農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研思考對(duì)策建議

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研思考對(duì)策建議一、全區(qū)整治治理工作的主要做法。全市鄉(xiāng)村公共空間治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)后，區(qū)政府結(jié)合X實(shí)際，將鄉(xiāng)村公共空間治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。一是加強(qiáng)研究，規(guī)劃路徑。召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治（公共空間治理）推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議部署整治治理工作，制定關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理的實(shí)施意見(jiàn)和X區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)（X-X年）實(shí)施意見(jiàn)。二是因地制宜，明確目標(biāo)。將全區(qū)X個(gè)涉農(nóng)村（居）分為四種創(chuàng)建類型，分批推進(jìn)，提出“三年行動(dòng)一年完成”，到X年底全區(qū)建成特色田園型村莊X個(gè)，美麗宜居型村莊X個(gè)，整治達(dá)標(biāo)重點(diǎn)村X個(gè)，整治達(dá)標(biāo)村X個(gè)。三是突出重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任。以“三縱四

2、橫”道路（三縱即X國(guó)道、X省道、徐賈快速通道；四橫即X國(guó)道、農(nóng)谷大道、轉(zhuǎn)型大道、山水大道）沿線村莊為重點(diǎn)，突出農(nóng)田、水體、道路、垃圾治理和“廁所革命”等內(nèi)容，實(shí)施了整治治理“十大提升工程”。四是聚焦難點(diǎn)，突破瓶頸。制定了X區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治資金獎(jiǎng)補(bǔ)意見(jiàn)，明確由區(qū)財(cái)政列支X萬(wàn)元，對(duì)各地整治治理工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。五是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督查。督查考核組定期對(duì)區(qū)各有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)開(kāi)展工作督查。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)還親臨現(xiàn)場(chǎng)督查，當(dāng)場(chǎng)解決問(wèn)題，促進(jìn)了整治治理工作開(kāi)展。二、存在的主要問(wèn)題。（一）思想認(rèn)識(shí)還不到位。我區(qū)整治治理工作破題起步較晚，有些部門(mén)和鎮(zhèn)、村責(zé)任主體對(duì)市、區(qū)相關(guān)文件規(guī)定

3、和要求學(xué)習(xí)不深不細(xì)，沒(méi)有吃透精神、掌握要義，工作重視不夠，措施不力，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，成效不明顯。（二）清產(chǎn)核資還不深入。有的鎮(zhèn)、村干部對(duì)公共空間治理中的深層次矛盾不愿觸及，對(duì)權(quán)屬不明的公共空間和集體資產(chǎn)中不合理的租賃關(guān)系不能掌握，對(duì)哪些姓“公”、哪些姓“私”認(rèn)識(shí)不清，對(duì)被非法占用的集體資產(chǎn)不予收回，不合理的承包合同不敢廢止。（三）群眾發(fā)動(dòng)還不充分。有的群眾對(duì)公共空間治理工作不理解、不認(rèn)同，認(rèn)為自家房前屋后放什么、種什么是自己的權(quán)力，不希望被管理或受限制。同時(shí)，沒(méi)有通過(guò)宣傳教育改變少數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣。群眾積極主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不夠，參與熱情不高，干部干得“熱火朝天”，群眾只愿“袖手旁觀”。

4、（四）權(quán)屬界線還不清晰。雖然明確了如何劃分道路的紅線、綠線以及河道的藍(lán)線，但由于缺乏長(zhǎng)期有效的管理，實(shí)際操作中有的道路、河渠已經(jīng)出現(xiàn)較大變化，原定的界線已經(jīng)模糊或者消失，給確定權(quán)屬界線帶來(lái)了不少困難。特別是溝渠、河塘等水體和道路存在被百姓自行侵占的現(xiàn)象，如果不能準(zhǔn)確劃定權(quán)屬界線，容易引起群眾不滿，影響工作開(kāi)展。（五）資金籌措還不到位。從前期開(kāi)展環(huán)境整治的情況來(lái)看，整治治理需要大量的資金投入和人力投入，加上基礎(chǔ)建材價(jià)格上漲和較高的人工費(fèi)，整治治理的成本較高。而一般性和日常性的整治治理的主體是鎮(zhèn)、街道和村（居），因此，資金不足是制約經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)整治治理工作的難題。五、意見(jiàn)和建議。（一）持續(xù)營(yíng)造濃厚

5、氛圍。充分利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開(kāi)辟整治治理專題欄目，宣傳整治治理工作的意義，展示整治治理的做法和取得的成效，宣傳先進(jìn)村（居）典型，報(bào)道在整治治理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物事跡。增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，提高群眾參與整治治理的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)整治治理工作深入開(kāi)展。（二）積極盤(pán)活資金來(lái)源。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要強(qiáng)化資金扶持，盤(pán)活用好資源，為每個(gè)村撥付相應(yīng)資金，確保整治治理工作持續(xù)深入開(kāi)展。落實(shí)好獎(jiǎng)補(bǔ)資金制度，加快形成一批整治治理工作亮點(diǎn)。在符合上級(jí)相關(guān)政策的前提下，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合使用，提高資金使用質(zhì)量效益。（三）加快推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。清產(chǎn)核資是公共空間治理的基礎(chǔ)性工作，只有基本摸清集體資產(chǎn)

6、底數(shù)，相關(guān)整治工作才能向縱深開(kāi)展。要指導(dǎo)各地深入開(kāi)展清理工作，進(jìn)一步厘清權(quán)屬底數(shù)，明確空間屬性，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，建立公開(kāi)、公正、合理的發(fā)包機(jī)制，將村（居）集體資產(chǎn)資源連同所有發(fā)包合同一并張榜公示，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。（四）努力健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全包括檔案、權(quán)屬、交易、發(fā)包、公開(kāi)、監(jiān)管等一整套規(guī)章制度，保證鄉(xiāng)村公共空間管理工作在制度化、規(guī)范化軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持落實(shí)好調(diào)度會(huì)制度、督查考核制度和獎(jiǎng)懲制度，使整治治理工作做到常抓長(zhǎng)干，持續(xù)提升群眾幸福感和滿意度。（五）充分發(fā)揮部門(mén)服務(wù)保障作用。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照職能分工，為基層提供更多的幫助和支持。要提供法律援助，幫助基層審查不合理的合同、協(xié)議，研究制定合理合法的規(guī)范性的合同樣本供基層學(xué)