相關(guān)附件；（七）相關(guān)相關(guān)附件；第九條海南省科學(xué)技術(shù)廳常年受理省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認定申報工作，受

11、理認定到辦結(jié)時間為 60個工作日。（一）符合條件的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，按地域管 轄，由各市縣（區(qū)）科技管理部門推薦，報送省政務(wù)中心省科 技廳窗口受理。（二）省科技廳組織專家組對申報單位進行實地核查和對 申報材料進行評審。（三）省科技廳根據(jù)實地核查和申報材料評審結(jié)果審定后，將審定結(jié)果對外公示， 公示期為7日。公示無異議的，由海 南省科技廳認定為“海南省科技企業(yè)孵化器”或“海南省眾創(chuàng) 空間”并授牌。第三章 管理與考核第十條科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)具備以下兩項條件的可以畢業(yè)：（一）通過高新技術(shù)企業(yè)認定；（二）有自主知識產(chǎn)權(quán)；（三）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過 100萬元；（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外

12、資本市場上市。第十一條 各市縣（區(qū)）科技管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)市縣 級眾創(chuàng)空間開展認定工作，認定后報省科技廳備案。對符合省 級認定標準的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間予以推薦認定省級科 技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。第十二條 各市縣（區(qū)）科技管理部門要為本地區(qū)科技企 業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)運營提供政策支持和服務(wù)，對于科 技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間中發(fā)展成熟的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊，通過 科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體為其加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化提供條 件和平臺，并協(xié)助辦理遷出科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的相關(guān) 手續(xù)。第十三條 經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間及其運 營管理機構(gòu)，應(yīng)自覺接受市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力社保、民政、 教育、科技

13、等相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條 建立科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價和 退出機制。對經(jīng)認定的省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間實行年 度考核制度，對考核不達標的給予整改指導(dǎo)；對連續(xù)兩年考核 均不達標的，取消其省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間資格；對 提供虛假信息騙取認定的行為，取消其資格并納入不良信用記 錄。第十五條 對于提供虛假材料、未按規(guī)定使用財政支持專 項資金的，省市縣（區(qū)）各有關(guān)部門有權(quán)取消其相關(guān)資格、收 回財政專項資金，并依據(jù)國家法律、法規(guī)對責任主體進行處理。第四章附則第十六條 本辦法由海南省科學(xué)技術(shù)廳負責解釋。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原海南省科技企 業(yè)孵化器認定和管理暫行辦法（瓊

14、科201254號）同時廢止。附件一：省級科技企業(yè)孵化器申報材料表式1. 海南省科技企業(yè)孵化器認定申請書2. 入駐孵化企業(yè)匯總表3. 孵化畢業(yè)企業(yè)匯總表4. 淘汰企業(yè)匯總表附件二：省級眾創(chuàng)空間申報材料表式1. 海南省眾創(chuàng)空間認定申請書2. 海南省眾創(chuàng)空間認定申請表3. 海南省眾創(chuàng)空間認定申請報告（編寫提綱）4. 入駐創(chuàng)業(yè)團隊匯總表5. 入駐小微企業(yè)匯總表6. 孵化成功案例匯總表7. 海南省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效考評內(nèi)容附件1海南省科技企業(yè)孵化器認定申請書科技企業(yè)孵化器名稱：申報單位（公章）：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真：電子信箱：填報日期：年月日海南省科學(xué)技術(shù)廳制二O六年、孵化器基本信息孵化器基

15、本情況簡介申 報 單 位 基 本 情 況名稱組織機構(gòu)代碼法人代表注冊地址郵 編經(jīng)營地址開始經(jīng)營時間經(jīng)濟性質(zhì)事業(yè)單位口企業(yè)口民辦非企業(yè)法人口其他口注冊時間注冊資本孵化器名稱孵化器類型綜合型n專業(yè)型n孵化器成立時間孵化器主要領(lǐng)導(dǎo)主要經(jīng)營管理 人員姓名性別年齡職務(wù)學(xué)歷聯(lián)系電話工作人員人數(shù)：人，其中：技術(shù)人員大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的管理人員中級以上職稱占總?cè)藬?shù)的、孵化器的服務(wù)設(shè)施及孵化功能介紹孵化器場地面積直接用于入駐 孵化企業(yè)場地面積孵化器硬環(huán)境情況孵化器軟環(huán)境情況孵化器服務(wù)對象孵化器所提供的服務(wù)孵化器自成立以來的運行情況簡介三、孵化器孵化企業(yè)情況孵化企業(yè)總數(shù)其中在孵企業(yè)數(shù)畢業(yè)企業(yè)數(shù)淘汰企業(yè)數(shù)四、推薦

16、意見申報單位意見負責人：年 月曰審核單位（蓋章）市縣（區(qū)）科技管理部門推薦意見負責人：審核單位（蓋章）年 月曰附件2入駐孵化企業(yè)匯總表申報單位蓋章:填報日期：序號入駐孵化 企業(yè)名稱入駐時間注冊 資本（萬 元）從業(yè)人員數(shù)年總 收入（萬 元）主要研究開發(fā)、生 產(chǎn)的產(chǎn)品備注12345678910附件3孵化畢業(yè)企業(yè)匯總表申報單位蓋章:填報日期：序號孵化畢業(yè) 企業(yè)名稱入駐時間注冊 資本（萬 元）畢業(yè)時 間年總收 入（萬 元）主要研究開發(fā)、 生產(chǎn)的產(chǎn)品是否 為高 新技 術(shù)企 業(yè)12345678910附件4淘汰企業(yè)匯總表申報單位蓋章:填報日期：序號入駐孵化 企業(yè)名稱入駐時間注冊 資本（萬 元）年總收 入（萬

17、 元）主要研究開 發(fā)、生產(chǎn)的 產(chǎn)品淘汰時間淘汰 原因12345678910附件1海南省眾創(chuàng)空間認定申請書眾創(chuàng)空間名稱：申報單位（公章）：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：傳真：電子信箱：填報日期：年月日海南省科學(xué)技術(shù)廳制二O六年附件2海南省眾創(chuàng)空間認定申請表空間名稱（蓋章）載體類型技術(shù) 投資 綜合注冊/成立時間是否獨立法人是否依托孵化器/大學(xué)科技園名稱（是獨立法人可不填寫）姓名辦公電話手機電子信箱法人代表/負責人聯(lián)系人通訊地址空間面積（平方米）空間總資產(chǎn)（萬兀）服務(wù)團隊人員數(shù)量其中：大專以上學(xué)歷人員數(shù)入駐創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量所占工位（面積）數(shù)量入駐小微企業(yè)數(shù)量所占工位（面積）數(shù)量中介機 構(gòu)入駐 情況序號中介機構(gòu)名稱主

18、要服務(wù)內(nèi)容入駐時間 （年 月）123序號公共技術(shù)（加工）設(shè)備主要用途購置時間 （年 月）購置價格（萬元）123技術(shù)支 撐類合計序號檢驗檢測設(shè)備主要用途購置時間 （年 月）購置價格（萬元）123合計序號軟件主要用途購置/租賃時間（年 月）價格（萬元）123合計投資驅(qū) 動類運營團隊高級管理人員序號姓名職務(wù)從業(yè)經(jīng)歷123股東構(gòu)成序號姓名出資額（萬元）占股比例123投資成功案例序號所投企業(yè)/團隊投資金額（萬元）投資前股份構(gòu)成投資后股份構(gòu)成123綜合服務(wù)類專職培訓(xùn)人員序號姓名職務(wù)從業(yè)經(jīng)歷123投資專家序號姓名職務(wù)從業(yè)經(jīng)歷123申報單位意見（蓋章）年月日市縣（區(qū)）科技主管部門推薦意見 ：（蓋章）年月日附件

19、3海南省眾創(chuàng)空間認定申請報告編寫提綱一、空間概況：眾創(chuàng)空間的整體描述，涵蓋依托孵化器、 大學(xué)科技園情況；空間場地建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、管理團隊、管理 體制和運行機制等；空間的財務(wù)管理情況。二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件：空間建設(shè)特色及創(chuàng)新點；擁有的工作 空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間概況；創(chuàng)業(yè)孵化、 技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資服務(wù)體系建設(shè)情況；主要開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服 務(wù)活動情況。三、服務(wù)成效：入駐創(chuàng)業(yè)團隊及小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn) 移、成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新能力和風險投資情況。提供若干個典 型創(chuàng)業(yè)團隊、小微企業(yè)培育成長或風險投資成功案例。四、政策支撐：所在地政府及有關(guān)部門、依托高?；蚩萍?企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園制定的支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的政策措施 及落實情況。五、空間發(fā)展規(guī)劃：整體發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方向與運營方案， 及至2020年預(yù)期達到的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。附件4入駐創(chuàng)業(yè)團隊匯總表序號創(chuàng)業(yè)團隊名稱負責人人數(shù)技術(shù)領(lǐng)域自有知識產(chǎn)權(quán)情況入孵時間備注12345678注：技術(shù)領(lǐng)域，請按照高新技術(shù)企業(yè)認定中國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域填寫。附件5入駐小微企業(yè)匯總表序號企業(yè)名稱注冊地址注冊時間場地面積（平方米）技術(shù)領(lǐng)域主要產(chǎn)品是否科技型中小企業(yè)1234567注：1.技術(shù)領(lǐng)域，請按照高新技術(shù)企業(yè)認定中國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域填寫;2.